2025年湖南省公務(wù)員錄用考試錄用考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)試卷及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘，滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年11月，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見（2025-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，到2025年，全省要基本形成城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共資源均衡配置、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的格局，縣域經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重提升至55%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.3以內(nèi)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“數(shù)字治理示范鎮(zhèn)”。《意見》特別提出，要以“一縣一特”為抓手，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)融合，同時(shí)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最后一公里”。資料2益陽(yáng)市安化縣清塘鋪鎮(zhèn)是傳統(tǒng)黑茶種植大鎮(zhèn)，但長(zhǎng)期面臨“茶好難賣”困境。2024年，該鎮(zhèn)依托省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，搭建“云茶倉(cāng)”平臺(tái)：茶農(nóng)通過手機(jī)上傳茶葉品種、生長(zhǎng)周期等信息，平臺(tái)自動(dòng)提供質(zhì)量溯源碼；收購(gòu)商通過平臺(tái)實(shí)時(shí)查看茶青品質(zhì)，在線競(jìng)價(jià)交易；鎮(zhèn)政府則通過大數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整種植補(bǔ)貼方向。運(yùn)行半年來，茶葉平均溢價(jià)15%，茶農(nóng)人均增收4200元，還吸引12名返鄉(xiāng)青年注冊(cè)直播賬號(hào)，帶動(dòng)周邊3個(gè)村發(fā)展茶旅融合項(xiàng)目。資料32024年8月，湖南省社科院對(duì)全省14個(gè)市州的56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)融合專題調(diào)研。報(bào)告顯示，當(dāng)前存在三方面突出問題：一是“人才逆差”明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、衛(wèi)生院、學(xué)校本科以上學(xué)歷人員占比僅為38%，比城區(qū)低27個(gè)百分點(diǎn)，且每年流失率達(dá)12%；二是“數(shù)字鴻溝”顯著，雖然90%的行政村通光纖，但5G基站僅覆蓋45%的村莊，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備使用率不足15%；三是“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為快速提升GDP，盲目復(fù)制“網(wǎng)紅打卡村”模式，導(dǎo)致“同質(zhì)化民宿”“低端農(nóng)家樂”泛濫，既浪費(fèi)資源，又引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。資料4在永州市雙牌縣理家坪鄉(xiāng)，一場(chǎng)“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”正在召開。參會(huì)者包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的電商企業(yè)家、退休教師、村醫(yī)和種植大戶。針對(duì)“如何盤活閑置村小”問題，鄉(xiāng)賢們提出：將閑置教室改造為“鄉(xiāng)創(chuàng)工坊”，引入非遺竹編培訓(xùn)；利用操場(chǎng)建設(shè)“親子農(nóng)耕體驗(yàn)園”；由村集體以土地入股，與企業(yè)合作開發(fā)研學(xué)課程。鄉(xiāng)黨委書記介紹：“我們建立‘鄉(xiāng)賢積分制’，參與議事、投資興業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目均可積分，積分可兌換醫(yī)療體檢、公交免費(fèi)等服務(wù)，去年以來已收集有效建議87條，落地項(xiàng)目23個(gè)?！辟Y料52024年12月，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)與湘西州古丈縣簽訂“飛地經(jīng)濟(jì)”合作協(xié)議：岳麓區(qū)提供資金、技術(shù)和市場(chǎng)渠道，古丈縣劃出300畝土地建設(shè)“湘茶科技產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)發(fā)展茶葉深加工、茶旅文創(chuàng)；園區(qū)稅收按4:6比例分成（岳麓40%、古丈60%），產(chǎn)生的GDP全部計(jì)入古丈縣。協(xié)議簽署后，岳麓區(qū)的食品加工龍頭企業(yè)“茶顏觀韻”率先入駐，計(jì)劃投資2.3億元建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)古丈縣5000茶農(nóng)增收，解決800名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。資料6中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展研究院專家指出，城鄉(xiāng)融合不是“消滅農(nóng)村”，而是要構(gòu)建“各美其美、美美與共”的新型關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)：“湖南有107個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)地方的資源稟賦、文化底蘊(yùn)差異極大。比如洞庭湖周邊適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有優(yōu)勢(shì)，湘西則擁有獨(dú)特的民族文化資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合必須避免‘一刀切’，要給基層更多創(chuàng)新空間，讓‘微改革’釋放大活力。”作答要求第一題根據(jù)“給定資料1-2”，概括湖南省在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中取得的階段性成效。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。第二題“給定資料3”中提到湖南省城鄉(xiāng)融合存在“人才逆差”“數(shù)字鴻溝”“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”等問題，請(qǐng)對(duì)這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行分析。（20分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過400字。第三題假設(shè)你是湖南省發(fā)改委工作人員，針對(duì)“給定資料3-6”反映的問題，擬寫一份推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作建議。（25分）要求：內(nèi)容具體，切實(shí)可行；不超過500字。第四題結(jié)合給定資料，以“城鄉(xiāng)共融繪就三湘新圖景”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論證充分；1000字左右。答案第一題湖南省推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段性成效主要體現(xiàn)在三方面：一是政策引領(lǐng)成效顯著，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，明確2025年目標(biāo)，提出“一縣一特”、三級(jí)物流體系等重點(diǎn)任務(wù)，為發(fā)展提供制度保障。二是數(shù)字賦能初顯成果，如益陽(yáng)安化清塘鋪鎮(zhèn)搭建“云茶倉(cāng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量溯源、在線交易及種植補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)茶葉溢價(jià)、茶農(nóng)增收，并催生茶旅融合新業(yè)態(tài)。三是產(chǎn)業(yè)融合逐步深化，通過特色農(nóng)業(yè)與電商直播、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)結(jié)合，吸引返鄉(xiāng)青年參與，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。（298字）第二題“人才逆差”表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才數(shù)量與質(zhì)量雙不足：本科以上學(xué)歷人員占比僅38%，較城區(qū)低27個(gè)百分點(diǎn)，且年均流失率達(dá)12%，導(dǎo)致基層治理、公共服務(wù)能力薄弱。“數(shù)字鴻溝”體現(xiàn)在設(shè)施覆蓋與應(yīng)用水平低：雖90%行政村通光纖，但5G基站僅覆蓋45%村莊，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備使用率不足15%，制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與基層治理效率提升。“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”表現(xiàn)為盲目復(fù)制導(dǎo)致資源浪費(fèi)：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為追求GDP，照搬“網(wǎng)紅打卡村”模式，出現(xiàn)“同質(zhì)化民宿”“低端農(nóng)家樂”，既缺乏特色競(jìng)爭(zhēng)力，又引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞鄉(xiāng)村原有生態(tài)與文化。這些問題反映出城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢、基層創(chuàng)新能力不足，需針對(duì)性破解。（396字）第三題關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作建議針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)融合中的人才、數(shù)字、產(chǎn)業(yè)等問題，建議如下：一、強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回流”計(jì)劃，建立“鄉(xiāng)賢積分制”，以醫(yī)療、教育等服務(wù)兌換積分，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)“縣管鄉(xiāng)用”“縣管校聘”，引導(dǎo)城區(qū)教師、醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗，提升基層公共服務(wù)水平。二、彌合數(shù)字鴻溝。加大5G基站、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先在特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、示范村布局；推廣“云茶倉(cāng)”等成功模式，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品溯源、在線交易等功能模塊，降低數(shù)字化應(yīng)用門檻。三、破解產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。落實(shí)“一縣一特”政策，依托各地資源稟賦制定產(chǎn)業(yè)目錄（如洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、湘西民族文旅）；建立“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，鼓勵(lì)城區(qū)與縣域共建產(chǎn)業(yè)園，通過稅收分成、GDP共享激發(fā)協(xié)同動(dòng)力。四、激發(fā)基層活力。推廣“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”模式，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多改革自主權(quán)，鼓勵(lì)“微改革”（如閑置村小改造），推動(dòng)村民、企業(yè)、鄉(xiāng)賢共同參與治理。湖南省發(fā)改委2025年X月X日（498字）第四題城鄉(xiāng)共融繪就三湘新圖景三湘大地，湘江奔涌，岳麓疊翠，湘西峰奇。這里既有長(zhǎng)株潭都市圈的繁華，也有十八洞村的質(zhì)樸；既有“雜交水稻”的科技基因，也有苗繡銀飾的文化傳承。城鄉(xiāng)融合不是“此消彼長(zhǎng)”的零和博弈，而是“各美其美、美美與共”的雙向奔赴。湖南正以“融”為筆，在城鄉(xiāng)之間勾勒出一幅產(chǎn)業(yè)共興、服務(wù)共享、文化共融的新圖景。產(chǎn)業(yè)共興，讓城鄉(xiāng)“血脈”活起來。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合的“硬支撐”。過去，湖南不少鄉(xiāng)村“守著寶山受窮”：安化的黑茶藏在深閨，古丈的毛尖難出大山，湘西的臘肉銷路單一。如今，“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)打通了“云端”，“飛地經(jīng)濟(jì)”連接了“遠(yuǎn)方”，“一縣一特”激活了“特色”。益陽(yáng)清塘鋪鎮(zhèn)的“云茶倉(cāng)”讓茶農(nóng)手機(jī)變“農(nóng)具”、數(shù)據(jù)變“農(nóng)資”，茶葉溢價(jià)15%；長(zhǎng)沙岳麓區(qū)與古丈縣共建“湘茶科技產(chǎn)業(yè)園”，讓“飛地”變成“福地”，5000茶農(nóng)因此增收。這些實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單的“城市反哺農(nóng)村”，而是通過資源互補(bǔ)、鏈條延伸，讓城市的技術(shù)、資本與農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力高效對(duì)接，形成“城市有市場(chǎng)、農(nóng)村有產(chǎn)品，城市有服務(wù)、農(nóng)村有場(chǎng)景”的產(chǎn)業(yè)共同體。服務(wù)共享，讓城鄉(xiāng)“溫差”小起來。公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)融合的“軟指標(biāo)”。曾經(jīng)，“看病往城里跑、上學(xué)往城里擠”是許多農(nóng)村居民的無奈；如今，“縣管鄉(xiāng)用”的醫(yī)生帶著設(shè)備下村，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的課堂連到山鄉(xiāng)，“15分鐘生活圈”覆蓋更多村莊。但也要看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流失率12%、5G覆蓋僅45%的現(xiàn)實(shí)，仍在拉大城市與農(nóng)村的“服務(wù)差”。破解這一難題，既要“輸血”更要“造血”：通過“鄉(xiāng)賢積分制”吸引人才回流，用“數(shù)字治理示范鎮(zhèn)”建設(shè)彌合“數(shù)字鴻溝”，讓農(nóng)村居民在家門口就能享受到與城市同質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有了全科醫(yī)生，村小教室連上了名校課堂，養(yǎng)老院裝上了智能監(jiān)護(hù)設(shè)備，城鄉(xiāng)之間的“溫度差”自然會(huì)變成“同頻波”。文化共融，讓城鄉(xiāng)“根脈”連起來。文化是城鄉(xiāng)融合的“魂”。湖南的城鄉(xiāng)不僅有地理的分界，更有文化的共生：城市里的“茶顏悅色”源自鄉(xiāng)村的茶文化，鄉(xiāng)村的“非遺工坊”因城市的創(chuàng)意煥發(fā)生機(jī)；長(zhǎng)沙的“夜經(jīng)濟(jì)”里有湘西的苗繡展演，湘西的吊腳樓中飄著長(zhǎng)株潭的湘劇唱腔。但也要警惕“千村一面”的同質(zhì)化陷阱——盲目復(fù)制“網(wǎng)紅村”模式，拆掉老戲臺(tái)建民宿，砍了古樹修停車場(chǎng)，最終只會(huì)讓鄉(xiāng)村失去“鄉(xiāng)愁”。永州市理家坪鄉(xiāng)的做法值得借鑒：將閑置村小改造成“鄉(xiāng)創(chuàng)工坊”，既保留了教育記憶，又引入非遺竹編培訓(xùn)；用操場(chǎng)建設(shè)“親子農(nóng)耕體驗(yàn)園”，讓城市孩子在泥地里觸摸鄉(xiāng)村文化。