2013年山東省公務(wù)員《申論》高分突破試卷三2013年山東省公務(wù)員《申論》高分突破試卷三給定資料資料1近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，城市人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴大。然而，城市在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，其中城市公共安全問題日益凸顯。城市公共安全涉及到城市居民的生命財產(chǎn)安全、城市的正常運轉(zhuǎn)和社會的穩(wěn)定和諧，是城市發(fā)展過程中必須高度重視的問題。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)千億元，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。城市作為人口和經(jīng)濟活動的集中區(qū)域，一旦發(fā)生公共安全事件，其影響范圍更廣、危害程度更大。例如，2011年“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元；2013年上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬事件，引發(fā)了公眾對食品安全和水環(huán)境安全的擔(dān)憂。城市公共安全問題的產(chǎn)生，既有自然因素的影響，也有人為因素的作用。自然因素如地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，往往具有不可預(yù)測性和突發(fā)性，給城市公共安全帶來了巨大挑戰(zhàn)。人為因素則包括城市規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施老化、安全管理不到位、公眾安全意識淡薄等。例如，一些城市在規(guī)劃建設(shè)過程中，沒有充分考慮到城市的承載能力和安全需求，導(dǎo)致城市布局混亂、交通擁堵、消防通道不暢等問題；一些老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，存在著電氣線路老化、消防設(shè)施缺失等安全隱患；一些企業(yè)和單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，忽視安全生產(chǎn)，違規(guī)操作，導(dǎo)致各類安全事故頻發(fā)。資料2為了加強城市公共安全管理，保障城市居民的生命財產(chǎn)安全，我國政府出臺了一系列政策措施。2007年，我國頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，為突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等提供了法律依據(jù)和保障。此后，國務(wù)院及各部門又陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的政策文件，如《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等，對突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作進行了全面部署。各地政府也積極采取措施，加強城市公共安全管理。例如，北京市建立了“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，完善了應(yīng)急預(yù)案體系，加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。上海市加強了城市公共安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，建立了城市公共安全信息平臺，實現(xiàn)了對城市公共安全的實時監(jiān)測和預(yù)警。廣州市加強了對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度，有效防范和遏制了各類安全事故的發(fā)生。然而，目前我國城市公共安全管理仍存在一些問題。一是應(yīng)急管理體制機制還不夠完善，部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠順暢，信息共享不夠及時，導(dǎo)致在應(yīng)對突發(fā)事件時難以形成合力。二是應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強，一些預(yù)案內(nèi)容陳舊，缺乏實際指導(dǎo)意義。三是應(yīng)急隊伍建設(shè)還存在不足，專業(yè)應(yīng)急隊伍數(shù)量有限，裝備水平較低，應(yīng)急救援能力有待提高。四是公眾的安全意識和應(yīng)急能力普遍較低，缺乏必要的安全知識和應(yīng)急技能培訓(xùn)，在面對突發(fā)事件時往往不知所措。資料3城市公共安全管理涉及到多個領(lǐng)域和多個部門，需要全社會的共同參與和協(xié)作。企業(yè)作為城市經(jīng)濟活動的主體，在城市公共安全管理中也承擔(dān)著重要責(zé)任。一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于安全管理不到位，導(dǎo)致各類安全事故頻發(fā)，給城市公共安全帶來了嚴(yán)重威脅。例如，2012年，山西省潞安市天脊煤化工集團股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故，導(dǎo)致漳河水質(zhì)受到污染，影響了下游河北、河南兩省部分地區(qū)的居民用水安全。為了加強企業(yè)的安全管理，保障城市公共安全，政府采取了一系列措施。一是加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)的安全管理水平。三是鼓勵企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。然而，一些企業(yè)在安全管理方面仍然存在著諸多問題。一是安全意識淡薄，重生產(chǎn)、輕安全，忽視安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。二是安全管理制度不健全，安全管理措施落實不到位，存在著安全管理漏洞。三是安全投入不足，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備老化、落后，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。四是員工安全培訓(xùn)不到位，員工缺乏必要的安全知識和技能，在工作中容易發(fā)生安全事故。資料4城市公共安全不僅關(guān)系到城市居民的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到城市的形象和競爭力。一個安全、穩(wěn)定的城市環(huán)境，能夠吸引更多的投資和人才，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。相反，一個安全問題頻發(fā)的城市，將會給城市的發(fā)展帶來負(fù)面影響。為了提升城市的公共安全水平，一些城市積極探索創(chuàng)新城市公共安全管理模式。例如，深圳市通過引入社會化服務(wù)，充分發(fā)揮社會組織和專業(yè)機構(gòu)的作用，為城市公共安全管理提供了有力支持。深圳市政府與專業(yè)的安全咨詢機構(gòu)合作，對城市的重點區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施進行安全評估和隱患排查治理，提高了城市公共安全管理的科學(xué)性和有效性。同時，深圳市還鼓勵社會組織參與應(yīng)急救援和志愿服務(wù)，提高了社會公眾的參與度和應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，一些城市還加強了城市公共安全文化建設(shè)，通過開展安全宣傳教育活動，提高公眾的安全意識和應(yīng)急能力。例如，成都市通過舉辦安全文化節(jié)、安全知識競賽等活動，普及安全知識，傳播安全理念，營造了全社會關(guān)注安全、重視安全的良好氛圍。資料5隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市公共安全管理中的應(yīng)用越來越廣泛。通過利用這些新技術(shù)，可以實現(xiàn)對城市公共安全的實時監(jiān)測、預(yù)警和處置，提高城市公共安全管理的效率和水平。例如，一些城市建立了城市公共安全信息平臺，通過整合各類安全信息資源，實現(xiàn)了對城市公共安全的全方位、多層次監(jiān)測。該平臺可以實時收集和分析城市的氣象、地質(zhì)、交通、消防、治安等方面的信息，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況，并發(fā)出預(yù)警信號。同時，該平臺還可以為應(yīng)急指揮決策提供支持，實現(xiàn)應(yīng)急資源的合理調(diào)配和高效利用。此外，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也為城市公共安全管理帶來了新的機遇。通過在城市的關(guān)鍵設(shè)施和重點區(qū)域安裝傳感器，可以實時監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)和環(huán)境參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。例如，在城市的橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施上安裝傳感器，可以實時監(jiān)測橋梁、隧道的結(jié)構(gòu)健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷和安全隱患，為橋梁、隧道的維護和管理提供依據(jù)。資料6城市公共安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾等各方共同參與和協(xié)作。政府作為城市公共安全管理的主導(dǎo)者，應(yīng)加強對城市公共安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)急管理能力。企業(yè)作為城市經(jīng)濟活動的主體，應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。社會組織和公眾作為城市公共安全管理的重要力量，應(yīng)積極參與城市公共安全管理，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用。同時，還應(yīng)加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進的城市公共安全管理經(jīng)驗和技術(shù)，不斷提升我國城市公共安全管理水平。例如，日本是一個地震多發(fā)國家，在城市公共安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。日本政府通過制定完善的法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，加強對地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對；通過開展地震科普宣傳教育活動，提高公眾的地震安全意識和應(yīng)急能力；通過加強地震監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布地震信息，為公眾的避險和救援提供支持。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國城市公共安全管理存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。二、請結(jié)合給定資料，談?wù)勂髽I(yè)在城市公共安全管理中應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任。（20分）要求：條理清晰，分析合理，不超過300字。三、請根據(jù)給定資料，分析新技術(shù)在城市公共安全管理中的作用。（20分）要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。四、請結(jié)合給定資料，以“提升城市公共安全水平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。答案及解析一、請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國城市公共安全管理存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。答案當(dāng)前我國城市公共安全管理存在多方面問題：一是應(yīng)急管理體制機制不完善，部門協(xié)調(diào)配合不暢，信息共享不及時，難以形成應(yīng)對合力。二是應(yīng)急預(yù)案針對性和可操作性差，內(nèi)容陳舊，缺乏實際指導(dǎo)意義。三是應(yīng)急隊伍建設(shè)不足，專業(yè)隊伍數(shù)量有限、裝備水平低，救援能力待提高。四是公眾安全意識和應(yīng)急能力低，缺乏安全知識與技能培訓(xùn)。五是企業(yè)安全管理問題多，意識淡薄、制度不健全、投入不足、員工培訓(xùn)不到位，易引發(fā)安全事故。解析本題要求概括當(dāng)前我國城市公共安全管理存在的主要問題，關(guān)鍵在于從給定資料中全面提取相關(guān)信息并進行分類歸納。從資料2可知應(yīng)急管理體制機制方面存在部門協(xié)調(diào)和信息共享問題，應(yīng)急預(yù)案存在針對性和可操作性不強的問題，應(yīng)急隊伍建設(shè)存在數(shù)量、裝備和能力方面的不足。資料2也提到公眾安全意識和應(yīng)急能力普遍較低。資料3詳細闡述了企業(yè)在安全管理方面存在意識淡薄、制度不健全、投入不足和員工培訓(xùn)不到位等問題。二、請結(jié)合給定資料，談?wù)勂髽I(yè)在城市公共安全管理中應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任。（20分）要求：條理清晰，分析合理，不超過300字。答案企業(yè)在城市公共安全管理中承擔(dān)著重要責(zé)任：一是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把安全放在重要位置，杜絕重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。二是健全安全管理制度，將安全管理措施落到實處，堵塞安全管理漏洞，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序開展。三是加大安全投入，及時更新和改善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，使其滿足安全生產(chǎn)的需要，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。四是加強員工安全培訓(xùn)，提升員工安全知識和技能水平，減少工作中的安全事故發(fā)生。企業(yè)履行好這些責(zé)任，能有效減少安全事故，保障城市公共安全。解析本題需結(jié)合資料分析企業(yè)在城市公共安全管理中的責(zé)任。資料3指出企業(yè)安全意識淡薄、制度不健全、投入不足和員工培訓(xùn)不到位等問題，從反面提示了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)落實主體責(zé)任，加強制度建設(shè)，加大安全投入，加強員工培訓(xùn)，這樣才能有效避免安全事故，為城市公共安全做出貢獻。三、請根據(jù)給定資料，分析新技術(shù)在城市公共安全管理中的作用。（20分）要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。答案新技術(shù)在城市公共安全管理中發(fā)揮著重要作用：一是實現(xiàn)實時監(jiān)測，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立的城市公共安全信息平臺，能全方位、多層次收集和分析氣象、地質(zhì)、交通等多方面信息，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。二是提供預(yù)警支持，信息平臺可根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時發(fā)出預(yù)警信號，為公眾和相關(guān)部門爭取應(yīng)對時間。三是輔助應(yīng)急決策，能為應(yīng)急指揮決策提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)應(yīng)急資源的合理調(diào)配和高效利用。四是精準(zhǔn)隱患排查，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過在關(guān)鍵設(shè)施和重點區(qū)域安裝傳感器，實時監(jiān)測設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)和環(huán)境參數(shù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，為設(shè)施維護和管理提供依據(jù)。解析本題需依據(jù)資料分析新技術(shù)在城市公共安全管理中的作用。資料5提到利用新技術(shù)建立城市公共安全信息平臺，這體現(xiàn)了新技術(shù)能實現(xiàn)實時監(jiān)測、預(yù)警和輔助應(yīng)急決策。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能通過傳感器實時監(jiān)測設(shè)施狀態(tài)，精準(zhǔn)排查隱患，為管理提供依據(jù)。四、請結(jié)合給定資料，以“提升城市公共安全水平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。參考范文《筑牢城市公共安全防線，提升城市公共安全水平》城市，作為人類文明的結(jié)晶和社會發(fā)展的載體，承載著無數(shù)人的夢想與希望。然而，隨著城市化進程的加速，城市公共安全問題日益凸顯，地震、火災(zāi)、交通擁堵、公共衛(wèi)生事件等，時刻威脅著城市居民的生命財產(chǎn)安全，也制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，筑牢城市公共安全防線，提升城市公共安全水平，已成為當(dāng)前城市發(fā)展的緊迫任務(wù)。提升城市公共安全水平，完善應(yīng)急管理體制機制是關(guān)鍵。目前我國城市應(yīng)急管理體制機制存在諸多問題，部門之間協(xié)調(diào)配合不暢，信息共享不及時，難以形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。完善體制機制，要建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急管理體系，明確各部門職責(zé)，加強溝通協(xié)作。同時，要加強信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息的實時共享和快速傳遞，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。例如，北京市建立的“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，在應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，為城市公共安全提供了有力保障。提升城市公共安全水平，強化企業(yè)安全管理是基礎(chǔ)。企業(yè)作為城市經(jīng)濟活動的主體，其安全管理水平直接關(guān)系到城市公共安全。然而，一些企業(yè)安全意識淡薄，管理制度不健全，安全投入不足，員工培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致各類安全事故頻發(fā)。企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理制度建設(shè)，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。同時，要加強員工安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能。政府要加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，督促企業(yè)切實履行安全管理責(zé)任。如山西省潞安市天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故，給周邊地區(qū)居民用水安全帶來嚴(yán)重影響，這一事件警示我們必須強化企業(yè)安全管理。提升城市公共安全水平，提高公眾安全意識和應(yīng)急能力是保障。公眾是城市的主體，其安全意識和應(yīng)急能力直接影響城市公共安全水平。目前，我國公眾的安全意識和應(yīng)急能力普遍較低，缺乏必要