1全球抗量子遷移戰(zhàn)略白皮書(2025)跨越量子鴻溝：

以戰(zhàn)略引擎驅動全球抗量子遷移2025年12月版本日期描述1.0.02025年12月2025年首次發(fā)布。1.0.12025年12月修改了一些措辭。全球抗量子遷移戰(zhàn)略白皮書（2025）文檔歷史2目

錄文檔歷史

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.2目錄................................................................................................................5致

決

策

者

：

跨

越

量

子

鴻

溝

的

戰(zhàn)

略

呼

吁

.........................................................

10跨

越

量

子

鴻

溝

：

將

一

項

生

存

威

脅

轉

化

為戰(zhàn)略

機

遇

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.10核

心

風

險

：

一

場

已

經

開

始

的

“數

據

劫

持

”

.........................................

10戰(zhàn)

略

對

策

：

啟

動

“量

子

安

全

遷

移

戰(zhàn)

略

引

擎

”

.....................................

10立

即

行

動

：

“無

悔

之

舉

”與

您

的

首

要

任

務.........................................

10從

風險到

機

遇

：

投

資

于

未

來的

競

爭

力

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11摘要..............................................................................................................

12第

一

章

解

構

數字

信

任

：

從恩

尼

格

瑪

到

跨

越

量

子

鴻

溝

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.151.1

恩尼

格

瑪的

先

聲

：

密

碼

學

失

效的

永

恒

教

訓

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.151.1.1對

稱

密

碼

時

代

的

巔

峰

：

機

械

加

密

的

黃

金

時

代..........................

151.1.2

波

蘭

的

先

驅

與

布

萊

切

利

園的

工

業(yè)

化

破

譯

：

密

碼

學

的

轉

折

點.151.1.3

失

敗的

剖

析

:密

碼系

統的

致

命

弱

點

并

非

源

于

數

學

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161.2

公

鑰

革

命

：

建

立

在

數

學

假

定

上的

現

代

世

界

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.191.2.1一

場

發(fā)明的

雙

城記

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191.2.2非

對

稱

的

突

破...............................................................................

191.2.3

社

會

影響

：

數

字

信

任的

“一

維

”基

石

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191.3

量

子

風

暴

：當

新

物

理學

湮

滅舊

數

學

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.211.3.1

理

論的

黎明

：

費

曼的

遠

見

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.211.3.2

Shor

算

法

：

致

命的

“殺

手

級

應

用

”.

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.211.3.3

從

理

論

到

現

實

：

價

值

1500

萬

美

元的

“3x5”.

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.22

這

一

成就的

深

遠意

義

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.

.22全球抗量子遷移戰(zhàn)略白皮書（2025）51

.3

.3

.2

算

法

揭

秘

：

不

是

暴

力

破

解，而

是

“

降

維

打

擊

”.

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.

231

.3

.4

“

先

竊

取，后

破

解

”：已

經

發(fā)

生的

未

來

威

脅

.

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.231

.4

全

球響

應

：

鑄

造

抗

量

子的

未

來

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241

.4

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1

新

領

域的崛

起

：

抗

量

子

密

碼學

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.241

.4

.2

NIST

標

準

化

：

一

場

開

放

、

協

作的

全

球

競

賽

.

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251

.4

.2

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1

首

批PQC標

準

：

兼

顧

性

能

與

穩(wěn)

健

.

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.261

.4

.2

.2

算

法多

樣

性

：

汲

取

歷

史

教

訓的戰(zhàn)略

遠

見

.

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271

.4

.3

NIST

國

家

網

絡

安

全

卓

越中

心

（NCCoE）

：

從

標

準

到

實

踐的

橋梁

.

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271

.4

.3

.

1

戰(zhàn)

略

印

證

：NCCoE

實

踐

驗

證

“

遷

移引擎

”框

架

.

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.28密

碼學

發(fā)現

工

作

流

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.28互

操

作

性與

性能工

作

流

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281

.4

.3

.2

融

合NIST

CSF

2.0：

從

技

術

到

管

理的閉

環(huán)

.

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.281

.4

.3

.3戰(zhàn)略

方向與

合

規(guī)剛

性

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.281

.4

.4

IETF

RFC9xxx

的

發(fā)

布（2025

年中

）

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.291

.4

.5

全

球

政

策

趨同

：關閉

猶

豫的窗口

.

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.291

.4

.5

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1

美國

：多

層

次的強

制引

擎

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291

.4

.5

.2

歐

盟

：

構

建

協同的歐

洲

大陸防

線

.

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.311

.4

.5

.3

英國

：

務實

且

結

構

化的國

家

路

線圖

.

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.321

.4

.5

.4

國際

標

準

化

組

織

：

全

球

共

識的

另

一

塊

拼圖

.

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.331

.4

.5

.5

中國的

“

雙

軌戰(zhàn)略

”：

密

碼自

主

與

標

準引

領

.

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331

.4

.5

.

6

SM9

的

抗

量

子

演

進

：

從

標

識

密

碼

到

抗

量

子

標

識

密

碼

.

.

.

.

341

.4

.5

.7日

本

：

積

極

研

發(fā)與戰(zhàn)略

協同

.

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.

381

.4

.5

.8

韓國

：

全面的國家

總

體

規(guī)

劃

.

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38第

二

章

加

速的

威

脅

態(tài)

勢

：

驅

動引

擎的

外

部

壓

力

.

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.412.

1

縮

短的時間

線

：為

何

量

子

威

脅

迫

在

眉睫

.

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412.

1

.

1

量

化

分

析

：

破

解

RSA

和

ECC

的

量

子比

特

需

求

與時間

線

.

.

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.422

.

1

.2戰(zhàn)略

啟

示

：RSA

和E

CC的

未

來

.

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.432.

1

.3

技

術

協同

效

應

：

進

一

步

壓

縮時間

線的

催

化

劑

.

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.442.2

演

進中的

威

脅圖

景

：

超

越

Sho

r

算

法

.

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.

452

.3

全

球響

應

：

政

策與

標準的

趨同

.

.

.

.

.

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.

.

.

.

.46第

三

章

量

子

安

全

遷

移戰(zhàn)略引

擎

：

一

個戰(zhàn)略

性

框

架

.

.

.

.

.

.

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.

.

.503.

1

引

擎

底

座

：

密

碼

敏

捷

性

（異

構

融

合

與

動

態(tài)

重

構

）的

核

心

原

則

.

.

.

.50全球抗量子遷移戰(zhàn)略白皮書（2025）63.

1

.

1

異

構

環(huán)

境

下的

協

議

互

操

作

性

工

程

.

.

.

.

.

.

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.

.

.523

.

1

.2

混

合實現

模式

作為

過

渡

橋

梁

.

.

.

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.

.

.523.

1

.3

敏

捷的

公

鑰

基

礎

設

施（PKI）管

理

.

.

.

.

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.533.2

獲

得

初

始

動

力

：戰(zhàn)略

遠

見與

風險

情

報

.

.

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.

.533.2

.

1

從

清

單到

情

報

：

數

據

驅

動的

加

密

資

產

發(fā)

現

.

.

.

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.

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.

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.

.

543.2

.2

全

面的

風險

評

估

：可

視

化系

統

性

風險

.

.

.

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.

.

553.3

構

建

動能

：

抗

量

子

密

碼

技

術

堆

棧

.

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.

.553.3

.

1

算

法

組

合

：

為

通

用

場

景

定

制的

密

碼

工

具

箱

.

.

.

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.

553

.3

.2實現引

擎

：

軟

硬

件

協同

設

計

.

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.

.573

.4

加

速引

擎

：

仿

真與

驗證

模

塊

.

.

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.

573

.4

.

1量子就緒的工

具

集

.

.

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.

583.4

.2

高

保

真

驗

證

環(huán)

境

：

遷

移

試

驗

平臺

.

.

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.

.583

.5維

持

動能

：

治

理與動

態(tài)

演

進

.

.

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.

603

.5

.

1建立常態(tài)化的

治

理

結

構

.

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.

.

603

.5

.2

打

造

持

續(xù)的

情

報與反

饋閉

環(huán)

.

.

.

.

.

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.

.613

.5

.3

投

資

于

“

人類防火

墻

”.

.

.

.

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.

61第四

章量

子安

全的

經

濟

學

、

生

態(tài)系

統

與

未

來

.

.

.

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.

634

.

1

跨

越

量

子

鴻

溝的

經

濟

學

：

投

資

、

風險

與

機

遇

.

.

.

.

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.

.

.634

.

1

.

1

不

作

為的

代

價

：

量

化

“

量

子安

全

債

務

”.

.

.

.

.

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.

.

634

.

1

.2

遷

移的

投

資回

報（ROI）

：

投

資

于

數

字

信

任

.

.

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.

.

634

.

1

.3

市

場

機

遇

：PQC

驅

動的

指

數

級

躍

遷

.

.

.

.

.

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.

634

.2量子

就緒

聯

盟與實

踐

先

驅

.

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.

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.

.

644

.2

.

1

聯

盟即引

擎

整

體

：

從

寡

頭

壟斷到多

元

共

生

.

.

.

.

.

.

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.

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.

.

.

.

.

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.

.

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.

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.

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.

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.

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.

.

.

.

654

.2

.2戰(zhàn)略

遠見與

算

法引擎

.

.

.

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.

.

654

.2

.3仿真與

驗證引擎

.

.

.

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.

.664

.2

.4治

理與人

才

培

養(yǎng)

.

.

.

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.664

.2

.5資本與市場引擎

.

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.

.

.66第

五

章

特

定

行

業(yè)的戰(zhàn)

場

：

根

據

行

業(yè)

現

實

調

整

遷

移

策略

.

.

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.

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.

.705

.

1

行業(yè)

特

定

行動

手

冊

：引

擎

適配

.

.

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.

.

705.

1

.

1

關

鍵

基

礎

設

施

（金

融

+能

源

+電網

）

.

.

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.

705

.

1

.

1

.

1金融

服務

.

.

.

.

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.

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.

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.

.

.

705

.

1

.

1

.2能

源

與公

用

事

業(yè)（電網

）

.

.

.

.

.

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.

.

715.

1

.2

長

周

期

設

備（工

業(yè)

物

聯網

+車

聯網

+衛(wèi)

星

）

.

.

.

.

.

.

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.

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.

.71全球抗量子遷移戰(zhàn)略白皮書（2025）75.

1

.2

.

1

工

業(yè)

互

聯網

與

物

聯網（II

oT/IoT）

.

.

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.

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.

.

715

.

1

.2

.2

智能網

聯

汽車（ICV）

.

.

.

.

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.

.

725

.

1

.2

.3衛(wèi)星通信

.

.

.

.

.

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.

.

.

725.

1

.3

新

型

數字

生

態(tài)

（AI+區(qū)

塊

鏈

+Web）

.

.

.

.

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.

.

.

.

.

.

.

735.

1

.3

.

1

人

工

智能與

先

進

機

器

人系

統

.

.

.

.

.

.

.

.

.

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.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

735

.

1

.3

.2

Web3

.

0

與區(qū)

塊

鏈

.

.

.

.

.

.

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.

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735

.

1

.3

.3生

命

科學與醫(yī)

療

健

康

.

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.735.2

新的

疆

域

：

抗

量

子

密

碼

在

人

工

智

能

與

物

理

安

全中的

應

用.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.735.2

.

1

保障自

主

未

來

：

抗

量

子

密

碼

賦

能

人

工

智

能

安

全

.

.

.

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.

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.

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.

.735.2

.2

量

子

抵

抗

認

證的

興

起

：

抗

量

子防

偽

產

業(yè)

.

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.

75第

六

章全

球

抗

量

子

密

碼

遷

移

挑戰(zhàn)

綜

合

概

述

.

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786.

1

技

術

層面

挑戰(zhàn)

：穿

越

工

程

與

性

能

的

雷區(qū)

.

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.786.2

政

策

與

治

理

層

面

挑戰(zhàn)

：

駕

馭

分

歧

與內

部

慣

性

.

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786.3

生

態(tài)

與

經

濟

層

面

挑戰(zhàn)

：

彌

合

成

本

與

人

才的

鴻

溝

.

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796.4

特

定

行業(yè)

層

面

挑戰(zhàn)

：因

地

制

宜的戰(zhàn)

場

.

.

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.79第

七

章戰(zhàn)略

結

論

：

構

建

有

韌

性的

遷

移引

擎

.

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.

827

.

1

對

企

業(yè)

領

袖（C

ISO

,

CIO

,

CEO）

的

建

議

.

.

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827

.

1

.

1

承

認緊

迫

性，

提

升戰(zhàn)略

定

位

：

將

風險

轉

化

為

機

遇

.

.

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.

.

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.

.

.

.

827

.

1

.2

立即

啟

動

“

無

悔

之

舉

”：以

情

報

驅

動

決

策

.

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.827

.

1

.3

投

資

于

敏

捷

性，而

非

特

定

算

法

：

構

建

面向

未

來的

架

構

.

.

.

.

.

.

.

.

.837

.2

對

政

策

制

定

者

與

監(jiān)

管

機

構的

建

議

.

.

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847

.2

.

1

細

化實

施

路

徑，強

化戰(zhàn)略

執(zhí)

行力

.

.

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.

.847

.2

.2

推

動

標

準

協

調，減

少

全

球

合

規(guī)

摩

擦

.

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.

.857

.2

.3

持

續(xù)

資

助

研

發(fā)

生

態(tài)，彌

合

技

術

與

人

才

鴻

溝

.

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857

.2

.4

支

持

公

私

合

作

伙

伴

關系

（PPP）

，

加

速

實

踐

落

地

.

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.

867

.3對技

術

社區(qū)的

建議

.

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.

.

867

.3

.

1

協

作

與

貢

獻

：

共

建

開

放

、

穩(wěn)

健的PQC

生

態(tài)系

統

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.877

.3

.2

負

責

任

地

創(chuàng)

新

：

簡

化安

全，

抵

御

“

雙

重

威

脅

”.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

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.877