——在XX縣安排部署2026年元旦春節(jié)期間煙花爆竹管控工作部署會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全縣2026年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹管控工作部署會議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署“兩節(jié)”期間的重點工作，動員全縣上下立即行動起來，以高度的責(zé)任感和扎實的工作作風(fēng)，全力打好這場安全與環(huán)保的攻堅戰(zhàn)。剛才，XX同志已經(jīng)傳達(dá)了相關(guān)文件精神，提出了初步的工作安排，我都同意。下面，我再講三點意見。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻把握做好“兩節(jié)”期間煙花爆竹管控工作的極端重要性元旦、春節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)，也是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放的高峰期。如何平衡傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代文明、守護(hù)“年味”與守護(hù)“綠意”，既是一項重要的民生工作，也是對我們社會治理能力的一次集中檢驗。我們必須清醒地認(rèn)識到，做好這項工作，我們肩上扛著三副沉甸甸的擔(dān)子。第一，這是守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、必須牢牢守住的“高壓線”。煙花爆竹屬于易燃易爆危險品，從生產(chǎn)、運輸、儲存到銷售、燃放，每一個環(huán)節(jié)都潛藏著巨大的安全風(fēng)險。近年來，全國范圍內(nèi)因煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、爆炸和人身傷亡事故時有發(fā)生，每一次事故背后都是血的教訓(xùn)和慘痛的代價，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了不可挽回的損失。根據(jù)應(yīng)急管理部門的歷史數(shù)據(jù)分析，節(jié)假日期間是火災(zāi)事故的高發(fā)期，而違規(guī)燃放煙花爆竹是導(dǎo)致城鄉(xiāng)火災(zāi)的重要誘因之一。我們必須始終將人民群眾的生命安全放在第一位，決不能有絲毫麻痹和僥幸心理。我們的目標(biāo)是明確的，就是要堅決杜絕因燃放、生產(chǎn)、儲存煙花爆竹引發(fā)的重特大火災(zāi)和人員傷亡事故，并將一般性火情和傷害事件的發(fā)生率降至歷史最低水平。第二，這是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、必須堅決完成的“硬任務(wù)”。燃放煙花爆竹會急劇產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化氮和PM2.5、PM10等顆粒物，對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門往年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在除夕、正月初一等集中燃放時段，我縣城區(qū)的PM2.5小時濃度曾出現(xiàn)過超過500微克/立方米甚至更高的“爆表”情況，是平日的數(shù)十倍之多，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和群眾身體健康。XX縣的生態(tài)環(huán)境是我們最寶貴的財富，近年來，我們下大力氣治理污染，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，成果來之不易。我們絕不能因為節(jié)慶期間的短暫“煙火氣”，而讓長期的環(huán)保努力付諸東流。因此，我們必須設(shè)定嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)：在“兩節(jié)”重點管控時段，特別是除夕夜間至初一上午，力爭將縣城建成區(qū)及周邊重點區(qū)域的PM2.5小時平均濃度控制在150微克/立方米以下，杜絕出現(xiàn)長時間、大范圍的重度及以上污染天氣。第三，這是回應(yīng)群眾多元訴求、必須妥善解答的“新考卷”。隨著社會的發(fā)展，群眾的觀念也在發(fā)生變化。一部分群眾希望延續(xù)傳統(tǒng)，通過燃放煙花爆竹增添節(jié)日氣氛；而另一部分群眾則對由此帶來的環(huán)境污染、噪音擾民和安全隱患感到擔(dān)憂和反感。同時，我們也必須看到，國家層面的《煙花爆竹安全管理條例》賦予了地方政府根據(jù)實際情況劃定禁放、限放區(qū)域的權(quán)力。因此，我們的管控工作不能搞“一刀切”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。既要依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，又要充分考慮民俗傳統(tǒng)和群眾情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷。要通過科學(xué)劃定區(qū)域、精細(xì)化管理和人性化引導(dǎo)，在法律、安全、環(huán)保與民俗之間找到最佳平衡點，探索出一條既能守護(hù)藍(lán)天白云、又能留住傳統(tǒng)“年味”的XX縣特色治理路徑，實現(xiàn)安全、環(huán)保與民俗的和諧共贏。二、明確目標(biāo)，聚焦重點，以“四個到位”為抓手精準(zhǔn)施策做好“兩節(jié)”期間的煙花爆竹管控工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級各部門必須立即行動起來，緊緊圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，聚焦“宣傳引導(dǎo)、源頭治理、執(zhí)法管控、協(xié)同聯(lián)動”這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，確保各項工作落到實處、取得實效。（一）宣傳引導(dǎo)必須精準(zhǔn)到位，營造“全民參與”的濃厚氛圍。管控工作要取得成功，群眾的理解和支持是基礎(chǔ)。必須迅速構(gòu)建起一個全方位、多層次、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，把政策講清、把危害講透、把新風(fēng)講明。一是要明確宣傳內(nèi)容。要依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《XX省煙花爆竹安全管理辦法》以及我們即將正式發(fā)布的《XX縣煙花爆竹禁放管理細(xì)則》，清晰界定禁放區(qū)域和限放區(qū)域的具體范圍、允許燃放的種類和時間段，讓群眾一目了然。要通過典型案例，大力宣傳違規(guī)燃放煙花爆竹帶來的火災(zāi)風(fēng)險、人身傷害風(fēng)險和環(huán)境污染危害。同時，要積極倡導(dǎo)電子爆竹、喜慶音樂、鮮花裝點等安全、環(huán)保、文明的過節(jié)新方式，引導(dǎo)社會新風(fēng)尚。二是要創(chuàng)新宣傳方式。要充分運用“兩微一端”等新媒體平臺，制作發(fā)布通俗易懂的短視頻、動漫、圖文解讀，擴(kuò)大線上覆蓋面。要組織宣傳車深入社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回廣播。要在廣場、商超、集市等人員密集場所懸掛橫幅、張貼公告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用，通過發(fā)放“一封信”、簽訂承諾書等方式，將宣傳觸角延伸到每一戶家庭、每一個商鋪。教育部門要組織開展“小手拉大手”活動，通過學(xué)生帶動家庭，共同遵守禁放規(guī)定。三是要把握宣傳節(jié)奏。從現(xiàn)在開始到元旦前，要完成第一輪的集中宣傳，做到家喻戶曉。元旦后至春節(jié)前，要持續(xù)進(jìn)行高頻次、強(qiáng)聲勢的鞏固宣傳，營造高壓態(tài)勢。在除夕、初一、十五等重點時段，要不間斷地進(jìn)行提醒式宣傳，確保宣傳引導(dǎo)貫穿管控工作全過程。（二）源頭治理必須堅決到位，斬斷“非法流入”的關(guān)鍵鏈條。管住了源頭，就等于抓住了管控工作的“牛鼻子”。應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T要緊密配合，對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、無死角的監(jiān)管。一要嚴(yán)把經(jīng)營許可關(guān)。應(yīng)急管理部門要對全縣所有煙花爆竹零售點進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格審查其經(jīng)營資質(zhì)和安全條件。對符合條件的，要明確其銷售種類、數(shù)量和時限；對不符合安全條件的，要堅決依法取締，吊銷其經(jīng)營許可證。要堅決杜絕“下店上宅”、“前店后宅”等不具備安全條件的經(jīng)營行為。二要嚴(yán)打非法制販行為。公安、應(yīng)急管理部門要將打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的“打非”工作作為重中之重。要深入排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置廠房、廢棄院落等重點區(qū)域，對非法生產(chǎn)的“黑窩點”、超量儲存的“小倉庫”要發(fā)現(xiàn)一處、搗毀一處。要深挖線索，追根溯源，嚴(yán)厲打擊非法制販團(tuán)伙，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。三要嚴(yán)控非法運輸關(guān)。公安、交通運輸部門要加強(qiáng)路面管控，在進(jìn)入我縣的主要交通路口設(shè)立臨時檢查站，加大對可疑車輛特別是廂式貨車、面包車的檢查力度。要加強(qiáng)對物流、快遞行業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實收寄驗視制度，嚴(yán)防煙花爆竹通過寄遞渠道非法流入我縣。我們的目標(biāo)是實現(xiàn)對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸行為的“動態(tài)清零”。（三）執(zhí)法管控必須嚴(yán)格到位，形成“不敢違規(guī)”的強(qiáng)大震懾。有了規(guī)定，關(guān)鍵在于執(zhí)行。沒有嚴(yán)格的執(zhí)法，再好的政策也會成為一紙空文。公安、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，確保禁放、限放規(guī)定不折不扣執(zhí)行到位。一要強(qiáng)化巡查值守。要科學(xué)部署執(zhí)法力量，組建聯(lián)合巡查隊伍，采取定點值守與動態(tài)巡邏相結(jié)合的方式，對重點區(qū)域和重點時段進(jìn)行不間斷管控。禁放區(qū)內(nèi)要確保24小時有人巡查，限放區(qū)內(nèi)要在允許燃放的時段之外加強(qiáng)管控。特別是除夕、初五、十五等關(guān)鍵節(jié)點，要全員上崗，嚴(yán)防死守。二要堅持嚴(yán)查重處。對于在禁放區(qū)域、禁放時間內(nèi)燃放煙花爆竹的，要嚴(yán)格依照《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、處罰一起。對不聽勸阻、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，要依法果斷處置。要充分運用無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等科技手段，提升發(fā)現(xiàn)和取證能力。三要加強(qiáng)曝光震懾。要設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾積極舉報違法違規(guī)行為。對查處的典型案件，要通過新聞媒體及時進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論震懾，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守規(guī)定。（四）協(xié)同聯(lián)動必須高效到位，構(gòu)建“齊抓共管”的整體格局。煙花爆竹管控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多、覆蓋范圍廣，單靠任何一個部門都難以完成。必須牢固樹立全縣“一盤棋”思想，構(gòu)建起一個橫向到邊、縱向到底、協(xié)同高效的工作格局。一要壓實屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)煙花爆竹管控工作的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要切實擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，做好宣傳、巡查、勸導(dǎo)和協(xié)助執(zhí)法等工作。要把責(zé)任層層分解到村（社區(qū)）、到網(wǎng)格，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。二要強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)。公安部門要發(fā)揮主力軍作用，牽頭負(fù)責(zé)打擊非法運輸、儲存和查處違規(guī)燃放行為。應(yīng)急管理部門要履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。生態(tài)環(huán)境部門要做好空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警。宣傳、教育、住建、交通等部門也要各司其職，密切配合。三要健全聯(lián)動工作機(jī)制。要完善由縣政府牽頭，公安、應(yīng)急、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期通報情況，研究解決問題。要建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)問題，能夠做到快速反應(yīng)、高效處置、無縫銜接，形成強(qiáng)大的工作合力。三、強(qiáng)化保障，壓實責(zé)任，確保各項管控措施落地生根要確保“兩節(jié)”期間煙花爆竹管控工作取得圓滿成功，必須要有強(qiáng)有力的組織保障、嚴(yán)格的督查問責(zé)和完善的應(yīng)急準(zhǔn)備。第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要堅強(qiáng)有力。縣委、縣政府決定成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的XX縣2026年元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣公安局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要立即成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)分工，確保各項工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。所需的工作經(jīng)費，由縣財政予以足額保障，確保工作順利開展。第二，督查問責(zé)要動真碰硬。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣委、縣政府督查室，采取“四不兩直”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實情況進(jìn)行專項督查。重點督查責(zé)任是否落實、宣傳是否到位、巡查是否有力、查處是否嚴(yán)格。對工作積極主動、成效明顯的，要予以通報表揚；對思想不重視、措施不力、推諉扯皮、工作走過場的，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評、督促整改；對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故或造成嚴(yán)重社會影響的，要啟動問責(zé)程序，由紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。第三，應(yīng)急準(zhǔn)備要周密充分。要做好應(yīng)對突發(fā)事件的萬全準(zhǔn)備。公安、消防救援、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門要制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。消防救援隊伍要在重點時段、重點區(qū)域前置備勤力量，確保一旦發(fā)生火情，能夠做到“秒級響應(yīng)、分鐘處置”。各醫(yī)院要開通綠色通道，準(zhǔn)備