清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)操作指南在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是兩種核心計(jì)價(jià)模式，二者在計(jì)價(jià)原理、適用場(chǎng)景、操作流程上存在顯著差異，卻又共同服務(wù)于造價(jià)精準(zhǔn)管控的目標(biāo)。掌握二者的實(shí)務(wù)操作邏輯，對(duì)造價(jià)從業(yè)者提升工作效率、保障造價(jià)成果合理性至關(guān)重要。本文將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理兩種計(jì)價(jià)模式的操作要點(diǎn)與應(yīng)用技巧。一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的概念辨析（一）清單計(jì)價(jià)以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，通過(guò)編制工程量清單，明確分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目等的數(shù)量，由投標(biāo)人結(jié)合自身技術(shù)、管理水平及市場(chǎng)行情自主組價(jià)，最終形成工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。其核心是“量?jī)r(jià)分離”：工程量由招標(biāo)人按規(guī)范計(jì)算并提供，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。（二）定額計(jì)價(jià)依據(jù)國(guó)家或地方頒布的預(yù)算定額、費(fèi)用定額等，通過(guò)計(jì)算工程量后套用定額子目，結(jié)合人工、材料、機(jī)械的定額消耗量及定額基價(jià)（或調(diào)整后的市場(chǎng)價(jià)），并計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用（如管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金）形成造價(jià)。本質(zhì)是“量?jī)r(jià)合一”：價(jià)格受定額基價(jià)及地方調(diào)價(jià)文件約束，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性較弱。二、核心差異：從計(jì)價(jià)邏輯到適用場(chǎng)景（一）計(jì)價(jià)邏輯差異1.工程量計(jì)算規(guī)則：清單計(jì)價(jià)執(zhí)行《工程量計(jì)算規(guī)范》，注重實(shí)體工程量計(jì)算（如土方工程按圖示尺寸計(jì)算，不考慮放坡、工作面等施工因素）；定額計(jì)價(jià)執(zhí)行預(yù)算定額計(jì)算規(guī)則，需結(jié)合施工工藝（如土方需計(jì)算放坡、工作面增加的工程量）。2.價(jià)格形成機(jī)制：清單計(jì)價(jià)中，人工、材料、機(jī)械價(jià)格可自主報(bào)價(jià)，反映市場(chǎng)供需；定額計(jì)價(jià)中，價(jià)格以定額基價(jià)為基礎(chǔ)，需按地方造價(jià)管理部門發(fā)布的調(diào)價(jià)文件調(diào)整，靈活性不足。3.風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體：清單計(jì)價(jià)中，工程量風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)（因工程量由其提供），價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)；定額計(jì)價(jià)中，工程量與價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)多由發(fā)包人或承包方按合同約定分擔(dān)，或默認(rèn)由承包方承擔(dān)。（二）適用場(chǎng)景差異清單計(jì)價(jià)適用于招投標(biāo)項(xiàng)目（尤其是公開(kāi)招標(biāo)的大型工程），能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)化定價(jià)趨勢(shì)；定額計(jì)價(jià)多用于非招標(biāo)項(xiàng)目（如小型維修工程、財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目）、造價(jià)估算或初步設(shè)計(jì)概算階段，因其計(jì)價(jià)流程相對(duì)固定，便于快速出造價(jià)成果。三、清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)操作全流程（一）工程量清單編制1.分部分項(xiàng)工程量清單：依據(jù)施工圖紙、規(guī)范，按項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量五項(xiàng)要素編制。項(xiàng)目特征描述需精準(zhǔn)（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)、鋼筋規(guī)格、墻面裝飾做法等），為投標(biāo)人組價(jià)提供依據(jù)。2.措施項(xiàng)目清單：分“單價(jià)措施”（如模板、腳手架，需計(jì)算工程量并組價(jià)）和“總價(jià)措施”（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)，按費(fèi)率或規(guī)定計(jì)算）。需結(jié)合工程特點(diǎn)、施工方案確定措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.其他項(xiàng)目清單：包含暫列金額（應(yīng)對(duì)工程變更等不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）、暫估價(jià)（材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)或?qū)I(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工（零星用工）、總承包服務(wù)費(fèi)（總包為分包服務(wù)的費(fèi)用），需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求設(shè)置。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）編制1.分部分項(xiàng)工程組價(jià)：投標(biāo)人根據(jù)工程量清單的項(xiàng)目特征，選擇合適的定額子目（或企業(yè)定額），計(jì)算定額工程量（注意清單量與定額量可能不同，如土方清單量按圖示，定額量需考慮施工因素），結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整人材機(jī)單價(jià)，計(jì)算綜合單價(jià)（綜合單價(jià)=（人+材+機(jī)+管理費(fèi)+利潤(rùn)）/清單工程量）。2.措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)措施按分部分項(xiàng)組價(jià)方式計(jì)算；總價(jià)措施按費(fèi)率計(jì)?。ㄈ绨踩拿魇┕べM(fèi)按省廳規(guī)定費(fèi)率，結(jié)合分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算）。3.其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)：暫列金額按招標(biāo)人給定金額計(jì)入；暫估價(jià)按招標(biāo)人給定單價(jià)或金額計(jì)入；計(jì)日工按招標(biāo)人列出的項(xiàng)目，結(jié)合市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械價(jià)格報(bào)價(jià)；總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)分包專業(yè)、服務(wù)內(nèi)容，按約定費(fèi)率或金額報(bào)價(jià)。4.規(guī)費(fèi)與稅金：按國(guó)家或地方規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取，不得競(jìng)爭(zhēng)。（三）結(jié)算階段操作1.工程量調(diào)整：根據(jù)竣工圖紙、變更簽證等，重新計(jì)算清單工程量（若有偏差）。2.綜合單價(jià)調(diào)整：若工程變更導(dǎo)致項(xiàng)目特征變化，或清單中無(wú)適用、類似項(xiàng)目，需重新組價(jià)（按投標(biāo)時(shí)的組價(jià)原則，或雙方協(xié)商確定）。3.措施項(xiàng)目調(diào)整：?jiǎn)蝺r(jià)措施隨工程量調(diào)整；總價(jià)措施若合同約定按實(shí)際發(fā)生調(diào)整，需提供相關(guān)證明（如工期延長(zhǎng)證明、現(xiàn)場(chǎng)簽證）。四、定額計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)操作全流程（一）工程量計(jì)算依據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額計(jì)算規(guī)則，計(jì)算各分項(xiàng)工程的工程量（如土方需計(jì)算開(kāi)挖、回填、運(yùn)輸，考慮放坡、工作面；混凝土需計(jì)算澆筑、模板、鋼筋等）。需注意定額子目包含的工作內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算（如定額中墻面抹灰已包含基層處理，無(wú)需單獨(dú)計(jì)算）。（二）定額套用1.選擇定額子目：根據(jù)工程內(nèi)容、施工工藝、材料規(guī)格等，從預(yù)算定額中選取對(duì)應(yīng)子目（如C30混凝土梁，需選混凝土梁子目，并調(diào)整混凝土強(qiáng)度等級(jí)）。2.定額換算：當(dāng)設(shè)計(jì)要求與定額子目不一致時(shí)（如材料品種、配合比、機(jī)械類型），需進(jìn)行換算（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)換算，按定額說(shuō)明調(diào)整人材機(jī)含量）。（三）費(fèi)用計(jì)算1.直接工程費(fèi)：=Σ（定額工程量×定額基價(jià)），基價(jià)包含定額人工、材料、機(jī)械費(fèi)，若市場(chǎng)價(jià)與定額價(jià)不同，需進(jìn)行價(jià)差調(diào)整（按地方造價(jià)信息或雙方約定的市場(chǎng)價(jià)調(diào)整）。2.措施費(fèi)：分為技術(shù)措施費(fèi)（如模板、腳手架，按定額計(jì)算工程量后套用子目）和組織措施費(fèi)（如安全文明施工費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)，按直接工程費(fèi)或人工費(fèi)為基數(shù)，乘以規(guī)定費(fèi)率）。3.間接費(fèi)：包含企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)，按規(guī)定基數(shù)（如直接費(fèi)、人工費(fèi)）乘以費(fèi)率。4.利潤(rùn)：按規(guī)定基數(shù)乘以利潤(rùn)率（可競(jìng)爭(zhēng)，或按定額規(guī)定）。5.稅金：按直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)為基數(shù)，乘以稅率。（四）結(jié)算階段操作1.工程量復(fù)核：根據(jù)竣工圖紙、變更簽證，重新計(jì)算定額工程量。2.定額調(diào)整：若施工工藝、材料等變更，需調(diào)整定額子目或換算內(nèi)容。3.費(fèi)用調(diào)整：價(jià)差調(diào)整按結(jié)算時(shí)的市場(chǎng)價(jià)（或造價(jià)信息），措施費(fèi)、間接費(fèi)等按合同約定或定額規(guī)定調(diào)整。五、實(shí)務(wù)應(yīng)用中的選擇與銜接技巧項(xiàng)目前期（估算、概算）：優(yōu)先采用定額計(jì)價(jià)，因定額計(jì)價(jià)流程成熟，便于快速匯總造價(jià)，且估算、概算階段對(duì)精度要求相對(duì)較低，定額計(jì)價(jià)的“量?jī)r(jià)合一”模式可快速出成果。招投標(biāo)階段：必須采用清單計(jì)價(jià)（依法必須招標(biāo)項(xiàng)目），需嚴(yán)格按清單規(guī)范編制工程量清單，投標(biāo)人需結(jié)合自身成本與市場(chǎng)行情組價(jià)，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)算階段的銜接：若招標(biāo)采用清單計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)以清單量為基礎(chǔ)，結(jié)合變更簽證調(diào)整；若為定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)按定額規(guī)則調(diào)整工程量與費(fèi)用。對(duì)于清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目中無(wú)適用定額的情況，可參考定額計(jì)價(jià)的組價(jià)思路（如補(bǔ)充定額子目），確保造價(jià)合理。六、常見(jiàn)實(shí)務(wù)問(wèn)題及解決策略（一）清單項(xiàng)目特征描述不清問(wèn)題：導(dǎo)致投標(biāo)人組價(jià)偏差，結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議。解決：編制清單時(shí)，需詳細(xì)描述項(xiàng)目特征（如墻體材料、厚度、裝飾面層做法等），必要時(shí)附圖紙或施工方案說(shuō)明。（二）定額換算錯(cuò)誤問(wèn)題：如混凝土強(qiáng)度等級(jí)換算時(shí)，未調(diào)整水泥用量，導(dǎo)致造價(jià)偏差。解決：嚴(yán)格按定額說(shuō)明進(jìn)行換算，換算前仔細(xì)閱讀定額子目包含的工作內(nèi)容及換算規(guī)則，必要時(shí)咨詢?cè)靸r(jià)管理部門或資深造價(jià)師。（三）價(jià)差調(diào)整爭(zhēng)議問(wèn)題：清單計(jì)價(jià)中材料價(jià)格波動(dòng)大，投標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)差異大；定額計(jì)價(jià)中調(diào)價(jià)文件適用時(shí)間爭(zhēng)議。解決：清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目，合同中約定材料調(diào)價(jià)方式（如按造價(jià)信息月均價(jià)、約定風(fēng)險(xiǎn)范圍）；定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)格按地方造價(jià)管理部門發(fā)布的調(diào)價(jià)文件執(zhí)行時(shí)間，合同中明確調(diào)價(jià)周期。（四）措施費(fèi)漏項(xiàng)問(wèn)題：清單計(jì)價(jià)中總價(jià)措施費(fèi)漏項(xiàng)（如未計(jì)取二次搬運(yùn)費(fèi)），定額計(jì)價(jià)中技術(shù)措施費(fèi)漏算（如模板工程量少算）。解決：編制清單或定額時(shí)，結(jié)合施工方案、工程特點(diǎn)，對(duì)照計(jì)價(jià)規(guī)范或定額，逐項(xiàng)