某市生態(tài)環(huán)保局河流治理方案第一章總則第一條制定目的為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面提升某市河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，解決河流污染、生態(tài)退化等突出問(wèn)題，構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)獲得感、幸福感，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。第二條指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化源頭管控與系統(tǒng)修復(fù)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的河流治理體系，為建設(shè)美麗XX市提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)支撐。第三條基本原則1.問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策：聚焦河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、岸線侵占、生態(tài)流量不足等突出問(wèn)題，科學(xué)診斷成因，制定“一河一策”治理方案。2.系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)：統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧污染防治與生態(tài)修復(fù)，聯(lián)動(dòng)水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門形成治理合力。3.生態(tài)為本，長(zhǎng)效管護(hù)：尊重河流自然規(guī)律，恢復(fù)河道生態(tài)功能，建立健全日常巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、考核問(wèn)責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制。4.全民參與，共建共享：引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾參與治理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造“愛(ài)河、護(hù)河、治河”的良好氛圍。第四條適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有河流（含湖泊、水庫(kù)、渠道）的污染防治、生態(tài)修復(fù)及日常管理工作。---第二章治理目標(biāo)第五條總體目標(biāo)到2027年底，全市河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，主要河流國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類及以上）比例達(dá)到90%以上，消除劣Ⅴ類斷面；河流生態(tài)流量保障率不低于85%，重要河流岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)率達(dá)到80%；基本建成“責(zé)任清晰、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河流治理體系，群眾對(duì)河流環(huán)境滿意度達(dá)到90%以上。第六條分階段目標(biāo)1.短期目標(biāo)（2024年）：完成全市河流污染源排查整治，建立“問(wèn)題、責(zé)任、措施”三張清單；重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升至80%，消除50%以上劣Ⅴ類水體；完成10條重點(diǎn)河流“一河一策”實(shí)施方案編制。2.中期目標(biāo)（2025年）：工業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得顯著成效；主要河流生態(tài)流量保障機(jī)制基本建立，生態(tài)修復(fù)面積累計(jì)達(dá)到200公頃；智慧監(jiān)管平臺(tái)初步建成，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.長(zhǎng)期目標(biāo)（2027年）：全市河流生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)，形成“水安全保障、水資源高效利用、水環(huán)境清潔優(yōu)美、水生態(tài)健康穩(wěn)定”的河流生態(tài)格局，打造3-5條具有示范效應(yīng)的“幸福河流”。---第三章重點(diǎn)任務(wù)第七條強(qiáng)化污染源系統(tǒng)管控1.工業(yè)污染治理：嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，2024年底前完成重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；開(kāi)展涉水“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，2024年6月底前完成清單內(nèi)企業(yè)分類處置（關(guān)停、搬遷、升級(jí)）。2.城鎮(zhèn)生活污染治理：加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，2024-2027年新增污水管網(wǎng)300公里，城市、縣城污水收集率分別達(dá)到95%、90%以上；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，2025年底前所有出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)推行再生水回用。3.農(nóng)業(yè)面源污染治理：推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控技術(shù)，2024年起每年減少化肥使用量3%、農(nóng)藥使用量2%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，糞污綜合利用率2027年達(dá)到90%以上；規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放，2025年底前完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。第八條推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)1.河道生態(tài)治理：實(shí)施河道清淤疏浚工程，2024-2027年完成主要河道清淤500公里，清除底泥污染物；禁止非法采砂、侵占河道行為，2024年底前完成河道管理范圍劃定，2025年底前全面清理河道內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物。2.生態(tài)流量保障：制定重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障方案，在水庫(kù)、閘壩等水利工程調(diào)度中優(yōu)先保障生態(tài)用水；建設(shè)生態(tài)補(bǔ)水工程，對(duì)流量不足的河流實(shí)施常態(tài)化補(bǔ)水，2025年底前實(shí)現(xiàn)主要河流生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率80%以上。3.濕地與岸線修復(fù)：在河流入湖口、支流入干流處建設(shè)人工濕地，2024-2027年新增濕地面積100公頃；推進(jìn)河流兩岸綠化，建設(shè)生態(tài)緩沖帶，2027年河流岸線自然化率達(dá)到70%以上。第九條完善智慧監(jiān)管體系1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：在國(guó)控、省控?cái)嗝婕爸匾Я鲄R入口增設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，2025年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋；整合水文、氣象、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)河流治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)、流量、污染源排放等信息。2.預(yù)警與應(yīng)急處置：依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立水質(zhì)異常預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)溯源排查；制定河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，2024年底前完成重點(diǎn)河流應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，每半年開(kāi)展1次應(yīng)急演練。第十條推動(dòng)社會(huì)共治1.宣傳教育：利用“世界水日”“中國(guó)水周”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳，通過(guò)短視頻、公益廣告等形式普及河流保護(hù)知識(shí)；在中小學(xué)開(kāi)設(shè)生態(tài)課堂，培育“小小河長(zhǎng)制”志愿者隊(duì)伍。2.公眾參與：建立“河流衛(wèi)士”志愿者聯(lián)盟，定期組織巡河、凈灘等活動(dòng)；開(kāi)通24小時(shí)河流環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)熱線（電話：XXX-XXXXXXX），對(duì)有效舉報(bào)給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。3.企業(yè)責(zé)任：引導(dǎo)涉水企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)參與河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)治理成效突出的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、信貸支持等激勵(lì)。---第四章保障措施第十一條組織保障成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的河流治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局），負(fù)責(zé)日常調(diào)度、督查考核。各區(qū)縣（市）參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)屬地責(zé)任。第十二條資金保障市財(cái)政每年安排不少于2億元的河流治理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持污水管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式參與治理，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免；探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，上游區(qū)縣（市）向下游支付生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。第十三條法治保障嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《XX省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法；市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水利等部門開(kāi)展“清河行動(dòng)”，每年組織2次以上專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法排污、侵占河道等行為；對(duì)造成河流污染的單位和個(gè)人，依法追究民事、行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。第十四條考核評(píng)估將河流治理工作納入?yún)^(qū)縣（市）政府、相關(guān)部門年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%；制定《河流治理考核指標(biāo)體系》，重點(diǎn)考核水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、項(xiàng)目完成率、群眾滿意度等指標(biāo)；對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果與干