基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練方案演講人01基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練方案02引言：基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練的戰(zhàn)略意義與實(shí)踐價(jià)值03演練的指導(dǎo)思想與核心目標(biāo)04演練內(nèi)容設(shè)計(jì)：貼近實(shí)戰(zhàn)，突出“全要素、全流程”05演練實(shí)施流程：分階段推進(jìn)，確?！坝行颉⒏咝?、安全”06演練評(píng)估與改進(jìn)：建立“閉環(huán)管理”機(jī)制，提升演練質(zhì)量07保障措施：“全方位支撐”，確保演練落地生根08總結(jié)與展望：以演練促提升，筑牢基層公共衛(wèi)生防線目錄01基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練方案02引言：基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練的戰(zhàn)略意義與實(shí)踐價(jià)值引言：基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練的戰(zhàn)略意義與實(shí)踐價(jià)值在基層公共衛(wèi)生服務(wù)的多年實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到：基層是公共衛(wèi)生防線的“最后一公里”，也是應(yīng)急響應(yīng)的“最先一公里”。從2003年SARS疫情到2020年新冠肺炎疫情，每一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，都暴露出基層應(yīng)急能力建設(shè)的短板——預(yù)案“掛在墻上”、流程“停留在紙上”、人員“停留在理論上”。而應(yīng)急演練，正是將“紙面預(yù)案”轉(zhuǎn)化為“實(shí)戰(zhàn)能力”的關(guān)鍵紐帶，是檢驗(yàn)基層治理效能、錘煉應(yīng)急隊(duì)伍、凝聚社會(huì)共識(shí)的“試金石”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”，基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練的本質(zhì)，就是對(duì)這一理念的踐行。它不僅是對(duì)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等政策要求的落地，更是對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、政府部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力的全面檢視。通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的演練，我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案的漏洞、磨合機(jī)制的銜接、提升人員的技能、增強(qiáng)群眾的信心，為真正“打大仗、硬仗、惡仗”筑牢根基。引言：基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練的戰(zhàn)略意義與實(shí)踐價(jià)值本文將以基層公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)踐需求為導(dǎo)向，從指導(dǎo)思想、組織架構(gòu)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、實(shí)施流程、評(píng)估改進(jìn)到保障措施，系統(tǒng)構(gòu)建一套可復(fù)制、可推廣的基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練方案，力求為基層工作者提供一套“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的操作指南。03演練的指導(dǎo)思想與核心目標(biāo)演練的指導(dǎo)思想與核心目標(biāo)01基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練的開(kāi)展，必須以國(guó)家公共衛(wèi)生戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)處置”的原則，明確以下四個(gè)定位：021.政治定位：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的決策部署，將演練作為基層治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。032.戰(zhàn)略定位：融入“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，通過(guò)演練構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的基層應(yīng)急體系。043.實(shí)踐定位：立足基層實(shí)際，聚焦“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決“最后一公里”的堵點(diǎn)問(wèn)題。054.價(jià)值定位：以“全人群、全周期、全過(guò)程”健康管理為目標(biāo)，通過(guò)演練提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“硬實(shí)力”與“軟環(huán)境”。（一）指導(dǎo)思想：以“平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主”為核心，錨定“四個(gè)定位”核心目標(biāo)：構(gòu)建“六位一體”能力提升體系基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練絕非“走過(guò)場(chǎng)”，而是要實(shí)現(xiàn)“以練為戰(zhàn)、以練促改”，具體目標(biāo)可概括為“六位一體”：1.檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性：通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化模擬，檢驗(yàn)預(yù)案是否符合基層實(shí)際，流程是否清晰，責(zé)任是否明確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“預(yù)案與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)”的問(wèn)題。2.磨合機(jī)制的協(xié)同性：強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、社區(qū)居委會(huì)、公安、交通等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?！爸噶顣惩?、分工明確、協(xié)同高效”。3.提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性：錘煉基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等核心技能，打造“拉得出、用得上、打得贏”的應(yīng)急鐵軍。4.增強(qiáng)群眾的參與性：通過(guò)演練向公眾普及公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提升自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力，形成“人人參與、共建共享”的良好氛圍。32145核心目標(biāo)：構(gòu)建“六位一體”能力提升體系5.完善物資的保障性：檢驗(yàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類(lèi)、數(shù)量、布局是否合理，確?！瓣P(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上”。6.強(qiáng)化技術(shù)的支撐性：探索大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)在應(yīng)急演練中的應(yīng)用，提升“智慧應(yīng)急”水平，為實(shí)戰(zhàn)提供技術(shù)保障。三、演練的組織架構(gòu)與職責(zé)分工：構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練涉及多部門(mén)、多層級(jí)、多主體，必須建立“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織架構(gòu)，確?！笆率掠腥斯?、人人有專(zhuān)責(zé)”。結(jié)合基層實(shí)際，建議構(gòu)建“三級(jí)組織架構(gòu)”：一級(jí)決策層：演練領(lǐng)導(dǎo)小組——統(tǒng)籌全局，把方向0504020301由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、派出所所長(zhǎng)、民政辦主任、宣傳委員等。主要職責(zé)：1.審定演練方案：對(duì)演練的目標(biāo)、場(chǎng)景、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行最終審批，確保演練方向不偏、重點(diǎn)突出。2.統(tǒng)籌資源調(diào)配：協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力資源，解決演練過(guò)程中的跨部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題（如物資調(diào)撥、場(chǎng)地保障等）。3.指揮應(yīng)急處置：演練中若發(fā)生真實(shí)突發(fā)情況，立即啟動(dòng)真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)，確保演練與實(shí)戰(zhàn)無(wú)縫銜接。4.總結(jié)演練成果：演練結(jié)束后組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)，形成整改清單，推動(dòng)問(wèn)題解決。二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，各組由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭，具體職責(zé)如下：二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)綜合協(xié)調(diào)組-牽頭單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公室01-成員：衛(wèi)生院、社區(qū)工作人員等02-職責(zé)：03（1）制定演練總體方案和子方案（如場(chǎng)景設(shè)計(jì)、流程腳本）；04（2）協(xié)調(diào)各小組工作銜接，確保信息傳遞暢通；05（3）負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度指揮，及時(shí)處置突發(fā)狀況；06（4）撰寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，整理歸檔資料。07二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置組-牽頭單位：基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心01-成員：臨床醫(yī)生、護(hù)士、疾控人員、村醫(yī)（社區(qū)醫(yī)生）02-職責(zé)：03（1）開(kāi)展病例初步診斷與救治（如隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)、采樣）；04（2）實(shí)施流行病學(xué)調(diào)查（密接判定、軌跡追蹤）；05（3）進(jìn)行環(huán)境消殺（疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒處理）；06（4）落實(shí)個(gè)人防護(hù)（穿脫防護(hù)服、醫(yī)療廢物處置）。07二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)醫(yī)療救治組-牽頭單位：基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)科-成員：內(nèi)科、兒科、急診科骨干醫(yī)生，救護(hù)車(chē)司機(jī)-職責(zé)：（1）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，分類(lèi)救治患者（輕癥、重癥、疑似）；（2）協(xié)調(diào)上級(jí)醫(yī)院資源，做好重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備；（3）儲(chǔ)備救治藥品（如退燒藥、抗生素、急救藥品）、器械（如呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀）。二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)后勤保障組-牽頭單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、財(cái)政所01-成員：物資管理員、后勤人員02-職責(zé)：03（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資（防護(hù)用品、消殺用品、生活物資、通訊設(shè)備）；04（2）保障演練場(chǎng)地（如社區(qū)廣場(chǎng)、隔離點(diǎn)）的水電、通訊；05（3）負(fù)責(zé)參演人員的餐飲、交通、醫(yī)療保障；06（4）建立物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期檢查、補(bǔ)充、輪換物資。07二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)宣傳輿情組-牽頭單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳辦-成員：融媒體中心人員、社區(qū)工作者、志愿者-職責(zé)：（1）制定演練宣傳方案，通過(guò)微信群、宣傳欄、短視頻等渠道發(fā)布演練信息；（2）開(kāi)展公眾科普（如如何戴口罩、如何洗手、如何配合流調(diào)）；（3）監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切（如隔離點(diǎn)生活物資保障、醫(yī)療救治流程）；（4）做好演練影像資料拍攝、編輯，用于后續(xù)宣傳和培訓(xùn)。二級(jí)執(zhí)行層：演練工作小組——分工協(xié)作，抓落實(shí)評(píng)估評(píng)估組-牽頭單位：上級(jí)疾控中心、衛(wèi)生健康局-成員：公共衛(wèi)生專(zhuān)家、應(yīng)急管理專(zhuān)家、社區(qū)代表-職責(zé)：（1）制定評(píng)估指標(biāo)體系（如響應(yīng)時(shí)間、處置規(guī)范性、群眾滿(mǎn)意度）；（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察演練過(guò)程，記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如流調(diào)耗時(shí)、物資到位時(shí)間）；（3）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查（參演人員、群眾）和訪談（指揮人員、一線工作人員）；（4）形成評(píng)估報(bào)告，指出問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。三級(jí)參與層：基層力量與社會(huì)組織——凝聚合力，廣覆蓋4.學(xué)校、幼兒園：開(kāi)展校園應(yīng)急演練，提升師生防護(hù)意識(shí)，形成“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社區(qū)”的輻射效應(yīng)。052.志愿者隊(duì)伍：招募退休醫(yī)護(hù)人員、大學(xué)生、熱心居民，承擔(dān)引導(dǎo)、宣傳、后勤等工作；03基層應(yīng)急演練離不開(kāi)群眾和社會(huì)力量的參與，應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制：013.企業(yè)單位：轄區(qū)企業(yè)可提供物資支持或場(chǎng)地支持（如提供閑置房屋作為臨時(shí)隔離點(diǎn)）；041.村（居）委會(huì)：組織居民參與演練，協(xié)助開(kāi)展人員排查、信息登記、物資發(fā)放；0204演練內(nèi)容設(shè)計(jì)：貼近實(shí)戰(zhàn)，突出“全要素、全流程”演練內(nèi)容設(shè)計(jì)：貼近實(shí)戰(zhàn)，突出“全要素、全流程”演練內(nèi)容的科學(xué)性直接決定演練效果?；鶎庸残l(wèi)生應(yīng)急演練應(yīng)立足“常見(jiàn)、多發(fā)、影響大”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒、不明原因疾病等），設(shè)計(jì)“場(chǎng)景化、模塊化、全流程”的演練內(nèi)容，確?！熬氂心繕?biāo)、練有重點(diǎn)、練有實(shí)效”。場(chǎng)景設(shè)定：聚焦“真問(wèn)題”，模擬“真實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)景設(shè)定應(yīng)基于基層風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選擇“最可能發(fā)生、后果最嚴(yán)重”的場(chǎng)景，避免“假大空”。以下是3類(lèi)典型場(chǎng)景設(shè)計(jì)示例：場(chǎng)景設(shè)定：聚焦“真問(wèn)題”，模擬“真實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)景一：社區(qū)聚集性新冠疫情處置演練-背景設(shè)定：某社區(qū)出現(xiàn)3例發(fā)熱患者，核酸檢測(cè)陽(yáng)性，初步判定為奧密克戎變異株感染，存在社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)。-模擬要素：（1）病例發(fā)現(xiàn)：村醫(yī)上門(mén)隨訪時(shí)發(fā)現(xiàn)患者發(fā)熱、咳嗽，立即報(bào)告衛(wèi)生院；（2）流調(diào)溯源：疾控人員通過(guò)大數(shù)據(jù)排查和面對(duì)面訪談，判定密接者50人、次密接者200人；（3）隔離管控：將病例轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，密接者轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)，次密接者居家隔離；（4）全員核酸：組織社區(qū)3000名居民開(kāi)展核酸檢測(cè)，設(shè)置采樣點(diǎn)5個(gè)，配備10名采樣人員；（5）物資保障：為隔離點(diǎn)提供生活物資（食品、飲用水、被褥），為居民提供口罩、消毒場(chǎng)景設(shè)定：聚焦“真問(wèn)題”，模擬“真實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)景一：社區(qū)聚集性新冠疫情處置演練液等防護(hù)用品。-關(guān)鍵環(huán)節(jié)：病例早期識(shí)別、密接者快速判定、全員核酸高效組織、隔離點(diǎn)規(guī)范管理。場(chǎng)景設(shè)定：聚焦“真問(wèn)題”，模擬“真實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)景二：學(xué)校食源性疾病暴發(fā)處置演練-背景設(shè)定：某中學(xué)發(fā)生10名學(xué)生出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀，懷疑食堂食物中毒。-模擬要素：（1）事件報(bào)告：學(xué)校校醫(yī)接到報(bào)告后，立即向教育局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：衛(wèi)健部門(mén)對(duì)病例進(jìn)行救治，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)封存食堂剩余食物及原料，采集患者嘔吐物、餐具樣本；（3）流行病學(xué)調(diào)查：調(diào)查學(xué)生就餐史、食物來(lái)源，排查可疑食物（如變質(zhì)的鹵菜）；（4）信息公開(kāi)：通過(guò)學(xué)校公眾號(hào)發(fā)布事件進(jìn)展，回應(yīng)家長(zhǎng)關(guān)切；（5）后續(xù)整改：食堂停業(yè)整頓，更換從業(yè)人員，開(kāi)展食品安全培訓(xùn)。-關(guān)鍵環(huán)節(jié)：快速報(bào)告、樣本采集、原因溯源、輿情應(yīng)對(duì)。場(chǎng)景設(shè)定：聚焦“真問(wèn)題”，模擬“真實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)景三：極端天氣下傳染病防控聯(lián)動(dòng)演練01030405060702-模擬要素：在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-背景設(shè)定：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇暴雨洪澇災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域出現(xiàn)飲用水污染，可能導(dǎo)致霍亂等腸道傳染病暴發(fā)。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）災(zāi)后監(jiān)測(cè)：開(kāi)展飲用水水質(zhì)檢測(cè)（每2小時(shí)1次），監(jiān)測(cè)發(fā)熱、腹瀉病例數(shù)；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（4）醫(yī)療救助：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，救治腹瀉患者，發(fā)放口服補(bǔ)液鹽；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）健康教育：通過(guò)廣播、宣傳單告知居民“不喝生水、不吃剩飯、勤洗手”；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）環(huán)境消殺：對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行大面積消毒（含氯消毒劑），清理垃圾、污水；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（5）物資調(diào)配：調(diào)撥飲用水、消毒劑、藥品等物資至災(zāi)區(qū)。-關(guān)鍵環(huán)節(jié)：疫情監(jiān)測(cè)、飲用水安全、環(huán)境消殺、健康宣教。科目設(shè)計(jì)：覆蓋“全流程”，突出“關(guān)鍵點(diǎn)”每個(gè)場(chǎng)景下需設(shè)計(jì)具體科目，涵蓋“接報(bào)-響應(yīng)-處置-總結(jié)”全流程，重點(diǎn)突出“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的演練。以“社區(qū)聚集性新冠疫情處置演練”為例，科目設(shè)計(jì)如下：科目設(shè)計(jì)：覆蓋“全流程”，突出“關(guān)鍵點(diǎn)”科目一：病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告-考核要點(diǎn)：報(bào)告及時(shí)性、信息完整性（癥狀、流行病學(xué)史、聯(lián)系方式）。（4）衛(wèi)生院上報(bào)疾控中心和衛(wèi)健委（1小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)）。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-流程：在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）村醫(yī)上門(mén)隨訪（患者自述發(fā)熱、咳嗽，體溫38.5℃）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）村醫(yī)立即測(cè)量體溫、詢(xún)問(wèn)流行病學(xué)史（近14天是否接觸過(guò)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）村醫(yī)報(bào)告衛(wèi)生院（電話(huà)報(bào)告，30分鐘內(nèi)完成）；科目設(shè)計(jì)：覆蓋“全流程”，突出“關(guān)鍵點(diǎn)”科目二：流行病學(xué)調(diào)查在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-流程：1在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）對(duì)病例進(jìn)行面對(duì)面訪談，填寫(xiě)《流行病學(xué)調(diào)查表》（姓名、年齡、行程軌跡、接觸者信息）；3-考核要點(diǎn)：流調(diào)準(zhǔn)確性（密接者不漏判）、個(gè)人規(guī)范性防護(hù)、信息錄入及時(shí)性。（4）判定密接者、次密接者，登記造冊(cè)，通知社區(qū)落實(shí)管控。5在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）疾控人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，穿戴個(gè)人防護(hù)（N95口罩、防護(hù)服、手套）；2在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）通過(guò)通信大數(shù)據(jù)、社區(qū)監(jiān)控排查密接者（如共同就餐者、同車(chē)人員）；4科目設(shè)計(jì)：覆蓋“全流程”，突出“關(guān)鍵點(diǎn)”科目三：隔離管控-流程：（1）負(fù)壓救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)病例至定點(diǎn)醫(yī)院（核對(duì)患者信息，簽署轉(zhuǎn)運(yùn)同意書(shū)）；（2）組織社區(qū)工作人員、志愿者轉(zhuǎn)運(yùn)密接者至集中隔離點(diǎn)（測(cè)量體溫、登記信息、發(fā)放物資）；（3）對(duì)居家隔離的次密接者張貼封條，安裝門(mén)磁，每日2次測(cè)量體溫；（4）隔離點(diǎn)工作人員做好健康監(jiān)測(cè)、心理疏導(dǎo)、垃圾處理。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-考核要點(diǎn)：轉(zhuǎn)運(yùn)銜接順暢度、隔離點(diǎn)物資保障、個(gè)人防護(hù)規(guī)范性?？颇吭O(shè)計(jì)：覆蓋“全流程”，突出“關(guān)鍵點(diǎn)”科目四：全員核酸采樣01在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-流程：02在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）社區(qū)設(shè)置采樣點(diǎn)（劃分等候區(qū)、采樣區(qū)、緩沖區(qū)、污染區(qū)，設(shè)置1米線）；03在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）居民攜帶身份證、健康碼，佩戴口罩，有序排隊(duì)；04在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）采樣人員（穿防護(hù)服）進(jìn)行咽拭子采樣（“十位五深”操作）；05在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（4）樣本轉(zhuǎn)運(yùn)（冷藏箱保存，2小時(shí)內(nèi)送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)）；06-考核要點(diǎn)：采樣點(diǎn)布局合理性、采樣規(guī)范性、樣本轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)性。（5）檢測(cè)結(jié)果反饋（陰性結(jié)果通過(guò)健康碼推送，陽(yáng)性結(jié)果立即通知社區(qū)）?？颇吭O(shè)計(jì)：覆蓋“全流程”，突出“關(guān)鍵點(diǎn)”科目五：信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)-流程：（1）宣傳輿情組撰寫(xiě)新聞通稿（疫情概況、處置進(jìn)展、防控建議），通過(guò)官方渠道發(fā)布；（2）監(jiān)測(cè)社交媒體輿情（如微信群、抖音），及時(shí)回應(yīng)群眾疑問(wèn)（如“隔離點(diǎn)伙食怎么樣”“什么時(shí)候解封”）；（3）對(duì)不實(shí)信息（如“某超市發(fā)現(xiàn)病例”），立即澄清，避免謠言傳播。-考核要點(diǎn)：信息發(fā)布及時(shí)性、回應(yīng)群眾滿(mǎn)意度、輿情處置有效性。05演練實(shí)施流程：分階段推進(jìn)，確保“有序、高效、安全”演練實(shí)施流程：分階段推進(jìn)，確?！坝行颉⒏咝?、安全”演練實(shí)施是方案落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需按照“準(zhǔn)備-實(shí)施-結(jié)束”三個(gè)階段有序推進(jìn)，每個(gè)階段制定詳細(xì)的工作清單，確?！碍h(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接”。準(zhǔn)備階段：“磨刀不誤砍柴工”，夯實(shí)演練基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段占演練總時(shí)間的60%以上，直接決定演練質(zhì)量。主要包括以下工作：準(zhǔn)備階段：“磨刀不誤砍柴工”，夯實(shí)演練基礎(chǔ)制定演練方案-內(nèi)容：明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景、科目、流程、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、保障措施；-要求：方案需經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組審批，征求上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)，確保符合政策要求和基層實(shí)際。準(zhǔn)備階段：“磨刀不誤砍柴工”，夯實(shí)演練基礎(chǔ)開(kāi)展人員培訓(xùn)-對(duì)象：參演人員（醫(yī)護(hù)人員、疾控人員、社區(qū)工作者）、評(píng)估人員、后勤保障人員；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-內(nèi)容：在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）政策法規(guī)（《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）專(zhuān)業(yè)知識(shí)（個(gè)人防護(hù)、流調(diào)技巧、采樣方法、消殺規(guī)范）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）流程演練（模擬接報(bào)、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)，熟悉職責(zé)分工）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（4）安全培訓(xùn)（演練中的防護(hù)安全、用電安全、交通安全）。-方式：理論授課+實(shí)操演練+案例分析（如結(jié)合本地疫情案例進(jìn)行復(fù)盤(pán)）。準(zhǔn)備階段：“磨刀不誤砍柴工”，夯實(shí)演練基礎(chǔ)物資與場(chǎng)地準(zhǔn)備-物資清單：在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）消殺物資：噴霧器、含氯消毒液、醫(yī)療廢物袋；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）防護(hù)物資：口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒劑；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（4）通訊物資：對(duì)講機(jī)、手機(jī)、應(yīng)急廣播；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）采樣物資：咽拭子、試管、冷藏箱、個(gè)人防護(hù)包；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（5）生活保障：飲用水、食品、急救箱、遮陽(yáng)棚（針對(duì)戶(hù)外采樣點(diǎn)）。-場(chǎng)地布置：（1）模擬社區(qū)場(chǎng)景（如居民樓、采樣點(diǎn)、隔離點(diǎn)）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）設(shè)置標(biāo)識(shí)（“等候區(qū)”“采樣區(qū)”“污染區(qū)”等）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）檢查場(chǎng)地水電、通訊是否暢通，確保安全。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容準(zhǔn)備階段：“磨刀不誤砍柴工”，夯實(shí)演練基礎(chǔ)發(fā)布演練通知-范圍：參演人員、社區(qū)居民、周邊商戶(hù)；-內(nèi)容：演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景、注意事項(xiàng)（如“演練期間勿恐慌，非真實(shí)事件”）；-方式：通過(guò)微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄、短信、廣播發(fā)布，避免引起不必要的恐慌。030201實(shí)施階段：“實(shí)戰(zhàn)化演練”，檢驗(yàn)真實(shí)能力實(shí)施階段需嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，突出“真場(chǎng)景、真操作、真響應(yīng)”，確保演練“不走過(guò)場(chǎng)、不留死角”。實(shí)施階段：“實(shí)戰(zhàn)化演練”，檢驗(yàn)真實(shí)能力啟動(dòng)響應(yīng)-流程：演練領(lǐng)導(dǎo)小組宣布“演練開(kāi)始”，各小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作；-要求：模擬真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的“啟動(dòng)-升級(jí)-終止”流程（如“疫情擴(kuò)散，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)”）。實(shí)施階段：“實(shí)戰(zhàn)化演練”，檢驗(yàn)真實(shí)能力科目執(zhí)行0102030405在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）時(shí)效性：病例報(bào)告時(shí)間、流調(diào)開(kāi)始時(shí)間、樣本轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）規(guī)范性：個(gè)人防護(hù)穿脫、采樣操作、消殺流程；-注意：演練中可設(shè)置“突發(fā)狀況”（如“密接者不配合轉(zhuǎn)運(yùn)”“采樣點(diǎn)居民排隊(duì)爭(zhēng)吵”），檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)處置能力。（4）群眾參與度：居民配合采樣、隔離的情況。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）協(xié)同性：部門(mén)之間信息傳遞（如衛(wèi)生院與社區(qū)對(duì)接密接者轉(zhuǎn)運(yùn)）；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-各小組按照科目設(shè)計(jì)開(kāi)展演練，重點(diǎn)考核以下環(huán)節(jié)：實(shí)施階段：“實(shí)戰(zhàn)化演練”，檢驗(yàn)真實(shí)能力現(xiàn)場(chǎng)指揮-綜合協(xié)調(diào)組建立“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”（設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)），通過(guò)對(duì)講機(jī)、微信群實(shí)時(shí)掌握各小組進(jìn)展；-指揮長(zhǎng)根據(jù)演練情況下達(dá)指令（如“增加采樣點(diǎn)”“調(diào)撥物資”），確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。實(shí)施階段：“實(shí)戰(zhàn)化演練”，檢驗(yàn)真實(shí)能力安全保障-后勤保障組全程保障演練安全，重點(diǎn)檢查：（3）急救箱是否到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病或受傷。（1）防護(hù)用品是否合格，避免交叉感染；（2）采樣點(diǎn)是否設(shè)置1米線，避免人群聚集；01020403結(jié)束階段：“復(fù)盤(pán)總結(jié)”，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)演練結(jié)束后，需立即開(kāi)展“復(fù)盤(pán)總結(jié)”，將演練成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際改進(jìn)措施。結(jié)束階段：“復(fù)盤(pán)總結(jié)”，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)清理-后勤保障組負(fù)責(zé)清理演練場(chǎng)地（如消毒、醫(yī)療廢物處置、物資回收）；-宣傳輿情組發(fā)布“演練結(jié)束”通知，告知群眾“演練已完成，恢復(fù)正常秩序”。結(jié)束階段：“復(fù)盤(pán)總結(jié)”，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)總結(jié)評(píng)估-評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：（1）成績(jī)亮點(diǎn)（如“流調(diào)組2小時(shí)內(nèi)完成50名密接者判定”）；（2）問(wèn)題不足（如“物資儲(chǔ)備不足，隔離點(diǎn)缺少消毒液”“社區(qū)志愿者對(duì)采樣流程不熟悉”）；（3）改進(jìn)建議（如“增加消毒劑儲(chǔ)備”“開(kāi)展志愿者專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)”）。-評(píng)估組通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄、問(wèn)卷調(diào)查、訪談”等方式，形成評(píng)估報(bào)告；結(jié)束階段：“復(fù)盤(pán)總結(jié)”，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)整改落實(shí)-演練領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)整改會(huì)議，制定《問(wèn)題整改清單》，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限；-各單位按照整改清單落實(shí)措施，評(píng)估組進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。結(jié)束階段：“復(fù)盤(pán)總結(jié)”，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)資料歸檔-綜合協(xié)調(diào)組整理演練資料（方案、腳本、評(píng)估報(bào)告、影像資料、整改臺(tái)賬），歸檔保存；-將優(yōu)秀案例納入基層應(yīng)急培訓(xùn)教材，供其他地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。06演練評(píng)估與改進(jìn)：建立“閉環(huán)管理”機(jī)制，提升演練質(zhì)量演練評(píng)估與改進(jìn)：建立“閉環(huán)管理”機(jī)制，提升演練質(zhì)量演練評(píng)估不是“終點(diǎn)”，而是“起點(diǎn)”，需建立“評(píng)估-整改-再評(píng)估”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保演練“一次比一次好”。評(píng)估方法：“定量+定性”，全面客觀-響應(yīng)時(shí)間：病例報(bào)告時(shí)間≤30分鐘，流調(diào)開(kāi)始時(shí)間≤1小時(shí)；-處置效率：全員核酸采樣完成時(shí)間≤6小時(shí)（覆蓋3000人）；-物資到位率：隔離點(diǎn)物資2小時(shí)內(nèi)到位率≥95%；-群眾滿(mǎn)意度：參演居民滿(mǎn)意度≥90%（通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查）。-人員協(xié)同性：部門(mén)之間配合是否順暢；-流程合理性：預(yù)案是否符合基層實(shí)際；-宣傳效果：群眾是否掌握防護(hù)知識(shí)。1.定量評(píng)估：通過(guò)數(shù)據(jù)指標(biāo)衡量演練效果，如：2.定性評(píng)估：通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、群眾反饋，評(píng)估演練的“軟實(shí)力”，如：評(píng)估指標(biāo)體系：“分層分類(lèi)”，突出重點(diǎn)針對(duì)不同類(lèi)型的演練（如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練），制定不同的評(píng)估指標(biāo)體系。以“實(shí)戰(zhàn)演練”為例，評(píng)估指標(biāo)如下：1|一級(jí)指標(biāo)|二級(jí)指標(biāo)|三級(jí)指標(biāo)|評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)|2|----------|----------|----------|----------|3|響應(yīng)啟動(dòng)|報(bào)告及時(shí)性|病例報(bào)告時(shí)間|≤30分鐘|4||響應(yīng)級(jí)別|響應(yīng)級(jí)別判定準(zhǔn)確性|符合疫情規(guī)模|5|現(xiàn)場(chǎng)處置|流調(diào)準(zhǔn)確性|密接者判定準(zhǔn)確率|≥95%|6||采樣規(guī)范性|采樣操作合格率|≥90%|7||隔離管控|密接者轉(zhuǎn)運(yùn)到位率|100%|8評(píng)估指標(biāo)體系：“分層分類(lèi)”，突出重點(diǎn)|協(xié)同聯(lián)動(dòng)|信息傳遞|部門(mén)信息傳遞及時(shí)性|≤15分鐘|01||資源調(diào)配|物資調(diào)配時(shí)間|≤2小時(shí)|02|群眾參與|配合度|居民配合采樣率|≥90%|03||知識(shí)掌握|防護(hù)知識(shí)知曉率|≥85%|04改進(jìn)機(jī)制：“問(wèn)題導(dǎo)向”，持續(xù)優(yōu)化010203041.建立問(wèn)題臺(tái)賬：評(píng)估組將演練中的問(wèn)題整理成《問(wèn)題清單》，明確“問(wèn)題描述、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限”；2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改：責(zé)任單位按照整改清單落實(shí)措施，如“物資儲(chǔ)備不足”需制定《物資儲(chǔ)備補(bǔ)充計(jì)劃》；3.納入績(jī)效考核：將演練整改情況納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作者的績(jī)效考核，推動(dòng)整改落實(shí)；4.定期復(fù)盤(pán)演練：每半年開(kāi)展一次復(fù)盤(pán)演練，檢驗(yàn)整改效果，形成“演練-評(píng)估-整改-再演練”的良性循環(huán)。07保障措施：“全方位支撐”，確保演練落地生根保障措施：“全方位支撐”，確保演練落地生根基層公共衛(wèi)生應(yīng)急演練涉及多部門(mén)、多資源，需建立“組織、人員、物資、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)”五位一體的保障體系，確保演練“有錢(qián)辦事、有人辦事、有章辦事”。組織保障：納入“一把手”工程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)STEP3STEP2STEP11.將演練納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度重點(diǎn)工作，由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)；2.建立“演練聯(lián)席會(huì)議制度”，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決演練中的重大問(wèn)題；3.將演練開(kāi)展情況納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作者的績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決制”（如演練未通過(guò)，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀）。人員保障：組建“專(zhuān)業(yè)+兼職”隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍：基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建“應(yīng)急突擊隊(duì)”（10-15人），包括臨床醫(yī)生、護(hù)士、疾控人員，定