附件1

東莞市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定

（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條【立法目的】

為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文

明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民

共利國(guó)大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省大氣污染防治條例》

等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治、露天焚燒及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、道路與管線工程施工、綠化工

程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、道路運(yùn)輸、

道路養(yǎng)護(hù)和保潔等活動(dòng)以及裸露地面產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣污染。

本規(guī)定所稱的露天焚燒是指在室外進(jìn)行焚燒秸稈、落葉和瀝青、塑料、垃圾

以及其他物質(zhì)的行為。

第三條【立法原則】

揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，構(gòu)建政府主

導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、屬地管理、公眾參與的社會(huì)共治體系。

第四條【地方政府及基層自治組織職責(zé)】

市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，制定本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染

防治工作方案，建立揚(yáng)塵污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大對(duì)揚(yáng)塵污染防治的財(cái)玫投

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入，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工

作。

園區(qū)管理委員會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條【部門(mén)主要職責(zé)】

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物

料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。相關(guān)主管部門(mén)按下列分工履行揚(yáng)塵污染防

治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋和市政工程施工活動(dòng)、預(yù)拌混凝土和

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

（二）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔、

養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；對(duì)運(yùn)輸散裝和流體物料遺撒遺漏

影響環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾處置、露天焚燒實(shí)施監(jiān)督管理.；負(fù)責(zé)開(kāi)展公共用地（不

含林地、儲(chǔ)備用地）裸露地面揚(yáng)塵治理。開(kāi)展違反城市規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物拆除

施工過(guò)程中的污染防治監(jiān)管工作。

（三）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水和排水（雨水）管線施工活動(dòng)、水利工

程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染的防

治監(jiān)督管理工作。

（五）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林地及其周?chē)?00米范圍內(nèi)區(qū)域的露天焚燒監(jiān)督管

理。

（六）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展儲(chǔ)備用地裸露地面揚(yáng)塵治理，負(fù)責(zé)未辦理

建設(shè)手續(xù)的“二通一平”十地平整項(xiàng)目的建設(shè)用地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

負(fù)責(zé)未經(jīng)審批擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)和占用基本農(nóng)田堆放建筑垃圾等固

體廢棄物揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管管理工作。

（七）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)配合其他揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展遺撒

污染路面車(chē)輛的監(jiān)督管理工作。

（A）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的道路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程

建設(shè)與拆除、道路管養(yǎng)施工、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)月地、港口碼頭工程貯存物料與

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裝卸和使用裸地停車(chē)場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

（九）供電局負(fù)責(zé)電力工程建設(shè)活動(dòng)中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

（十）城建主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展市財(cái)政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其

他城市建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理工作。

（十一）軌道交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省管鐵路工程建設(shè)等施工活動(dòng)、省管鐵路

工程建設(shè)用地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

其他行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條【宣傳教育】

市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管理委員會(huì)及其有?關(guān)主管部

門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣

傳,普及揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與。

第二章?lián)P塵污染防治要求及措施

第七條【工程建設(shè)有關(guān)單位職責(zé)】

工程建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容列入

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付，

并將安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的費(fèi)用列屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投

標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施；在施工承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚(yáng)

塵污染防治責(zé)任，并監(jiān)督其編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施;

應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，并監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵

污染防治監(jiān)理責(zé)任。對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超

過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

（二）施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，建立揚(yáng)塵污染

防治工作臺(tái)賬，配備相關(guān)管理人員，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并與有相

應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場(chǎng)所簽訂處置協(xié)議。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)

?？顚Ｓ茫坏门灿?。實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包

單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單

位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

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（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點(diǎn)提出

有針對(duì)性的監(jiān)理措施，加強(qiáng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治情況的檢查；對(duì)未按照揚(yáng)塵

污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條【建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治要求】

建設(shè)工程施工單位施工時(shí).，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督

管理主管部門(mén)等信息。

（-）在施工現(xiàn)場(chǎng)配備揚(yáng)塵污染防治管理人員，按日做好包括覆蓋面積、出

入洗車(chē)次數(shù)及持續(xù)時(shí)間、灑水次數(shù)及持續(xù)時(shí)間等內(nèi)容的揚(yáng)塵污染防治措施實(shí)施情

況記錄。

（三）施工工地須設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理，在城區(qū)主要

路段施工現(xiàn)場(chǎng)四周連續(xù)設(shè)置不低于二點(diǎn)五米的圍擋，一般路段的工地四周連續(xù)設(shè)

置不低于一點(diǎn)八米的圍擋。

（四）施工工地出入口安裝車(chē)輛沖洗設(shè)備和污水收集、處理或者回用設(shè)施，

運(yùn)輸車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出工地。采取沖洗地面等措施，保持施工工地出入口

通道及其周邊道路的清潔。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗情況及車(chē)

輛車(chē)牌號(hào)碼視頻監(jiān)控設(shè)備。

（五）施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道、施工便道

等區(qū)域地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬底化或者覆蓋，并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置自動(dòng)噴淋

系統(tǒng)等措施。

（六）施工工地內(nèi)的裸露地面未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)定時(shí)灑水；超過(guò)四十八小時(shí)不

作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋；超過(guò)三個(gè)月不作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)綠化、鋪裝、遮蓋。

（七）施工工地需使用攪拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)攪拌

混凝十及預(yù)拌砂漿，經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝十、砂漿的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)密閉、降塵等揚(yáng)

塵防治措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌。

（八）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，

廢棄泥漿采用密封式罐車(chē)清運(yùn)。

（九）施工工地現(xiàn)場(chǎng)裝卸物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

（十）工程材料、沙土、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，

應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

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（H^一）施工工地的建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)

當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

（十二）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用

密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

（十三）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、土方作業(yè)及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的部位或者施工

階段應(yīng)當(dāng)采取噴霧、噴淋或者灑水等揚(yáng)塵污染防治措施。

第九條【道路與管線工程施工揚(yáng)塵污染防治要求】

道路與管線工程施工時(shí)，除符合本規(guī)定第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵

污染防治要求：

（一）實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷在作業(yè)

表面采取灑水、噴霧等抑塵措施；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆

蓋或者灑水等抑塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵；

（四）路面開(kāi)挖后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回填，未及時(shí)回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、

鋪裝或者遮蓋。

第十條【綠化工程施工揚(yáng)塵污染防治要求】

綠化工程施工應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土及時(shí)清運(yùn)，不能

及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等有效揚(yáng)塵污染防治措施；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和種植土

應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施；

（二）道路中心隔離帶、分車(chē)帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?/p>

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

第十一條【建（構(gòu)）筑物拆除揚(yáng)塵污染防治要求】

建（構(gòu)）筑物拆除時(shí)，除符合本規(guī)定第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在拆除工程作業(yè)

時(shí)采取灑水、濕法施工等揚(yáng)塵污染防治措施。

采取爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，防止揚(yáng)塵擴(kuò)散U

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建（構(gòu)）筑物拆除后的待建工地，需要移交建設(shè)工程施工單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

移交；未能及時(shí)移交的，揚(yáng)塵污染防治工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；建設(shè)工程施工

單位不能在四十八小時(shí)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

第十二條【施工單位臺(tái)賬管理】

施工單位應(yīng)當(dāng)按下列要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬：

（一）揚(yáng)塵污染防治措施；

（二）揚(yáng)塵污染防治管理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵記錄；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口車(chē)輛沖洗記錄；

（五）建筑材料、垃圾清運(yùn)、覆蓋記錄；

（六）揚(yáng)塵污染防治檢查記錄表；

（七）揚(yáng)塵污染防治治理效果影像資料。

第三章物料堆場(chǎng)等其他揚(yáng)塵污染防治要求及措施

第十三條【物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治要求】

場(chǎng)地堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料r應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）堆放貯存煤炭、煤肝石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂十等易

產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?

并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（二）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防

塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑

塵措施；

（三）閑置超過(guò)三個(gè)月以上的裸地物料堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取綠化或者鋪裝等措施。

（四）碼頭、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、

清掃、灑水等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

第十四條【預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治要求】

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低粉塵排放量的生產(chǎn)、運(yùn)輸和

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檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行封閉處理或者安裝除塵裝

置，減少物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)的粉塵排放；

（二）混凝土攪拌站出入口及場(chǎng)區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬底化，采取灑水、清掃等有

效措施確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵，出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輪沖洗設(shè)施，確保車(chē)輛不帶泥上

路；

（三）裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止遺撒，罐車(chē)

應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置

第十五條【運(yùn)輸過(guò)程揚(yáng)塵污染防治要求】

房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程、供電工程、水務(wù)工程、交

通工程的主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛密閉運(yùn)輸散裝、流體物料的監(jiān)督管理，督促

源頭單位規(guī)范運(yùn)輸用車(chē)。

運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石和灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)

采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，配備衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時(shí)

間、路線行駛。

委托第三方運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體。

第十六條【道路及露天公共場(chǎng)所保潔揚(yáng)塵污染防治要求】

道路及露天公共場(chǎng)所保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列為塵污染防治要求：

（-）道路保潔應(yīng)當(dāng)采取低塵作業(yè)，采用機(jī)械化清掃、高壓沖洗、灑水等措

施。在干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下增加市政道路灑水、噴霧頻次。在干燥

等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下增加市政道路泗水、噴霧頻次。

（二）廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站等露天公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照

前款規(guī)定對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第十七條【公共用地、儲(chǔ)備用地及其他區(qū)域的裸露地面的揚(yáng)塵污染防治和監(jiān)

督管理】

公共用地、儲(chǔ)備用地及其他區(qū)域的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人應(yīng)當(dāng)

進(jìn)行綠化或者鋪裝：

（一）公共用地，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）儲(chǔ)備土地，由自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

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（三）其他區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)

責(zé)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條【露天焚燒的監(jiān)督管理】

本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒。

城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)露天焚燒秸稈、

落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)露天焚燒瀝青、塑料、垃圾等物質(zhì)的行為進(jìn)行監(jiān)

督管理。

市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)

域內(nèi)露天焚燒行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條【在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)】

本市行政區(qū)內(nèi)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程、供電工程、水

務(wù)工程、交通工程等施工工地，滿足下列要求的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安

裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保持正常運(yùn)行，與工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等主管

部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

（一）建筑面積在50000平方米以上或造價(jià)1億元以上的建設(shè)工地；

（二）連續(xù)明挖、露天作業(yè)達(dá)1000米的線性工程施工場(chǎng)地。

第二十條【公眾參與機(jī)制】

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)工作機(jī)制，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染違法行

為、露天焚燒行為的舉報(bào)和投訴。鼓勵(lì)公眾對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為、露天焚燒進(jìn)行

監(jiān)督、舉報(bào)。

舉報(bào)人可通過(guò)電子郵件、來(lái)信、來(lái)訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。

受理舉報(bào)后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)

人；對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并將移交情況告知舉報(bào)

人。

第五章法律責(zé)任

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第二十一條【建設(shè)單位未按要求對(duì)裸露地面進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治的法律責(zé)任】

違反本規(guī)定第七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用

地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)

行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、

水行政主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條【施工過(guò)程未按規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治的法律責(zé)任】

違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條和第十一條有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列

行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政主管部

門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工

整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、

灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、棄土未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉

式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第二十三條【未按要求建立揚(yáng)塵污染防治臺(tái)賬的法律責(zé)任】

違反木規(guī)定第十二條規(guī)定，未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由住房

城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，

處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十四條【物料堆場(chǎng)貯存不符合防塵要求的法律責(zé)任】

違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、

交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以

下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤肝石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)

生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)?/p>

擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的。

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第二十五條【運(yùn)輸不符合要求的法律責(zé)任】

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石和灰漿等散

裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防治物料遺撒的，由城市管理和

綜合執(zhí)法等市人民政府確定的主管部門(mén)責(zé)令運(yùn)輸車(chē)輛所有人或者管理人改正，處

五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上