某市生態(tài)環(huán)保局綠色建筑推廣工作方案第一章總則第一條編制背景為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推動綠色低碳發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378）及《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定本方案。近年來，隨著城市化進程加快，建筑領(lǐng)域能源消耗占比持續(xù)攀升，成為碳排放重點領(lǐng)域之一。推廣綠色建筑是降低建筑全生命周期能耗、減少碳排放、改善人居環(huán)境的關(guān)鍵舉措，也是提升城市生態(tài)品質(zhì)、推動生態(tài)環(huán)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。通過系統(tǒng)推進綠色建筑推廣工作，將有效促進本市建筑領(lǐng)域向低碳、循環(huán)、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅實支撐。第二條指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“因地制宜、分類推進、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，強化規(guī)劃引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)約束，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與示范帶動，健全協(xié)同機制與激勵政策，推動綠色建筑從“量”的增長向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，助力構(gòu)建綠色低碳、集約高效的城鄉(xiāng)建設(shè)體系，為建設(shè)美麗宜居城市提供生態(tài)保障。第三條適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的居住建筑、公共建筑及工業(yè)建筑，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運營全生命周期管理。既有建筑節(jié)能改造參照本方案相關(guān)要求執(zhí)行。第二章主要目標(biāo)第四條總體目標(biāo)到2025年，全市綠色建筑發(fā)展水平顯著提升，綠色建筑占新建建筑比例達到100%，其中二星級及以上綠色建筑占比不低于30%；裝配式建筑占新建建筑比例達到35%；新建公共建筑可再生能源替代率不低于8%；城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)綠色建筑推廣實現(xiàn)突破。到2030年，綠色建筑形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局，三星級綠色建筑占比大幅提升（不低于15%），建筑能耗和碳排放強度顯著下降；可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模進一步擴大，新建公共建筑可再生能源替代率達到12%以上；既有建筑綠色化改造面積累計達到2000萬平方米，基本形成綠色低碳、健康舒適、資源循環(huán)的建筑發(fā)展模式。第三章重點任務(wù)第五條強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系1.納入國土空間規(guī)劃。將綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點區(qū)域（如城市核心區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）及技術(shù)要求納入市、縣（區(qū)）國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，明確新建居住小區(qū)、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院等重點項目的綠色建筑星級指標(biāo)，確保規(guī)劃落地可執(zhí)行。2.健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合本市氣候特征、資源稟賦及建筑特點，修訂《XX市綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《XX市綠色建材應(yīng)用指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，重點補充近零能耗建筑、光伏建筑一體化（BIPV）、再生水利用等技術(shù)要求；推動綠色建筑與超低能耗建筑、健康建筑等標(biāo)準(zhǔn)銜接，形成覆蓋全類型、全周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。3.明確分類推廣要求。居住建筑重點提升節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)，鼓勵設(shè)置集中太陽能熱水系統(tǒng)或光伏屋頂；公共建筑（如商場、酒店、辦公樓）強化可再生能源應(yīng)用、智能運維管理，優(yōu)先采用地源熱泵、空氣能等技術(shù)；工業(yè)建筑重點推廣綠色建材、余熱回收及循環(huán)用水，推動廠房與光伏、風(fēng)電設(shè)施一體化設(shè)計。第六條加強全過程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量1.立項階段：固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告須包含綠色建筑專篇，明確星級目標(biāo)、技術(shù)方案及效益分析；政府投資項目（如學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房）應(yīng)率先執(zhí)行二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計階段：施工圖審查機構(gòu)須將綠色建筑指標(biāo)（如節(jié)能率、可再生能源應(yīng)用、綠色建材使用比例等）作為必審內(nèi)容，未通過審查的項目不得頒發(fā)施工許可證；鼓勵設(shè)計單位采用BIM技術(shù)進行綠色性能模擬分析，優(yōu)化設(shè)計方案。3.施工階段：建設(shè)單位須在施工招標(biāo)文件中明確綠色建筑技術(shù)要求，施工單位應(yīng)編制綠色施工專項方案，重點加強揚塵控制、水資源節(jié)約、建筑廢棄物資源化利用（目標(biāo)：廢棄物綜合利用率不低于70%）；生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合開展“雙隨機一公開”檢查，每季度抽查比例不低于在建項目總數(shù)的20%。4.驗收階段：將綠色建筑相關(guān)指標(biāo)納入工程竣工驗收備案，未達到設(shè)計要求的項目不得通過驗收；建立綠色建筑性能標(biāo)識制度，對符合條件的項目頒發(fā)星級標(biāo)識證書，標(biāo)識信息向社會公開。第七條推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提升綠色性能1.培育創(chuàng)新載體。支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立綠色建筑技術(shù)研發(fā)中心，重點攻關(guān)高效保溫材料、智能照明系統(tǒng)、建筑能耗監(jiān)測平臺等關(guān)鍵技術(shù)；鼓勵企業(yè)申報國家、省級綠色建筑科技項目，對獲得國家級科技獎勵的單位給予50萬元一次性獎勵。2.推廣可再生能源應(yīng)用。新建公共建筑（單體建筑面積≥2萬平方米）應(yīng)至少采用1項可再生能源技術(shù)（如光伏屋頂、地源熱泵、空氣能熱水）；居住小區(qū)按不低于總建筑面積2%的比例配建光伏設(shè)施，或按戶配置分布式光伏；到2025年，全市建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用面積達到1000萬平方米。3.推進綠色建材應(yīng)用。政府投資項目綠色建材使用比例不低于40%，鼓勵社會投資項目參照執(zhí)行；建立綠色建材采信目錄，定期更新推廣技術(shù)成熟、性價比高的產(chǎn)品（如再生混凝土、低碳鋼材、節(jié)能玻璃）；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色建材展示中心，為項目選型提供技術(shù)指導(dǎo)。第八條打造示范標(biāo)桿，強化輻射帶動1.建設(shè)示范項目。每年認定10個市級綠色建筑示范項目（其中三星級不少于3個），優(yōu)先支持近零能耗建筑、零碳建筑等前沿類型；對示范項目給予資金補貼（二星級項目補貼15元/平方米，三星級補貼30元/平方米），并在各類評優(yōu)評先中予以傾斜。2.推廣試點經(jīng)驗。選取基礎(chǔ)條件好、積極性高的區(qū)域（如XX新區(qū)、XX生態(tài)城）建設(shè)綠色建筑示范區(qū)，探索“區(qū)域能碳統(tǒng)籌、資源循環(huán)利用、智慧運維管理”新模式；定期組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會，推動示范區(qū)成果向全市復(fù)制推廣。第九條加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍1.普及公眾認知。通過電視、廣播、新媒體等渠道開展“綠色建筑進社區(qū)”“低碳生活大講堂”等活動，制作通俗易懂的宣傳手冊、短視頻，重點講解綠色建筑在節(jié)能、降費、健康等方面的優(yōu)勢；在政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)置綠色建筑咨詢窗口，解答群眾疑問。2.強化行業(yè)培訓(xùn)。定期組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員參加綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)（每年累計不少于20學(xué)時）；將綠色建筑知識納入建筑類職業(yè)資格考試內(nèi)容，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。第四章保障措施第十條組織保障成立由市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的綠色建筑推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、任務(wù)分解、督導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局科技標(biāo)準(zhǔn)處），負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、進度跟蹤等事務(wù)。各部門按職責(zé)分工落實任務(wù)：-生態(tài)環(huán)境局：牽頭制定方案，協(xié)調(diào)跨部門工作，監(jiān)督建筑領(lǐng)域碳排放管理。-住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)設(shè)計、施工、驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動綠色建材應(yīng)用。-發(fā)展改革委：將綠色建筑納入節(jié)能審查，支持相關(guān)項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資。-財政局：保障工作經(jīng)費，落實補貼政策。-自然資源和規(guī)劃局：將綠色建筑要求納入土地出讓條件，優(yōu)化規(guī)劃審批。-市場監(jiān)管局：加強綠色建材質(zhì)量監(jiān)督，打擊虛假標(biāo)識行為。第十一條政策保障1.資金支持：設(shè)立綠色建筑專項基金，重點用于示范項目補貼、技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓(xùn)等；對符合條件的綠色建筑項目，優(yōu)先推薦申請國家綠色發(fā)展基金、省級生態(tài)環(huán)保專項資金。2.稅收優(yōu)惠：對采用可再生能源技術(shù)的建筑項目，按規(guī)定享受增值稅即征即退、企業(yè)所得稅減免等政策；綠色建材生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%。3.容積率獎勵：對二星級及以上綠色建筑項目，可按不超過總建筑面積3%的比例給予容積率獎勵（最高不超過5000平方米），獎勵部分可計入開發(fā)強度。4.金融支持：鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)“綠色建筑貸”，對符合條件的項目提供低息貸款（利率較同期LPR下浮10%-15%）；支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于綠色建筑技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)。第十二條機制保障1.建立聯(lián)席會議制度。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報工作進展，協(xié)調(diào)解決難點問題；每年底組織第三方機構(gòu)對各部門任務(wù)完成情況進行評估，評估結(jié)果納入政府績效考核。2.完善信息共享平臺。依托“智慧生態(tài)環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)平臺，整合建筑全生命周期信息（包括規(guī)劃、設(shè)計、能耗、排放等），實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)實時共享；建立綠色建筑信用評價體系，對違規(guī)企業(yè)依法納入失信名單。第十三條人才保障1.引進高端人才。對掌握近零能耗建筑、建筑碳匯等前沿技術(shù)的高層次人才，按本市“人才新政”給予安家補貼、科研啟動經(jīng)費等支持；鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)碩士、博士。2.培育技能隊伍。支持職業(yè)院校開設(shè)綠色建筑技術(shù)相關(guān)專業(yè)，與企業(yè)共建實訓(xùn)基地；開展“綠色建筑工匠”評選活動，對技術(shù)能手給予表彰獎勵，