水災(zāi)害防治課件匯報(bào)人：2025-12-02目錄CATALOGUE01水災(zāi)害概述02防洪防汛基礎(chǔ)知識03防汛抗旱工作內(nèi)容04水災(zāi)害防治技術(shù)05應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)06水災(zāi)害防治案例水災(zāi)害概述01水災(zāi)害的定義與分類1234洪災(zāi)由暴雨、融冰融雪或堤壩決口引發(fā)的地表水泛濫現(xiàn)象，表現(xiàn)為大面積土地淹沒和基礎(chǔ)設(shè)施損毀，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大的特點(diǎn)。因持續(xù)性降雨或排水系統(tǒng)不暢導(dǎo)致的地表積水災(zāi)害，主要影響城市低洼地區(qū)和農(nóng)田，可能引發(fā)農(nóng)作物減產(chǎn)和交通癱瘓。澇災(zāi)漬災(zāi)土壤水分長期過飽和導(dǎo)致農(nóng)作物根系缺氧的災(zāi)害，雖無地表積水但會抑制植物生長，常見于排水不良的農(nóng)田。潮災(zāi)由臺風(fēng)或氣旋引發(fā)的異常高潮位現(xiàn)象，多發(fā)生在沿海地區(qū)，可能伴隨風(fēng)暴潮疊加，對堤防和沿海建筑造成沖擊。水災(zāi)害的危害性分析生命威脅洪水、潮災(zāi)等可能導(dǎo)致人員溺亡或失蹤，尤其是突發(fā)性山洪和潰壩事件，救援難度大。經(jīng)濟(jì)損失水災(zāi)會摧毀房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，并淹沒農(nóng)田，造成直接經(jīng)濟(jì)損失和長期生產(chǎn)停滯。次生災(zāi)害災(zāi)后易引發(fā)疫情（如水源污染導(dǎo)致的傳染?。⑼寥利}堿化或滑坡等衍生問題，加劇災(zāi)后恢復(fù)難度。洪澇災(zāi)害損失巨大:1991-2020年間，我國年均因洪澇災(zāi)害死亡或失蹤人數(shù)達(dá)2020人，年均直接經(jīng)濟(jì)損失1604億元，總計(jì)約4.81萬億元，凸顯防災(zāi)減災(zāi)的緊迫性。地域分布不均:洪澇災(zāi)害高發(fā)區(qū)集中在廣西東南部、廣東沿海、海南、浙江沿海等地，發(fā)生頻率高達(dá)50%以上，顯示東部沿海地區(qū)防洪壓力顯著高于內(nèi)陸。極端天氣加劇風(fēng)險(xiǎn):2020年南方汛情期間，全國212條河流超警，72條超保證水位，鄱陽湖水域面積達(dá)近10年最大（4206平方公里），反映氣候變化下極端降水事件頻發(fā)趨勢。我國水災(zāi)害現(xiàn)狀防洪防汛基礎(chǔ)知識02堤防工程通過修筑堤壩阻擋洪水侵襲，是防洪體系中最基礎(chǔ)的工程措施，需定期加固維護(hù)以保障抗洪能力。水庫調(diào)蓄利用水庫在汛期攔蓄洪水、削減洪峰，非汛期釋放存水，實(shí)現(xiàn)水資源時(shí)空分配的雙重功能。分洪區(qū)建設(shè)在河流關(guān)鍵段設(shè)置分洪區(qū)，當(dāng)水位超過警戒線時(shí)主動分泄洪水，減輕下游主干河道壓力。河道整治通過疏浚、拓寬河道及加固護(hù)岸，提高行洪能力，減少泥沙淤積導(dǎo)致的排水不暢問題。城市排水系統(tǒng)完善地下管網(wǎng)、泵站和蓄滯設(shè)施，解決城市化帶來的地表徑流激增問題，防止內(nèi)澇。防洪工程體系組成0102030405氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整合衛(wèi)星、雷達(dá)和地面觀測站數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)跟蹤降雨量、臺風(fēng)路徑等關(guān)鍵氣象指標(biāo)。水文預(yù)報(bào)模型基于歷史水文數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)流量監(jiān)測，預(yù)測洪峰到達(dá)時(shí)間和水位漲幅，精度可達(dá)小時(shí)級。預(yù)警信息分級按洪水嚴(yán)重程度劃分藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警，明確不同級別下的應(yīng)急響應(yīng)措施。多部門聯(lián)動響應(yīng)水利、應(yīng)急、交通等部門共享預(yù)警信息，協(xié)同執(zhí)行人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等預(yù)案。防汛預(yù)警機(jī)制洪水調(diào)度原則科學(xué)決策依據(jù)實(shí)時(shí)水文數(shù)據(jù)和預(yù)測模型動態(tài)調(diào)整調(diào)度指令，最大限度降低洪災(zāi)損失。統(tǒng)籌兼顧平衡防洪與供水、發(fā)電、生態(tài)等需求，優(yōu)化水庫群聯(lián)合調(diào)度方案。安全優(yōu)先確保水庫、堤防等工程設(shè)施安全運(yùn)行，避免調(diào)度不當(dāng)引發(fā)潰壩或決堤事故。防汛抗旱工作內(nèi)容03整合衛(wèi)星遙感、地面觀測站和歷史氣象數(shù)據(jù)，建立預(yù)測模型，評估未來3-6個月降水趨勢與旱澇風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)收集與分析基于預(yù)報(bào)結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，提前發(fā)布區(qū)域性干旱或洪澇預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉與水庫調(diào)度。災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)合氣象、水利、農(nóng)業(yè)部門共享數(shù)據(jù)，制定應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化水資源分配與災(zāi)害響應(yīng)流程。跨部門協(xié)作機(jī)制長期氣象預(yù)報(bào)中期防洪調(diào)度水庫聯(lián)合調(diào)度在洪水季前1-3個月，通過流域內(nèi)梯級水庫群協(xié)同消落水位，預(yù)留防洪庫容。重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)電、灌溉與防洪需求的矛盾，實(shí)施動態(tài)控制水位策略。01分洪區(qū)準(zhǔn)備工作檢查蓄滯洪區(qū)圍堤、進(jìn)退洪閘門等設(shè)施，更新轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。包括物資儲備點(diǎn)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)移路線演練及補(bǔ)償政策宣傳。城市內(nèi)澇防控疏通地下管網(wǎng)系統(tǒng)，預(yù)置移動泵站；對低洼地段進(jìn)行雨水滲透改造，建立地鐵、地下車庫等關(guān)鍵部位的防水擋板快速安裝機(jī)制。農(nóng)業(yè)抗旱預(yù)案根據(jù)中期干旱預(yù)警，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣滴灌技術(shù)；組織抗旱服務(wù)隊(duì)開展機(jī)井檢修和移動灌溉設(shè)備調(diào)配。020304短期應(yīng)急措施實(shí)時(shí)水情監(jiān)控運(yùn)用雷達(dá)測雨、水文站網(wǎng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行6-72小時(shí)洪水演進(jìn)模擬。重點(diǎn)跟蹤中小河流突發(fā)性山洪，建立直達(dá)村級責(zé)任人的預(yù)警信息發(fā)布通道。群眾轉(zhuǎn)移安置啟動應(yīng)急響應(yīng)后，按照"轉(zhuǎn)移五有"標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)識、有帶隊(duì)、有安置點(diǎn)、有物資、有醫(yī)療）執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移，特別保障留守兒童、獨(dú)居老人等特殊群體。險(xiǎn)情快速處置組建專業(yè)技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)，針對管涌、滑坡等堤防險(xiǎn)情，采用反濾圍井、土工膜覆蓋等標(biāo)準(zhǔn)化處置流程。配備無人機(jī)巡查和探地雷達(dá)等裝備。水災(zāi)害防治技術(shù)04堤防加固技術(shù)土工合成材料應(yīng)用采用土工布、土工格柵等材料增強(qiáng)堤防抗?jié)B性和整體穩(wěn)定性，有效防止因滲透壓力導(dǎo)致的堤身破壞?；炷磷o(hù)坡技術(shù)通過澆筑混凝土面板或預(yù)制塊體覆蓋堤坡，減少水流沖刷和風(fēng)浪侵蝕，延長堤防使用壽命。灌漿加固技術(shù)對存在裂縫或空洞的堤段進(jìn)行高壓灌漿，填充空隙并提高堤體密實(shí)度，特別適用于老舊堤防的隱患治理。水庫調(diào)度技術(shù)錯峰調(diào)度策略根據(jù)上下游洪水預(yù)報(bào)，科學(xué)安排泄洪時(shí)間和流量，避免與下游洪峰疊加造成災(zāi)害加劇。應(yīng)急泄洪預(yù)案制定分級響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，按照預(yù)案有序啟用非常泄洪設(shè)施，確保大壩安全。防洪限制水位控制在汛期前動態(tài)調(diào)整水庫水位至防洪限制線以下，預(yù)留足夠庫容攔蓄洪水，減輕下游防洪壓力。多庫聯(lián)合調(diào)度通過流域內(nèi)水庫群的協(xié)同調(diào)度，優(yōu)化水資源分配，實(shí)現(xiàn)防洪、供水、發(fā)電等多目標(biāo)平衡。蓄滯洪區(qū)運(yùn)用分區(qū)啟用原則根據(jù)洪水等級啟動不同蓄滯洪區(qū)，優(yōu)先啟用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、損失小的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)分洪效益最大化。建立完善的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提前組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后實(shí)施生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制，包括土壤改良、植被恢復(fù)和受災(zāi)群眾安置等系統(tǒng)性工作。預(yù)警撤離機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償措施應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)05險(xiǎn)情處置方法01.堤防滲漏處置采用反濾圍井、臨河截滲或背河導(dǎo)滲等方法，防止?jié)B漏擴(kuò)大導(dǎo)致潰堤。02.管涌險(xiǎn)情控制通過鋪設(shè)反濾層、減壓井或蓄水反壓措施，降低滲透壓力，避免地基土顆粒流失。03.決口快速封堵使用拋投塊石、鋼筋石籠或沉船截流等技術(shù)，結(jié)合機(jī)械化作業(yè)縮短封堵時(shí)間。人員轉(zhuǎn)移安置依據(jù)洪水演進(jìn)模型預(yù)判淹沒范圍，劃分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移批次，設(shè)置陸路/水路雙通道轉(zhuǎn)移路線，確保老弱病殘優(yōu)先轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃選擇地勢較高的學(xué)校/體育館作為安置點(diǎn)，配備凈水設(shè)備、臨時(shí)廁所和醫(yī)療站，實(shí)行分區(qū)網(wǎng)格化管理采用無人機(jī)勘察災(zāi)情需求，建立"市級儲備庫-臨時(shí)分發(fā)點(diǎn)-村級配送"三級物資供應(yīng)鏈臨時(shí)安置點(diǎn)管理建立孤寡老人、孕產(chǎn)婦、殘障人士專屬登記臺賬，配備手語翻譯和心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)特殊群體保障01020403物資調(diào)配機(jī)制災(zāi)后重建工作基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)按"先搶通后完善"原則，優(yōu)先恢復(fù)供水供電和通信網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用BIM技術(shù)進(jìn)行道路橋梁損傷評估實(shí)施環(huán)境消殺全覆蓋，建立癥狀監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)防控霍亂等介水傳染病組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙篩查，通過團(tuán)體輔導(dǎo)和藝術(shù)治療等方式進(jìn)行心理重建防疫體系構(gòu)建心理干預(yù)方案水災(zāi)害防治案例06南方暴雨防汛案例南方地區(qū)通過完善氣象雷達(dá)、水文監(jiān)測站和智能預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)暴雨提前72小時(shí)預(yù)警，并結(jié)合手機(jī)短信、廣播等多渠道發(fā)布，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)針對長江、珠江流域重點(diǎn)河段，采用生態(tài)護(hù)坡、混凝土防洪墻等技術(shù)加固堤防，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)至50年一遇，2020年洪水期間成功抵御超警戒水位3米的險(xiǎn)情。堤防加固工程定期組織社區(qū)、學(xué)校開展防汛疏散演練，制定“一對一”幫扶機(jī)制，確保老人、兒童等弱勢群體在暴雨災(zāi)害中快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。應(yīng)急疏散演練通過透水鋪裝、雨水花園、地下蓄水池等設(shè)施，增強(qiáng)城市雨水滲透和蓄滯能力，如廈門市試點(diǎn)區(qū)域在臺風(fēng)季內(nèi)澇面積減少60%以上。海綿城市建設(shè)建立市政、交通、應(yīng)急多部門聯(lián)動的內(nèi)澇響應(yīng)機(jī)制，利用實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度移動泵車和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鄭州市在2023年汛期實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)積水點(diǎn)清零?？绮块T協(xié)同調(diào)度采用AI技術(shù)診斷管網(wǎng)淤堵點(diǎn)，結(jié)合大口徑管道更換和智能泵站建設(shè)，北京市中心城區(qū)排水效率提升40%，顯著緩解短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的積水問題。排水管網(wǎng)升級推出“內(nèi)澇隨手拍”APP，鼓勵市民上報(bào)積水點(diǎn)位，配合市政部門快速定位隱患，廣州市年均處理群眾反饋問題超2000件。公眾參與機(jī)制城市內(nèi)澇治理案例01020304抗旱保供水案例跨區(qū)域調(diào)水工程實(shí)施“南水北調(diào)”東