會計實操文庫1/1文書模板-國有企業(yè)未改革情況說明說明編號：GYWG-202409-001（“GYWG”為“國企未改”）出具單位：______（如國企上級主管部門、企業(yè)改革辦）出具日期：年______月______日涉及企業(yè)：（以下簡稱“目標企業(yè)”）一、企業(yè)基礎(chǔ)信息項目填寫內(nèi)容企業(yè)核心信息企業(yè)名稱：________________________統(tǒng)一社會信用代碼：____________________成立時間：年______月______日所屬行業(yè)：______________企業(yè)性質(zhì)：□國有獨資□國有控股（控股比例：%）□國有參股（參股比例：%）主營業(yè)務：________________________（如“城市供水供電”“機械制造”“物流運輸”）經(jīng)營基本情況資產(chǎn)總額：人民幣______元（截至______年______月______日）負債總額：人民幣______元資產(chǎn)負債率：______%近三年營收：______年￥______元、______年￥______元、______年￥______元近三年利潤：______年￥______元（□盈利□虧損）、______年￥______元（□盈利□虧損）、______年￥______元（□盈利□虧損）改革政策背景適用改革文件：□《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）□地方配套政策《____》（文件編號：____）要求完成改革時限：年______月______日同類企業(yè)改革進展：區(qū)域內(nèi)______家同類型國企中，家已完成改革，主要改革方向為________（如“混合所有制改革”“公司制改制”）二、未改革現(xiàn)狀與未完成改革事項整體改革推進狀態(tài)□未啟動任何改革工作：目標企業(yè)尚未成立改革專項小組，未制定改革方案，未開展改革相關(guān)調(diào)研、評估；□部分改革啟動但未完成：已啟動______（如“清產(chǎn)核資”“股權(quán)梳理”）工作，但核心改革事項未落地；□改革中斷：曾制定改革方案（方案編號：__________，制定時間：______年______月______日），但因______原因暫停推進。未完成的核心改革事項（對照政策要求）改革事項類別政策要求內(nèi)容目標企業(yè)未完成情況未完成比例（%）影響（□輕微□一般□嚴重）公司制改制完成全民所有制企業(yè)向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)（如設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會）仍為全民所有制企業(yè)，未完成工商變更登記，未建立規(guī)范的法人治理架構(gòu)，決策仍以“廠長/經(jīng)理負責制”為主______混合所有制改革引入社會資本、戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)（要求國有股權(quán)比例降至______%以下/引入至少______家非國有股東）未開展股權(quán)招商，股權(quán)結(jié)構(gòu)仍為100%國有獨資，未與任何意向投資方洽談______三項制度改革推進勞動、人事、分配制度改革（如全員勞動合同制、市場化選人用人、績效薪酬掛鉤）仍存在“鐵飯碗”“平均主義”，未實現(xiàn)全員勞動合同全覆蓋，薪酬與業(yè)績關(guān)聯(lián)度低______辦社會職能剝離剝離企業(yè)承擔的學校、醫(yī)院、社區(qū)管理等非主營業(yè)務，移交地方政府或?qū)I(yè)機構(gòu)仍承擔______（如“企業(yè)職工醫(yī)院”“子弟學校”）辦社會職能，每年投入運營費用￥______元______其他（如資產(chǎn)整合）納入國有資產(chǎn)整合平臺，完成同類業(yè)務重組（要求______年______月前與______企業(yè)合并）未納入整合平臺，仍獨立運營，同類業(yè)務存在內(nèi)部競爭______三、未改革原因分析主觀原因企業(yè)層面：□管理層改革意愿不強，存在“求穩(wěn)怕亂”思想，擔心改革影響穩(wěn)定；□內(nèi)部員工對改革認知不足，存在抵觸情緒（如擔心裁員、降薪）；□缺乏改革專業(yè)人才，未組建專項團隊，對改革流程、政策解讀不到位。主管部門層面：□改革指導力度不足，未提供定制化改革方案指導；□審批流程繁瑣，改革相關(guān)事項（如股權(quán)變更）審批周期長，影響推進效率；□考核機制不完善，未將改革進度納入企業(yè)負責人績效考核?？陀^原因歷史遺留問題：□企業(yè)歷史債務較重（債務金額￥______元），債權(quán)人不同意改革方案；□職工安置難度大，需安置職工______人，涉及補償金￥______元，資金缺口較大；□土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)權(quán)屬不清晰（如部分資產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)證），無法納入改革資產(chǎn)范圍。外部環(huán)境限制：□行業(yè)周期性下行，企業(yè)經(jīng)營困難（近三年連續(xù)虧損），缺乏改革資金；□區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)改革案例少，無成熟經(jīng)驗可借鑒；□疫情、政策調(diào)整等外部因素影響，改革工作多次暫停。典型案例佐證目標企業(yè)曾于______年______月啟動混合所有制改革，與______（意向投資方）洽談，但因______（如“職工集體反對”“審批未通過”）導致合作終止，后續(xù)未再重啟改革，具體情況詳見《____改革項目終止報告》（編號：________）。四、改進措施與推進計劃短期措施（1-3個月）組織保障：□成立改革專項小組（組長：，成員：），明確職責分工；□開展改革政策培訓（計劃培訓______場，覆蓋______人次），提升員工認知；□聘請第三方機構(gòu)（如律師事務所、咨詢公司）提供改革方案設(shè)計服務。問題梳理：□完成企業(yè)清產(chǎn)核資（計劃______年______月前出具報告），明確資產(chǎn)、債務、人員底數(shù)；□開展職工意愿調(diào)研（計劃調(diào)研______人，占比______%），梳理核心訴求，制定職工安置預案。中期措施（3-12個月）方案落地：□制定《目標企業(yè)改革實施方案》（計劃______年______月前報主管部門審批），明確改革路徑、時間節(jié)點；□優(yōu)先解決歷史遺留問題（如通過國有資本經(jīng)營預算解決職工安置資金缺口￥______元）；□啟動核心改革事項（如______年______月前完成公司制改制工商變更，______年______月前啟動混改招商）。監(jiān)督考核：□建立改革進度月報制度，每月向主管部門報送進展；□將改革任務納入企業(yè)負責人績效考核，設(shè)定改革完成率權(quán)重______%，未達標者扣減績效薪酬。長期措施（1-3年）成果鞏固：□完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)運行（如建立董事會專業(yè)委員會、推行職業(yè)經(jīng)理人制度）；□優(yōu)化激勵機制，實施員工持股、股權(quán)激勵等中長期激勵措施；□跟蹤改革效果，每半年開展一次改革評估，及時調(diào)整優(yōu)化措施。經(jīng)驗推廣：□總結(jié)改革經(jīng)驗，形成案例報告，供區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)參考；□對接行業(yè)協(xié)會，參與改革交流，提升企業(yè)改革影響力。五、附件與簽字確認附件清單目標企業(yè)近三年財務報表（資產(chǎn)負債表、利潤表）；適用改革政策文件復印件（標注相關(guān)條款）；企業(yè)歷史改革相關(guān)材料（如終止報告、調(diào)研問卷）；改革專項小組成立文件、培訓計劃。簽字確認出具單位負責人簽字____________________單位蓋章：__________日期：______年______月