農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督實施細則為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督工作流程，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾身體健康和消費權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定本實施細則。一、總則（一）適用范圍本細則適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等）從生產(chǎn)、加工到流通、銷售全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。（二）監(jiān)督原則遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、屬地管理、社會共治原則，堅持源頭治理、過程管控、風(fēng)險防范相結(jié)合，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任與監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。（三）術(shù)語定義農(nóng)產(chǎn)品：指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)投入品：包括農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、肥料、種子等用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物質(zhì)。二、監(jiān)督職責(zé)分工（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)主體備案與指導(dǎo)、生產(chǎn)記錄核查等工作，組織開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢與風(fēng)險評估。2.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括農(nóng)貿(mào)市場、商超、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)督檢查，督促落實進貨查驗、索證索票制度，查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府：履行屬地管理責(zé)任，協(xié)助上級部門開展日常巡查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全制度，及時報告違法違規(guī)線索，配合開展專項整治。（二）生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖戶及流通經(jīng)營者是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)：建立質(zhì)量安全管理制度，配備專（兼）職管理人員；規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，留存采購、使用記錄（保存期不少于2年）；對銷售的農(nóng)產(chǎn)品附具質(zhì)量合格證明或追溯信息；主動配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查與抽檢工作。三、監(jiān)督內(nèi)容與重點（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督1.投入品管理：檢查農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品的采購渠道（是否從合法經(jīng)營者處購入）、使用記錄（是否超范圍、超劑量使用，是否執(zhí)行休藥期/安全間隔期規(guī)定）。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的投入品（如禁用農(nóng)藥、“瘦肉精”等）。2.生產(chǎn)記錄核查：核查生產(chǎn)主體的種植/養(yǎng)殖日志（包括品種、面積、投入品使用、病蟲害防治、收獲/屠宰日期等），確保記錄真實、完整、可追溯。3.產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測：定期監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、空氣等環(huán)境指標(biāo)，排查工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染隱患，對污染區(qū)域?qū)嵤┙a(chǎn)或限產(chǎn)管控。（二）加工環(huán)節(jié)監(jiān)督1.質(zhì)量控制：檢查加工企業(yè)的原料驗收（是否來自合規(guī)產(chǎn)地、是否經(jīng)檢驗合格）、生產(chǎn)過程（衛(wèi)生條件、加工工藝是否合規(guī)）、成品檢驗（是否按標(biāo)準(zhǔn)檢測農(nóng)獸藥殘留、重金屬等指標(biāo)）。2.添加劑使用：核查食品添加劑（如防腐劑、色素）的使用是否符合GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用。（三）流通環(huán)節(jié)監(jiān)督1.進貨查驗：督促經(jīng)營者查驗供貨方資質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品合格證明或檢測報告，留存采購憑證（保存期不少于6個月）。2.貯存與銷售條件：檢查貯存場所的溫濕度、衛(wèi)生狀況，銷售區(qū)域的標(biāo)簽標(biāo)識（是否標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等），嚴(yán)禁銷售變質(zhì)、過期或標(biāo)簽虛假的農(nóng)產(chǎn)品。（四）監(jiān)督重點重點品種：蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及高風(fēng)險農(nóng)業(yè)投入品（如高毒農(nóng)藥）。重點時段：節(jié)假日、重大活動期間，以及農(nóng)產(chǎn)品集中上市期。重點區(qū)域：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超及校園周邊銷售點。四、監(jiān)督流程與方法（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查頻次：對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體每季度至少開展1次全覆蓋檢查；對散戶種植養(yǎng)殖戶每年至少開展1次巡查。2.檢查內(nèi)容：對照“生產(chǎn)記錄、投入品使用、產(chǎn)品檢測、包裝標(biāo)識”四要素，逐項核查合規(guī)性，填寫《監(jiān)督檢查記錄表》，對問題隱患當(dāng)場下達《責(zé)令整改通知書》，限期復(fù)查。（二）專項整治行動針對農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、虛假標(biāo)注等突出問題，每年組織2-3次專項整治，集中查處一批典型案件，曝光違法主體，形成監(jiān)管震懾。（三）抽檢監(jiān)測1.抽樣要求：采取“隨機抽樣、買樣檢測”方式，覆蓋生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)，抽樣數(shù)量按品種風(fēng)險等級確定（高風(fēng)險品種每季度抽檢，一般品種每半年抽檢）。2.檢測項目：重點檢測農(nóng)獸藥殘留（如甲胺磷、克倫特羅）、重金屬（如鉛、鎘）、致病性微生物（如沙門氏菌）等指標(biāo)，檢測方法遵循GB/T系列標(biāo)準(zhǔn)。3.結(jié)果處理：檢測不合格的，立即責(zé)令經(jīng)營者停止銷售、召回產(chǎn)品，溯源至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依法查處相關(guān)責(zé)任主體，并發(fā)布消費警示。（四）投訴舉報處理1.舉報渠道：開通____（農(nóng)業(yè)）、____（市場監(jiān)管）熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴舉報。2.核查反饋：對舉報線索，3個工作日內(nèi)開展核查，復(fù)雜案件7個工作日內(nèi)辦結(jié)，核查結(jié)果及時反饋舉報人，對查實的舉報給予獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)按地方規(guī)定執(zhí)行）。五、違規(guī)處置措施（一）行政處理1.責(zé)令整改：對輕微違規(guī)行為（如記錄不完整、貯存條件不達標(biāo)），下達整改通知書，限期15日內(nèi)整改，整改后復(fù)查。2.行政處罰：對使用禁用投入品、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》處以罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）產(chǎn)品召回與處置對檢出不合格的農(nóng)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者立即召回，召回產(chǎn)品按“無害化處理、銷毀”等方式處置，處置過程全程記錄并公示。（三）信用管理將違規(guī)主體納入“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案”，對多次違法或情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒（如限制貸款、禁止參與政府項目投標(biāo)）。六、保障機制（一）監(jiān)管隊伍建設(shè)每年組織監(jiān)管人員開展不少于40學(xué)時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、檢測技術(shù)、風(fēng)險防控等，提升執(zhí)法能力。（二）技術(shù)支撐體系1.檢測能力建設(shè)：縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)通過計量認證（CMA），具備常規(guī)指標(biāo)檢測能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快檢設(shè)備，開展現(xiàn)場速測（如農(nóng)殘速測、瘦肉精檢測）。2.專家智庫支持：組建由農(nóng)業(yè)、食品、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)團隊，為監(jiān)管決策、案件查處提供專業(yè)意見。（三）宣傳與培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)：每半年組織一次集中培訓(xùn)，講解質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、投入品規(guī)范使用、追溯體系建設(shè)等內(nèi)容，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全操作手冊》。2.公眾科普教育：通過社區(qū)講座、短視頻、宣傳冊等形式，普及農(nóng)產(chǎn)品選購技巧、安全消費知識，提升公眾認知。（四）社會共治機制1.行業(yè)自律：推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會制定團體標(biāo)準(zhǔn)，開展“放心農(nóng)產(chǎn)品”認證，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。2.信息公開：每月公布抽檢結(jié)果、違規(guī)企業(yè)名單，每季度發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量