核電站輻射事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為規(guī)范核電站輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)輻射事故的能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，保障公眾健康與安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合核電站實(shí)際運(yùn)行情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于核電站及其周邊區(qū)域發(fā)生的各類(lèi)輻射事故，包括但不限于放射性物質(zhì)泄漏、輻射源失控、放射性污染擴(kuò)散等事故的應(yīng)急處置。1.4工作原則以人為本，安全第一：始終將保障人員生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先采取措施保護(hù)公眾和應(yīng)急人員免受輻射危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確核電站、地方政府及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)處置：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，迅速、有效地控制和消除事故危害。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常安全管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高防范和應(yīng)對(duì)輻射事故的能力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立核電站輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由核電站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，地方政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、核電站各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.2應(yīng)急工作組指揮部下設(shè)多個(gè)應(yīng)急工作組，明確各工作組職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，包括控制放射性物質(zhì)泄漏、修復(fù)受損設(shè)備等。監(jiān)測(cè)評(píng)估組：開(kāi)展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員受照劑量評(píng)估等工作，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治和輻射防護(hù)指導(dǎo)，開(kāi)展輻射損傷的診斷與治療。后勤保障組：保障應(yīng)急物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)等后勤支持工作。宣傳報(bào)道組：及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立與地方政府、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、協(xié)同處置的程序和要求，形成應(yīng)急合力。三、輻射事故分級(jí)根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將核電站輻射事故分為以下四級(jí)：事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)主要影響特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）放射性物質(zhì)泄漏量極大，可能造成大范圍輻射污染，對(duì)公眾健康和環(huán)境造成極其嚴(yán)重危害可能導(dǎo)致大量人員受照，需要大規(guī)模疏散公眾，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期影響重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）放射性物質(zhì)泄漏量較大，可能造成較大范圍輻射污染，對(duì)公眾健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害部分人員可能受到較高劑量輻射，需要局部疏散公眾，對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）放射性物質(zhì)泄漏量較小，可能造成局部輻射污染，對(duì)公眾健康和環(huán)境造成一定危害少數(shù)人員可能受到輻射照射，一般不需要疏散公眾，但需加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和防護(hù)措施一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）放射性物質(zhì)泄漏量極少，未造成明顯輻射污染，對(duì)公眾健康和環(huán)境影響較小通常無(wú)人員受照，或受照劑量在安全范圍內(nèi)，僅需進(jìn)行常規(guī)的安全檢查和處置四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警與信息報(bào)告預(yù)警：核電站應(yīng)建立輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輻射水平、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等參數(shù)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異?；虺霈F(xiàn)可能引發(fā)輻射事故的征兆時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。信息報(bào)告：事故發(fā)生后，核電站應(yīng)立即向地方政府、環(huán)保部門(mén)、國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)等報(bào)告事故情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步判斷的事故等級(jí)、影響范圍及已采取的措施等。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事故進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)。4.2應(yīng)急啟動(dòng)根據(jù)事故等級(jí)和預(yù)警信息，指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由總指揮宣布啟動(dòng)，指揮部全體成員立即到位，各應(yīng)急工作組迅速開(kāi)展工作，并請(qǐng)求國(guó)家層面的應(yīng)急支援。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由總指揮或副總指揮宣布啟動(dòng)，相關(guān)應(yīng)急工作組開(kāi)展工作，同時(shí)與地方政府密切配合。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)，核電站內(nèi)部相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1現(xiàn)場(chǎng)控制與搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制放射性物質(zhì)泄漏，如關(guān)閉閥門(mén)、封堵漏洞等。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)核電站的正常運(yùn)行狀態(tài)。4.3.2輻射監(jiān)測(cè)與評(píng)估監(jiān)測(cè)評(píng)估組立即開(kāi)展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括空氣、水、土壤等介質(zhì)的放射性監(jiān)測(cè)，以及人員體表和體內(nèi)放射性污染監(jiān)測(cè)。對(duì)受照人員進(jìn)行劑量評(píng)估，確定受照劑量水平，為醫(yī)療救護(hù)提供依據(jù)。定期向指揮部提交監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.3.3人員防護(hù)與疏散根據(jù)輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)受影響區(qū)域的人員采取防護(hù)措施，如發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品、指導(dǎo)人員進(jìn)行隱蔽等。當(dāng)輻射水平超過(guò)安全限值時(shí)，按照預(yù)定的疏散方案，組織公眾有序疏散至安全區(qū)域。疏散過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和安全防護(hù)，確保疏散人員的安全。4.3.4醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組迅速組建醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。開(kāi)展輻射損傷的診斷與治療，對(duì)受照人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隨訪。為應(yīng)急人員提供輻射防護(hù)指導(dǎo)，防止應(yīng)急人員受到不必要的輻射照射。4.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)宣傳報(bào)道組及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事故信息，包括事故進(jìn)展、輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果、防護(hù)措施建議等。建立新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。利用多種媒體渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，向公眾傳遞權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)事故。4.4應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，放射性物質(zhì)泄漏已停止，輻射環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到安全水平，人員受照風(fēng)險(xiǎn)已消除時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施。五、應(yīng)急準(zhǔn)備5.1應(yīng)急物資準(zhǔn)備核電站應(yīng)儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括輻射監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救治藥品等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。5.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救援、監(jiān)測(cè)評(píng)估、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。5.3應(yīng)急演練定期開(kāi)展輻射事故應(yīng)急演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組之間的協(xié)同配合能力，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5.4宣傳教育開(kāi)展輻射安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及輻射防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急處置方法，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。在核電站周邊區(qū)域設(shè)置輻射安全宣傳標(biāo)識(shí)，發(fā)放宣傳資料，定期組織公眾參觀核電站應(yīng)急設(shè)施。六、后期處置6.1事故調(diào)查應(yīng)急終止后，由指揮部組織開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議。事故調(diào)查應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，形成事故調(diào)查報(bào)告。6.2善后處理對(duì)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和救助。組織開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)工作，對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行去污處理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)受照人員進(jìn)行長(zhǎng)期醫(yī)學(xué)觀察和隨訪，提供必要的醫(yī)療保障和心理支持。6.3總結(jié)評(píng)估對(duì)輻射事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由核電站應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和解釋。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化以及核電站實(shí)際情況，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7.2獎(jiǎng)懲制度對(duì)在輻射事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職