2026年公務(wù)員考試申論集含答案一、歸納概括題（共2題，每題15分，共30分）1.閱讀材料，概括XX省/市在基層治理中面臨的突出問題和挑戰(zhàn)。材料：XX省/市近年來積極探索基層治理創(chuàng)新，取得一定成效，但在實(shí)踐中仍存在諸多問題。部分農(nóng)村地區(qū)“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象明顯，老年人對(duì)智能設(shè)備使用不熟練，導(dǎo)致政策宣傳和服務(wù)對(duì)接困難；城市社區(qū)物業(yè)管理混亂，部分物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)淡薄，居民投訴處理不及時(shí)，矛盾易激化升級(jí)；基層工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，年輕干部流動(dòng)性大，專業(yè)能力不足，難以適應(yīng)復(fù)雜治理需求；部分地區(qū)“一刀切”政策執(zhí)行過于僵化，忽視群眾實(shí)際需求，引發(fā)抵觸情緒；資金投入不足制約基層治理效能，部分項(xiàng)目因資金短缺難以落地，公共服務(wù)水平提升緩慢。要求：（1）準(zhǔn)確、全面概括問題；（2）分條作答，條理清晰。答案：XX省/市基層治理中面臨的主要問題包括：1.數(shù)字鴻溝問題突出。農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)智能設(shè)備使用不熟練，政策宣傳和服務(wù)對(duì)接困難，影響治理效能。2.社區(qū)治理矛盾頻發(fā)。城市部分物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)淡薄，投訴處理不及時(shí)，導(dǎo)致居民與物業(yè)矛盾激化。3.基層隊(duì)伍能力不足。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，年輕干部缺乏，專業(yè)能力不足，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜治理需求。4.政策執(zhí)行“一刀切”。部分政策僵化，忽視群眾需求，引發(fā)抵觸情緒，降低治理認(rèn)同感。5.資金投入制約發(fā)展。部分地區(qū)項(xiàng)目因資金短缺難以落地，公共服務(wù)水平提升緩慢。解析：本題考查對(duì)基層治理問題的歸納概括能力。材料中直接或間接反映了5個(gè)核心問題，需準(zhǔn)確提煉并分條作答，避免遺漏或重復(fù)。注意分點(diǎn)清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。2.閱讀材料，概括XX市在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化方面的主要做法及成效。材料：XX市近年來以“智慧治理”為抓手，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。一是搭建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合政務(wù)、社區(qū)、醫(yī)療等服務(wù)，提升群眾辦事效率；二是推行“網(wǎng)格化管理”，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)問題快速響應(yīng)；三是建立“吹哨報(bào)到”機(jī)制，社區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題由相關(guān)部門限時(shí)解決，避免推諉扯皮；四是開展“積分制”管理，對(duì)居民參與社區(qū)事務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)自治活力；五是強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”，選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，提升治理能力；六是引入社會(huì)力量參與，通過政府購買服務(wù)，解決社區(qū)養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)短板。要求：（1）概括主要做法；（2）簡述成效；（3）分條作答，條理清晰。答案：XX市推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的主要做法及成效包括：1.搭建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。整合政務(wù)、社區(qū)、醫(yī)療等服務(wù)，提升群眾辦事效率，成效：辦事便捷化程度顯著提高。2.推行“網(wǎng)格化管理”。劃分網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)問題快速響應(yīng)，成效：基層問題發(fā)現(xiàn)和解決效率提升。3.建立“吹哨報(bào)到”機(jī)制。社區(qū)問題由相關(guān)部門限時(shí)解決，成效：減少推諉扯皮，提升部門協(xié)同性。4.開展“積分制”管理。獎(jiǎng)勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)，成效：激發(fā)自治活力，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。5.強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍。選派年輕干部到基層鍛煉，成效：提升干部專業(yè)能力，適應(yīng)治理需求。6.引入社會(huì)力量參與。通過政府購買服務(wù)解決公共服務(wù)短板，成效：填補(bǔ)服務(wù)空白，提升治理水平。解析：本題要求概括做法及成效，需結(jié)合材料逐項(xiàng)提煉，避免僅寫做法或僅寫成效。分條作答時(shí)，先寫做法，后寫對(duì)應(yīng)成效，邏輯清晰。二、綜合分析題（共1題，20分）閱讀材料，分析XX省/市在推進(jìn)基層治理過程中，如何平衡政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系，并說明其意義。材料：XX省/市在基層治理中探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”模式。政府方面，通過政策引導(dǎo)、資金支持、平臺(tái)搭建等方式，為社會(huì)組織提供發(fā)展空間；社會(huì)方面，鼓勵(lì)企業(yè)、志愿者、居民等多元主體參與，如企業(yè)投入資金建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，志愿者開展鄰里互助，居民通過“居民議事會(huì)”參與社區(qū)決策。然而，部分社會(huì)組織能力不足，參與深度有限；部分企業(yè)參與短期行為，缺乏長期規(guī)劃；居民參與積極性不高，存在“搭便車”現(xiàn)象。要求：（1）分析平衡政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的具體做法；（2）說明其意義；（3）語言流暢，邏輯清晰。答案：XX省/市在基層治理中平衡政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的做法及意義如下：具體做法：1.政府政策引導(dǎo)。通過出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層治理，如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等。2.搭建參與平臺(tái)。建立社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等資源，促進(jìn)多元主體互動(dòng)。3.引入市場機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)投入公共服務(wù)領(lǐng)域，如建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、托幼機(jī)構(gòu)等，滿足群眾需求。4.強(qiáng)化社會(huì)組織培育。支持志愿者、社區(qū)組織發(fā)展，提升其服務(wù)能力，增強(qiáng)參與深度。5.推動(dòng)居民自治。通過“居民議事會(huì)”等形式，提高居民參與積極性，促進(jìn)共建共治。意義：1.提升治理效能。政府與社會(huì)協(xié)同發(fā)力，避免單一主體力量不足，提高問題解決效率。2.增強(qiáng)治理活力。多元主體參與激發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)治理模式多元化，適應(yīng)不同需求。3.促進(jìn)資源優(yōu)化。政府引導(dǎo)社會(huì)力量投入，緩解財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。4.增強(qiáng)群眾獲得感。社會(huì)參與使公共服務(wù)更貼近需求，提升群眾滿意度。解析：本題考查對(duì)基層治理中政府與社會(huì)關(guān)系平衡的分析能力。需結(jié)合材料提煉做法，并從效率、活力、資源、群眾感受等角度闡述意義，邏輯嚴(yán)密。三、提出對(duì)策題（共1題，25分）閱讀材料，針對(duì)XX市基層治理中存在的“數(shù)字鴻溝”問題，提出具體解決措施。材料：XX市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中，部分農(nóng)村地區(qū)老年人因不會(huì)使用智能手機(jī)，導(dǎo)致政策宣傳、就醫(yī)、辦事等受阻?！皵?shù)字鴻溝”問題凸顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要原因包括：老年人對(duì)智能設(shè)備接受度低、缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)、基層服務(wù)人員不足、政策宣傳形式單一等。部分企業(yè)開發(fā)的適老化應(yīng)用功能不完善，界面復(fù)雜難懂，進(jìn)一步加劇了問題。要求：（1）提出具體措施；（2）措施需有針對(duì)性、可操作性；（3）語言簡潔，邏輯清晰。答案：針對(duì)XX市基層治理中“數(shù)字鴻溝”問題，可采取以下措施：1.加強(qiáng)適老化培訓(xùn)。組織社區(qū)工作者、志愿者開展“一對(duì)一”教學(xué)，手把手教老年人使用智能設(shè)備，如健康碼、在線辦事等。2.優(yōu)化政策宣傳方式。保留傳統(tǒng)宣傳渠道，如廣播、宣傳欄，同時(shí)推廣圖文并茂、大字版的數(shù)字宣傳材料。3.開發(fā)簡易應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)界面簡潔、操作便捷的適老化APP，如簡化登錄流程、增加語音輸入等。4.設(shè)立“數(shù)字幫扶點(diǎn)”。在社區(qū)、村委設(shè)立智能設(shè)備使用服務(wù)點(diǎn)，配備專業(yè)人員解答疑問，提供上門服務(wù)。5.強(qiáng)化基層人員培訓(xùn)。提升社區(qū)工作者數(shù)字素養(yǎng)，使其能更好地指導(dǎo)老年人使用智能設(shè)備。6.建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極學(xué)習(xí)智能設(shè)備的老年人給予表彰，如積分獎(jiǎng)勵(lì)、小禮品等，提高參與積極性。解析：本題考查解決“數(shù)字鴻溝”問題的對(duì)策能力。需從培訓(xùn)、宣傳、技術(shù)、服務(wù)、激勵(lì)等多維度提出措施，確保針對(duì)性、可操作性。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）假如你是XX鎮(zhèn)人民政府工作人員，請(qǐng)就“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治”起草一份面向全鎮(zhèn)居民的宣傳倡議書。要求：（1）格式規(guī)范，符合倡議書體例；（2）內(nèi)容具體，語言有號(hào)召力；（3）字?jǐn)?shù)在500-800字之間。答案：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的倡議書全鎮(zhèn)居民朋友們：改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。為響應(yīng)國家號(hào)召，提升我鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量，我們向全鎮(zhèn)居民發(fā)出如下倡議：一、自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。不亂扔垃圾，不隨地吐痰，做好垃圾分類，積極參與“門前三包”行動(dòng)，共同保持村莊整潔。二、參與河道整治行動(dòng)。嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾、排放污水，發(fā)現(xiàn)污染行為及時(shí)舉報(bào)，守護(hù)碧水清流。三、美化庭院環(huán)境。合理規(guī)劃庭院布局，種植花草樹木，打造“美麗庭院”，提升居住品質(zhì)。四、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。遵守村規(guī)民約，參與移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，樹立文明新風(fēng)。五、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合道路硬化、污水處理等工程，監(jiān)督施工質(zhì)量，共建美好家園。居民朋友們，改善人居環(huán)境，人人有責(zé)，家家受益。讓我們攜起手來，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，共同建設(shè)生態(tài)宜居、和諧美麗的XX鎮(zhèn)！XX鎮(zhèn)人民政府2026年X月X日解析：本題考查應(yīng)用文寫作能力。需符合倡議書格式，內(nèi)容涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、河道治理、庭院美化、文明鄉(xiāng)風(fēng)、支持建設(shè)等方面，語言簡潔有力，具有號(hào)召性。五、文章論述題（共1題，30分）以“創(chuàng)新基層治理：數(shù)字賦能與人文關(guān)懷”為題，寫一篇文章。要求：（1）觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分；（2）結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；（3）字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。答案：創(chuàng)新基層治理：數(shù)字賦能與人文關(guān)懷基層治理是國家治理的基石。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)治理模式已難以滿足新時(shí)代需求。創(chuàng)新基層治理，需以“數(shù)字賦能”提升效率，以“人文關(guān)懷”增強(qiáng)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。一、數(shù)字賦能：提升基層治理效能數(shù)字技術(shù)為基層治理提供了新路徑。XX市通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)整合政務(wù)服務(wù)，群眾辦事“最多跑一次”；XX縣利用大數(shù)據(jù)分析矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化解。數(shù)字治理不僅提高了效率，還減少了資源浪費(fèi)。然而，數(shù)字鴻溝問題仍需關(guān)注。老年人對(duì)智能設(shè)備的使用不熟練，導(dǎo)致政策宣傳和服務(wù)對(duì)接困難。因此，需加強(qiáng)適老化改造，如開發(fā)簡易APP、開展培訓(xùn)等，讓技術(shù)真正惠及所有人。二、人文關(guān)懷：增強(qiáng)基層治理認(rèn)同基層治理不能僅靠技術(shù)手段，更要注重人文關(guān)懷。社區(qū)是治理的基本單元，居民參與是關(guān)鍵。XX鎮(zhèn)通過“居民議事會(huì)”等形式，讓群眾參與決策，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)歸屬感。此外，社會(huì)組織、志愿者等多元主體參與，也能提升治理活力。政府需通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，激發(fā)社會(huì)力量參與熱情，形成共建共治共享格局。三、數(shù)字賦能與人文關(guān)懷的融合數(shù)字技術(shù)是工具，人文關(guān)懷是目的。兩者融合才能實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。例如，XX市在推行“網(wǎng)格化管理”時(shí)，不僅依靠智能設(shè)備快速響應(yīng)問題，還通過網(wǎng)格員與居民面對(duì)面溝通，了解真實(shí)需求，避免“一刀切”政策。這種融合