分包商管理辦法及監(jiān)督實施方案在工程建設(shè)、服務(wù)外包等領(lǐng)域，分包商的規(guī)范管理直接影響項目整體成效。為強化分包商全流程管控，防范管理風(fēng)險，提升項目履約質(zhì)量，特制定本管理辦法及監(jiān)督實施方案，以明確管理要求、規(guī)范監(jiān)督流程，保障項目各環(huán)節(jié)有序推進。一、管理辦法核心要點（一）分包商準(zhǔn)入管理明確分包商準(zhǔn)入門檻，重點審查資質(zhì)證照的合法性、有效性，確保其業(yè)務(wù)范圍與項目需求高度匹配。同步建立信用審查機制：通過行業(yè)信用平臺、過往合作記錄等渠道，核查其有無不良履約記錄、安全事故或違規(guī)處罰情況。對于新引入的分包商，可開展實地考察，評估其人員配置、設(shè)備實力、管理體系是否滿足項目要求，從源頭確保準(zhǔn)入的分包商具備穩(wěn)定履約能力。（二）分包商過程管控1.合同管理：規(guī)范分包合同簽訂流程，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式及違約責(zé)任。合同條款需與主合同要求深度銜接，避免出現(xiàn)責(zé)任真空；同時建立合同臺賬，動態(tài)跟蹤履約進度，確保合同執(zhí)行的規(guī)范性與可追溯性。2.現(xiàn)場管理：要求分包商嚴格遵守項目現(xiàn)場管理制度，服從總包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開協(xié)調(diào)會議，解決施工或服務(wù)過程中的交叉作業(yè)、資源調(diào)配等問題；加強分包商人員實名制管理，確保人員資質(zhì)符合崗位要求，特殊工種持證上崗率達100%。3.安全與質(zhì)量管理：將分包商納入項目整體安全質(zhì)量管理體系，明確其安全質(zhì)量主體責(zé)任。分包商需制定專項安全質(zhì)量方案，配備專職管理人員，落實隱患排查與整改措施；總包單位定期開展聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的暫停作業(yè)并追溯責(zé)任。4.資金與進度管理：監(jiān)督分包商資金使用的合規(guī)性，嚴禁挪用項目資金；根據(jù)合同約定及履約進度進行款項支付，避免超付或拖欠。同時建立進度跟蹤機制，對比計劃與實際進度偏差，分析原因并采取糾偏措施，確保項目整體工期受控。（三）分包商考核評價建立動態(tài)考核機制，從履約能力（資源投入、工期履約）、質(zhì)量安全（隱患整改率、事故發(fā)生率）、服務(wù)配合度（協(xié)作效率、問題響應(yīng)速度）等維度設(shè)置考核指標(biāo)。每季度對分包商進行綜合評價，劃分“優(yōu)秀”“合格”“不合格”等級：對考核優(yōu)秀的，在后續(xù)項目中優(yōu)先選用；對不合格的，啟動整改或清退程序，同時將不良記錄納入企業(yè)信用檔案，限制其參與后續(xù)項目投標(biāo)。二、監(jiān)督實施方案細則（一）監(jiān)督主體與職責(zé)由企業(yè)工程管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、項目管理團隊組成監(jiān)督小組，分工負責(zé)合規(guī)性監(jiān)督、過程督查、問題整改跟蹤。監(jiān)督小組需制定年度監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點、頻次及責(zé)任人，確保監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化。（二）監(jiān)督內(nèi)容與重點1.合規(guī)性監(jiān)督：核查分包商資質(zhì)是否持續(xù)有效，分包行為是否符合法律法規(guī)及企業(yè)制度要求（如是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為）；檢查合同執(zhí)行情況，確保雙方履約行為與合同條款一致，付款流程合規(guī)透明。2.質(zhì)量安全監(jiān)督：通過日常巡查、專項檢查等方式，監(jiān)督分包商的施工工藝、材料使用、安全措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重點關(guān)注高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)、隱蔽工程質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)操作，防范質(zhì)量安全事故。3.履約行為監(jiān)督：跟蹤分包商的進度履約、人員配備、資源投入是否滿足項目需求；監(jiān)督其與總包及其他分包商的協(xié)作配合情況，對推諉扯皮、影響項目整體推進的行為及時糾正。（三）監(jiān)督方式與流程1.日常檢查：項目管理團隊每周開展現(xiàn)場巡查，記錄分包商工作狀態(tài)、問題隱患，形成檢查臺賬并及時反饋；監(jiān)督小組每月抽查項目，對重點分包商進行深度檢查，驗證日常管理的有效性。2.專項督查：針對季節(jié)性風(fēng)險（如雨季施工、冬季防火）、重點工序（如深基坑作業(yè)、高空作業(yè)）開展專項督查，制定專項檢查方案，明確檢查要點和整改要求，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險可控。3.信息化監(jiān)督：利用項目管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等信息化手段，實時監(jiān)控分包商作業(yè)進度、人員考勤、安全措施落實情況；通過數(shù)據(jù)對比分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并預(yù)警。（四）問題處置與整改對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分一般問題（如minor隱患、進度偏差）、較大問題（如重復(fù)隱患、協(xié)作不力）、嚴重問題（如安全事故、惡意違約），采取差異化處置：一般問題：下達整改通知書，明確整改要求和時限，由項目團隊跟蹤整改閉環(huán)。較大問題：約談分包商負責(zé)人，召開專題會議分析原因，制定整改方案并報監(jiān)督小組備案，同時扣減相應(yīng)考核分數(shù)。嚴重問題：立即暫停合作，啟動責(zé)任追究程序，清退分包商并依法索賠，將其列入黑名單，禁止參與企業(yè)后續(xù)項目。三、保障措施與附則（一）保障措施1.培訓(xùn)宣貫：定期組織分包商開展管理辦法培訓(xùn)，解讀制度要求、考核標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督流程，確保其理解并遵守相關(guān)規(guī)定。2.資源支持：為合規(guī)履約的分包商提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)支持，幫助其提升管理水平，形成良性合作關(guān)系。3.激勵約束：將分包商管理成效與項目團隊績效考核掛鉤，對管理規(guī)范、監(jiān)督有效的團隊給予獎勵；對管理失職、監(jiān)督不力的，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）附則本辦法及方案自發(fā)布之日起實施，由企業(yè)工程管理部門負責(zé)解