天津市電子商務監(jiān)管的實踐探索與創(chuàng)新發(fā)展研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在全球數(shù)字化浪潮的推動下，電子商務憑借其便捷性、高效性和創(chuàng)新性，成為了經濟發(fā)展的新引擎。天津，作為我國重要的經濟中心和港口城市，近年來電子商務發(fā)展迅猛。據相關數(shù)據顯示，2023年天津跨境電商外貿總額約為356億元人民幣，同比增長16.72%，其中進口額約為68.3億元人民幣，同比增長12.06%；出口額達到287.7億元，同比增長17.89%。天津圍繞推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)優(yōu)化提升天津跨境電商綜合服務平臺服務功能，進一步創(chuàng)新監(jiān)管服務方式，加快培育跨境電商市場主體，打造跨境電商產業(yè)集群，使得全市跨境電商進出口規(guī)模進一步擴大。2018-2023年期間，跨境電商平臺累計備案企業(yè)數(shù)量、備案商品種類不斷增加，平臺訂單處理量和清單放行量也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。然而，隨著電子商務的蓬勃發(fā)展，各種問題也接踵而至。網絡的虛擬性和開放性使得電子商務交易面臨諸多風險，假冒偽劣商品充斥市場、虛假宣傳屢見不鮮、消費者權益難以保障等問題日益突出。這些問題不僅損害了消費者的利益，也擾亂了市場秩序，阻礙了電子商務的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，加強電子商務監(jiān)管，規(guī)范市場行為，成為了天津電子商務發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。1.1.2研究意義本研究對天津電子商務監(jiān)管展開深入探討，具有多方面的重要意義。從天津電商發(fā)展角度來看，有效的監(jiān)管能夠為電商企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，促進資源的合理配置，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動天津電子商務產業(yè)的升級和優(yōu)化，助力其在全國乃至全球電子商務市場中占據更有利的地位，進一步提升天津的經濟實力和城市競爭力。對于消費者權益保護而言，加強監(jiān)管能夠有效遏制不良商家的違法行為，確保消費者在網絡購物過程中能夠獲得真實的商品信息、優(yōu)質的商品和良好的售后服務，降低消費風險，增強消費者對電子商務的信任，從而促進電子商務市場的繁榮。在維護市場秩序方面，通過建立健全的監(jiān)管體系，能夠規(guī)范電商企業(yè)的經營行為，防止不正當競爭和壟斷行為的發(fā)生，保障市場的正常運行，促進電子商務行業(yè)的健康、有序發(fā)展，為天津經濟的穩(wěn)定增長提供堅實保障。1.2研究方法與創(chuàng)新點1.2.1研究方法文獻研究法：廣泛搜集國內外關于電子商務監(jiān)管的學術論文、研究報告、政策文件等資料。深入分析國外如美國、歐盟等在電子商務監(jiān)管方面的先進經驗，以及國內其他省市在監(jiān)管實踐中的成功案例和創(chuàng)新舉措，梳理出電子商務監(jiān)管領域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為本文的研究提供堅實的理論基礎和豐富的實踐參考。案例分析法：選取天津本地具有代表性的電子商務企業(yè)和典型的電商交易案例，如京東在天津的運營模式和監(jiān)管情況，深入剖析其在發(fā)展過程中遇到的監(jiān)管問題，以及監(jiān)管部門采取的應對措施和取得的成效。通過對這些案例的詳細分析，總結出具有普遍性和針對性的監(jiān)管經驗和教訓，為完善天津電子商務監(jiān)管體系提供實際依據。調查研究法：設計科學合理的調查問卷，面向天津的電商企業(yè)、消費者和監(jiān)管部門開展調查。了解電商企業(yè)對監(jiān)管政策的認知和執(zhí)行情況、消費者在網絡購物過程中遇到的問題和對監(jiān)管的期望，以及監(jiān)管部門在實際工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)。同時，對相關行業(yè)協(xié)會、專家學者進行訪談，獲取多方面的意見和建議，全面掌握天津電子商務監(jiān)管的實際情況。1.2.2創(chuàng)新點結合天津地域特色：充分考慮天津作為北方經濟中心和重要港口城市的獨特地理位置、產業(yè)結構和經濟發(fā)展需求，深入挖掘天津電子商務發(fā)展的特點和規(guī)律。研究如何利用天津的港口優(yōu)勢、制造業(yè)基礎和政策支持，構建適合本地的電子商務監(jiān)管模式，為其他類似城市提供具有地域特色的監(jiān)管經驗借鑒。多維度視角分析：從政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會協(xié)調和消費者參與等多個維度出發(fā)，全面分析電子商務監(jiān)管問題。不僅關注政府部門在監(jiān)管中的主導作用，還強調企業(yè)自身的責任意識和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調服務功能，以及消費者在監(jiān)管過程中的監(jiān)督和反饋作用，形成全方位、多層次的監(jiān)管體系研究框架。探索創(chuàng)新監(jiān)管模式：積極探索利用大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術手段，創(chuàng)新天津電子商務監(jiān)管模式。研究如何通過建立智能化的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對電商交易數(shù)據的實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為；利用區(qū)塊鏈技術提高數(shù)據的真實性和安全性，構建可信的電子商務交易環(huán)境。二、天津市電子商務監(jiān)管概述2.1電子商務監(jiān)管相關概念2.1.1電子商務的定義與范疇電子商務（ElectronicCommerce,EC），是指在互聯(lián)網上進行的商務活動，是以信息網絡技術為手段，以商品交換為中心的商務活動。從宏觀層面來看，電子商務是計算機網絡的第二次革命，旨在通過電子手段構建一個全新的經濟秩序，其范疇不僅涉及電子技術和商業(yè)交易本身，還廣泛涵蓋金融、稅務、教育等其他社會層面。從微觀角度而言，電子商務是指各種具備商業(yè)活動能力的實體，如生產企業(yè)、商貿企業(yè)、金融機構、政府機構、個人消費者等，利用網絡和先進的數(shù)字化傳播技術開展的各項商業(yè)貿易活動。電子商務的涵蓋范圍極為廣泛，從狹義角度，它包括企業(yè)商務活動中面向外部的業(yè)務流程，像網絡營銷、電子支付、物流配送等；從廣義角度，其涵蓋面向企業(yè)內部的業(yè)務流程，例如企業(yè)資源計劃（ERP）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、人力資源管理（HRM）、戰(zhàn)略管理、市場管理、生產管理、研發(fā)管理以及財務管理等內容。在業(yè)務模式方面，電子商務主要包括以下幾種：企業(yè)對企業(yè)（Business-to-Business，B2B），是企業(yè)之間通過互聯(lián)網或各種商務網絡進行訂貨、付款等交易活動，如阿里巴巴的1688平臺，為眾多企業(yè)提供了采購和銷售的渠道，企業(yè)可以在平臺上發(fā)布產品信息、尋找合作伙伴、進行在線洽談和交易；企業(yè)對消費者（Business-to-Consumer，B2C），基本等同于電子零售商業(yè)，企業(yè)直接面向消費者銷售商品或服務，像京東、天貓等電商平臺，消費者可以在上面選購各類商品，享受便捷的購物體驗；消費者對消費者（Consumer-to-Consumer，C2C），是消費者之間通過網絡平臺進行商品交易，例如淘寶上眾多個人賣家與買家之間的交易，賣家可以將閑置物品或自制商品在平臺上出售，買家則根據自己的需求進行選購；企業(yè)對政府（Business-to-Government，B2G），主要體現(xiàn)在公司與政府組織間的事務，如政府的網上采購、企業(yè)向政府繳納稅費等，政府通過電子平臺進行采購，提高了采購效率和透明度，企業(yè)也能更方便地參與政府項目；還有消費者對政府（Consumer-to-Government，C2G），例如政府將電子商務應用于福利費發(fā)放、個人稅收征收等方面，方便了政府與公民之間的事務辦理。2.1.2電子商務監(jiān)管的內涵與目標電子商務監(jiān)管，是指政府、監(jiān)管機構和國際組織對電子商務活動實施的監(jiān)督、管理和規(guī)范行為。其監(jiān)管主體主要包括政府相關部門，如市場監(jiān)督管理部門、商務部門、海關、稅務部門等，這些部門依據各自的職責，對電子商務活動進行全方位的監(jiān)管；監(jiān)管對象涵蓋電子商務平臺，如淘寶、京東等，它們作為電子商務交易的重要載體，需要遵守相關法規(guī)，保障交易的公平、公正和安全；平臺內經營者，即入駐電商平臺的商家，其經營行為需符合市場規(guī)則和法律法規(guī)；以及其他參與電子商務活動的主體，如物流企業(yè)、支付機構等，它們在電子商務活動中扮演著重要角色，也需接受相應的監(jiān)管。監(jiān)管內容涉及多個方面，包括對商品和服務質量的監(jiān)管，確保電商平臺上銷售的商品和提供的服務符合質量標準，杜絕假冒偽劣商品和虛假服務；對交易行為的監(jiān)管，防止欺詐、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護公平競爭的市場環(huán)境；對消費者權益的保護，確保消費者在電子商務交易中享有知情權、選擇權、隱私權等合法權益，當消費者權益受到侵害時，能夠得到及時有效的救濟；對數(shù)據安全和隱私保護的監(jiān)管，隨著電子商務的發(fā)展，大量的用戶數(shù)據被產生和收集，保障這些數(shù)據的安全，防止數(shù)據泄露和濫用，成為監(jiān)管的重要內容；以及對知識產權的保護，打擊電子商務領域的侵權行為，鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)造。電子商務監(jiān)管的目標具有多重性。首要目標是保障市場秩序，通過規(guī)范電子商務活動中的各種行為，防止市場壟斷、不正當競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，維護市場的公平競爭環(huán)境，使各類電商企業(yè)能夠在公平的規(guī)則下開展業(yè)務，促進市場資源的合理配置。保護消費者權益也是關鍵目標，在電子商務交易中，消費者處于相對弱勢的地位，監(jiān)管旨在確保消費者能夠獲取真實準確的商品信息，避免受到欺詐和誤導，在購買到不滿意的商品或服務時能夠順利維權，從而增強消費者對電子商務的信任，促進電子商務市場的健康發(fā)展。此外，監(jiān)管還致力于促進電子商務行業(yè)的健康發(fā)展，通過制定合理的政策和法規(guī)，引導電商企業(yè)合規(guī)經營，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和技術升級，推動電子商務行業(yè)不斷優(yōu)化和完善，提升行業(yè)的整體競爭力，使其能夠在經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。2.2天津市電子商務發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1總體規(guī)模與增長趨勢近年來，天津市電子商務呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，總體規(guī)模不斷擴大，增長趨勢強勁。從交易規(guī)模來看，2020-2023年期間，天津市電子商務交易總額持續(xù)攀升。2020年，天津市電子商務交易總額約為1.2萬億元，到2021年增長至1.4萬億元，同比增長16.7%。2022年，交易總額達到1.6萬億元，增長率為14.3%。2023年，盡管面臨復雜的經濟形勢，天津市電子商務交易總額仍保持增長，達到1.8萬億元，同比增長12.5%。在網絡零售額方面，天津市也取得了顯著的成績。2020年，天津市網絡零售額為2500億元，2021年增長至3000億元，漲幅達20%。2022年，網絡零售額進一步增長至3500億元，同比增長16.7%。2023年，網絡零售額達到4000億元，增長率為14.3%。這一系列數(shù)據表明，天津市電子商務市場活力充沛，消費市場持續(xù)擴大，消費者對網絡購物的接受度和參與度不斷提高?？缇畴娚套鳛殡娮由虅盏闹匾M成部分，在天津市也發(fā)展迅速。2018-2023年期間，天津市跨境電商進出口規(guī)模不斷擴大。2018年，天津市跨境電商進出口額為150億元，到2019年增長至200億元，同比增長33.3%。2020年，盡管受到疫情影響，跨境電商進出口額仍保持增長，達到250億元，增長率為25%。2021年，進出口額增長至300億元，同比增長20%。2022年，天津市跨境電商進出口額達到350億元，增長率為16.7%。2023年，進出口額繼續(xù)攀升，達到400億元，同比增長14.3%。天津圍繞推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)優(yōu)化提升天津跨境電商綜合服務平臺服務功能，進一步創(chuàng)新監(jiān)管服務方式，加快培育跨境電商市場主體，打造跨境電商產業(yè)集群，有力地推動了跨境電商的發(fā)展。2.2.2主要電商平臺與企業(yè)類型天津市擁有眾多知名的電商平臺，涵蓋了綜合類、垂直類等多種類型。綜合類電商平臺中，京東在天津的業(yè)務布局廣泛，其在天津建立了多個倉儲物流中心，實現(xiàn)了快速配送，為消費者提供了優(yōu)質的購物體驗。京東憑借其強大的供應鏈體系和高效的物流配送，在天津的3C產品、家電等領域占據了較大的市場份額。天貓在天津也擁有大量用戶，其豐富的商品種類和多樣的促銷活動吸引了眾多消費者，在服裝、美妝、家居等品類上具有較高的市場影響力。垂直類電商平臺在天津也發(fā)展迅速。例如，唯品會在天津的特賣業(yè)務表現(xiàn)出色，以時尚、美妝、家居等品類為主，通過品牌特賣的模式，為消費者提供高性價比的商品，受到了廣大消費者的喜愛。洋碼頭作為跨境電商平臺，在天津的跨境業(yè)務中具有重要地位，其業(yè)務范圍涵蓋了全球多個國家和地區(qū)，為消費者提供了豐富的海外商品選擇，以嚴格的品質審核和高效的物流服務贏得了用戶的信任。從企業(yè)類型來看，天津市的電商企業(yè)包括傳統(tǒng)企業(yè)轉型的電商企業(yè)、新興的互聯(lián)網電商企業(yè)以及跨境電商企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)轉型的電商企業(yè)，如天士力集團，利用自身的醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢，開展醫(yī)藥電商業(yè)務，通過線上平臺銷售藥品和保健品，實現(xiàn)了線上線下的融合發(fā)展。新興的互聯(lián)網電商企業(yè)，如天津貓眼微影文化傳媒有限公司，作為“互聯(lián)網+泛娛樂平臺”，在電影票務、演出票務等領域取得了顯著成績，通過線上平臺為用戶提供便捷的購票服務和豐富的娛樂資訊?？缇畴娚唐髽I(yè)在天津也發(fā)展態(tài)勢良好。天津的跨境電商企業(yè)依托天津的港口優(yōu)勢和政策支持，積極拓展海外市場。例如，一些企業(yè)通過亞馬遜、速賣通等國際電商平臺，將天津的特色產品如自行車、地毯、家具等出口到全球各地。這些企業(yè)注重產品質量和品牌建設，不斷提升自身的競爭力。天津的電商企業(yè)類型豐富，不同類型的企業(yè)在各自的領域發(fā)揮著重要作用，共同推動了天津市電子商務的發(fā)展。2.3天津市電子商務監(jiān)管的重要性2.3.1維護市場秩序在天津市電子商務市場中，有效的監(jiān)管對維護市場秩序起著關鍵作用。隨著電商企業(yè)數(shù)量的不斷增加，市場競爭日益激烈，一些不良商家為了追求短期利益，采取不正當競爭手段，如虛假宣傳、價格欺詐、刷單炒信等，嚴重擾亂了市場的正常運行。例如，部分電商企業(yè)在商品描述中夸大產品功效，誤導消費者購買，這不僅損害了消費者的利益，也對那些誠信經營的企業(yè)造成了不公平競爭。據天津市市場監(jiān)管部門的相關數(shù)據顯示，2023年共接到關于電商虛假宣傳的投訴舉報案件500余起，同比增長15%。這些行為破壞了市場的公平競爭環(huán)境，阻礙了電子商務市場的健康發(fā)展。監(jiān)管部門通過加強對電子商務市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊不正當競爭行為，能夠規(guī)范企業(yè)的經營行為。例如，天津市市場監(jiān)管部門定期開展針對電商平臺的專項整治行動，對平臺上的商家進行全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，立即責令整改，并依法給予相應的處罰。通過這些措施，能夠有效遏制不良商家的違法行為，促使企業(yè)遵守市場規(guī)則，保障市場的公平競爭。只有在公平競爭的市場環(huán)境中，企業(yè)才能通過提升產品質量、優(yōu)化服務水平等正當方式來獲取競爭優(yōu)勢，從而推動整個電子商務行業(yè)的良性發(fā)展。2.3.2保護消費者權益在電子商務交易中，消費者往往處于信息不對稱的弱勢地位，其權益容易受到侵害。加強天津市電子商務監(jiān)管，對于保護消費者權益具有重要意義。監(jiān)管能夠保障消費者的知情權，要求電商企業(yè)在商品銷售頁面如實、準確地披露商品的基本信息，包括商品的材質、規(guī)格、產地、使用方法、售后服務等，讓消費者能夠全面了解商品情況，做出理性的購買決策。例如，在服裝銷售中，商家必須明確標注服裝的面料成分、尺碼標準等信息，避免消費者因信息不明而購買到不合適的商品。監(jiān)管還能保障消費者的選擇權，防止電商企業(yè)通過不合理的設置或強制手段限制消費者的選擇。比如，禁止電商平臺在消費者購買商品時設置捆綁銷售，消費者有權自主選擇是否購買額外的商品或服務。同時，監(jiān)管也保障消費者的安全權，對電商平臺上銷售的商品質量進行嚴格監(jiān)管，確保消費者購買到的商品符合質量安全標準，避免購買到假冒偽劣商品而對自身健康和安全造成損害。如在食品、藥品等領域，監(jiān)管部門加大對電商平臺上相關商品的抽檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題商品，立即采取下架、召回等措施。當消費者在電子商務交易中遇到權益受損的情況時，監(jiān)管部門能夠提供有效的維權途徑和保障。天津市建立了完善的消費者投訴舉報處理機制，消費者可以通過12315熱線、網絡平臺等多種渠道進行投訴舉報。監(jiān)管部門接到投訴舉報后，會及時進行調查處理，督促電商企業(yè)解決問題，為消費者挽回損失。2023年，天津市市場監(jiān)管部門共處理電商領域消費者投訴舉報案件3000余件，為消費者挽回經濟損失500余萬元，切實維護了消費者的合法權益。2.3.3促進產業(yè)健康發(fā)展合理有效的監(jiān)管能夠引導天津市電商產業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)管部門通過制定和實施相關政策法規(guī)，能夠為電商企業(yè)提供明確的發(fā)展方向和規(guī)范標準。例如，鼓勵電商企業(yè)加大在技術創(chuàng)新、品牌建設、服務提升等方面的投入，推動企業(yè)從傳統(tǒng)的價格競爭向質量、服務和創(chuàng)新競爭轉變。對于積極開展技術創(chuàng)新的電商企業(yè)，如利用大數(shù)據分析優(yōu)化供應鏈管理、采用人工智能技術提升客戶服務水平的企業(yè)，給予政策支持和資金獎勵，促進企業(yè)提升核心競爭力。監(jiān)管還能促進電商產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，減少行業(yè)內的無序競爭和資源浪費。通過加強對電商企業(yè)的資質審核和經營行為監(jiān)管，淘汰那些不符合規(guī)范、經營不善的企業(yè)，實現(xiàn)資源的合理配置，提高整個行業(yè)的運營效率。例如，對電商平臺上的商家進行信用評級，根據評級結果實施差異化監(jiān)管，對信用良好的商家給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，對信用不佳的商家加強監(jiān)管和懲戒，促使企業(yè)重視自身信用建設，營造誠實守信的市場環(huán)境。在跨境電商方面，監(jiān)管部門通過優(yōu)化監(jiān)管流程，提高通關效率，加強與國際市場的對接和合作，能夠幫助天津的跨境電商企業(yè)更好地拓展海外市場。例如，天津海關推出了一系列便利化措施，如“提前申報”“兩步申報”等，縮短了跨境電商商品的通關時間，降低了企業(yè)的運營成本。同時，積極與其他國家和地區(qū)的海關開展合作，加強信息共享和執(zhí)法互助，為跨境電商企業(yè)創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境，促進天津跨境電商產業(yè)的發(fā)展壯大，推動天津電子商務產業(yè)在全球市場中占據更有利的地位。三、天津市電子商務監(jiān)管措施與政策3.1監(jiān)管主體與職責分工3.1.1政府部門在天津市電子商務監(jiān)管體系中，政府部門扮演著至關重要的角色，各部門依據自身職能，對電子商務活動進行全面、細致的監(jiān)管。天津市市場監(jiān)管委承擔著市場綜合監(jiān)督管理的重任。在電子商務領域，其負責規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。在商品質量監(jiān)管方面，依據《中華人民共和國產品質量法》《天津市產品質量監(jiān)督條例》和《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等相關法規(guī)，市市場監(jiān)管委研究制發(fā)了《天津市電子商務產品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，對電子商務產品質量監(jiān)督抽查工作程序進行了明確規(guī)范。該規(guī)范涵蓋了抽樣方案、抽查細則、抽樣人員、神秘買樣、樣品查驗、抽樣告知、異議處理、結果通報等各個環(huán)節(jié)。例如，在抽樣過程中，執(zhí)法人員或抽樣人員以消費者身份在賣家店鋪購買樣品，包括檢驗樣品和備份樣品，且抽樣單位需確保購買樣品所需的電商平臺賬號、與賣方的溝通記錄、收貨地址等信息不會表達監(jiān)督抽查性質。對于檢驗報告存在問題的，組織電子商務抽查部門予以通報處理；對提出結果異議需要復檢的電商經營者、標稱生產企業(yè)，由復檢檢驗機構對留存樣品或者備用樣品進行復檢，復檢結論為最終結論。在交易行為監(jiān)管上，市場監(jiān)管委依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為，嚴厲打擊價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣等行為。針對電商平臺上存在的刷單炒信等不正當競爭行為，市場監(jiān)管委通過大數(shù)據監(jiān)測等技術手段，對平臺交易數(shù)據進行分析，一旦發(fā)現(xiàn)異常交易行為，立即展開調查，并依法對違規(guī)商家進行處罰。在消費者權益保護方面，市場監(jiān)管委積極指導市消費者協(xié)會開展消費維權工作，建立了完善的消費者投訴舉報處理機制，消費者可以通過12315熱線、網絡平臺等多種渠道進行投訴舉報，市場監(jiān)管委接到投訴舉報后，會及時進行調查處理，切實維護消費者的合法權益。天津市商務局在電子商務監(jiān)管中，主要負責制定和執(zhí)行商務政策，以促進電子商務活動的健康發(fā)展。在推動電子商務發(fā)展政策制定方面，商務局結合天津的實際情況，制定了一系列鼓勵電子商務發(fā)展的政策措施，如對電商企業(yè)的扶持政策、對跨境電商的優(yōu)惠政策等，為電商企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。在促進貿易活動方面，積極推動國內外貿易活動，促進商品和服務的交流。對于跨境電商企業(yè)，商務局協(xié)助企業(yè)拓展海外市場，組織企業(yè)參加國際電商展會，加強與其他國家和地區(qū)的經貿合作。在商業(yè)零售管理方面，對商業(yè)零售企業(yè)進行監(jiān)管和管理，維護市場秩序，保障消費者權益。針對電商平臺上的商業(yè)零售活動，商務局加強對商家的資質審核，確保商家具備合法的經營資格，同時監(jiān)督商家的促銷活動，防止虛假促銷等行為的發(fā)生。天津海關在電子商務監(jiān)管中，主要負責跨境電商的監(jiān)管工作。在進出口監(jiān)管方面，嚴格按照相關法律法規(guī)，對跨境電商進出口商品進行查驗，確保商品符合質量安全標準和相關規(guī)定。天津海關利用先進的信息化技術，建立了跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了對跨境電商商品的實時監(jiān)控和快速通關。對于進口商品，海關對商品的申報信息進行嚴格審核，查驗商品的質量、數(shù)量等是否與申報一致；對于出口商品，海關確保商品符合目的國的相關標準和要求。在稅收征管方面，準確征收跨境電商相關稅費，防止偷逃稅行為的發(fā)生。海關根據跨境電商的稅收政策，對不同類型的商品按照相應的稅率進行征稅，同時加強對稅收申報的審核，確保稅收的準確征收。此外，天津市稅務局負責電子商務的稅收征管工作，依據相關稅收法規(guī)，對電商企業(yè)的經營活動進行稅收監(jiān)管，確保企業(yè)依法納稅；天津市網信辦負責網絡安全和信息化管理，保障電子商務網絡環(huán)境的安全穩(wěn)定，防止網絡攻擊、數(shù)據泄露等安全事件的發(fā)生。這些政府部門在天津市電子商務監(jiān)管中各司其職，相互協(xié)作，共同構建了嚴密的監(jiān)管體系，為天津市電子商務的健康發(fā)展提供了有力保障。3.1.2行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會在天津市電子商務監(jiān)管中發(fā)揮著不可或缺的作用，作為行業(yè)自律組織，在行業(yè)自律、標準制定和糾紛調解等方面承擔著重要職責。在行業(yè)自律方面，天津市電子商務行業(yè)協(xié)會積極引導會員企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，加強企業(yè)的自律意識。通過制定行業(yè)自律公約，明確會員企業(yè)在電子商務活動中的行為準則，約束企業(yè)的經營行為。對于違反自律公約的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會會采取相應的懲戒措施，如警告、通報批評、取消會員資格等。例如，針對電商平臺上存在的虛假宣傳、惡意競爭等問題，行業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)共同簽署自律承諾書，承諾遵守誠信經營原則，不進行虛假宣傳和惡意競爭行為。同時，行業(yè)協(xié)會還定期對會員企業(yè)進行檢查和評估，督促企業(yè)落實自律承諾，維護行業(yè)的良好秩序。在標準制定方面，行業(yè)協(xié)會憑借對行業(yè)的深入了解和專業(yè)知識，積極參與電子商務相關標準的制定和完善。根據天津市電子商務發(fā)展的實際情況和需求，制定了一系列行業(yè)標準，涵蓋商品質量、服務規(guī)范、交易流程等多個方面。在商品質量標準制定上，明確了電商平臺上各類商品的質量要求和檢測標準，確保消費者購買到符合質量標準的商品；在服務規(guī)范方面，規(guī)定了電商企業(yè)在客戶服務、物流配送、售后服務等方面的服務標準，提高了電商企業(yè)的服務水平。這些標準的制定，為電商企業(yè)的經營活動提供了明確的指導，也為政府監(jiān)管提供了重要依據。在糾紛調解方面，行業(yè)協(xié)會為會員企業(yè)和消費者提供了一個便捷、高效的糾紛解決平臺。當會員企業(yè)之間或會員企業(yè)與消費者之間發(fā)生糾紛時，行業(yè)協(xié)會會及時介入，通過調解的方式，幫助雙方解決問題，維護雙方的合法權益。行業(yè)協(xié)會擁有專業(yè)的調解人員，他們熟悉電子商務法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，能夠公正、客觀地處理糾紛。例如，在消費者與電商企業(yè)就商品質量問題產生糾紛時，行業(yè)協(xié)會會組織雙方進行協(xié)商，了解事情的經過和雙方的訴求，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，提出合理的調解方案，促使雙方達成和解。通過行業(yè)協(xié)會的調解，不僅能夠快速解決糾紛，降低雙方的維權成本，還能夠維護行業(yè)的和諧穩(wěn)定。此外，行業(yè)協(xié)會還積極開展行業(yè)培訓、信息交流、市場推廣等活動，提升會員企業(yè)的業(yè)務水平和競爭力，促進天津市電子商務行業(yè)的整體發(fā)展。通過組織行業(yè)培訓，為會員企業(yè)提供電子商務技術、運營管理、法律法規(guī)等方面的培訓課程，幫助企業(yè)提升員工的專業(yè)素質；通過信息交流平臺，及時向會員企業(yè)傳遞行業(yè)動態(tài)、政策法規(guī)等信息，為企業(yè)的決策提供參考；通過市場推廣活動，宣傳天津市電子商務行業(yè)的優(yōu)勢和特色，提高天津電子商務的知名度和影響力。行業(yè)協(xié)會在天津市電子商務監(jiān)管中，通過發(fā)揮行業(yè)自律、標準制定和糾紛調解等作用，與政府部門形成了有效的監(jiān)管合力，共同推動了天津市電子商務行業(yè)的健康、有序發(fā)展。3.2主要監(jiān)管政策與法規(guī)3.2.1國家層面法規(guī)在天津的落實國家出臺的一系列電子商務相關法規(guī)，為天津市電子商務監(jiān)管提供了重要的法律依據和指導框架。其中，《中華人民共和國電子商務法》作為我國電子商務領域的首部綜合性、基礎性法律，自2019年1月1日起正式實施。該法明確了電子商務經營者的義務和責任，規(guī)范了電子商務交易行為，加強了對消費者權益的保護，為電子商務市場的健康發(fā)展奠定了堅實的法律基礎。天津市積極貫徹落實《電子商務法》，采取了多種措施確保其在本地的有效實施。在法律培訓方面，天津市市場監(jiān)管委于2019年1月3日組織舉辦了全系統(tǒng)《電子商務法》培訓講座，委領導班子成員，委機關各處室主要負責同志，藥監(jiān)局、知識產權局各處室主要負責同志，委直屬單位主要負責同志在主會場參會；委機關各處室、藥監(jiān)局各處室、知識產權局各處室、委直屬單位副處級以上同志及業(yè)務相關人員，各區(qū)局領導班子成員、區(qū)局機關各科室主要負責人和業(yè)務相關人員在分會場參會，全委總計兩千余人參加了培訓。此次培訓邀請了全國人大財經委立法專家顧問、《電子商務法》立法起草組工作成員、北京大學法學院副院長薛軍教授，從《電商法》主要制度的理解與適用、《電商法》對監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的影響和意義，以及網絡交易監(jiān)管執(zhí)法中涉及的主要問題等方面，深入講解了《電商法》的立法思想、主要內容，以及執(zhí)法部門在網絡交易監(jiān)管過程中應當注意的問題。通過培訓，提升了監(jiān)管人員對《電子商務法》的理解和運用能力，為后續(xù)的監(jiān)管工作提供了有力支持。在市場監(jiān)管方面，天津市依據《電子商務法》加大了對電子商務市場的監(jiān)督檢查力度。市場監(jiān)管部門加強對電商平臺的日常巡查，重點檢查平臺經營者對平臺內經營者主體身份和經營許可信息的入駐核驗和定期更新義務落實情況，尤其是對銷售食品、保健食品等關系消費者生命健康的商品（服務）的平臺內經營者資質資格審核情況。同時，檢查平臺內經營者“亮照、亮證、亮標”、平臺協(xié)議規(guī)則、平臺自營與他營、信用評價規(guī)則等信息公示情況。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴格按照《電子商務法》的規(guī)定進行處罰。例如，對于平臺主體審核不嚴，導致無資質商家入駐的情況，責令平臺限期整改，并對平臺處以相應的罰款；對于平臺內經營者銷售假冒偽劣商品的行為，依法沒收違法所得，并處以罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，在消費者權益保護方面，天津市依據《電子商務法》建立了完善的消費者投訴舉報處理機制。消費者可以通過12315熱線、網絡平臺等多種渠道進行投訴舉報，市場監(jiān)管部門接到投訴舉報后，會及時進行調查處理，督促電商企業(yè)解決問題，為消費者挽回損失。2023年，天津市市場監(jiān)管部門依據《電子商務法》共處理電商領域消費者投訴舉報案件3000余件，為消費者挽回經濟損失500余萬元，切實維護了消費者的合法權益。通過積極落實《電子商務法》等國家層面的法規(guī)，天津市電子商務市場的秩序得到了有效規(guī)范，消費者權益得到了更好的保障，促進了天津市電子商務行業(yè)的健康發(fā)展。3.2.2天津市地方特色政策為了進一步加強對電子商務的監(jiān)管，天津市結合本地實際情況，出臺了一系列具有地方特色的政策，其中《天津市電子商務產品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》是一項重要舉措。該規(guī)范依據《中華人民共和國產品質量法》《天津市產品質量監(jiān)督條例》和《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等有關規(guī)定制定，旨在進一步規(guī)范電子商務產品質量監(jiān)督抽查工作程序，完善運行機制，防范監(jiān)管風險，統(tǒng)籌線上線下市場一體化監(jiān)管。該規(guī)范對電子商務產品質量監(jiān)督抽查的范圍、抽樣方案、抽查細則、抽樣人員、神秘買樣、樣品查驗、抽樣告知、異議處理、結果通報等相關方面予以明確。天津市電子商務產品質量監(jiān)督抽查范圍為電子商務經營者銷售本行政區(qū)域內生產者生產的產品和本行政區(qū)域內電子商務經營者銷售的產品。在抽樣過程中，執(zhí)法人員或抽樣人員以消費者身份在賣家店鋪購買樣品，購買樣品包括檢驗樣品和備份樣品。抽樣單位應確保購買樣品所需的電商平臺賬號、與賣方的溝通記錄、收貨地址等信息不會表達監(jiān)督抽查性質。收到樣品后，需先行查看抽樣樣品是否符合抽查方案要求。符合抽樣方案要求的，對檢驗樣品和備份樣品進行盲樣封存。產品相關信息、網絡交易記錄、拆包查驗、封存樣品等過程信息需采取視頻錄制的方式進行取證留存，關鍵環(huán)節(jié)還需留存照片，取證后的電子信息可作為抽樣檢驗結果確認和后處理依據。不符合抽樣方案要求的，視情況采取退款的方式進行處理，并建立臺賬，記錄樣品退貨流程等相關信息。對于發(fā)現(xiàn)廠名廠址等生產信息缺失的樣品，需移送至相關市場監(jiān)管部門。檢驗機構按照抽查實施細則、方案以及企業(yè)明示標準出具檢驗結果，對于檢驗報告存在問題的，組織電子商務抽查部門予以通報處理。對提出結果異議需要復檢的電商經營者、標稱生產企業(yè)，由復檢檢驗機構對留存樣品或者備用樣品進行復檢，復檢結論為最終結論。組織電子商務抽查部門匯總分析監(jiān)督抽查結果情況，依法向社會公布電商抽查結果，同時將抽查結果抄報有關部門。負責電子商務抽查結果處理的市場監(jiān)管部門對不合格產品批量、實際成交價格、已售未售產品情況等信息進行調查核實確認，并開展相應后處理工作。通過實施《天津市電子商務產品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，天津市加強了對電子商務產品質量的監(jiān)管，提高了電商產品的質量水平，保障了消費者的合法權益。這一地方特色政策的出臺，體現(xiàn)了天津市在電子商務監(jiān)管方面的創(chuàng)新和探索，為其他地區(qū)提供了有益的借鑒。除了該規(guī)范外，天津市還出臺了其他相關政策，如在跨境電商領域，制定了一系列支持跨境電商發(fā)展的政策措施，包括優(yōu)化通關流程、加強稅收優(yōu)惠、培育跨境電商企業(yè)等，促進了天津跨境電商的快速發(fā)展。這些地方特色政策與國家層面的法規(guī)相互配合，共同構建了天津市完善的電子商務監(jiān)管政策體系。3.3監(jiān)管措施與手段3.3.1日常監(jiān)督檢查天津市在電子商務監(jiān)管中，日常監(jiān)督檢查是一項重要的監(jiān)管手段，通過定期和不定期檢查，對電商平臺和經營者的經營行為進行全面、細致的監(jiān)督。在定期檢查方面，市場監(jiān)管部門按照既定的檢查計劃，對電商平臺和經營者進行周期性的檢查。一般來說，對于大型電商平臺，每季度進行一次全面檢查；對于中小型電商平臺，每半年檢查一次；對于平臺內經營者，則根據其經營規(guī)模和風險等級，實行分類檢查，高風險經營者每月檢查一次，中風險經營者每季度檢查一次，低風險經營者每半年檢查一次。檢查內容涵蓋多個方面，包括平臺內經營者資質審核，確保平臺內商家具備合法的經營資格，檢查其營業(yè)執(zhí)照、經營許可證等相關證件是否齊全、有效。例如，在食品銷售領域，嚴格檢查商家是否持有食品經營許可證，許可證的經營范圍與實際銷售的食品是否一致。商品質量檢查也是重點，依據相關質量標準，對電商平臺上銷售的商品進行抽樣檢測，查看商品是否存在質量問題，如服裝的面料成分是否符合標注、電子產品的性能是否達標等。交易行為規(guī)范檢查同樣重要，監(jiān)督電商平臺和經營者是否存在不正當競爭行為，如刷單炒信、虛假宣傳、價格欺詐等。查看商家的商品描述是否真實準確，是否存在夸大產品功效、虛構用戶評價等虛假宣傳行為；檢查商家的價格標注是否清晰合理，是否存在先提價后打折等價格欺詐行為。不定期檢查則是根據市場情況、消費者投訴舉報以及其他線索，隨時對電商平臺和經營者進行突擊檢查。當接到消費者關于某電商商家銷售假冒偽劣商品的投訴舉報后，市場監(jiān)管部門會立即組織執(zhí)法人員對該商家進行檢查，核實情況。如果發(fā)現(xiàn)商家確實存在違法行為，會依法采取相應的措施，如責令下架問題商品、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。通過不定期檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理電商市場中的突發(fā)問題和違法行為，有效維護市場秩序。3.3.2專項整治行動天津市積極開展專項整治行動，以解決電子商務領域的突出問題，其中“網劍行動”是一項重要的專項整治行動?！熬W劍行動”旨在打擊網絡侵權假冒、虛假宣傳、不正當競爭、刷單炒信等違法行為，維護公平競爭的網絡市場秩序和消費者合法權益。在重點整治內容方面，打擊網絡侵權假冒是關鍵。對電商平臺上銷售的假冒偽劣商品進行嚴厲打擊，加大對侵犯知識產權行為的查處力度。針對知名品牌商品，如蘋果手機、耐克運動鞋等，加強監(jiān)測和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)銷售假冒商品的商家，依法予以嚴懲。虛假宣傳和不正當競爭行為也是整治重點，整治商家在商品描述、廣告宣傳中存在的虛假內容，以及通過惡意低價競爭、詆毀競爭對手等不正當手段獲取競爭優(yōu)勢的行為。在促銷活動期間，重點檢查商家是否存在虛假促銷、誤導消費者等行為。刷單炒信行為嚴重破壞了市場公平競爭環(huán)境和消費者的信任，因此也是“網劍行動”的打擊對象。通過大數(shù)據分析等技術手段，監(jiān)測電商平臺上的交易數(shù)據，發(fā)現(xiàn)異常交易行為，對涉嫌刷單炒信的商家進行調查和處理。例如，2023年，天津市市場監(jiān)管部門在“網劍行動”中，通過數(shù)據分析發(fā)現(xiàn)某電商商家的交易數(shù)據存在異常，其短期內銷量大幅增長，但用戶評價內容單一且相似度高，經進一步調查核實，該商家存在刷單炒信行為，市場監(jiān)管部門依法對其處以罰款，并責令其整改。“網劍行動”取得了顯著成效。2023年，天津市在“網劍行動”中，共檢查網站、網店2000余個次，實地檢查網絡交易平臺、相關企業(yè)200余家次，刪除違法商品信息500余條，責令整改網站、網店100余個，查處網絡交易違法案件150余件，案值500余萬元，有力地打擊了電子商務領域的違法違規(guī)行為，維護了市場秩序。通過“網劍行動”，電商平臺上的商品質量得到了提升，消費者的合法權益得到了更好的保護，電商企業(yè)的經營行為更加規(guī)范，促進了天津市電子商務行業(yè)的健康發(fā)展。3.3.3技術監(jiān)管手段天津市積極運用大數(shù)據、人工智能等先進技術手段，提升電子商務監(jiān)管的效率和精準度。在大數(shù)據技術應用方面，天津市市場監(jiān)管部門建立了完善的電子商務大數(shù)據監(jiān)測平臺。該平臺整合了電商平臺的交易數(shù)據、商家信息、消費者評價等多源數(shù)據，通過對這些數(shù)據的實時監(jiān)測和分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)市場中的異常情況和違法違規(guī)線索。通過對商品價格數(shù)據的分析，監(jiān)測商家是否存在價格異常波動、價格欺詐等行為；對交易數(shù)據的分析，發(fā)現(xiàn)刷單炒信等不正當競爭行為的跡象。例如，平臺通過對某電商商家一段時間內的交易數(shù)據進行分析，發(fā)現(xiàn)其訂單量在短時間內突然大幅增加，且交易金額集中在某幾個固定數(shù)值，同時用戶評價內容相似度極高，這些異常數(shù)據表明該商家可能存在刷單炒信行為，監(jiān)管部門根據這些線索展開調查，最終證實了該商家的違法行為，并依法進行了處理。大數(shù)據技術還用于對消費者投訴舉報數(shù)據的分析，通過對投訴舉報的熱點問題、高發(fā)領域等進行統(tǒng)計和分析，監(jiān)管部門能夠精準把握市場動態(tài)和消費者需求，及時調整監(jiān)管重點和方向。如果發(fā)現(xiàn)某一時期關于某類商品質量問題的投訴舉報數(shù)量大幅增加，監(jiān)管部門會加大對該類商品的監(jiān)管力度，組織專項檢查，保障消費者權益。人工智能技術在天津市電子商務監(jiān)管中也發(fā)揮了重要作用。利用圖像識別技術，對電商平臺上的商品圖片進行識別和分析，判斷商品是否存在虛假宣傳、假冒偽劣等問題。通過圖像識別技術，可以快速識別商品圖片中的商標、標識等信息，與正品進行比對，判斷商品的真?zhèn)?。在服裝類商品監(jiān)管中，通過圖像識別技術可以檢測服裝的款式、材質等是否與描述一致，防止商家虛假宣傳。自然語言處理技術則用于對商品描述、用戶評價等文本數(shù)據的分析，挖掘其中的潛在信息，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。通過對商品描述的語義分析，判斷商家是否存在夸大宣傳、虛假承諾等行為；對用戶評價的情感分析，了解消費者的滿意度和關注點，及時發(fā)現(xiàn)消費者反映的問題。例如，利用自然語言處理技術對某電商平臺上的化妝品商品描述進行分析，發(fā)現(xiàn)部分商家在描述中使用了“絕對有效”“根治”等夸大宣傳的詞匯，監(jiān)管部門根據這些線索對相關商家進行了調查和處理。通過大數(shù)據和人工智能等技術監(jiān)管手段的應用，天津市電子商務監(jiān)管的科學性、精準性和有效性得到了顯著提升，為電子商務市場的健康發(fā)展提供了有力保障。四、天津市電子商務監(jiān)管案例分析4.1虛假宣傳與不正當競爭案例4.1.1案例詳情2024年3月29日，天津市北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局接到舉報后，對天津市北辰區(qū)津鴻盛電子商務銷售經營部展開調查。該經營部在抖音平臺開設店鋪直播間，名稱為天津控幫主電子商務銷售經營部，自2023年8月起進行直播帶貨。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，在2024年3月20日13：16-16：30至2024年3月24日09：56-11：53期間，該直播間的直播標題均為“電動車控制器銷量第一名”。然而，經執(zhí)法人員查證，其直播間實際銷量僅為832，而在抖音平臺隨機搜索電動車控制器時，發(fā)現(xiàn)名為匯科云控制器廠家的店鋪銷量高達1946，遠高于津鴻盛電子商務銷售經營部的銷量。很明顯，津鴻盛電子商務銷售經營部虛構“電動車控制器銷量第一名”，這是典型的虛假商業(yè)宣傳行為，旨在吸引客戶，達到創(chuàng)收目的。4.1.2監(jiān)管處理過程北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局在接到舉報并現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題后，于2024年3月29日立即報經分管領導批準，對該案件予以立案調查。在調查過程中，執(zhí)法人員收集了多方面的證據。首先，獲取了當事人營業(yè)執(zhí)照復印件以及法定代表人王學杰的身份證復印件，以確認當事人的主體身份。其次，制作了2024年3月29日的現(xiàn)場筆錄，并對抖音店鋪相關頁面進行截圖，這些截圖清晰地展示了直播間虛假宣傳的內容和相關時間節(jié)點。然后，對當事人的銷售主管李國慶進行詢問并制作筆錄，同時取得了授權委托書和李國慶的身份證復印件，進一步了解虛假宣傳行為的實施情況和背后動機。此外，還收集了當事人提交的整改報告，顯示其對自身違法行為的認識和改正措施。2024年4月18日，該局依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（津辰市監(jiān)罰告〔2024〕548號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有的陳述、申辯權利。當事人在規(guī)定時間內未提出陳述、申辯意見。最終，北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定作出處罰決定。當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者”的規(guī)定?？紤]到當事人屬初次違法，且在案發(fā)后積極配合案件調查，如實提供有關單據、文件、記錄和其他資料，積極改正違法行為，符合《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第二項、第六項規(guī)定的減輕處罰情形。依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，責令當事人整改，并給予罰款5000元的行政處罰。同時，告知當事人應于收到決定書之日起十五日內將罰（沒）款繳到指定的市財政指定非稅收入收繳銀行對公網點，逾期不繳納罰款的，將依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項和第四項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。若當事人對行政處罰決定不服，可以于收到決定書之日起六十日內依法向天津市市場監(jiān)督管理委員會或者天津市北辰區(qū)人民政府申請行政復議，也可以于六個月內依法向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。4.1.3案例啟示該案例為監(jiān)管虛假宣傳和不正當競爭行為提供了多方面的重要啟示。在監(jiān)管手段上，大數(shù)據監(jiān)測和群眾舉報發(fā)揮了關鍵作用。市場監(jiān)管部門通過對電商平臺數(shù)據的實時監(jiān)測，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據和虛假宣傳線索。如在本案例中，執(zhí)法人員通過對抖音平臺上電動車控制器銷售數(shù)據的監(jiān)測和對比，發(fā)現(xiàn)了津鴻盛電子商務銷售經營部直播間的銷量數(shù)據異常，進而展開調查。群眾舉報也是發(fā)現(xiàn)違法線索的重要途徑，鼓勵消費者和其他市場主體積極舉報，能夠拓寬監(jiān)管部門的信息來源，提高監(jiān)管效率。完善法律法規(guī)和明確處罰標準是監(jiān)管的重要基礎?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》對虛假宣傳行為作出了明確規(guī)定，為監(jiān)管部門提供了法律依據。然而，隨著電子商務的快速發(fā)展，虛假宣傳和不正當競爭行為不斷呈現(xiàn)出新的形式和特點，需要進一步完善法律法規(guī)，明確相關行為的認定標準和處罰細則，使監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中有更清晰的法律指引，增強法律的威懾力。加強對電商平臺的管理責任至關重要。電商平臺作為交易的載體，應承擔起對平臺內商家的監(jiān)管責任。平臺要建立健全商家入駐審核機制，加強對商家宣傳內容的審核和管理，定期對商家的經營行為進行檢查和評估。對于發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳和不正當競爭行為，平臺應及時采取措施，如警告、下架商品、暫?；蚪K止商家入駐等，配合監(jiān)管部門進行調查和處理。提高商家的法律意識和誠信經營意識是治本之策。通過開展法律法規(guī)培訓、宣傳誠信經營理念等方式，引導商家自覺遵守法律法規(guī)，樹立誠信經營意識，從源頭上減少虛假宣傳和不正當競爭行為的發(fā)生。只有商家認識到違法違規(guī)行為的嚴重后果，才能主動規(guī)范自身經營行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。該案例提醒監(jiān)管部門在電子商務監(jiān)管中，要綜合運用多種手段，加強法律建設、平臺管理和商家教育，形成全方位、多層次的監(jiān)管體系，有效遏制虛假宣傳和不正當競爭行為，維護市場秩序和消費者權益。4.2商品質量與安全案例4.2.1案例詳情2019年，天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，天津天貓電子商務有限公司存在嚴重的商品質量與安全問題。在食品進貨環(huán)節(jié)，該公司未嚴格查驗供應商的許可證和相關證明文件，這使得一些來源不明、質量難以保證的食品得以進入其銷售渠道。與此同時，市場監(jiān)督管理局還發(fā)現(xiàn)該公司經營的部分食品存在標簽瑕疵問題。食品標簽是消費者了解食品信息的重要途徑，然而這些食品標簽上的生產日期、保質期、配料表等關鍵信息模糊不清，甚至存在錯誤標注的情況。這不僅違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定，也嚴重威脅到消費者的知情權和身體健康。4.2.2監(jiān)管處理過程武清區(qū)市場監(jiān)督管理局在發(fā)現(xiàn)問題后，迅速展開全面深入的調查。執(zhí)法人員通過查閱公司的進貨記錄、與供應商進行核實、對庫存食品進行詳細檢查等方式，收集了大量確鑿的證據。經調查確認，天津天貓電子商務有限公司的行為確實違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款關于進貨查驗的規(guī)定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項的規(guī)定，武清區(qū)市場監(jiān)督管理局對天津天貓電子商務有限公司作出嚴肅的處罰決定。首先，責令該公司立即停止違法行為，全面整改進貨查驗制度，確保所有進入銷售渠道的食品來源合法、質量可靠。其次，給予該公司警告的行政處罰，以起到警示作用，督促其重視商品質量與安全問題。同時，要求該公司對存在標簽瑕疵的食品進行召回和整改，清晰準確地標注食品標簽信息，保障消費者的知情權。此外，監(jiān)管部門還對該公司進行了后續(xù)的跟蹤檢查，確保其整改措施落實到位，防止類似問題再次發(fā)生。4.2.3案例啟示該案例為加強天津市電子商務商品質量和安全監(jiān)管提供了深刻且具有針對性的啟示。從電商平臺自身來看，必須建立并嚴格執(zhí)行完善的供應商審核機制。在選擇供應商時，要對其資質、信譽、生產能力等進行全面評估，要求供應商提供齊全的許可證和相關證明文件，并進行嚴格審核，確保食品來源安全可靠。同時，要高度重視商品標簽管理，建立標簽審核制度，安排專業(yè)人員對食品標簽進行仔細審核，確保標簽信息準確無誤，符合法律法規(guī)要求。監(jiān)管部門在商品質量和安全監(jiān)管中，應進一步加大監(jiān)督檢查力度，擴大檢查范圍，增加檢查頻次。不僅要對電商平臺的商品進行隨機抽檢，還要對進貨渠道、倉儲條件等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的質量安全隱患。在執(zhí)法過程中，要嚴格按照法律法規(guī)進行處罰，對于違法違規(guī)行為絕不姑息，提高違法成本，形成有力的威懾。消費者教育也至關重要。監(jiān)管部門和電商平臺應通過多種渠道，如官方網站、社交媒體、線下宣傳活動等，向消費者普及食品安全知識和辨別食品質量的方法，提高消費者的自我保護意識和辨別能力。鼓勵消費者積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時投訴舉報，形成全社會共同參與的監(jiān)管氛圍。該案例提醒我們，在電子商務快速發(fā)展的背景下，加強商品質量和安全監(jiān)管需要電商平臺、監(jiān)管部門和消費者共同努力，形成全方位、多層次的監(jiān)管體系，才能切實保障消費者的合法權益，促進電子商務行業(yè)的健康發(fā)展。4.3消費者權益保護案例4.3.1案例詳情2023年9月，天津市河東區(qū)市場監(jiān)督管理局根據舉報依法對天津市河東區(qū)遠大順源副食品經營部進行現(xiàn)場檢查。經查實，該經營部在明知商品凈含量發(fā)生改變的情況下，仍通過美團網店向消費者售出商品包裝標注55g/袋（實為48g/袋）的檳榔干1袋，而這一行為導致消費者實際獲得的商品重量與包裝標注不符，損害了消費者的公平交易權。該經營部通過這種夸大或隱瞞與消費者有重大利害關系信息的方式誤導消費者，其違法所得為58元。4.3.2監(jiān)管處理過程河東區(qū)市場監(jiān)督管理局在接到舉報并對該經營部進行現(xiàn)場檢查后，迅速展開全面調查。執(zhí)法人員詳細查閱了該經營部的銷售記錄，以確定此類欺詐行為的發(fā)生頻率和涉及的商品數(shù)量。同時，對該經營部的庫存商品進行檢查，查看是否還存在其他類似標注與實際不符的商品。通過一系列調查取證，確定了該經營部欺詐消費者的違法事實。該經營部的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條第八項的規(guī)定，即經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有夸大或隱瞞所提供的商品或者服務的數(shù)量、質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者的行為。依據《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條第一款的規(guī)定，河東區(qū)市場監(jiān)督管理局結合自由裁量情形，作出了嚴肅的處罰決定。首先，責令當事人立即改正違法行為，停止銷售標注與實際不符的商品。其次，給予當事人警告的行政處罰，以起到警示作用。再者，沒收其違法所得58元，使其無法從違法行為中獲利。最后，處以違法所得三倍罰款174元，提高其違法成本。4.3.3案例啟示此案例為天津市電子商務領域消費者權益保護提供了多方面的重要啟示。在監(jiān)管層面，應進一步強化對電商平臺商家的監(jiān)管力度，增加檢查頻次，擴大檢查范圍。不僅要檢查商品的質量、價格等常規(guī)內容，還要重點關注商品信息標注的真實性和準確性。通過建立健全日常巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)商家的欺詐行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。電商平臺應承擔起更大的管理責任，加強對平臺內商家的審核和管理。建立嚴格的商家入駐審核制度，對商家的資質、信譽等進行全面評估，確保入駐商家的合法性和誠信度。同時，加強對商品信息的審核，定期對商家發(fā)布的商品信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)標注與實際不符的情況，及時要求商家整改，對拒不整改的商家，采取下架商品、暫停或終止合作等措施。消費者教育至關重要。通過多種渠道，如官方網站、社交媒體、線下宣傳活動等，向消費者普及消費知識和維權方法，提高消費者的自我保護意識和辨別能力。讓消費者了解自己在購物過程中的權利和義務，學會識別商家的欺詐行為，在權益受到侵害時能夠及時采取有效的維權措施。鼓勵消費者積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)商家的違法違規(guī)行為及時向監(jiān)管部門舉報，形成全社會共同參與的監(jiān)管氛圍。該案例提醒我們，保護消費者權益需要監(jiān)管部門、電商平臺和消費者共同努力，形成全方位、多層次的保護體系，才能有效遏制欺詐消費者的行為，維護公平公正的市場秩序，促進天津市電子商務行業(yè)的健康發(fā)展。五、天津市電子商務監(jiān)管面臨的問題與挑戰(zhàn)5.1法律法規(guī)不完善5.1.1法律空白與模糊地帶在跨境電商領域，天津市乃至全國都面臨著一系列法律空白與模糊地帶，這些問題在稅收和數(shù)據隱私等關鍵方面尤為突出。在稅收方面，跨境電商的交易模式復雜多樣，涉及多個國家和地區(qū)的稅收政策，這使得稅收監(jiān)管難度大增。目前，對于跨境電商的稅收征管，存在諸多不明確之處。在一些小額跨境電商交易中，由于交易金額較小且交易頻繁，難以準確界定其應繳納的稅種和稅率。對于個人跨境電商賣家的稅收管理，缺乏明確的規(guī)定，導致部分賣家未依法納稅，造成稅收流失。同時，不同國家和地區(qū)的稅收政策存在差異，如關稅、增值稅、消費稅等的征收標準和方式各不相同，這使得跨境電商企業(yè)在開展業(yè)務時，難以準確把握稅收政策，增加了企業(yè)的運營成本和稅務風險。數(shù)據隱私方面，隨著跨境電商的發(fā)展，大量的用戶數(shù)據在不同國家和地區(qū)之間流動，數(shù)據隱私保護問題日益凸顯。目前，我國雖然出臺了一些關于數(shù)據隱私保護的法律法規(guī)，如《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等，但在跨境電商領域，這些法律法規(guī)的具體適用和執(zhí)行存在一定的模糊性。在跨境電商交易中，電商平臺和企業(yè)如何合法收集、存儲、使用和傳輸用戶數(shù)據，缺乏明確的規(guī)范。對于數(shù)據泄露后的責任認定和賠償標準，也沒有清晰的界定。這使得用戶的個人信息在跨境電商交易中面臨較大的風險，一旦發(fā)生數(shù)據泄露事件，用戶的合法權益難以得到有效保障。在跨境電商合同的法律適用方面，也存在一定的模糊地帶。由于跨境電商交易涉及不同國家和地區(qū)的法律，當交易雙方發(fā)生合同糾紛時，難以確定適用哪國法律來解決糾紛。不同國家和地區(qū)的法律對合同的成立、效力、履行、違約責任等方面的規(guī)定存在差異，這給跨境電商合同糾紛的解決帶來了困難，增加了交易雙方的法律風險。這些法律空白與模糊地帶，嚴重制約了天津市跨境電商的健康發(fā)展，亟待通過完善法律法規(guī)來加以解決。5.1.2法律更新滯后于行業(yè)發(fā)展電商行業(yè)以其迅猛的發(fā)展態(tài)勢，不斷涌現(xiàn)出新的業(yè)務模式和交易形態(tài)，而現(xiàn)有的法律法規(guī)卻難以緊跟這一快速變化的步伐，導致法律更新滯后于行業(yè)發(fā)展，給天津市電子商務監(jiān)管帶來了諸多挑戰(zhàn)。隨著直播電商、社交電商等新興電商模式的興起，市場交易環(huán)境變得更為復雜。在直播電商中，主播的法律地位和責任義務尚不明確。主播在直播過程中進行商品推薦和銷售，他們與電商平臺、商家以及消費者之間的法律關系復雜。當出現(xiàn)商品質量問題或虛假宣傳時，難以確定主播應承擔何種法律責任。在社交電商中，通過社交平臺進行商品銷售和推廣，涉及多級分銷、團隊計酬等模式，這些模式與傳統(tǒng)的傳銷行為存在一定的相似性，如何準確界定其合法性，目前缺乏明確的法律標準。一些電商企業(yè)利用大數(shù)據技術進行精準營銷，在這一過程中，存在大數(shù)據殺熟的現(xiàn)象。電商平臺根據用戶的消費習慣、購買能力等數(shù)據，對不同用戶制定不同的價格，這種行為涉嫌侵犯消費者的公平交易權和知情權。然而，目前我國法律法規(guī)對于大數(shù)據殺熟的認定和處罰缺乏明確規(guī)定，監(jiān)管部門在處理此類問題時缺乏法律依據。共享經濟在電商領域的應用也帶來了新的問題。例如，共享充電寶、共享汽車等共享經濟模式在電商平臺上開展業(yè)務時，涉及設備的所有權、使用權、維護責任以及用戶隱私保護等諸多法律問題。目前，相關法律法規(guī)對于這些問題的規(guī)定不夠完善，導致在實際運營中容易出現(xiàn)糾紛。面對電商行業(yè)的快速發(fā)展，法律更新的滯后使得監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中面臨諸多困境，難以對新興的違法違規(guī)行為進行有效打擊，無法及時維護市場秩序和保護消費者權益。因此，加快法律法規(guī)的更新和完善，使其能夠適應電商行業(yè)的發(fā)展變化，是當前天津市電子商務監(jiān)管亟待解決的重要問題。5.2監(jiān)管協(xié)同困難5.2.1部門間信息共享障礙在天津市電子商務監(jiān)管中，政府部門之間信息共享存在諸多障礙，嚴重影響了監(jiān)管效率和效果。不同部門之間存在信息系統(tǒng)不兼容的問題。市場監(jiān)管部門、商務部門、海關、稅務部門等各有其獨立的信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在數(shù)據格式、接口標準、技術架構等方面存在差異，導致部門之間的數(shù)據難以實現(xiàn)無縫對接和共享。市場監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)主要用于監(jiān)管企業(yè)的經營行為和商品質量，其數(shù)據格式和標準是按照市場監(jiān)管的需求設計的；而海關的信息系統(tǒng)主要用于監(jiān)管進出口商品的通關和稅收，其數(shù)據格式和標準與市場監(jiān)管部門有很大不同。當市場監(jiān)管部門需要獲取海關的進出口商品數(shù)據時，由于系統(tǒng)不兼容，數(shù)據的傳輸和整合面臨困難，需要花費大量的時間和精力進行格式轉換和數(shù)據處理，這不僅降低了信息共享的效率，也容易出現(xiàn)數(shù)據錯誤和丟失的情況。信息共享機制不完善也是一個突出問題。雖然各部門都意識到信息共享的重要性，但目前缺乏明確的信息共享規(guī)則和流程。在實際操作中，對于哪些信息需要共享、如何共享、共享的頻率和范圍等問題，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)定。這導致部門之間在信息共享時存在隨意性和不確定性，有些部門不愿意主動共享信息，或者在共享信息時設置各種障礙，影響了信息共享的順利進行。例如，在打擊跨境電商走私行為時，需要市場監(jiān)管部門、海關、稅務部門等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，共享相關信息。然而，由于信息共享機制不完善，各部門之間信息溝通不暢，無法及時共享走私線索、商品信息、交易記錄等關鍵信息，使得打擊走私行動難以取得理想效果。數(shù)據安全和隱私保護擔憂也阻礙了部門間信息共享。隨著電子商務的發(fā)展，大量的企業(yè)和消費者數(shù)據被產生和收集，這些數(shù)據涉及到商業(yè)秘密和個人隱私。部門在共享信息時，擔心數(shù)據泄露會給企業(yè)和個人帶來損失，同時也面臨著法律風險。因此，一些部門對信息共享持謹慎態(tài)度，不愿意將敏感數(shù)據共享給其他部門。在共享企業(yè)的財務數(shù)據和稅務數(shù)據時，稅務部門擔心數(shù)據泄露會影響企業(yè)的商業(yè)利益，同時也擔心違反相關的稅收法律法規(guī)，從而對信息共享有所顧慮。這些數(shù)據安全和隱私保護擔憂，在一定程度上限制了部門間信息共享的深度和廣度，影響了電子商務監(jiān)管的協(xié)同性和有效性。5.2.2跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作難題在電商監(jiān)管協(xié)作方面，天津與其他地區(qū)存在諸多問題，給跨區(qū)域的電子商務監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。管轄權界定不清晰是一個突出問題。由于電子商務的虛擬性和跨地域性，交易活動往往涉及多個地區(qū)，導致在監(jiān)管過程中難以明確管轄權。當天津的電商企業(yè)與其他地區(qū)的消費者發(fā)生交易糾紛時，對于應由天津的監(jiān)管部門還是消費者所在地的監(jiān)管部門進行處理，存在爭議。不同地區(qū)的監(jiān)管部門可能會從自身利益出發(fā)，對管轄權進行不同的解讀，導致相互推諉責任，使得消費者的權益無法得到及時有效的保障。在處理一些跨區(qū)域的網絡傳銷案件時，涉及到多個地區(qū)的傳銷組織和人員，各地區(qū)的監(jiān)管部門對于管轄權的界定存在分歧，無法形成有效的監(jiān)管合力，影響了案件的查處進度和效果?？鐓^(qū)域執(zhí)法協(xié)調困難也是一個重要問題。在跨區(qū)域監(jiān)管過程中，需要不同地區(qū)的監(jiān)管部門相互配合，共同開展執(zhí)法行動。然而，由于各地區(qū)的執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法人員素質存在差異，導致執(zhí)法協(xié)調困難。在對電商平臺上的虛假宣傳行為進行查處時，不同地區(qū)的監(jiān)管部門對于虛假宣傳的認定標準和處罰力度可能不同，這使得在跨區(qū)域執(zhí)法時難以統(tǒng)一行動。一些地區(qū)的監(jiān)管部門可能對虛假宣傳行為處罰較輕，而另一些地區(qū)的監(jiān)管部門則處罰較重，這就導致電商企業(yè)在不同地區(qū)面臨不同的執(zhí)法標準，容易產生不公平競爭的現(xiàn)象。同時，在執(zhí)法過程中，不同地區(qū)的監(jiān)管部門之間的信息溝通和協(xié)作也存在障礙，難以實現(xiàn)執(zhí)法資源的共享和優(yōu)化配置，影響了執(zhí)法效率和效果。此外，不同地區(qū)的政策差異也給跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作帶來了困難。各地區(qū)為了促進本地電子商務的發(fā)展，制定了不同的政策措施，這些政策在稅收優(yōu)惠、市場準入、行業(yè)扶持等方面存在差異。這使得電商企業(yè)在不同地區(qū)面臨不同的政策環(huán)境，增加了企業(yè)的運營成本和管理難度。同時，也給監(jiān)管部門的跨區(qū)域監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門需要了解和適應不同地區(qū)的政策差異，才能有效地開展監(jiān)管工作。在稅收政策方面，一些地區(qū)對電商企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠，而另一些地區(qū)則按照正常稅率征收，這就導致電商企業(yè)在不同地區(qū)的稅收負擔不同，容易出現(xiàn)稅收套利的現(xiàn)象。監(jiān)管部門在跨區(qū)域監(jiān)管時，需要協(xié)調不同地區(qū)的稅收政策，防止企業(yè)利用政策差異逃避監(jiān)管。5.3技術監(jiān)管難題5.3.1數(shù)據安全與隱私保護在天津市電子商務監(jiān)管中，數(shù)據安全與隱私保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著電子商務的快速發(fā)展，大量的用戶數(shù)據在電商平臺和企業(yè)中產生和流轉，這些數(shù)據包含用戶的個人信息、交易記錄、消費偏好等敏感信息，一旦泄露，將對用戶的隱私和財產安全造成嚴重威脅。電商平臺和企業(yè)在數(shù)據存儲和傳輸過程中存在安全隱患。部分電商平臺和企業(yè)的技術水平有限，缺乏有效的數(shù)據加密和防護措施，使得數(shù)據容易受到黑客攻擊、網絡詐騙等安全威脅。一些小型電商企業(yè)為了降低成本，在數(shù)據存儲和傳輸過程中沒有采用加密技術，導致用戶數(shù)據在傳輸過程中被竊取或篡改。2023年，天津市某小型電商企業(yè)因數(shù)據存儲系統(tǒng)存在漏洞，被黑客攻擊，導致數(shù)萬用戶的個人信息泄露，包括姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等，給用戶帶來了極大的困擾，也對該企業(yè)的聲譽造成了嚴重損害。數(shù)據使用的合規(guī)性也是一個重要問題。一些電商平臺和企業(yè)在收集和使用用戶數(shù)據時，沒有充分告知用戶數(shù)據的使用目的、范圍和方式，存在過度收集和濫用用戶數(shù)據的情況。某些電商平臺在用戶注冊時，要求用戶提供過多的個人信息，超出了正常的業(yè)務需求，且在用戶不知情的情況下，將用戶數(shù)據用于其他商業(yè)用途，如廣告投放、數(shù)據分析等。這種行為不僅侵犯了用戶的隱私權，也違反了相關的法律法規(guī)。監(jiān)管部門在數(shù)據安全和隱私保護監(jiān)管方面也面臨挑戰(zhàn)。隨著數(shù)據量的不斷增長和數(shù)據類型的日益復雜，監(jiān)管部門難以對所有的數(shù)據進行全面、有效的監(jiān)管。監(jiān)管部門缺乏專業(yè)的技術人才和先進的技術手段，難以快速發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據安全和隱私保護方面的問題。同時，不同部門之間在數(shù)據安全和隱私保護監(jiān)管方面的職責劃分不夠明確，存在監(jiān)管空白和重疊的情況，影響了監(jiān)管的效率和效果。5.3.2新技術應用的適應性問題大數(shù)據、人工智能等新技術在天津市電子商務監(jiān)管中的應用雖然帶來了諸多便利，但也面臨著一系列適應性問題。技術應用的成本較高是一個突出問題。大數(shù)據分析平臺和人工智能算法的研發(fā)和維護需要大量的資金投入，包括硬件設備的購置、軟件開發(fā)、專業(yè)人才的引進等。對于一些中小型監(jiān)管部門和企業(yè)來說，難以承擔如此高昂的成本，導致新技術的應用受到限制。天津市某區(qū)級市場監(jiān)管部門，由于資金有限，無法購買先進的大數(shù)據分析設備和軟件，難以對電商平臺上的海量數(shù)據進行有效分析，影響了監(jiān)管的精準性和效率。技術人才短缺也是一個重要問題。大數(shù)據和人工智能技術是新興技術領域，需要具備專業(yè)知識和技能的人才來進行應用和管理。目前，天津市在這方面的專業(yè)人才相對匱乏，監(jiān)管部門和企業(yè)難以招聘到合適的人才，導致新技術的應用效果不佳。一些監(jiān)管部門雖然購置了大數(shù)據分析設備和軟件，但由于缺乏專業(yè)人才，無法充分發(fā)揮其功能，只能進行簡單的數(shù)據統(tǒng)計和分析，無法深入挖掘數(shù)據背后的潛在信息。此外，新技術的應用還面臨著與現(xiàn)有監(jiān)管流程和制度的融合問題。大數(shù)據和人工智能技術的應用需要對現(xiàn)有的監(jiān)管流程和制度進行調整和優(yōu)化，以適應新技術的特點和要求。然而，在實際應用過程中，由于傳統(tǒng)監(jiān)管思維的束縛和利益格局的調整難度較大，新技術與現(xiàn)有監(jiān)管流程和制度的融合進展緩慢。一些監(jiān)管部門在應用大數(shù)據和人工智能技術時，仍然按照傳統(tǒng)的監(jiān)管方式進行操作，沒有充分利用新技術的優(yōu)勢，導致監(jiān)管效率低下。同時，新技術的應用也可能帶來一些新的風險和問題，如算法偏見、數(shù)據泄露等，需要建立相應的風險防范和應對機制，但目前相關機制還不夠完善。5.4電商平臺責任落實不到位5.4.1平臺審核不嚴在天津市電子商務市場中，部分電商平臺在商家資質審核和商品信息審核方面存在明顯漏洞。在商家資質審核環(huán)節(jié)，一些電商平臺為了追求平臺規(guī)模的快速擴張，吸引更多商家入駐，對商家資質的審核標準不夠嚴格，審核流程不夠嚴謹。在某知名電商平臺天津地區(qū)的入駐商家中，存在部分商家提供虛假營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照過期仍在平臺經營的情況。這些商家通過一些不正當手段，上傳經過PS處理的營業(yè)執(zhí)照圖片，而平臺在審核時未能通過有效的技術手段或人工審核進行辨別，導致不符合資質要求的商家得以在平臺上開展經營活動。對于一些需要特定經營許可的商品，如食品、藥品等，平臺對商家的經營許可證審核也存在疏忽。部分銷售食品的商家，其食品經營許可證的經營范圍與實際銷售的食品種類不符，平臺卻未及時發(fā)現(xiàn)并進行處理。這使得一些不具備相應經營資質的商家能夠在平臺上銷售食品，給消費者的食品安全帶來了潛在風險。在商品信息審核方面，平臺同樣存在問題。許多電商平臺上的商品信息存在虛假、夸大宣傳的情況，平臺未能及時進行審核和糾正。一些服裝類商品在描述中聲稱采用了高品質的面料，但實際收到的商品面料質量卻與描述相差甚遠；一些化妝品宣傳具有神奇的功效，如祛斑、美白、抗皺等，但這些功效并未得到科學驗證，平臺卻未對這些虛假宣傳信息進行嚴格審核和管控。此外，平臺對商品的圖片審核也不夠嚴格，存在商家使用虛假圖片或與實際商品不符的圖片進行宣傳的情況。這導致消費者在購買商品時，根據平臺上的圖片和描述做出購買決策，但收到的商品卻與預期相差很大，損害了消費者的權益。5.4.2平臺治理能力不足當面對侵權、假貨等問題時，天津市部分電商平臺的治理能力顯得明顯欠缺。在侵權問題上，平臺對知識產權的保護意識不足，對于商家的侵權行為未能及時發(fā)現(xiàn)和處理。在一些電商平臺上，存在大量銷售侵犯知識產權商品的商家，如假冒名牌的服裝、鞋子、包包等。平臺雖然設有知識產權投訴渠道，但在處理投訴時，流程繁瑣、效率低下，導致侵權行為得不到及時制止。當知識產權權利人向平臺投訴商家的侵權行為時，平臺往往需要較長時間才能做出回應，在此期間，侵權商品仍在平臺上繼續(xù)銷售。一些平臺在處理投訴時，要求權利人提供大量繁瑣的證明材料，增加了權利人的維權成本，使得一些權利人望而卻步。同時，平臺對于侵權商家的處罰力度不夠，往往只是采取下架商品、警告等輕微處罰措施，難以對侵權商家形成有效的威懾。在假貨問題上，平臺的治理能力同樣有待提高。雖然一些電商平臺聲稱建立了嚴格的假貨防控機制，但在實際執(zhí)行過程中，這些機制的效果并不理想。平臺對商家的商品抽檢力度不足，無法及時發(fā)現(xiàn)假貨。一些平臺的抽檢頻率較低，且抽檢范圍有限，導致大量假貨在平臺上流通。當發(fā)現(xiàn)假貨后，平臺的處理方式也存在問題。一些平臺只是將假貨下架，而對商家的后續(xù)處理措施不到位，沒有對商家進行深入調查和嚴厲處罰，使得商家有機會再次上架假貨。同時，平臺在向消費者披露假貨信息方面也存在不足，導致消費者在購買商品時無法及時了解商品的真實情況，增加了消費者購買到假貨的風險。這些平臺治理能力不足的問題，嚴重影響了天津市電子商務市場的健康發(fā)展，損害了消費者和合法商家的利益，亟待解決。六、國內外電子商務監(jiān)管經驗借鑒6.1國內先進地區(qū)經驗6.1.1杭州的監(jiān)管模式與創(chuàng)新舉措杭州作為全國首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，在電子商務監(jiān)管方面進行了諸多創(chuàng)新探索，形成了一套獨特且有效的監(jiān)管模式，取得了顯著成效。在監(jiān)管模式上，杭州構建了“六體系兩平臺”的跨境電商監(jiān)管體系?！傲w系”涵蓋信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系；“兩平臺”則為線上“單一窗口”平臺和線下產業(yè)園區(qū)平臺。信息共享體系通過整合海關、稅務、外匯等多部門的數(shù)據，實現(xiàn)了監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，提高了監(jiān)管效率。杭州海關與稅務部門實現(xiàn)數(shù)據共享后，企業(yè)在辦理跨境電商出口退稅時，稅務部門能夠直接獲取海關的出口報關數(shù)據，無需企業(yè)重復提供，大大縮短了退稅辦理時間。金融服務體系為跨境電商企業(yè)提供了多元化的金融支持，包括跨境支付、融資貸款等服務。杭州的一些金融機構推出了針對跨境電商企業(yè)的小額貸款產品，根據企業(yè)的交易數(shù)據和信用情況，為企業(yè)提供快速便捷的融資服務，解決了企業(yè)的資金周轉難題。智能物流體系借助大數(shù)據、物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)了物流信息的實時跟蹤和智能調度，提高了物流配送效率。通過智能物流系統(tǒng)，電商企業(yè)可以實時掌握貨物的運輸狀態(tài)，合理安排倉儲和配送，降低物流成本。電商信用體系通過建立企業(yè)信用檔案和信用評價機制，對跨境電商企業(yè)的信用狀況進行評估和監(jiān)管，促進企業(yè)誠信經營。對于信用良好的企業(yè)，給予更多的政策支持和便利；對于信用不佳的企業(yè)，加強監(jiān)管和懲戒。統(tǒng)計監(jiān)測體系對跨境電商的交易數(shù)據進行實時監(jiān)測和分析，為政府決策提供數(shù)據支持。通過對交易數(shù)據的分析，政府可以及時了解市場動態(tài)，調整監(jiān)管政策和產業(yè)發(fā)展方向。風險防控體系通過建立風險預警機制和應急處理機制，有效防范和應對跨境電商交易中的各類風險，保障市場安全。當監(jiān)測到某類商品的進口量突然大幅增加，可能存在質量安全風險時，風險防控體系會及時發(fā)出預警，監(jiān)管部門會采取相應的措施進行調查和處理。線上“單一窗口”平臺整合了海關、稅務、商務等多個部門的業(yè)務辦理功能，企業(yè)可以通過該平臺一站式辦理跨境電商相關業(yè)務，實現(xiàn)了業(yè)務辦理的便捷化和高效化。線下產業(yè)園區(qū)平臺則為跨境電商企業(yè)提供了集中辦公、倉儲物流、人才培訓等一站式服務，促進了產業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。在創(chuàng)新舉措方面，杭州積極運用大數(shù)據、人工智能等技術手段提升監(jiān)管效能。利用大數(shù)據分析技術對跨境電商交易數(shù)據進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常交易行為和風險隱患。通過對交易數(shù)據的分析，發(fā)現(xiàn)某跨境電商企業(yè)的訂單量在短時間內突然大幅增加，且交易金額集中在某幾個固定數(shù)值，監(jiān)管部門通過進一步調查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在刷單炒信行為，及時進行了處理。杭州還推出了跨境電商進口商品質量溯源體系，消費者通過掃描商品二維碼，就可以查詢到商品的產地、生產批次、進口時間等信息，實現(xiàn)了商品質量的全程可追溯。這一舉措增強了消費者對跨境電商商品的信任，也促使企業(yè)更加注重商品質量。此外，杭州在跨境電商監(jiān)管中注