森林火災(zāi)隱患排查工作方案一、森林火災(zāi)隱患排查工作方案

1.1總則

1.1.1方案目的與意義

1.1.2排查范圍與對象

排查范圍涵蓋重點防火期內(nèi)的所有森林區(qū)域，包括國有林場、集體林地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及林區(qū)周邊易燃可燃物集中區(qū)域。排查對象主要包括野外用火行為、違規(guī)用火設(shè)施、易燃物堆積點、林緣可燃物清理情況、消防設(shè)施設(shè)備完好性等。針對不同區(qū)域的特點，制定差異化的排查標準，例如山區(qū)、丘陵地帶應(yīng)重點關(guān)注陡坡、密林等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域，平原地帶則需加強對農(nóng)田秸稈焚燒、祭祀用火的管控。同時，對林區(qū)內(nèi)的電力線路、通信光纜等設(shè)施進行專項檢查，防止因線路老化、破損引發(fā)火災(zāi)。排查工作應(yīng)結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術(shù)手段，提高排查效率，確保無死角、全覆蓋。

1.2組織機構(gòu)與職責

1.2.1組織架構(gòu)設(shè)置

成立森林火災(zāi)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，林業(yè)主管部門、應(yīng)急管理局、消防救援機構(gòu)、公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督導(dǎo)檢查。各成員單位根據(jù)職責分工，分別負責本區(qū)域的隱患排查工作。例如，林業(yè)主管部門負責林區(qū)內(nèi)可燃物清理和用火管控，應(yīng)急管理局負責應(yīng)急預(yù)案制定和協(xié)調(diào)救援資源，消防救援機構(gòu)負責火情監(jiān)測和初期撲救，公安部門負責打擊野外違規(guī)用火行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立排查工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織村組干部、護林員等基層力量開展日常排查。建立聯(lián)動機制，確保信息共享和快速響應(yīng)。

1.2.2各部門職責分工

林業(yè)主管部門負責制定排查標準和流程，組織開展林區(qū)內(nèi)隱患排查，重點檢查防火隔離帶、消防水池等設(shè)施的完好性，并指導(dǎo)基層護林員開展巡護工作。應(yīng)急管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門排查工作，建立隱患臺賬，并定期組織風險評估。消防救援機構(gòu)負責火情監(jiān)測預(yù)警，配備專業(yè)設(shè)備進行空中巡查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患進行技術(shù)指導(dǎo)。公安部門負責依法查處野外違規(guī)用火行為，加強林區(qū)周邊治安管控，設(shè)立檢查卡點，嚴防火源進入林區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實屬地責任，組織村組開展日常巡查，及時清理林緣可燃物，并向上級部門報告排查情況。

1.2.3技術(shù)支持與培訓

依托專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)支持，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）和大數(shù)據(jù)分析，建立森林火災(zāi)風險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患動態(tài)管理。對排查人員進行專業(yè)培訓，內(nèi)容包括火災(zāi)識別、隱患記錄、應(yīng)急處置等，確保排查工作規(guī)范化。培訓應(yīng)結(jié)合實際案例，提高人員的火災(zāi)防控意識和操作能力。同時，推廣使用手持式隱患排查終端，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳和現(xiàn)場核查，提升排查效率。定期組織應(yīng)急演練，檢驗排查成果和應(yīng)急預(yù)案的有效性，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

1.3排查時間與頻次

1.3.1排查時間安排

森林火災(zāi)隱患排查工作應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和火災(zāi)規(guī)律，分為重點排查期和日常排查期。重點排查期包括春季（3月-5月）、夏季（6月-8月）和秋季（9月-11月）的森林防火戒嚴期，此時氣候干燥，用火需求增加，火災(zāi)風險較高。日常排查期則為全年其余時段，保持常態(tài)化排查，防止火災(zāi)隱患積累。重點排查期每月開展一次全面排查，日常排查期每半月進行一次。重大節(jié)假日、特殊天氣條件下，應(yīng)增加排查頻次，例如國慶節(jié)、清明節(jié)前后及干旱、大風等極端天氣期間，要實施專項排查。

1.3.2排查頻次與方式

全面排查由縣級以上林業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門每季度組織一次，覆蓋所有森林區(qū)域，確保不留死角。專項排查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，針對重點區(qū)域、重點時段開展，例如對林區(qū)道路、祭祀點、農(nóng)用機械作業(yè)區(qū)進行集中整治。日常排查由村組護林員負責，每日開展巡護，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)用火行為。排查方式包括人工巡查、無人機航拍、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等，綜合運用多種手段提高排查效率。對排查出的隱患，建立臺賬并跟蹤整改，確保問題閉環(huán)管理。

1.4排查標準與方法

1.4.1排查標準制定

根據(jù)不同區(qū)域的火災(zāi)風險等級，制定差異化的排查標準。高風險區(qū)域（如干旱、風力大的山區(qū)）應(yīng)重點關(guān)注用火管制、可燃物堆積和消防設(shè)施完好性；中風險區(qū)域（如林區(qū)周邊農(nóng)田）需加強對秸稈焚燒和祭祀用火的管控；低風險區(qū)域（如濕潤的平原地帶）則側(cè)重于日常巡護和宣傳教育。排查標準應(yīng)明確具體檢查項目，例如用火審批是否規(guī)范、隔離帶寬度是否達標、消防水池水量是否充足、滅火器材是否有效等。同時，結(jié)合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)，對易發(fā)點進行重點監(jiān)控。

1.4.2排查方法與技術(shù)手段

人工巡查是主要排查方法，由護林員攜帶記錄表格、滅火工具等，沿巡護路線逐項檢查。無人機航拍用于快速覆蓋大面積區(qū)域，特別是地形復(fù)雜、人工難以到達的區(qū)域，通過高清影像識別隱患點。衛(wèi)星遙感監(jiān)測則用于宏觀風險評估，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、植被覆蓋情況等，預(yù)測火災(zāi)風險。地面紅外測溫儀可用于檢測異常熱源，防止早期火災(zāi)漏報。排查過程中，采用拍照、錄像等方式記錄隱患情況，并利用移動APP實時上傳數(shù)據(jù)，便于后續(xù)分析和整改。

1.5隱患整改與跟蹤

1.5.1整改責任落實

對排查出的隱患，根據(jù)風險等級和責任主體，明確整改責任單位和完成時限。例如，林區(qū)內(nèi)的可燃物清理由林業(yè)部門負責，違規(guī)用火行為由公安部門查處，消防設(shè)施維護由相關(guān)單位負責。建立整改臺賬，逐項銷號管理。對整改不力的單位，約談主要負責人，并通報批評。同時，鼓勵社會力量參與隱患整改，例如通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)公司清理林緣可燃物。

1.5.2整改效果評估

整改完成后，由牽頭單位組織復(fù)查，確保隱患徹底消除。復(fù)查內(nèi)容包括現(xiàn)場核查、資料審核等，必要時進行二次排查，防止問題反彈。對整改效果不佳的區(qū)域，分析原因并采取補救措施。同時，建立長效機制，將隱患整改納入年度考核，確保整改工作常態(tài)化。通過整改，提升林區(qū)的整體防火能力，降低火災(zāi)風險。

二、森林火災(zāi)隱患排查實施流程

2.1排查準備階段

2.1.1制定排查方案與計劃

在森林火災(zāi)重點防控期前，由林業(yè)主管部門牽頭，結(jié)合上一年度排查數(shù)據(jù)和當年火災(zāi)風險評估，編制詳細的排查方案。方案應(yīng)明確排查目標、范圍、標準、方法、時間安排和責任分工，確保排查工作科學有序。排查計劃需細化到每月、每周的具體任務(wù)，例如3月重點排查祭祀用火隱患，4月集中整治林緣可燃物，5月加強野外用火管控。同時，制定應(yīng)急預(yù)案，明確不同等級火災(zāi)隱患的處置流程，確保快速響應(yīng)。方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，印發(fā)至各成員單位，并組織專題會議進行解讀，確保所有人員理解排查要求。

2.1.2組建排查隊伍與培訓

根據(jù)排查任務(wù)量，組建專兼職排查隊伍，包括林業(yè)技術(shù)骨干、護林員、基層干部等。專兼職隊伍需經(jīng)過專業(yè)培訓，內(nèi)容包括火災(zāi)識別、隱患分類、記錄方法、應(yīng)急處置等，確保排查質(zhì)量。培訓應(yīng)結(jié)合實際案例，通過桌面推演、現(xiàn)場實操等方式，提高人員的實戰(zhàn)能力。同時，對排查工具進行統(tǒng)一配備，例如手持終端、紅外測溫儀、無人機等，確保工具完好可用。培訓結(jié)束后，組織考核，合格人員方可參與排查工作。日常排查期間，定期開展復(fù)訓，強化人員專業(yè)技能。

2.1.3準備排查物資與設(shè)備

按照排查需求，準備充足的物資和設(shè)備，包括排查表格、記錄本、照相機、滅火器、風力滅火機、消防水帶等。排查物資需統(tǒng)一印制，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理。設(shè)備應(yīng)提前檢修，確保運行正常，特別是無人機和紅外測溫儀等關(guān)鍵設(shè)備，需進行專項測試。同時，儲備必要的防護用品，例如防火服、手套、口罩等，保障排查人員安全。物資和設(shè)備由林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，建立臺賬，定期清點，確保隨時可用。

2.2排查實施階段

2.2.1開展人工巡查排查

人工巡查是排查工作的基礎(chǔ)，由護林員按照巡護路線，逐項檢查用火設(shè)施、可燃物堆積、消防設(shè)施等。巡查過程中，需仔細觀察周圍環(huán)境，例如枯枝落葉、雜草、祭祀痕跡等，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患，立即記錄并拍照取證，現(xiàn)場標注位置，便于后續(xù)整改。巡查人員應(yīng)佩戴標識，攜帶必要的通訊工具，確保安全。對重點區(qū)域，如林區(qū)道路、學校周邊、旅游景點等，增加巡查頻次，防止違規(guī)用火。巡查結(jié)束后，將記錄數(shù)據(jù)錄入移動APP，實時上傳至數(shù)據(jù)庫，便于匯總分析。

2.2.2運用無人機航拍排查

無人機航拍可快速覆蓋大面積區(qū)域，提高排查效率，尤其適用于地形復(fù)雜、人工難以到達的區(qū)域。根據(jù)排查計劃，安排無人機攜帶高清攝像頭或熱成像儀，沿預(yù)設(shè)航線進行巡檢。航拍過程中，重點關(guān)注用火點、可燃物堆積、消防設(shè)施等，通過圖像識別技術(shù)，輔助發(fā)現(xiàn)隱患。無人機需配備實時傳輸設(shè)備，將畫面?zhèn)骰氐孛嬲?，便于現(xiàn)場核實。航拍數(shù)據(jù)與人工巡查數(shù)據(jù)相結(jié)合，形成全面的隱患信息。對發(fā)現(xiàn)的異常點，及時通知地面人員前往核查，確保隱患不遺漏。

2.2.3結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測

衛(wèi)星遙感監(jiān)測用于宏觀風險評估，通過分析衛(wèi)星影像，識別林區(qū)周邊的用火點、植被變化等，預(yù)測火災(zāi)風險。林業(yè)主管部門與氣象部門合作，獲取實時氣象數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史火災(zāi)規(guī)律，建立風險評估模型。當衛(wèi)星監(jiān)測到異常高溫或火點時，立即啟動核查程序，由專業(yè)人員進行地面驗證。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與人工排查、無人機航拍數(shù)據(jù)互補，形成立體化排查體系，提高隱患發(fā)現(xiàn)能力。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)進行分析，優(yōu)化排查重點區(qū)域和時段，提升排查的精準性。

2.3排查數(shù)據(jù)匯總與分析

2.3.1匯總排查數(shù)據(jù)與建立臺賬

各排查隊伍將人工巡查、無人機航拍、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)匯總至林業(yè)主管部門，形成統(tǒng)一的隱患臺賬。臺賬應(yīng)包含隱患類型、位置、風險等級、責任單位、整改要求等信息，確保數(shù)據(jù)完整準確。利用地理信息系統(tǒng)（GIS），將隱患點位標注在電子地圖上，實現(xiàn)可視化管理。臺賬需動態(tài)更新，實時反映隱患整改情況。同時，建立隱患分類統(tǒng)計表，按隱患類型、區(qū)域、風險等級等進行分類，便于后續(xù)分析和決策。

2.3.2分析火災(zāi)風險與確定重點區(qū)域

對匯總的隱患數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合氣象條件、植被分布、人類活動等因素，評估火災(zāi)風險。利用風險評估模型，確定火災(zāi)易發(fā)區(qū)域和高風險時段，為后續(xù)防控工作提供依據(jù)。例如，干旱季節(jié)的山區(qū)、林區(qū)道路兩側(cè)、祭祀集中區(qū)等，應(yīng)作為重點關(guān)注區(qū)域。分析結(jié)果需形成報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組，作為制定防控措施的參考。同時，將風險分析結(jié)果向基層單位反饋，指導(dǎo)其調(diào)整排查重點和防控措施。

2.3.3制定整改方案與任務(wù)分配

根據(jù)隱患分析結(jié)果，制定整改方案，明確整改目標、措施、時限和責任單位。例如，對林區(qū)道路兩側(cè)的可燃物，組織力量進行清理；對違規(guī)用火行為，由公安部門依法查處；對消防設(shè)施不足的區(qū)域，補充配備滅火器材。整改任務(wù)需細化到具體責任人，確保責任到人。同時，建立整改督辦機制，定期跟蹤整改進度，對整改不力的單位，進行約談和通報。整改完成后，組織復(fù)查，確保隱患徹底消除。

三、森林火災(zāi)隱患排查重點內(nèi)容

3.1野外用火行為排查

3.1.1祭祀用火隱患排查

祭祀用火是森林火災(zāi)的重要隱患，尤其是在清明節(jié)、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日期間。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)周邊的墓地、寺廟、祭祀點等區(qū)域。例如，某省在2023年清明節(jié)期間，通過無人機巡查發(fā)現(xiàn)，某山區(qū)有10余處違規(guī)焚燒紙錢行為，及時制止并教育當事人，避免火情發(fā)生。排查人員需攜帶滅火器材，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火行為，依法進行勸阻和查處。同時，加強與村委會的溝通，提前宣傳祭祀防火知識，倡導(dǎo)鮮花祭掃等文明方式。對重點祭祀點，可增設(shè)臨時檢查點，由公安、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，防止違規(guī)用火。

3.1.2野外生產(chǎn)用火排查

野外生產(chǎn)用火包括燒荒、秸稈焚燒、農(nóng)事用火等，是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要原因。排查時，需重點關(guān)注農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)田周邊、林區(qū)道路兩側(cè)等區(qū)域。例如，某縣在2022年夏季，因農(nóng)戶違規(guī)焚燒秸稈引發(fā)一起森林火災(zāi)，過火面積達5公頃。為此，排查人員需加強對農(nóng)田秸稈焚燒的管控，督促農(nóng)戶及時清理秸稈，或采用機械化粉碎方式。對林區(qū)內(nèi)的農(nóng)事用火，需嚴格執(zhí)行審批制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后，指定安全地點、時間進行用火。同時，利用廣播、宣傳欄等方式，普及用火安全知識，提高農(nóng)戶的防火意識。

3.1.3探親訪友用火排查

探親訪友期間，游客在林區(qū)吸煙、燒烤等行為，易引發(fā)火災(zāi)。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)入口、旅游通道、農(nóng)家樂等區(qū)域。例如，某景區(qū)在2023年暑期，因游客燒烤引發(fā)一起火情，幸好及時發(fā)現(xiàn)撲滅。為此，排查人員需在林區(qū)入口設(shè)置警示牌，提醒游客注意防火。同時，加強對農(nóng)家樂、旅游通道的管理，禁止吸煙、燒烤等行為，配備滅火器等消防設(shè)施。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時制止并教育，情節(jié)嚴重的依法處理。此外，可聯(lián)合旅游部門，開展防火宣傳，提高游客的防火意識。

3.2可燃物堆積排查

3.2.1林緣可燃物清理排查

林緣可燃物堆積是森林火災(zāi)的重要風險源，尤其是枯枝落葉、雜草等。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)道路兩側(cè)、林緣地、農(nóng)田地等區(qū)域。例如，某林區(qū)在2022年秋季，因林緣枯草堆積引發(fā)一起森林火災(zāi)，過火面積達20公頃。為此，排查人員需定期清理林區(qū)道路兩側(cè)的枯枝落葉，寬度應(yīng)達到5米以上，形成防火隔離帶。同時，加強對農(nóng)田地秸稈、雜草的管理，督促農(nóng)戶及時清理，或采用機械化粉碎方式。對難以清理的區(qū)域，可采取藥物除草等措施，減少可燃物堆積。

3.2.2堆放可燃物場所排查

堆放可燃物的場所，如柴房、草垛等，若管理不善，易引發(fā)火災(zāi)并蔓延至林區(qū)。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)周邊的村民柴房、草垛等場所。例如，某村在2023年春季，因村民草垛過于靠近林區(qū)，引發(fā)火災(zāi)并燒毀林地。為此，排查人員需檢查村民柴房、草垛等場所的防火距離，要求與林區(qū)保持不小于30米的距離。對不符合要求的，督促村民及時搬遷或采取防火措施，如設(shè)置防火隔離帶、噴灑防火劑等。同時，加強宣傳教育，提高村民的防火意識，防止因管理不善引發(fā)火災(zāi)。

3.2.3林區(qū)垃圾堆積排查

林區(qū)垃圾堆積不僅影響環(huán)境，還易成為火災(zāi)隱患。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)道路、旅游通道、農(nóng)家樂等區(qū)域的垃圾堆積情況。例如，某景區(qū)在2022年夏季，因游客亂扔煙頭引發(fā)垃圾自燃，導(dǎo)致小范圍火災(zāi)。為此，排查人員需定期清理林區(qū)垃圾，設(shè)置分類垃圾桶，并加強對游客的宣傳教育，禁止亂扔垃圾、煙頭等。同時，可委托專業(yè)公司進行垃圾清運，確保林區(qū)垃圾及時處理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時制止并教育，情節(jié)嚴重的依法處理。

3.3消防設(shè)施設(shè)備排查

3.3.1防火隔離帶排查

防火隔離帶是阻止火災(zāi)蔓延的重要設(shè)施，需定期檢查其完好性。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)道路兩側(cè)、重要設(shè)施周邊的防火隔離帶。例如，某林場在2023年春季，因防火隔離帶被雜草覆蓋，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，過火面積達10公頃。為此，排查人員需檢查防火隔離帶的寬度、深度是否符合標準，確保其能有效阻止火災(zāi)蔓延。對被雜草覆蓋的隔離帶，及時清理，確保其暢通。同時，可利用機械化的方式，定期清理隔離帶內(nèi)的可燃物，提高防火效果。

3.3.2消防水池排查

消防水池是森林火災(zāi)撲救的重要水源，需定期檢查其水量、水質(zhì)等。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)內(nèi)的消防水池、消防水窖等設(shè)施。例如，某林區(qū)在2022年夏季，因消防水池干涸，導(dǎo)致初期火災(zāi)無法及時撲滅，擴大火勢。為此，排查人員需檢查消防水池的水量，確保其能滿足撲救需求。對水量不足的，及時補充水源。同時，檢查消防水池的清潔度，防止水質(zhì)污染。對損壞的消防水池，及時維修或更換，確保其正常運行。

3.3.3滅火器材排查

滅火器材是森林火災(zāi)初期撲救的重要工具，需定期檢查其完好性。排查時，需重點關(guān)注林區(qū)巡護路、檢查站等場所的滅火器材。例如，某林場在2023年春季，因滅火器過期失效，導(dǎo)致初期火災(zāi)無法及時撲滅。為此，排查人員需檢查滅火器的壓力表、有效期等，確保其完好可用。對過期或損壞的滅火器，及時更換。同時，可配備風力滅火機、消防水槍等滅火器材，提高撲救效率。對滅火器材的使用進行培訓，確保人員會正確使用。

四、森林火災(zāi)隱患整改與管控

4.1隱患整改措施

4.1.1可燃物清理整改

對排查出的林緣可燃物堆積，需根據(jù)風險等級和責任主體，制定整改方案并限期完成。例如，對林區(qū)道路兩側(cè)的枯枝落葉，應(yīng)組織專業(yè)隊伍或發(fā)動群眾，在防火期前完成清理，形成寬度不小于5米的防火隔離帶。對農(nóng)田地秸稈焚燒，可推廣秸稈還田、機械化粉碎等技術(shù)，減少焚燒需求。對村民柴房、草垛等場所的違規(guī)堆放，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合林業(yè)、公安等部門，責令限期搬遷或采取防火措施。整改過程中，需明確責任單位、完成時限和責任人，確保整改工作落實到位。整改完成后，組織復(fù)查，確保隱患徹底消除。

4.1.2違規(guī)用火行為整治

對排查出的違規(guī)用火行為，需依法進行查處，并加強宣傳教育，提高群眾的防火意識。例如，對違規(guī)焚燒紙錢、燒烤等行為，由公安部門依法進行處罰，并通報批評。對祭祀點、農(nóng)田地等區(qū)域的用火，需加強管控，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后，指定安全地點、時間進行用火。同時，利用廣播、宣傳欄、微信公眾號等渠道，普及用火安全知識，提高群眾的防火意識。對重點時段、重點區(qū)域，可增設(shè)臨時檢查點，由公安、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，防止違規(guī)用火行為發(fā)生。

4.1.3消防設(shè)施設(shè)備維護

對排查出的消防設(shè)施設(shè)備不足或損壞，需及時維修或更換，確保其完好可用。例如，對防火隔離帶被雜草覆蓋，需及時清理，確保其暢通。對消防水池干涸，需及時補充水源，并定期檢查水質(zhì)。對滅火器過期或損壞，需及時更換。同時，加強消防設(shè)施設(shè)備的日常維護，建立臺賬，定期檢查，確保其正常運行。對維修或更換的消防設(shè)施設(shè)備，需進行驗收，確保符合標準。

4.2長效管控機制

4.2.1建立防火責任體系

建立健全森林防火責任體系，明確各級政府、各部門、各單位的防火責任，確保責任到人。例如，由縣區(qū)政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施，村組干部負責落實，護林員負責巡查。同時，將森林防火工作納入年度考核，對工作不力的單位，進行約談和通報。對發(fā)生森林火災(zāi)的單位，依法進行追究。通過建立健全責任體系，提高各級人員的防火意識，確保森林防火工作落到實處。

4.2.2加強宣傳教育

加強森林防火宣傳教育，提高群眾的防火意識。例如，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布森林防火公告，普及防火知識。在林區(qū)入口、旅游通道等區(qū)域，設(shè)置警示牌，提醒游客注意防火。同時，開展形式多樣的宣傳教育活動，如防火知識競賽、防火演練等，提高群眾的防火意識。對重點人群，如學生、村民等，開展針對性的宣傳教育，提高其防火能力。通過宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，減少火災(zāi)隱患。

4.2.3完善應(yīng)急預(yù)案

完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確不同等級火災(zāi)的處置流程，確?？焖夙憫?yīng)。例如，制定火災(zāi)分級標準，明確不同等級火災(zāi)的撲救力量、物資保障、指揮體系等。同時，定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高人員的應(yīng)急處置能力。對演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時進行修訂，確保預(yù)案的科學性和可操作性。通過完善應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)的撲救效率，減少火災(zāi)損失。

4.3監(jiān)督檢查與考核

4.3.1開展日常監(jiān)督檢查

開展日常監(jiān)督檢查，確保各項防火措施落實到位。例如，由林業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理局、消防救援機構(gòu)等部門，定期開展檢查，重點檢查可燃物清理、用火管控、消防設(shè)施設(shè)備等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，確保各項防火措施落實到位。同時，建立檢查臺賬，定期通報檢查結(jié)果，提高各級人員的防火意識。

4.3.2實施績效考核

實施森林防火績效考核，對工作不力的單位，進行約談和通報。例如，制定森林防火績效考核辦法，明確考核指標和考核標準。對考核結(jié)果進行公示，對工作不力的單位，進行約談和通報。同時，將考核結(jié)果納入年度考核，對工作不力的單位，進行問責。通過績效考核，提高各級人員的防火意識，確保森林防火工作落到實處。

五、森林火災(zāi)隱患排查保障措施

5.1組織保障

5.1.1強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責分工

進一步強化森林火災(zāi)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，確保有足夠的權(quán)威協(xié)調(diào)各部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員負責日常管理、信息匯總和督導(dǎo)檢查，確保工作高效運轉(zhuǎn)。明確各成員單位的具體職責，林業(yè)主管部門負責技術(shù)指導(dǎo)、排查方案制定和隱患數(shù)據(jù)匯總；應(yīng)急管理局負責應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和風險分析；消防救援機構(gòu)負責火情監(jiān)測、初期撲救和技術(shù)支持；公安部門負責野外違規(guī)用火行為的查處和治安保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責屬地落實、日常巡查和宣傳教育。建立聯(lián)席會議制度，定期通報排查情況，協(xié)調(diào)解決問題，形成工作合力。

5.1.2建立聯(lián)動工作機制

建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動工作機制，確保信息共享和快速響應(yīng)。依托政府統(tǒng)一指揮平臺，實現(xiàn)林業(yè)、應(yīng)急、消防、公安等部門的信息互聯(lián)互通，及時共享隱患排查、火情監(jiān)測、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)。加強與氣象部門的合作，獲取實時氣象信息，為風險評估和預(yù)警提供支撐。完善與鄰省、鄰縣的聯(lián)防聯(lián)控機制，定期開展聯(lián)合排查和應(yīng)急演練，共同應(yīng)對跨區(qū)域火災(zāi)風險。建立信息報送制度，要求各成員單位及時報送排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突發(fā)火情，確保信息暢通。

5.1.3加強基層隊伍建設(shè)

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組護林員隊伍建設(shè)，提高其防火排查和應(yīng)急處置能力。定期組織護林員進行專業(yè)培訓，內(nèi)容包括火災(zāi)識別、隱患記錄、應(yīng)急處置、消防器材使用等，并開展實戰(zhàn)演練，提高其應(yīng)對突發(fā)火情的能力。根據(jù)實際需要，配備必要的防護裝備和排查工具，如滅火器、防火服、手持終端等，確保護林員工作安全高效。建立護林員考核機制，將排查任務(wù)完成情況納入考核，激發(fā)其工作積極性。同時，鼓勵社會力量參與，如招募志愿者開展巡查，形成群防群治的良好局面。

5.2經(jīng)費保障

5.2.1落實專項經(jīng)費預(yù)算

將森林火災(zāi)隱患排查工作納入年度財政預(yù)算，確保有足夠的資金支持。根據(jù)排查任務(wù)量和實際需求，合理編制經(jīng)費預(yù)算，包括人員培訓、設(shè)備購置、物資儲備、宣傳資料制作等費用。優(yōu)先保障可燃物清理、消防設(shè)施維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入，確保整改工作落到實處。同時，建立經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用程序，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。對資金使用情況進行定期審計，防止浪費和挪用。

5.2.2多渠道籌措資金

積極爭取上級財政資金支持，同時探索多元化籌資渠道，如通過政府引導(dǎo)、社會參與的方式，籌集森林防火資金。例如，可以設(shè)立森林防火公益基金，接受社會捐贈，用于森林防火設(shè)施建設(shè)、可燃物清理等。鼓勵企業(yè)參與森林防火工作，通過稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)企業(yè)投資森林防火設(shè)施建設(shè)。同時，可以利用林下經(jīng)濟收益，提取一定比例資金用于森林防火，形成自我造血機制。通過多渠道籌措資金，確保森林防火工作有足夠的資金保障。

5.2.3加強經(jīng)費監(jiān)管

加強經(jīng)費監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。建立經(jīng)費監(jiān)管機制，由審計部門對森林防火資金使用情況進行定期審計，防止浪費和挪用。同時，建立信息公開制度，將經(jīng)費使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。對資金使用不力的單位，進行約談和通報，情節(jié)嚴重的依法處理。通過加強經(jīng)費監(jiān)管，確保資金真正用于森林防火，提高資金使用效益。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)信息化管理平臺

建設(shè)森林火災(zāi)隱患排查信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、處置的全流程信息化管理。平臺應(yīng)整合無人機巡查、衛(wèi)星遙感、地面巡查等數(shù)據(jù)，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患動態(tài)管理。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，將隱患點位標注在電子地圖上，實現(xiàn)可視化管理。平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，根據(jù)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)和實時風險因素，預(yù)測火災(zāi)風險，及時發(fā)布預(yù)警信息。同時，平臺應(yīng)具備應(yīng)急處置功能，實現(xiàn)信息共享和指揮調(diào)度，提高應(yīng)急處置效率。

5.3.2加強科技應(yīng)用

加強科技應(yīng)用，提高隱患排查和火災(zāi)防控的智能化水平。例如，利用無人機搭載紅外測溫儀，快速識別高溫點；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，監(jiān)測大面積火災(zāi)風險；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，預(yù)測火災(zāi)發(fā)展趨勢。同時，推廣應(yīng)用新型消防設(shè)備，如風力滅火機、消防水炮等，提高火災(zāi)撲救效率。通過科技應(yīng)用，提高隱患排查和火災(zāi)防控的智能化水平，降低火災(zāi)風險。

5.3.3開展技術(shù)研發(fā)

加強森林防火技術(shù)研發(fā)，提升火災(zāi)防控能力。例如，研發(fā)新型防火材料，用于防火隔離帶建設(shè)；研發(fā)智能防火監(jiān)控設(shè)備，用于實時監(jiān)測火災(zāi)風險；研發(fā)高效滅火設(shè)備，用于火災(zāi)撲救。同時，加強與科研院所的合作，開展森林防火關(guān)鍵技術(shù)研究，提升火災(zāi)防控科技水平。通過技術(shù)研發(fā)，提升森林防火能力，減少火災(zāi)損失。

六、森林火災(zāi)隱患排查宣傳教育

6.1強化宣傳教育機制

6.1.1建立常態(tài)化宣傳機制

建立森林火災(zāi)常態(tài)化宣傳機制，通過多種渠道和形式，持續(xù)開展防火宣傳教育，提高全民防火意識。例如，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體，定期發(fā)布森林防火公告、防火知識、典型案例等，營造濃厚的防火氛圍。在林區(qū)入口、道路、祭祀點等區(qū)域，設(shè)置固定宣傳牌、警示牌，提醒游客和群眾注意防火。同時，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，開展專項宣傳活動，如清明節(jié)期間開展“文明祭掃，防火先行”主題宣傳，提高群眾的防火意識。通過常態(tài)化宣傳，將防火知識融入群眾日常生活，形成自覺遵守的良好習慣。

6.1.2開展針對性宣傳教育

開展針對性宣傳教育，針對不同人群和區(qū)域的特點，采取不同的宣傳方式，提高宣傳效果。例如，對中小學生，通過組織防火知識競賽、防火主題班會等形式，普及防火知識，提高其防火意識。對村民，通過召開村民大會、入戶宣傳等方式，講解防火政策法規(guī)、火災(zāi)案例等，提高其防火意識和責任感。對游客，通過在景區(qū)設(shè)置宣傳牌、發(fā)放宣傳手冊等方式，提醒其注意防火，防止違規(guī)用火行為。通過針對性宣傳，提高不同人群的防火意識和能力，減少火災(zāi)隱患。

6.1.3引導(dǎo)社會力量參與

引導(dǎo)社會力量參與森林防火宣傳教育，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好局面。例如，可以與學校合作，開展防火知識進校園活動，組織學生參與防火宣傳。與旅游企業(yè)合作，在景區(qū)內(nèi)開展防火宣傳，提高游客的防火意識。與媒體合作，制作防火宣傳節(jié)目，擴大宣傳覆蓋面。同時，可以設(shè)立森林防火公益廣告，通過公益廣告的形式，宣傳防火知識，提高群眾的防火意識。通過引導(dǎo)社會力量參與，形成全社會共同參與森林防火的良好氛圍。

6.2創(chuàng)新宣傳教育方式

6.2.1運用新媒體宣傳

運用新媒體宣傳，提高森林防火宣傳的覆蓋面和影響力。例如，利用微信公眾號、抖音、快手等平臺，發(fā)布森林防火知識、典型案例、預(yù)警信息等，吸引群眾關(guān)注?？梢灾谱鞣阑鹦麄鞫桃曨l，通過動畫、情景劇等形式，講解防火知識，提高宣傳效果。同時，可以開展線上防火知識競賽、有獎問答等活動，提高群眾的參與度。通過運用新媒體宣傳，提高森林防火宣傳的覆蓋面和影響力。

6.2.2開展體驗式宣傳

開展體驗式宣傳，讓群眾親身體驗森林防火的重要性，提高其防火意識。例如，可以組織群眾參觀森林防火教育基地，講解防火知識、展示防火設(shè)備等，提高其防火意識?？梢越M織群眾參與可燃物清理、消防設(shè)施維護等活動，讓其親身體驗森林防火工作，提高其防火責任感。同時，可以開展模擬火災(zāi)撲救演練，讓群眾學習火災(zāi)撲救技能，提高其應(yīng)急處置能力。通過體驗式宣傳，提高群眾的防火意識和能力。

6.2.3加強警示教育

加強警示教育，通過典型案例，警示群眾違規(guī)用火的危害性。例如，可以收集近年來發(fā)生的森林火災(zāi)案例，制作警示教育片，講解火災(zāi)原因、危害后果等，提高群眾的防火意識?？梢栽诹謪^(qū)道路、祭祀點等區(qū)域，設(shè)置火災(zāi)案例宣傳牌，提醒群眾注意防火。同時，對發(fā)生的火災(zāi)案件，依法進行查處，并公開曝光，形成震懾作用。通過警示教育，提高群眾的防火意識，減少火災(zāi)發(fā)生。

6.3建立宣傳激勵機制

6.3.1設(shè)立宣傳獎勵基金

設(shè)立森林防火宣傳獎勵基金，對在森林防火宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予獎勵。例如，可以對制作優(yōu)秀防火宣傳作品的單位或個人，給予獎金或榮譽稱號?？梢詫Ψe極參與防火宣傳的群眾，給予獎勵或優(yōu)惠券等。同時，可以對森林防火宣傳教育工作成效顯著的單位，給予表彰和獎勵。通過設(shè)立宣傳獎勵基金，激發(fā)各單位和個人的積極性，提高森林防火宣傳效果。

6.3.2開展宣傳評比活動

開展森林防火宣傳評比活動，對各單位和個人的宣傳工作進行評比，對優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵。例如，可以開展“森林防火宣傳優(yōu)秀作品”評比活動，對優(yōu)秀的宣傳作品，給予獎金或榮譽稱號?？梢蚤_展“森林防火宣傳先進個人”評比活動，對積極參與防火宣傳的個人，給予獎勵或榮譽稱號。同時，可以對森林防火宣傳教育工作成效顯著的單位，給予表彰和獎勵。通過開展宣傳評比活動，激發(fā)各單位和個人的積極性，提高森林防火宣傳效果。

6.3.3加強宣傳效果評估

加強森林防火宣傳效果評估，對宣傳工作的效果進行科學評估，不斷改進宣傳工作。例如，可以通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解群眾的防火意識變化情況，評估宣傳效果?？梢詫π麄髯髌返膫鞑シ秶⒂绊懥Φ冗M行評估，了解宣傳效果。同時，對宣傳工作中的不足，及時進行改進，提高宣傳工作效果。通過加強宣傳效果評估，不斷提高森林防火宣傳工作的科學性和有效性。

七、森林火災(zāi)隱患排查工作評估

7.1評估指標體系構(gòu)建

7.1.1科學設(shè)定評估指標

構(gòu)建科學合理的評估指標體系，是衡量森林火災(zāi)隱患排查工作成效的關(guān)鍵。評估指標應(yīng)涵蓋排查工作的各個方面，包括排查覆蓋率、隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率、宣傳教育效果等，確保全面反映排查工作的質(zhì)量和效果。例如，排查覆蓋率指標應(yīng)量化為“重點區(qū)域排查率達到100%，一般區(qū)域排查率達到95%以上”，隱患發(fā)現(xiàn)率指標應(yīng)設(shè)定為“每季度發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量占預(yù)期隱患數(shù)量的80%以上”，整改率指標應(yīng)明確為“發(fā)現(xiàn)的隱患在規(guī)定時限內(nèi)整改率達到90%以上”。此外，還應(yīng)包括宣傳教育覆蓋率、群眾防火意識提升率等指標，以綜合評估排查工作的社會效益。

7.1.2動態(tài)調(diào)整評估標準

根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律和排查工作的實際進展，動態(tài)調(diào)整評估標準，確保評估結(jié)果的科學性和準確性。例如，在干旱季節(jié)或火災(zāi)高發(fā)期，應(yīng)提高排查頻率和密度，相應(yīng)調(diào)整排查覆蓋率指標，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)。同時，根據(jù)隱患整改的實際情況，動態(tài)調(diào)整整改率指標，確保整改工作落到實處。此外，還應(yīng)根據(jù)宣傳教