機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理辦法為加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障單位履職需要，依據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本機(jī)關(guān)及所屬各機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各部門”）的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理配置、安全有效”的原則，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一。一、職責(zé)分工（一）財(cái)務(wù)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌單位資金與資產(chǎn)的價(jià)值管理，負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，辦理資金收付與會(huì)計(jì)核算；審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)的資金安排，監(jiān)督資產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用；定期與資產(chǎn)管理部門核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保賬賬、賬實(shí)相符；牽頭開展資產(chǎn)盤點(diǎn)與清查工作，配合完成資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）資產(chǎn)管理部門職責(zé)資產(chǎn)管理部門（如辦公室、后勤部門等）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理，擬定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與管理制度；組織資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、調(diào)配、維修及處置等具體工作；建立資產(chǎn)臺(tái)賬與信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新資產(chǎn)使用狀態(tài)；會(huì)同財(cái)務(wù)部門開展資產(chǎn)盤點(diǎn)，提出資產(chǎn)優(yōu)化配置建議；指導(dǎo)各使用部門做好資產(chǎn)日常維護(hù)。（三）使用部門職責(zé)各資產(chǎn)使用部門是資產(chǎn)直接管理的責(zé)任主體，需指定專人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管與維護(hù)；及時(shí)反饋資產(chǎn)使用中的問題，配合資產(chǎn)管理部門開展盤點(diǎn)、調(diào)配等工作；嚴(yán)格遵守資產(chǎn)使用規(guī)范，不得擅自處置、出租或出借資產(chǎn)；對(duì)閑置資產(chǎn)提出調(diào)劑建議，提高資產(chǎn)使用效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制資產(chǎn)配置預(yù)算應(yīng)結(jié)合單位職能需求、現(xiàn)有資產(chǎn)狀況及績(jī)效目標(biāo)編制，堅(jiān)持“保障需要、節(jié)約優(yōu)先”原則。財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門提交的資產(chǎn)配置需求進(jìn)行審核，剔除重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的項(xiàng)目，確保預(yù)算與資產(chǎn)存量、使用效率相匹配。（二）預(yù)算執(zhí)行資產(chǎn)購(gòu)置、維修等支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，無預(yù)算或超預(yù)算的事項(xiàng)原則上不予列支。因工作需要確需調(diào)整預(yù)算的，須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門或財(cái)政部門審批。預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度，確保資金安全合規(guī)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)每年末，財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)配置、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性開展績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析資產(chǎn)閑置率、使用成本、服務(wù)保障能力等指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的重要依據(jù)。三、資產(chǎn)配置（一）配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合單位實(shí)際需求、財(cái)力狀況及節(jié)能環(huán)保要求，制定內(nèi)部配置指引（如辦公設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量上限等），避免盲目采購(gòu)與奢侈浪費(fèi)。（二）配置方式1.采購(gòu)流程：納入政府采購(gòu)目錄的資產(chǎn)，須通過政府采購(gòu)程序購(gòu)置，由資產(chǎn)管理部門牽頭，按規(guī)定選擇采購(gòu)方式（公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等），確保采購(gòu)過程公開透明、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。2.自行購(gòu)置：未納入政府采購(gòu)目錄且金額較小的資產(chǎn)，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、財(cái)務(wù)部門確認(rèn)資金來源后，按單位內(nèi)控制度執(zhí)行采購(gòu)，購(gòu)置后及時(shí)辦理驗(yàn)收與入賬手續(xù)。3.調(diào)劑與共享：優(yōu)先通過內(nèi)部調(diào)劑解決資產(chǎn)需求，閑置資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配；建立資產(chǎn)共享機(jī)制，如會(huì)議室、大型設(shè)備等可跨部門共享使用，減少重復(fù)配置。四、資產(chǎn)使用與維護(hù)（一）日常管理各部門應(yīng)建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的領(lǐng)用、移交、維修等情況；資產(chǎn)使用人變更時(shí)，須辦理交接手續(xù)，確保責(zé)任清晰。資產(chǎn)管理部門定期核查資產(chǎn)使用狀態(tài)，對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效使用的資產(chǎn)及時(shí)調(diào)劑或處置。（二）盤點(diǎn)清查每年至少開展一次全面資產(chǎn)盤點(diǎn)，由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門共同參與，核對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等信息，形成盤點(diǎn)報(bào)告。對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)，查明原因后按規(guī)定程序處理，確保賬實(shí)一致。（三）維護(hù)保養(yǎng)資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)，對(duì)設(shè)備類資產(chǎn)定期進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用壽命；資產(chǎn)管理部門建立維修臺(tái)賬，跟蹤大額維修項(xiàng)目的質(zhì)量與費(fèi)用，避免過度維修或維修不足。對(duì)涉密資產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)保密管理要求，確保使用安全。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍與方式資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出租、出借等。處置須符合國(guó)家規(guī)定，履行審批程序：報(bào)廢/報(bào)損：資產(chǎn)達(dá)到使用年限、損壞無法修復(fù)或無使用價(jià)值的，由使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門組織技術(shù)鑒定，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，按規(guī)定核銷賬務(wù)。調(diào)撥/轉(zhuǎn)讓：跨部門或跨單位調(diào)撥資產(chǎn)，須報(bào)上級(jí)主管部門審批；轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（含非貨幣性資產(chǎn)交換）需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，通過公開交易方式處置，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。出租/出借：資產(chǎn)出租、出借須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)財(cái)政部門或主管部門審批，出租收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。（二）處置收入管理資產(chǎn)處置收入（如轉(zhuǎn)讓收入、殘值收入等）屬于國(guó)有資產(chǎn)收益，須全額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁坐支、截留或挪用。財(cái)務(wù)部門及時(shí)核算處置收入，確保資金規(guī)范上繳。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督單位成立資產(chǎn)監(jiān)督小組（由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門組成），定期檢查資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)排查資產(chǎn)配置超標(biāo)準(zhǔn)、使用不規(guī)范、處置不合規(guī)等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。（二）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法的行為，視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任：擅自處置資產(chǎn)、隱瞞處置收入、造成資產(chǎn)流失的，給予批評(píng)教育、責(zé)令賠償損失；涉嫌違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，將資產(chǎn)管理情況納入部門及個(gè)人績(jī)效考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。（三）外部監(jiān)督自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供