事業(yè)單位考試綜合應(yīng)用能力(綜合管理類A類)試題與參考答案(2025年)一、案例分析題（本題共3小題，每題20分，共60分）【材料一】N市文旅局下轄的“古城保護(hù)中心”負(fù)責(zé)明清老街修繕與活化。2024年7月，中心啟動(dòng)“夜古城”項(xiàng)目，擬引入社會(huì)資本統(tǒng)一運(yùn)營夜景燈光、非遺市集與沉浸式劇場(chǎng)。招標(biāo)文件要求：運(yùn)營方須投入不低于3000萬元改造資金，前三年每年向中心繳納保底收益200萬元，第四年起按營業(yè)額8%分成；同時(shí)須聘用本地戶籍員工不少于60%，并設(shè)立不低于500萬元的維修基金。公告發(fā)布后，三家聯(lián)合體遞交文件。A公司為民營燈光工程龍頭，報(bào)價(jià)最低但提出“保底收益降至150萬元”；B公司為省屬國企，承諾全額出資但要求中心補(bǔ)貼貸款利息500萬元；C公司為上市公司，愿意接受全部條款，卻提出“將古城門票從30元提高到80元，用于彌補(bǔ)成本”。中心召開論證會(huì)，部分專家認(rèn)為門票漲價(jià)會(huì)稀釋公益屬性；也有干部擔(dān)心國企補(bǔ)貼會(huì)形成“財(cái)政兜底”印象；還有人指出民營企業(yè)降價(jià)承諾難以持續(xù)。會(huì)后，中心主任陳誠向市文旅局上報(bào)“擬選C公司”的初步意見，被局領(lǐng)導(dǎo)退回，要求“重新權(quán)衡公共利益、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)活力”。1.請(qǐng)結(jié)合材料，概括“夜古城”項(xiàng)目招標(biāo)過程中暴露的突出矛盾，并指出其本質(zhì)。（20分）【參考答案】突出矛盾表現(xiàn)為：（1）公益屬性與盈利訴求沖突。古城作為公共資源，低價(jià)開放是長(zhǎng)期政策，C公司提價(jià)方案直接觸碰公益底線。（2）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)位。B公司要求利息補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給財(cái)政，違背“社會(huì)資本自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則。（3）政策剛性與發(fā)展彈性矛盾。60%本地用工、500萬維修基金等條款抬高成本，社會(huì)投資方需通過漲價(jià)或降保底收回成本，導(dǎo)致條款難以同時(shí)落地。本質(zhì)上是“政府多重政策目標(biāo)”與“市場(chǎng)單一利潤(rùn)目標(biāo)”之間的結(jié)構(gòu)性張力：政府希望社會(huì)資本帶來資金、就業(yè)、稅收、保護(hù)、公益等多重正外部性，而資本在商言商，必然要求收益可預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)可控制。當(dāng)政府將公共責(zé)任隱性轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)時(shí)，企業(yè)只能通過“變相漲價(jià)”“財(cái)政兜底”等方式逆向轉(zhuǎn)移，最終形成公共利益受損或財(cái)政或有負(fù)債。2.假設(shè)你是陳誠，請(qǐng)?zhí)岢鲆粭l兼顧“公共利益、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)活力”的可行路徑，并說明實(shí)施步驟。（20分）【參考答案】可行路徑：采用“分層合作+績(jī)效對(duì)賭”模式，將項(xiàng)目拆分為“公益層”與“經(jīng)營層”，分別選擇不同主體，以績(jī)效分成替代固定保底。實(shí)施步驟：第一步，公益層單獨(dú)招標(biāo)。由政府出資完成燈光亮化、消防升級(jí)、公廁改造等硬投入，總投資控制在1500萬元以內(nèi)，資金來源為中央文保專項(xiàng)資金+市財(cái)政配套，形成公共資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸政府。第二步，經(jīng)營層發(fā)布“輕資產(chǎn)”招標(biāo)。運(yùn)營方不帶資改造，只負(fù)責(zé)內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)招商、日常運(yùn)營；政府免收前三租金，運(yùn)營方按“階梯營業(yè)額”比例分成：年?duì)I業(yè)額≤2000萬部分按5%、2000—4000萬部分按7%、＞4000萬部分按10%，不設(shè)保底。第三步，設(shè)置對(duì)賭機(jī)制。若年度客流增長(zhǎng)率低于10%，政府有權(quán)提前終止合同；若高于30%，則超出部分的分成比例再提2個(gè)百分點(diǎn)，激勵(lì)運(yùn)營方做增量。第四步，建立“本地用工+維修基金”替代方案。政府與運(yùn)營方共同發(fā)起“古城工匠合作社”，本地居民以勞務(wù)、技藝入股，運(yùn)營方每年從利潤(rùn)中提取8%注入合作社，用于房屋小修與人才培訓(xùn)，既滿足用工比例，又降低現(xiàn)金壓力。第五步，引入第三方評(píng)估。由市審計(jì)局、文旅局、高校、媒體組成聯(lián)合評(píng)估委員會(huì)，每年發(fā)布《古城活力指數(shù)》，結(jié)果與續(xù)約、分成比例直接掛鉤，確保公共利益可量化、可追蹤。通過“政府做重資產(chǎn)、企業(yè)做輕運(yùn)營、績(jī)效對(duì)賭共享增量”，既防止財(cái)政兜底，又避免門票漲價(jià)，同時(shí)給企業(yè)足夠盈利空間。3.請(qǐng)就“政府在歷史街區(qū)活化中的角色定位”寫一段論述，要求觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，不少于300字。（20分）【參考答案】歷史街區(qū)的真正靈魂是“人”，而非“房”。政府的首要角色是“制度供給者”，其次才是“資金補(bǔ)充者”與“秩序守護(hù)者”。制度供給的核心在于建立“可預(yù)期、可退出、可共享”的規(guī)則：可預(yù)期，指規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)貼、審批等條件一次性公開，減少企業(yè)“跑批文”隱性成本；可退出，指合同必須設(shè)置績(jī)效紅線，企業(yè)達(dá)不到客流、保護(hù)、用工指標(biāo)時(shí)，政府可低成本收回運(yùn)營權(quán)，防止“僵尸項(xiàng)目”消耗公共資源；可共享，指增值收益必須通過稅收、分成、基金等方式反哺社區(qū)，避免“文化飛地”吸走人流卻留下冷清。資金補(bǔ)充應(yīng)遵循“補(bǔ)改不補(bǔ)運(yùn)”原則，政府只補(bǔ)貼改造環(huán)節(jié)，運(yùn)營環(huán)節(jié)交由市場(chǎng)，防止“財(cái)政養(yǎng)企業(yè)”。秩序守護(hù)則體現(xiàn)在“底線管控”：對(duì)私搭亂建、虛假招商、惡性競(jìng)價(jià)等行為零容忍，但對(duì)業(yè)態(tài)內(nèi)容、創(chuàng)意表達(dá)、消費(fèi)價(jià)格等充分放手，讓“煙火氣”與“高級(jí)感”在競(jìng)爭(zhēng)中自發(fā)生成。只有政府退后一步，把空間讓給社會(huì)，歷史街區(qū)才能避免“標(biāo)本化”與“迪士尼化”兩極，真正活起來、火下去。二、公文改錯(cuò)題（本題共2小題，每題10分，共20分）【材料二】以下是N市文旅局辦公室秘書小李起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暑期文旅市場(chǎng)監(jiān)管的緊急通知》初稿，請(qǐng)指出格式、文字、邏輯、政策表述等方面至少8處錯(cuò)誤并改正。原文：各縣級(jí)人民政府、文旅局、各有關(guān)經(jīng)營單位：暑期來臨，我市將迎來旅游高峰，為切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障游客合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：一、嚴(yán)格檢查旅行社“不合理低價(jià)游”。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在虛假宣傳、合同欺詐等違法行為，一律按照《旅游法》第35條高限處罰，并納入信用黑名單。二、加強(qiáng)景區(qū)流量管控。各景區(qū)要于7月10日前制定并報(bào)送高峰期客流疏導(dǎo)方案，核心景點(diǎn)瞬時(shí)承載量不得超過核定的30%，確保游客舒適度。三、規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。導(dǎo)游必須佩戴導(dǎo)游證，擅自變更行程、增加購物店，暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月，并處3000元罰款。四、做好突發(fā)事件處置。各地要完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間向市政府總值班室口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促景區(qū)餐飲單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，禁止銷售野生蘑菇、野生魚，對(duì)違規(guī)者吊銷許可證。六、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保暑期市場(chǎng)平穩(wěn)有序。N市文旅局辦公室2025年6月30日【參考答案】1.主送機(jī)關(guān)順序錯(cuò)誤，應(yīng)先外后內(nèi)，改為“各縣級(jí)人民政府，市文旅局各直屬單位，各文旅經(jīng)營單位”。2.標(biāo)題文種混用，“緊急通知”一般用于突發(fā)事件，暑期監(jiān)管屬常規(guī)工作，應(yīng)改為“通知”。3.法律依據(jù)表述不嚴(yán)謹(jǐn)，“《旅游法》第35條”未列明款項(xiàng)，應(yīng)補(bǔ)充為“《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款”。4.處罰主體錯(cuò)位，文旅部門無權(quán)“高限處罰”并“納入信用黑名單”，應(yīng)改為“移送文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處，并按規(guī)定將相關(guān)信息推送至市公共信用信息平臺(tái)”。5.承載量比例錯(cuò)誤，“不得超過核定的30%”意味著只開放三成，與“舒適度”目標(biāo)矛盾，應(yīng)為“不得超過核定最大承載量，核心區(qū)域瞬時(shí)流量控制在70%以內(nèi)”。6.導(dǎo)游處罰程序缺失，暫扣導(dǎo)游證屬行政處罰，應(yīng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，原文表述過于簡(jiǎn)單，改為“由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案，依法作出暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月、罰款3000元的行政處罰”。7.報(bào)告時(shí)限沖突，“第一時(shí)間口頭報(bào)告”與“2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告”邏輯矛盾，改為“事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市政府總值班室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送”。8.食品安全表述越權(quán)，市場(chǎng)監(jiān)管部門無權(quán)“吊銷許可證”，應(yīng)改為“由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷食品經(jīng)營許可證”。9.未標(biāo)注公開屬性，正文末尾應(yīng)加上“（此件公開發(fā)布）”。10.成文日期格式錯(cuò)誤，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，改為“2025年6月30日”。三、材料寫作題（本題共1題，共70分）【材料三】2025年，N市人社局在“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)：高校畢業(yè)生線下報(bào)到仍需提交畢業(yè)證、學(xué)位證、戶口本三證原件及復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)印排隊(duì)耗時(shí)平均35分鐘；網(wǎng)上系統(tǒng)雖已開通，但需下載PDF申請(qǐng)表打印簽字后再拍照上傳，被學(xué)生吐槽為“偽線上”。此外，檔案轉(zhuǎn)遞仍使用機(jī)要通道，周期長(zhǎng)達(dá)20—30個(gè)工作日，導(dǎo)致部分畢業(yè)生因無法及時(shí)確認(rèn)檔案所在地而錯(cuò)過國企招錄資格審查。人社局黨組決定開展“高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到一件事”改革，由事業(yè)科牽頭，信息科、人才中心、就業(yè)中心配合，目標(biāo)是在2025年9月1日前實(shí)現(xiàn)“免證辦、秒批辦、掌上查”。事業(yè)科小王擬定了改革清單：一是對(duì)接省教育廳學(xué)籍學(xué)歷平臺(tái)，通過接口核驗(yàn)學(xué)歷，不再收取紙質(zhì)證書；二是協(xié)調(diào)市公安局戶籍系統(tǒng)，在線比對(duì)戶口信息；三是將檔案轉(zhuǎn)遞由“機(jī)要”改為“EMS政務(wù)專遞”，全程掃碼追蹤；四是開發(fā)“云報(bào)到”小程序，集成電子簽章，實(shí)現(xiàn)“零材料”提交。然而，信息科擔(dān)心接口安全，人才中心顧慮EMS丟失責(zé)任，就業(yè)中心則提出國企、事業(yè)單位招錄仍要求紙質(zhì)檔案存檔證明，電子回執(zhí)可能不被認(rèn)可。局領(lǐng)導(dǎo)要求事業(yè)科在兩周內(nèi)拿出“風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可溯、場(chǎng)景可用”的落地方案。請(qǐng)根據(jù)材料，以N市人社局事業(yè)科名義，起草一份報(bào)送市政府審閱的《“高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到一件事”改革實(shí)施方案》，要求：1.格式規(guī)范，要素齊全；2.內(nèi)容包含改革目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)路徑、風(fēng)險(xiǎn)防控、保障措施、進(jìn)度安排；3.邏輯清晰，語言簡(jiǎn)潔，不少于1200字。【參考答案】N市人力資源和社會(huì)保障局“高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到一件事”改革實(shí)施方案市政府：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作決策部署，落實(shí)省委、省政府“一件事一次辦”改革要求，切實(shí)解決畢業(yè)生報(bào)到環(huán)節(jié)多、材料繁、周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，特制定本方案。一、改革目標(biāo)堅(jiān)持“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，以“免證辦、秒批辦、掌上查”為核心，整合教育、公安、郵政、人社等部門數(shù)據(jù)，重塑業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生報(bào)到“零紙質(zhì)材料、零現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)、零人工審批”，平均辦理時(shí)限由原來3個(gè)工作日壓縮至即時(shí)辦結(jié)，檔案轉(zhuǎn)遞時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，群眾滿意度達(dá)到95%以上。二、主要任務(wù)（一）取消紙質(zhì)證書收取。對(duì)接教育部學(xué)籍學(xué)歷平臺(tái)，通過實(shí)名身份認(rèn)證+學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表在線核驗(yàn)，不再收取畢業(yè)證、學(xué)位證紙質(zhì)復(fù)印件。（二）取消戶口本收取。調(diào)用市公安局戶籍人口庫接口，自動(dòng)獲取畢業(yè)生戶籍地址、戶籍性質(zhì)，比對(duì)不一致時(shí)在線上傳戶口簿本人頁，后臺(tái)人工補(bǔ)正。（三）改革檔案轉(zhuǎn)遞通道。與郵政公司簽訂政務(wù)專遞協(xié)議，啟用“EMS高校畢業(yè)生檔案專用袋”，單號(hào)實(shí)時(shí)回傳人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)，畢業(yè)生可在“云報(bào)到”小程序全程查詢物流軌跡。（四）開發(fā)“云報(bào)到”小程序。依托“N事通”App，新增“畢業(yè)生報(bào)到”模塊，集成人臉識(shí)別、電子簽章、電子回執(zhí)功能，實(shí)現(xiàn)“刷臉上傳、一鍵確認(rèn)、秒級(jí)回執(zhí)”。（五）推進(jìn)電子回執(zhí)互認(rèn)。協(xié)調(diào)市委組織部、國資委、教育局聯(lián)合發(fā)文，明確電子存檔證明與紙質(zhì)存檔證明具有同等效力，用于公務(wù)員、事業(yè)單位、國企招錄資格審查。三、技術(shù)路徑1.數(shù)據(jù)接口：采用RESTfulAPI方式，通過省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)統(tǒng)一封裝，教育、公安、郵政部門作為數(shù)據(jù)提供方，人社部門作為數(shù)據(jù)調(diào)用方，傳輸過程使用HTTPS+VPN雙通道加密，每日凌晨同步增量數(shù)據(jù)。2.身份認(rèn)證：調(diào)用“公安部一所”互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺(tái)，完成活體檢測(cè)、人臉比對(duì)，比對(duì)通過率≥99%則自動(dòng)通過，低于該閾值轉(zhuǎn)人工視頻核驗(yàn)。3.電子簽章：使用省電子印章中心提供的云簽章服務(wù)，畢業(yè)生在小程序手寫簽名后，系統(tǒng)自動(dòng)生成帶國家授時(shí)中心時(shí)間戳的PDF電子回執(zhí)，加蓋“N市人才服務(wù)中心電子公章”。4.物流追蹤：郵政公司提供專屬API，每4小時(shí)推送一次物流狀態(tài)，狀態(tài)包括“已收寄、已發(fā)出、已簽收、已入庫”，系統(tǒng)對(duì)“已簽收”狀態(tài)觸發(fā)短信提醒畢業(yè)生。四、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。建立“最小可用”原則，教育、公安接口僅返回核驗(yàn)結(jié)果，不返回原始數(shù)據(jù)；所有日志留存不少于6個(gè)月，納入市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（二）檔案丟失風(fēng)險(xiǎn)。郵政公司繳納100萬元履約保證金，丟失或損毀按每份1萬元先行賠付；同步購買500萬元物流險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙保險(xiǎn)”。（三）電子回執(zhí)法律效力風(fēng)險(xiǎn)。由市司法局出具法律意見書，明確電子回執(zhí)符合《電子簽名法》要求；在招錄公告中增加“電子存檔證明與紙質(zhì)證明效力等同”條款，減少用人單位質(zhì)疑。（四）系統(tǒng)并發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)8月下旬出現(xiàn)報(bào)到高峰，峰值并發(fā)約2萬人次/小時(shí)，采用分布式架構(gòu)+云原生技術(shù)，提前完成壓力測(cè)試，確保CPU利用率低于70%，接口響應(yīng)時(shí)間低于500毫秒。五、保障措施（一）組織保障。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的改革專班，人社、教育、公安、財(cái)政、郵政、大數(shù)據(jù)管理六部門為成員單位，實(shí)行“日例會(huì)、周調(diào)度”，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)市政府。（二）資金保障。市財(cái)政安排一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)180萬元，用于小程序開發(fā)、接口改造、安全測(cè)評(píng)；每年安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)30萬元，納入部門預(yù)算。（三）人員保障。事業(yè)科抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干、信息科抽調(diào)2名工程師、人才中心抽調(diào)4名檔案專員，組成“黨員突擊隊(duì)”，7×24小時(shí)輪班，確保高峰期系統(tǒng)穩(wěn)定。（四）宣傳保障。聯(lián)合團(tuán)市委、在N高校，開展“云報(bào)到進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)放操作指南2萬份；在“N事通”首頁設(shè)置浮窗，8—10