建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)課件課程導(dǎo)航01安全生產(chǎn)責(zé)任制概述掌握責(zé)任制的定義、方針與法律框架02責(zé)任主體與職責(zé)劃分明確各參與方的安全責(zé)任與義務(wù)03安全管理制度建設(shè)建立完善的安全管理體系04崗位安全責(zé)任詳解細(xì)化各崗位人員的具體職責(zé)05安全教育與培訓(xùn)提升全員安全意識與操作技能06事故預(yù)防與應(yīng)急管理構(gòu)建事故防控與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制07責(zé)任追究與法律法規(guī)了解法律責(zé)任與追究機(jī)制總結(jié)與問答第一章安全生產(chǎn)責(zé)任制概述安全生產(chǎn)責(zé)任制是建設(shè)工程安全管理的核心制度,是預(yù)防事故、保障施工安全的基石。本章將系統(tǒng)介紹責(zé)任制的基本概念、法律依據(jù)及其在現(xiàn)代工程建設(shè)中的重要意義。安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義與意義核心定義安全生產(chǎn)責(zé)任制是指建設(shè)工程各參與方依據(jù)法律法規(guī),明確各自在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),形成層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的安全管理體系。它是實(shí)現(xiàn)"管生產(chǎn)必須管安全"原則的制度保障。該制度通過明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任內(nèi)容、建立考核機(jī)制,將安全管理工作落實(shí)到每個環(huán)節(jié)和每個人,確保施工過程中的安全可控。重要意義保障生命安全:有效防范和減少施工事故,保護(hù)勞動者生命健康推動責(zé)任落實(shí):明確各方職責(zé),避免推諉扯皮,形成合力提升管理水平:促進(jìn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化減少經(jīng)濟(jì)損失:降低事故發(fā)生率,避免人員傷亡和財產(chǎn)損失營造安全文化:樹立安全第一理念,培養(yǎng)全員安全意識安全生產(chǎn)基本方針安全第一在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須把安全放在首位。任何經(jīng)濟(jì)效益都不能以犧牲安全為代價,生命安全高于一切。這要求管理者在決策時始終將安全因素作為首要考量。預(yù)防為主堅(jiān)持關(guān)口前移,做好事前防范工作。通過隱患排查、風(fēng)險評估、安全培訓(xùn)等預(yù)防性措施,消除事故隱患于萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變。綜合治理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段,調(diào)動各方力量,建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督的安全治理格局,形成齊抓共管的工作局面。"以人為本"是安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保護(hù)勞動者生命安全和身體健康是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任和法律義務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)框架我國已建立起較為完善的建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,形成了以法律為統(tǒng)領(lǐng)、行政法規(guī)為支撐、部門規(guī)章為補(bǔ)充的多層次法律規(guī)范。1《中華人民共和國建筑法》確立了建筑活動安全生產(chǎn)的基本原則,規(guī)定建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,明確了各方主體的安全責(zé)任。2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法,全面規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容。3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對建設(shè)工程特點(diǎn),詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任,是建設(shè)工程安全管理最直接的法律依據(jù)。法律要求:所有參與建設(shè)工程的單位和個人都必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。安全警示與防護(hù)設(shè)施施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和完善的防護(hù)設(shè)施。這些標(biāo)志和設(shè)施是保障施工人員安全的第一道防線,包括安全通道標(biāo)識、危險區(qū)域警戒線、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)并定期檢查維護(hù)。常見警示標(biāo)志禁止標(biāo)志(紅色圓圈)警告標(biāo)志(黃色三角)指令標(biāo)志(藍(lán)色圓形)提示標(biāo)志(綠色方形)基本防護(hù)設(shè)施臨邊防護(hù)欄桿洞口防護(hù)蓋板安全防護(hù)網(wǎng)安全通道防護(hù)棚第二章責(zé)任主體與職責(zé)劃分建設(shè)工程涉及多個參與方,每個主體都承擔(dān)著特定的安全責(zé)任。明確責(zé)任主體與職責(zé)邊界,是構(gòu)建科學(xué)有效的安全管理體系的前提。本章將詳細(xì)解析各方的安全責(zé)任與義務(wù)。建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的組織者和投資方,在整個建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位,對工程安全負(fù)有重要責(zé)任。雖然不直接參與施工,但其決策和行為對施工安全有著深遠(yuǎn)影響。提供真實(shí)準(zhǔn)確資料建設(shè)單位必須向施工、監(jiān)理等單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、地上建筑物、構(gòu)筑物和氣象、水文等資料。這些資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,確保施工方能夠充分了解施工環(huán)境,制定合理的安全措施。合理確定工期不得明示或暗示施工單位壓縮合同約定的工期,不得任意趕工期、搶進(jìn)度。工期壓縮往往導(dǎo)致安全措施不到位、作業(yè)人員疲勞施工,是引發(fā)安全事故的重要原因。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)尊重建設(shè)規(guī)律,科學(xué)安排工期。保障安全投入建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算、預(yù)算中單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)用,并監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用。不得要求施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)施設(shè)備和勞動防護(hù)用品。施工單位的安全責(zé)任施工單位是工程建設(shè)的直接實(shí)施者,是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心主體,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。從組織機(jī)構(gòu)到具體措施,施工單位必須建立完善的安全管理體系。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定應(yīng)急救援預(yù)案安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)設(shè)置項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。具體責(zé)任內(nèi)容制度建設(shè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故報告和處理制度等一系列安全管理制度。技術(shù)措施編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對危險性較大的工程編制專項(xiàng)施工方案,并組織專家論證、審查。現(xiàn)場管理在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施;為作業(yè)人員提供合格的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督正確使用。監(jiān)理單位與設(shè)計單位責(zé)任監(jiān)理單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡視檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對施工安全事故隱患進(jìn)行處理,承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。設(shè)計單位的安全責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全的措施建議?？偝邪c分包單位責(zé)任劃分總承包單位統(tǒng)一管理總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工,并對全部建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。分包單位配合責(zé)任分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,按照總承包單位的要求建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并認(rèn)真落實(shí)。分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。連帶責(zé)任機(jī)制:總承包和分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任,意味著發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位或受害人可以向總承包或分包單位任何一方主張全部賠償,加強(qiáng)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)。建設(shè)工程安全責(zé)任鏈條建設(shè)單位組織協(xié)調(diào),提供資料,保障投入,合理工期總承包單位全面負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理,制定制度,落實(shí)措施分包單位服從管理,落實(shí)責(zé)任,具體實(shí)施,連帶責(zé)任作業(yè)人員遵守規(guī)程,正確操作,拒絕違章,自我保護(hù)從建設(shè)單位到作業(yè)人員,形成了完整的責(zé)任鏈條。每個環(huán)節(jié)都不可或缺,任何一個環(huán)節(jié)的缺失或失責(zé)都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。只有各方協(xié)同配合、認(rèn)真履責(zé),才能真正保障施工安全。第三章安全管理制度建設(shè)完善的安全管理制度是安全生產(chǎn)責(zé)任制有效運(yùn)行的保障。本章介紹安全管理制度體系的構(gòu)建、安全投入保障機(jī)制、隱患排查治理制度等核心內(nèi)容,為企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的安全管理體系提供指導(dǎo)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系是企業(yè)安全管理的核心,必須層層分解落實(shí),確保每個崗位、每個人員都明確自己的安全職責(zé),形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。主要負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人與部門負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理與班組長全體作業(yè)人員制度制定原則全面覆蓋:涵蓋所有崗位和工作環(huán)節(jié)職責(zé)明確:每個崗位責(zé)任清晰具體權(quán)責(zé)一致:責(zé)任與權(quán)限相匹配可操作性:便于執(zhí)行和考核動態(tài)調(diào)整:根據(jù)實(shí)際情況及時修訂配套管理制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全技術(shù)交底制度安全檢查和隱患排查制度危險作業(yè)審批制度勞動防護(hù)用品管理制度事故報告和調(diào)查處理制度應(yīng)急管理制度安全投入保障機(jī)制?？顚Ｓ迷瓌t安全生產(chǎn)費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全費(fèi)用臺賬,記錄安全費(fèi)用的提取和使用情況,接受監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門科目,單獨(dú)核算安全費(fèi)用的提取和使用。提取標(biāo)準(zhǔn)明確建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程等不同類型工程有不同的提取標(biāo)準(zhǔn),一般為工程造價的1.5%-3%不等。使用范圍規(guī)范安全費(fèi)用主要用于:安全設(shè)施的購置和維護(hù);特種設(shè)備檢測檢驗(yàn);安全生產(chǎn)檢查評價;應(yīng)急救援演練;勞動防護(hù)用品購置;安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用等。關(guān)鍵提示:建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備和勞動防護(hù)用品,不得以任何理由壓縮安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。安全檢查與隱患排查治理定期安全檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度,明確檢查的時間、頻次、內(nèi)容和要求。安全檢查包括:日常檢查:項(xiàng)目部每日巡查周檢查:項(xiàng)目安全員每周檢查月檢查:公司安全部門月度檢查季度檢查:公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)季度大檢查專項(xiàng)檢查:針對特定危險源或特殊時期綜合檢查:節(jié)假日前、重大活動前隱患排查治理機(jī)制建立"排查-登記-評估-治理-驗(yàn)收-銷號"的閉環(huán)管理機(jī)制。對排查出的隱患,按照嚴(yán)重程度分為一般隱患和重大隱患,實(shí)施分級管理。01隱患識別全面排查安全隱患02登記建檔詳細(xì)記錄隱患信息03制定方案明確整改措施和期限04組織整改落實(shí)責(zé)任人實(shí)施整改05驗(yàn)收銷號驗(yàn)收合格后予以銷號對于重大隱患,在隱患治理前應(yīng)當(dāng)采取臨時控制措施,并制定應(yīng)急預(yù)案;治理完成后,應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。安全警示標(biāo)志設(shè)置要求施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志是提醒作業(yè)人員注意安全、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。標(biāo)志設(shè)置必須符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)等國家標(biāo)準(zhǔn),做到醒目、清晰、持久。禁止標(biāo)志圓形,紅色邊框和斜杠,白色背景,黑色圖案。用于禁止某種行為,如"禁止煙火"、"禁止入內(nèi)"、"禁止攀登"等。應(yīng)設(shè)置在禁止行為的場所或設(shè)備附近。警告標(biāo)志三角形,黃色背景,黑色邊框和圖案。用于提醒人們注意可能發(fā)生的危險,如"當(dāng)心觸電"、"當(dāng)心墜落"、"當(dāng)心火災(zāi)"等。應(yīng)設(shè)置在危險部位的醒目位置。指令標(biāo)志圓形,藍(lán)色背景,白色圖案。用于強(qiáng)制人們必須做出某種動作或采取防范措施,如"必須戴安全帽"、"必須系安全帶"等。應(yīng)設(shè)置在進(jìn)入相關(guān)區(qū)域前的適當(dāng)位置。提示標(biāo)志方形或長方形,綠色背景,白色圖案和文字。用于示意目標(biāo)方向,如"緊急出口"、"避險處"、"應(yīng)急避難場所"等。應(yīng)設(shè)置在安全設(shè)施、緊急出口等位置。重點(diǎn)部位標(biāo)志設(shè)置:基坑邊沿、樓層臨邊、預(yù)留洞口、電梯井口、腳手架、施工電梯、塔吊、起重機(jī)械作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、臨時用電設(shè)施、有限空間作業(yè)區(qū)等,均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志。第四章崗位安全責(zé)任詳解安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),最終要體現(xiàn)在每個崗位、每個人員的具體行動中。本章詳細(xì)解析施工單位各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé),明確崗位安全責(zé)任邊界,確保責(zé)任到人。施工單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)施工單位主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其安全職責(zé)具有綜合性、決策性和領(lǐng)導(dǎo)性的特點(diǎn),是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心。1建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定各級、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定期組織考核評價,確保責(zé)任制落到實(shí)處。2組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全安全管理制度體系,并督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行。3組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃確保安全培訓(xùn)資源投入,監(jiān)督培訓(xùn)計劃執(zhí)行,保證全員安全培訓(xùn)到位,提高安全意識和技能。4保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施審批安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計劃,確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要,不得削減或挪用安全費(fèi)用。5督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患定期組織安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時組織整改,對重大問題親自督辦,確保隱患整改到位。6組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材設(shè)備,定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。7及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,立即啟動應(yīng)急響應(yīng),組織搶險救援,按規(guī)定及時如實(shí)向有關(guān)部門報告,不得隱瞞、謊報或拖延報告。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全職責(zé)核心責(zé)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,對項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,由企業(yè)法定代表人授權(quán),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理。具體職責(zé)清單建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系,明確項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,監(jiān)督專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)組織編制危險性較大工程專項(xiàng)施工方案并組織實(shí)施組織對進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底組織開展項(xiàng)目安全檢查,及時排查治理安全隱患建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)情況發(fā)生事故時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,保護(hù)現(xiàn)場并及時報告駐場要求:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在崗帶班,對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。無正當(dāng)理由不得擅自離崗。專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查的主力軍,是安全管理制度落實(shí)的關(guān)鍵崗位。他們深入一線,及時發(fā)現(xiàn)和制止不安全行為,對保障施工安全起著至關(guān)重要的作用。日常巡查監(jiān)督對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的安全巡查,重點(diǎn)檢查危險性較大部位和關(guān)鍵工序的安全措施落實(shí)情況,檢查作業(yè)人員是否正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。查處違章行為發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,有權(quán)立即予以制止,并責(zé)令改正。對拒不改正的,有權(quán)向上級報告并提出處理建議。對存在重大安全隱患的,有權(quán)要求暫停作業(yè)。隱患排查整改負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目安全隱患排查,建立隱患臺賬,跟蹤督促隱患整改落實(shí),對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,確保隱患整改閉環(huán)管理。安全技術(shù)交底參與編制安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案,組織或參與安全技術(shù)交底,確保作業(yè)人員了解作業(yè)環(huán)境、危險因素和安全操作要求。安全教育培訓(xùn)組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),做好新進(jìn)場人員的三級安全教育,組織班前安全活動,強(qiáng)化安全意識。記錄臺賬管理做好安全生產(chǎn)檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、隱患排查治理記錄等,建立完善的安全檔案。配置標(biāo)準(zhǔn):建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1萬平方米以下的工程至少1人,1-5萬平方米至少2人,5萬平方米以上按專業(yè)配備且不少于3人。作業(yè)人員的安全義務(wù)與權(quán)利基本安全義務(wù)遵守規(guī)章制度:嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品接受培訓(xùn)教育:積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能,提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力及時報告隱患:發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告正確使用設(shè)備:正確使用、維護(hù)、保養(yǎng)施工設(shè)備和工具,不得擅自拆除安全裝置,不得違章使用設(shè)備配合安全檢查:配合安全生產(chǎn)檢查,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督,如實(shí)反映情況,提供相關(guān)資料法定安全權(quán)利安全知情權(quán):有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施批評建議權(quán):有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)拒絕作業(yè)權(quán):發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所獲得防護(hù)權(quán):有權(quán)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督用人單位提供合格的防護(hù)用品獲得賠償權(quán):因生產(chǎn)安全事故受到損害,有權(quán)依法獲得工傷保險賠償和民事賠償特種作業(yè)人員資格要求特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故、對操作者本人及他人安全健康造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)范圍建筑電工建筑架子工建筑起重信號司索工建筑起重機(jī)械司機(jī)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工經(jīng)省級以上建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)持證上崗要求1資格準(zhǔn)入年滿18周歲且不超過法定退休年齡;身體健康,無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷;具有初中及以上文化程度。2專門培訓(xùn)必須參加由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn),培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時。3考核發(fā)證培訓(xùn)結(jié)束后參加考試,理論和實(shí)操均合格后,由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》。4定期復(fù)審證書有效期為6年,每2年復(fù)核一次。持證人應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。5嚴(yán)格管理施工單位不得使用無證人員從事特種作業(yè),應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員檔案,定期進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)。第五章安全教育與培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識和安全技能的根本途徑,是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。本章系統(tǒng)介紹安全教育培訓(xùn)的制度要求、內(nèi)容設(shè)計和實(shí)施方法,幫助企業(yè)建立健全的培訓(xùn)體系。安全教育培訓(xùn)制度要求法定培訓(xùn)義務(wù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定年度培訓(xùn)計劃,保證安全教育培訓(xùn)資金投入。培訓(xùn)費(fèi)用列入安全生產(chǎn)費(fèi)用,?？顚Ｓ谩Ｊ┕挝恢饕?fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格后方可任職。新上崗的從業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。1年度培訓(xùn)每年至少組織一次全員安全教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程2崗前培訓(xùn)新工人、轉(zhuǎn)崗工人、復(fù)崗工人必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn),時間不少于24學(xué)時3"四新"培訓(xùn)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,必須進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)4節(jié)后培訓(xùn)節(jié)假日后復(fù)工前,應(yīng)組織全員安全教育,強(qiáng)化安全意識,消除松懈麻痹思想三級安全教育公司級教育(不少于15學(xué)時)由公司安全管理部門組織實(shí)施,內(nèi)容包括:國家和地方安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律;本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)及事故案例;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)等。項(xiàng)目級教育(不少于15學(xué)時)由項(xiàng)目部組織實(shí)施,內(nèi)容包括:本項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全注意事項(xiàng);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、危險部位及防范措施;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;應(yīng)急救援措施等。班組級教育(不少于20學(xué)時)由班組長組織實(shí)施,內(nèi)容包括:本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程;班組安全活動制度及紀(jì)律;愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置和勞動防護(hù)用品的基本知識;本崗位易發(fā)事故和應(yīng)急措施等。三級教育培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)記入個人安全教育培訓(xùn)檔案,作為上崗的必要條件。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)針對不同對象、不同崗位的特點(diǎn),做到有的放矢、注重實(shí)效。既要強(qiáng)化安全意識,又要提升安全技能,確保培訓(xùn)效果。法律法規(guī)與規(guī)章制度學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)方針政策。了解企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全職責(zé)、安全操作規(guī)程,明確違章作業(yè)的危害和后果。安全技術(shù)知識學(xué)習(xí)本崗位、本工種的安全操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。掌握施工現(xiàn)場常見危險源的辨識方法和防范措施。學(xué)習(xí)安全防護(hù)設(shè)施、勞動防護(hù)用品的正確使用和維護(hù)保養(yǎng)方法。了解機(jī)械設(shè)備的安全使用要求。事故案例分析學(xué)習(xí)本行業(yè)、本地區(qū)典型事故案例,分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和后果,吸取事故教訓(xùn)。通過案例教學(xué),增強(qiáng)安全意識,認(rèn)識違章作業(yè)、違章指揮的嚴(yán)重危害,提高事故防范能力。應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案,了解應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。掌握各類事故的應(yīng)急處置程序和方法。學(xué)習(xí)自救互救知識,掌握基本的急救技能,如心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定等。安全權(quán)利與義務(wù)了解從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)習(xí)如何行使安全知情權(quán)、批評建議權(quán)、拒絕違章指揮權(quán)、緊急避險權(quán)等。明確違反安全規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,增強(qiáng)安全自律意識。安全心理與行為學(xué)習(xí)安全心理學(xué)知識,了解不安全行為的心理原因,如僥幸心理、麻痹大意、冒險蠻干等。培養(yǎng)良好的安全行為習(xí)慣,克服習(xí)慣性違章。學(xué)習(xí)安全注意力的培養(yǎng)和保持方法,提高自我保護(hù)能力。培訓(xùn)考核與上崗管理組織培訓(xùn)按照培訓(xùn)計劃,采用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、實(shí)操演練等多種形式開展培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量?？己嗽u價培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核,采用筆試、實(shí)操、口述等方式,全面評價培訓(xùn)效果?？己瞬缓细裾弑仨氈匦屡嘤?xùn),直至合格。建檔發(fā)證建立培訓(xùn)檔案,詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核成績等信息。考核合格者發(fā)放培訓(xùn)合格證明,作為上崗的必備條件。持證上崗憑培訓(xùn)合格證明上崗作業(yè),接受現(xiàn)場安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須持特種作業(yè)操作證上崗,嚴(yán)禁無證作業(yè)。定期復(fù)訓(xùn)建立復(fù)訓(xùn)機(jī)制,每年組織全員復(fù)訓(xùn),特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行定期復(fù)審。確保從業(yè)人員安全知識和技能持續(xù)更新。施工單位應(yīng)當(dāng)建立完善的培訓(xùn)檔案管理制度,培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括:培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核試卷、合格證明等。檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,保存期限不少于5年,以備檢查。對培訓(xùn)不合格、無故不參加培訓(xùn)或考核不合格的人員,不得安排上崗作業(yè)。第六章事故預(yù)防與應(yīng)急管理事故預(yù)防是安全生產(chǎn)工作的核心,應(yīng)急管理是減輕事故損失的關(guān)鍵。本章介紹應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練組織、事故報告處理等內(nèi)容,幫助企業(yè)建立完善的事故預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急預(yù)案編制與演練應(yīng)急預(yù)案編制要求施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型,編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三個層次。綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容,是應(yīng)急工作的總綱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對具體事故類型制定,如高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電等專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案針對具體崗位、設(shè)備或場所制定的簡明扼要的應(yīng)急處置措施,可操作性強(qiáng)預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員參與,必要時可聘請專家指導(dǎo)。預(yù)案編制完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審,經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。應(yīng)急演練組織實(shí)施施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急處置能力。演練頻次要求:綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年至少1次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少1次現(xiàn)場處置方案演練每季度至少1次演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案,明確演練目的、內(nèi)容、程序、評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評估,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善預(yù)案,并對參演人員進(jìn)行培訓(xùn)。演練記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄演練時間、地點(diǎn)、參加人員、演練科目、發(fā)現(xiàn)問題及改進(jìn)措施等,并歸檔保存。事故報告與責(zé)任追究事故發(fā)生現(xiàn)場人員立即報告,啟動應(yīng)急響應(yīng),組織搶救及時報告1小時內(nèi)逐級上報至縣級以上建設(shè)主管部門事故調(diào)查由政府組成調(diào)查組,查明原因,認(rèn)定責(zé)任責(zé)任追究依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理處罰事故報告制度發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位必須做到:立即報告:事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告逐級上報:單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告如實(shí)報告:報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步原因等補(bǔ)充報告:情況發(fā)生變化或有新情況,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充報告嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。責(zé)任追究機(jī)制根據(jù)事故調(diào)查報告,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究責(zé)任:行政處罰:對違法違規(guī)行為給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰經(jīng)濟(jì)處罰:對事故負(fù)有責(zé)任的單位和個人,依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任刑事責(zé)任:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪等黨紀(jì)政務(wù)處分:對負(fù)有責(zé)任的黨員干部和公職人員,給予黨紀(jì)政務(wù)處分失信懲戒:將事故責(zé)任單位和責(zé)任人納入"黑名單",實(shí)施聯(lián)合懲戒典型事故案例分析通過對典型事故案例的深入分析,可以更好地認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生。案例一:高處墜落事故事故經(jīng)過:某工地作業(yè)人員在3層樓板邊緣作業(yè)時,因未系安全帶,腳下踩空,從高處墜落,經(jīng)搶救無效死亡。事故原因:①作業(yè)人員未系安全帶;②臨邊防護(hù)不到位;③安全教育培訓(xùn)不足;④現(xiàn)場監(jiān)督管理缺失。防范措施:強(qiáng)化臨邊防護(hù),設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng);加強(qiáng)安全教育,確保作業(yè)人員正確使用安全帶;加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。案例二:坍塌事故事故經(jīng)過:某基坑工程在開挖過程中,因支護(hù)不當(dāng),發(fā)生坍塌,造成3人被埋,2人死亡1人重傷。事故原因:①基坑支護(hù)方案不合理;②未按方案施工;③地質(zhì)勘察不準(zhǔn)確;④應(yīng)急措施不到位。防范措施:做好地質(zhì)勘察,科學(xué)設(shè)計支護(hù)方案;嚴(yán)格按方案施工,加強(qiáng)過程監(jiān)控;配備應(yīng)急救援設(shè)備,定期演練。案例三:物體打擊事故事故經(jīng)過:某工地工人在地面作業(yè)時,被高空墜落的扳手擊中頭部,雖佩戴安全帽但仍造成重傷。事故原因:①高處作業(yè)工具未固定;②作業(yè)區(qū)域未設(shè)警戒線;③上下交叉作業(yè)管理混亂;④安全帽質(zhì)量不合格。防范措施:高處作業(yè)工具使用工具袋或繩索固定;設(shè)置警戒區(qū)域,禁止立體交叉作業(yè);配發(fā)合格安全帽并監(jiān)督使用。事故教訓(xùn)啟示:大部分事故都是可以預(yù)防的,關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理,及時消除安全隱患。任何僥幸心理和麻痹大意都可能釀成嚴(yán)重后果。第七章責(zé)任追究與法律法規(guī)明確的責(zé)任追究機(jī)制是保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)的重要保障。本章詳細(xì)介紹責(zé)任追究制度和相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)各方主體的法律意識和責(zé)任意識。安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度責(zé)任追究制度是對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成安全事故的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究的制度安排,是促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)的重要手段。責(zé)任追究原則依法追究嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定,對違法違規(guī)行為和責(zé)任人進(jìn)行追究,做到有法必依、違法必究實(shí)事求是以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,客觀公正地認(rèn)定責(zé)任,不偏袒、不包庇責(zé)任明確分清直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,做到責(zé)任清晰、處理恰當(dāng)懲防并舉既要嚴(yán)肅追究責(zé)任,起到懲戒和警示作用,又要注重預(yù)防,完善管理,防止類似問題再次發(fā)生責(zé)任追究情形出現(xiàn)以下情形,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任:未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制不落實(shí)的未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的未按規(guī)定配備安全管理人員的未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的未按規(guī)定對危險性較大工程編制專項(xiàng)施工方案的未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理的發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時整改的發(fā)生事故遲報、漏報、謊報或瞞報的事故發(fā)生后不積極組織搶救或破壞事故現(xiàn)場的其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為終身追責(zé):對因工程質(zhì)量和安全事故造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行終身責(zé)任追究制度。責(zé)任單位和責(zé)任人即使調(diào)離原崗位、退休,仍要依法追究責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)核心解讀1《安全生產(chǎn)法》第一百零九條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷有關(guān)證照2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條至第七十一條:詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方違反安全生產(chǎn)規(guī)定的法律責(zé)任和處罰措施3《刑法》相關(guān)條款第一百三十四條:重大責(zé)任事故罪,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑4《建筑法》第七十一條至第七十四條:規(guī)定了違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的法律責(zé)任,包括責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰行政處罰警告罰款(個人1-10萬元,單位5-500萬元)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓暫扣或吊銷相關(guān)證照降低資質(zhì)等級限制從業(yè)民事責(zé)任賠償受害人醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)賠償殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)支付精神損害撫慰金刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪重大