中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為貫徹《中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》（以下簡稱“主法”），細(xì)化檢疫程序、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、便利貿(mào)易往來，依據(jù)主法第六十二條，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于所有進(jìn)出中華人民共和國關(guān)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、運(yùn)輸工具、中轉(zhuǎn)集拼貨物、跨境電商寄遞物、攜帶物、郵寄物、科研樣品、展覽物品、生物材料、國際援助及人道救援物資。第三條海關(guān)總署（以下簡稱“總署”）統(tǒng)一管理全國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作，直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱“海關(guān)”）在授權(quán)范圍內(nèi)具體實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院依職責(zé)提供技術(shù)支持。第四條海關(guān)建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+企業(yè)分類+產(chǎn)品分層+口岸分級(jí)”四維管理模型，對檢疫風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)量化評(píng)估，評(píng)估周期不超過六個(gè)月，結(jié)果納入國家生物安全信息平臺(tái)，與商務(wù)、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門共享。第二章檢疫準(zhǔn)入第五條總署對擬向中國輸出動(dòng)植物及其產(chǎn)品的國家或地區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：（一）官方監(jiān)管體系有效性，涵蓋法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源、財(cái)政投入、應(yīng)急能力；（二）疫情疫病監(jiān)測體系，須證明過去五年未發(fā)生中方關(guān)注的有害生物或動(dòng)物疫病，或已建立區(qū)域化、生物安全隔離區(qū)管理；（三）殘留監(jiān)控體系，須覆蓋農(nóng)藥、獸藥、重金屬、微生物毒素、持久性有機(jī)污染物；（四）溯源體系，須實(shí)現(xiàn)“農(nóng)場—加工—出口”全鏈條追溯，批次保留期限不得少于貨物保質(zhì)期加二十四個(gè)月；（六）運(yùn)輸途中防疫措施，須防止二次污染、交叉污染、媒介生物孳生。第六條準(zhǔn)入評(píng)估采用“書面問卷+視頻檢查+實(shí)地抽查”三階模式。實(shí)地抽查由總署組織，抽核比例不低于輸出國同類企業(yè)5%，抽查不通過即暫停整個(gè)國家同類產(chǎn)品申請。第七條經(jīng)評(píng)估符合要求的，總署與輸出國官方簽署議定書，列明允許出口的產(chǎn)品清單、動(dòng)物衛(wèi)生/植物衛(wèi)生要求、證書模板、標(biāo)識(shí)規(guī)則、口岸路徑、預(yù)警觸發(fā)值。議定書有效期五年，期滿前十二個(gè)月啟動(dòng)復(fù)審。第八條總署對境外生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施注冊管理，注冊有效期三年，注冊號(hào)格式為“國別代碼+產(chǎn)品代碼+四位流水號(hào)”。注冊企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一即撤銷注冊，三年內(nèi)不再受理：1.偽造或變造官方證書；2.被輸出國官方通報(bào)存在重大疫情隱瞞；3.一年內(nèi)因中方檢出檢疫性有害生物或動(dòng)物疫病被退運(yùn)、銷毀累計(jì)三次以上；4.拒絕配合中方遠(yuǎn)程視頻檢查或?qū)嵉爻椴椤５谌逻M(jìn)境檢疫第九條貨主或其代理人應(yīng)在貨物啟運(yùn)前通過“國際貿(mào)易單一窗口”辦理檢疫審批，取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡稱“許可證”）。許可證一次性有效，但下列情形可辦理分批核銷：（一）同一運(yùn)輸工具、同一輸出國、同一品種、同一加工企業(yè)的水產(chǎn)品，分批間隔不超過三十日；（二）用于科研、展覽、賽事、演藝動(dòng)物的臨時(shí)進(jìn)口，分批次數(shù)不超過三次；（三）經(jīng)總署評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)的糧食、飼料、油料作物，且使用集裝箱運(yùn)輸，每批重量不超過許可證余量10%。第十條許可證載明的“運(yùn)輸路線”不得擅自更改。確需更改的，須事前向指運(yùn)地海關(guān)書面說明理由，并提供新路線防疫保障方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。第十一條進(jìn)境貨物須在海關(guān)總署指定的具備檢疫處理資質(zhì)的口岸進(jìn)境。未經(jīng)指定口岸擅自卸貨的，海關(guān)可責(zé)令復(fù)運(yùn)出境，并對承運(yùn)人處以貨值10%以上30%以下罰款。第十二條貨主或其代理人應(yīng)在貨物到達(dá)前二十四小時(shí)通過“關(guān)檢e通”系統(tǒng)預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)信息包括：1.輸出國官方證書電子版；2.集裝箱號(hào)、鉛封號(hào)、艙單；3.冷處理、熱處理、熏蒸處理記錄；4.運(yùn)輸途中異常事件報(bào)告（如冷藏箱斷電、集裝箱破損、船舶改港）。第十三條海關(guān)按照“機(jī)檢—人工—實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)查驗(yàn)?zāi)Ｊ綄?shí)施檢查：（一）機(jī)檢環(huán)節(jié)使用H986、CT、核磁共振、太赫茲、AI圖像識(shí)別等設(shè)備，對集裝箱、快件、郵包進(jìn)行非侵入式掃描，發(fā)現(xiàn)異常即轉(zhuǎn)入人工；（二）人工環(huán)節(jié)重點(diǎn)核查貨證一致性、包裝完整性、標(biāo)簽合規(guī)性、有害生物為害狀、病理變化、腐敗變質(zhì)、媒介生物；（三）實(shí)驗(yàn)室環(huán)節(jié)對疑似樣品實(shí)施形態(tài)學(xué)、分子生物學(xué)、血清學(xué)、理化、組學(xué)檢測，檢測方法優(yōu)先采用海關(guān)總署發(fā)布的SN、GB、ISO、OIE、IPPC標(biāo)準(zhǔn)。第十四條經(jīng)檢疫合格的，海關(guān)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，允許調(diào)離口岸。需調(diào)往海關(guān)監(jiān)管區(qū)外存放、加工、飼養(yǎng)、種植的，貨主應(yīng)提前向指運(yùn)地海關(guān)申請“調(diào)運(yùn)檢疫”，并承諾在調(diào)運(yùn)后七日內(nèi)接受復(fù)檢。第十五條檢出檢疫性有害生物或動(dòng)物疫病、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的，海關(guān)出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，按以下方式處理：1.無害化處理：采用蒸汽熱處理后熟、高壓滅菌、輻照、微波、環(huán)氧乙烷熏蒸、深埋、化制等方法；2.退運(yùn)：出具《退運(yùn)憑證》，由承運(yùn)人負(fù)責(zé)在三十日內(nèi)原路退回；3.銷毀：采用焚燒、濕解、堿解、等離子體熔融等方式，全程錄像并留存三年；4.技術(shù)整改：對運(yùn)輸工具、集裝箱、冷藏艙實(shí)施除鼠、除蟲、消毒，經(jīng)復(fù)檢合格方可放行。第十六條對高風(fēng)險(xiǎn)管理貨物，海關(guān)實(shí)施“兩段準(zhǔn)入”：第一段為口岸檢疫，重點(diǎn)防范外來有害生物、動(dòng)物疫病傳入；第二段為目的地綜合監(jiān)管，由指運(yùn)地海關(guān)對加工、飼養(yǎng)、種植過程實(shí)施檢疫監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施“隔離期+監(jiān)測期”雙軌管理，隔離期最短三十日，監(jiān)測期最長兩個(gè)生長周期或一個(gè)世代周期。第四章出境檢疫第十七條出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)須向所在地海關(guān)備案，備案信息包括：廠區(qū)平面圖、防疫制度、用藥記錄、溯源代碼、實(shí)驗(yàn)室能力、廢棄物處理方案。海關(guān)每兩年實(shí)施一次全面審核，審核不合格即暫停受理報(bào)檢。第十八條出境貨物報(bào)檢前，貨主或其代理人應(yīng)完成自檢自控，項(xiàng)目包括：（一）動(dòng)物疫?。嚎谔阋摺⒎侵挢i瘟、高致病性禽流感、新城疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、小反芻獸疫等；（二）植物疫病：番茄褐色皺果病毒、梨火疫病菌、香蕉枯萎病菌4號(hào)小種、向日葵黑莖病菌；（三）有害生物：地中海實(shí)蠅、蘋果蠹蛾、松材線蟲、紅火蟻；（四）農(nóng)獸藥殘留：按照輸入國或中國嚴(yán)于輸入國的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未明確標(biāo)準(zhǔn)的按“一律標(biāo)準(zhǔn)”0.01mg/kg判定；（五）重金屬、持久性有機(jī)污染物：鉛≤0.1mg/kg，鎘≤0.05mg/kg，汞≤0.01mg/kg，PCBs≤0.5μg/kg。第十九條海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、輸入國要求實(shí)施差異化抽檢：1.一般信用企業(yè)：抽檢率5%—20%；2.失信企業(yè)：抽檢率50%—100%，逐批收取2倍檢疫費(fèi)；3.高級(jí)認(rèn)證企業(yè)：抽檢率可降至1%，優(yōu)先安排口岸快速通道。第二十條經(jīng)檢疫合格，海關(guān)出具官方證書，證書語言為中文、英文雙語，必要時(shí)附加第三語種。證書須包含：（一）貨物描述：學(xué)名、品種、等級(jí)、規(guī)格、數(shù)量/重量、包裝類型、嘜頭、批號(hào)；（二）運(yùn)輸信息：啟運(yùn)港、目的港、運(yùn)輸工具名稱、航次/航班、集裝箱號(hào)、鉛封號(hào)；（三）檢疫結(jié)果：檢測項(xiàng)目、檢測方法、判定標(biāo)準(zhǔn)、檢測結(jié)果、結(jié)論；（四）追溯代碼：二維碼或區(qū)塊鏈哈希值，掃描后可鏈接至國家生物安全信息平臺(tái)驗(yàn)證真?zhèn)?；（五）授?quán)簽字人：官方獸醫(yī)、植物檢疫官姓名、簽名、印章、日期，印章采用光變油墨、微縮文字、防偽水印。第二十一條出境貨物在裝運(yùn)前出現(xiàn)以下情形，須重新報(bào)檢：1.更換運(yùn)輸工具；2.更換包裝、改換嘜頭；3.生產(chǎn)批次混裝；4.儲(chǔ)存期間遭受水濕、霉變、鼠害；5.輸入國臨時(shí)追加檢測項(xiàng)目。第二十二條對需要出具健康證書、衛(wèi)生證書、熏蒸證書、放射性檢測證書、轉(zhuǎn)基因證書、可持續(xù)發(fā)展證書的，海關(guān)實(shí)施“多證合一”改革，企業(yè)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次出證，全部證書電子版同步推送至“單一窗口”，企業(yè)自行打印，不再簽發(fā)紙質(zhì)正本。第五章運(yùn)輸工具及容器檢疫第二十三條進(jìn)境船舶須在抵港前二十四小時(shí)向海關(guān)申報(bào)《船舶衛(wèi)生檢疫申報(bào)單》，同時(shí)提交：1.壓載水管理報(bào)告，包括壓載水來源港、置換坐標(biāo)、置換率、處理方式（紫外、臭氧、脫氧、加熱）；2.滅鼠證書、滅蟲證書、消毒證書；3.上一航次裝載貨物清單，重點(diǎn)說明是否裝載活動(dòng)物、生鮮冷鏈產(chǎn)品、干鮮果品、木材、飼料；4.船員健康信息，包括是否攜帶寵物、是否食用自捕魚蝦。第二十四條航空器進(jìn)境前，航空公司須通過“航空器檢疫電子交換平臺(tái)”上傳：1.貨艙清潔消毒證明；2.客艙廢棄物處理記錄；3.配餐冷鏈溫度記錄；4.是否發(fā)現(xiàn)飛鳥撞擊、鼠跡、蚊蠅孳生。第二十五條鐵路列車、公路車輛、馱畜、管道、纜車、無人機(jī)、無人車、無人船、郵政車、快遞車、外賣冷鏈車，凡跨境運(yùn)輸動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，均須接受檢疫檢查。第二十六條對集裝箱、托盤、墊木、綁扎材料、填充物、冷藏箱、罐式集裝箱、柔性集裝袋、航空集裝器，海關(guān)實(shí)施“箱體檢疫”：（一）查驗(yàn)箱體是否攜帶土壤、植物殘?bào)w、動(dòng)物排泄物、卵殼、蛹?xì)?、成體昆蟲；（二）對來自松材線蟲疫區(qū)的木質(zhì)包裝，須查驗(yàn)IPPC標(biāo)識(shí)、熱處理或熏蒸處理代碼；（三）對重復(fù)使用的生鮮周轉(zhuǎn)筐，須查驗(yàn)是否清洗消毒、是否使用含氯制劑或過氧乙酸；（四）對冷鏈箱體，須核查溫度記錄，出現(xiàn)斷鏈即視為檢疫不合格，須重新處理。第六章過境與中轉(zhuǎn)檢疫第二十七條過境動(dòng)植物及其產(chǎn)品須使用全封閉式運(yùn)輸工具，途中不得開拆、換貨、加工、銷售。承運(yùn)人須向入境口岸海關(guān)提交《過境檢疫擔(dān)保函》，繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金或購買生物安全責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)額度不低于貨值110%。第二十八條中轉(zhuǎn)貨物需在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行換箱、換托、貼標(biāo)、分級(jí)、分揀的，須提前申請“中轉(zhuǎn)檢疫許可證”，并滿足：1.監(jiān)管區(qū)與外部環(huán)境物理隔離，高度不低于2.5米，地面硬化、排水通暢；2.設(shè)有獨(dú)立檢疫處理區(qū)，配備熏蒸庫、熱處理房、冷庫、廢棄物暫存冷庫；3.作業(yè)人員通過海關(guān)培訓(xùn)考核，持證上崗，每半年體檢一次；4.作業(yè)過程全程錄像，保存六個(gè)月；5.廢棄物、廢水、廢氣經(jīng)無害化處理，排放指標(biāo)符合生態(tài)環(huán)境部標(biāo)準(zhǔn)。第七章跨境電商與郵寄物檢疫第二十九條對通過跨境電商直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口、出口海外倉、出口直郵模式的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，海關(guān)實(shí)施“集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中出證”模式。第三十條郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物產(chǎn)品，以“1000元人民幣且重量5公斤”為限值，超限的按一般貿(mào)易管理。禁止郵寄：1.新鮮水果、蔬菜、多肉植物、種子、苗木；2.活動(dòng)物、精液、胚胎、卵、蠶種；3.動(dòng)物源性奶、生肉、香腸、臘肉、水生動(dòng)物產(chǎn)品；4.土壤、有機(jī)栽培介質(zhì)、泥炭土、椰糠。第三十一條海關(guān)在郵件監(jiān)管現(xiàn)場配置CT智能審圖、AI識(shí)別、機(jī)器人分揀、自動(dòng)噴淋消毒線，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”識(shí)別、“分鐘級(jí)”處理。對需實(shí)驗(yàn)室檢測的樣品，優(yōu)先采用無損取樣技術(shù)，確保樣品完整性。第八章生物材料與科研樣品檢疫第三十二條進(jìn)口生物材料（包括菌毒種、細(xì)胞、血清、組織、核酸、蛋白、抗體、轉(zhuǎn)基因材料、CRISPR載體、類器官、微生理系統(tǒng)）實(shí)行“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”管理：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：列入中國生物安全管控清單的病原微生物，須在P3及以上實(shí)驗(yàn)室使用，進(jìn)口前須取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高致病性微生物菌（毒）種準(zhǔn)進(jìn)證》；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：動(dòng)物病原、植物病原、轉(zhuǎn)基因生物，須取得《進(jìn)境生物材料檢疫許可證》，并在海關(guān)指定的生物安全隔離區(qū)拆檢；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：非致病性微生物、細(xì)胞系、核酸提取物，須提交出口國官方滅活證明，海關(guān)按比例抽檢；四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)純化、無活性、無傳染性的蛋白、抗體、試劑盒，實(shí)行“即報(bào)即放”。第三十三條科研樣品進(jìn)口實(shí)行“白名單”制度，海關(guān)總署每年發(fā)布《科研樣品白名單》，列入清單的樣品可免予提供輸出國官方證書，但須提交科研用途說明、單位生物安全承諾書、廢棄物處置方案。第九章檢疫處理與除害第三十四條海關(guān)建立“檢疫處理技術(shù)庫”，動(dòng)態(tài)收錄國內(nèi)外最新除害技術(shù)，包括：1.物理法：高溫蒸汽85℃持續(xù)15分鐘、低溫冷凍?18℃持續(xù)24小時(shí)、微波2450MHz中心溫度達(dá)80℃、輻照鈷6010kGy、電子束5kGy；2.化學(xué)法：溴甲烷30g/m324小時(shí)、磷化鋁3g/m372小時(shí)、硫酰氟20g/m312小時(shí)、過氧乙酸0.2%噴霧、二氧化氯10ppm熏蒸；3.生物法：釋放寄生蜂、捕食螨、白僵菌、綠僵菌、蘇云金芽孢桿菌；4.綜合法：冷處理+熏蒸、熱處理+輻照、氣調(diào)+臭氧。第三十五條檢疫處理單位須取得《檢疫處理許可證》，人員須取得《檢疫處理操作員證》，設(shè)備須每年校準(zhǔn)，藥劑須符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告。處理過程須實(shí)時(shí)上傳溫度、濕度、藥劑濃度、壓力、時(shí)間參數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)比對標(biāo)準(zhǔn)值，偏差超過±5%即報(bào)警。第十章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置第三十六條海關(guān)建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警：紅色預(yù)警：境外發(fā)生重大動(dòng)植物疫情，且可能通過貿(mào)易、運(yùn)輸、旅客攜帶、跨境郵寄傳入；黃色預(yù)警：進(jìn)境檢出中方關(guān)注的有害生物或動(dòng)物疫病，但尚未定殖；藍(lán)色預(yù)警：境外監(jiān)測信息異常，或國際組織發(fā)布通報(bào)，但風(fēng)險(xiǎn)較低。第三十七條紅色預(yù)警啟動(dòng)后，總署可采?。?.暫停相關(guān)國家所有產(chǎn)品進(jìn)口；2.已啟運(yùn)貨物一律在口岸退運(yùn)或銷毀；3.暫停相關(guān)運(yùn)輸工具靠泊；4.暫停相關(guān)境外企業(yè)注冊資格；5.暫停相關(guān)口岸冷鏈作業(yè)。第三十八條直屬海關(guān)須在二十四小時(shí)內(nèi)完成突發(fā)疫情現(xiàn)場處置，包括：1.封鎖現(xiàn)場，設(shè)置500米隔離區(qū)；2.對疑似樣品進(jìn)行雙盲檢測，兩家實(shí)驗(yàn)室平行復(fù)核；3.對同批次貨物溯源，48小時(shí)內(nèi)追溯至生產(chǎn)農(nóng)場或捕撈海域；4.對運(yùn)輸工具、存放場所、裝卸人員實(shí)施終末消毒；5.向地方政府通報(bào)，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。第十一章企業(yè)責(zé)任與信用管理第三十九條企業(yè)應(yīng)建立“生物安全官”制度，配備專職人員，負(fù)責(zé)：1.制定并更新企業(yè)生物安全手冊；2.組織員工培訓(xùn)，每年不少于兩次；3.建立自檢實(shí)驗(yàn)室，具備初篩能力；4.建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，對境外農(nóng)場、漁船、加工廠實(shí)施年度審核；5.建立召回制度，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品能在二十四小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)全球召回。第四十條海關(guān)對企業(yè)實(shí)施信用分類：高級(jí)認(rèn)證企業(yè)：享受最低查驗(yàn)率、優(yōu)先實(shí)驗(yàn)室、預(yù)約查驗(yàn)、節(jié)假日預(yù)約、免除擔(dān)保、國際互認(rèn)；一般認(rèn)證企業(yè)：正常管理；一般信用企業(yè)：提高查驗(yàn)率，限制預(yù)約；失信企業(yè)：查驗(yàn)率100%，收取2倍檢疫費(fèi)，列入聯(lián)合懲戒名單，限制法定代表人出境、高消費(fèi)、招投標(biāo)、融資貸款。第十二章數(shù)據(jù)管理與國際合作第四十一條海關(guān)建立“國家生物安全信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)：1.境外疫情實(shí)時(shí)抓取，與WOAH、FAO、IPPC、WHO、WTO/SPS通報(bào)同步；2.全國口岸檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，陽性結(jié)果半小時(shí)內(nèi)推送至總署；3.企業(yè)申報(bào)、證書、檢測報(bào)告、處理記錄、視頻監(jiān)控、物流軌跡全鏈條可視；4.與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國、中亞五國、中東歐國家實(shí)現(xiàn)證書電子聯(lián)網(wǎng)核查，秒級(jí)比對真?zhèn)巍５谒氖l海關(guān)每年組織國際聯(lián)合演練，包括：1