第三章

公證程序目錄CATALOGUE第一節(jié)公證程序概述第二節(jié)公證一般程序第三節(jié)公證特別程序第四節(jié)當(dāng)事人救濟(jì)途徑本章學(xué)習(xí)目標(biāo)LearningObjectives01了解公證程序的基本含義02熟悉當(dāng)事人救濟(jì)途徑03掌握公證一般程序04掌握公證特別程序05提高程序意識(shí)公證程序規(guī)則與原則公證程序規(guī)則細(xì)化《公證法》僅原則規(guī)定公證程序，司法部制定《公證程序規(guī)則》并修正，細(xì)化操作，強(qiáng)化執(zhí)行力。制定目的規(guī)范辦理公證程序,切實(shí)保證公證質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)公證制度預(yù)防糾紛,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)主義法治的根本宗旨。第一節(jié)

公證程序概述公證程序規(guī)則的重要意義保障公證公信力的重要法律基礎(chǔ)公證程序是《公證法》的核心內(nèi)容，《公證程序規(guī)則》是公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行公證活動(dòng)的法律基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格遵守公證程序,才可以保證公證機(jī)構(gòu)和公證員正確執(zhí)行國(guó)家法律,依法行使公證職權(quán),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。01保證公證質(zhì)量的重要手段牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,通過(guò)制定嚴(yán)密、完善的公證程序規(guī)則,明確公證人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),建立健全受理、審查、審批、出證制度以及相應(yīng)的制約機(jī)制,保證和提高公證質(zhì)量。02公證管理兩結(jié)合體制概述兩結(jié)合管理體制我國(guó)的公證管理實(shí)行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”管理體制，宏觀管理與具體事務(wù)管理相結(jié)合。行政管理司法行政機(jī)關(guān)的行政管理側(cè)重于組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、政策指導(dǎo)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督處罰等宏觀管理，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)管理公證協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)懲戒、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等具體事務(wù)上，維護(hù)行業(yè)秩序與職業(yè)道德。是指自然人、法人或者其他組織向公證機(jī)構(gòu)提出辦理公證的請(qǐng)求。是啟動(dòng)公證程序的第一道環(huán)節(jié)。申請(qǐng)啟動(dòng)公證程序是指公證機(jī)構(gòu)接受自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，同意給予辦理公證的行為。標(biāo)志著公證行為正式開始。受理標(biāo)志公證開始一、申請(qǐng)與受理第二節(jié)

公證的一般程序

公證當(dāng)事人是與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系，以自己的名義申請(qǐng)公證，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。公證當(dāng)事人的定義“成為公證當(dāng)事人的條件主體資格要求以自己的名義向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)。第一，公證申請(qǐng)必須由自然人、法人或者其他組織以自己的名義提出，而非以他人的名義提出。第二，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提出。第三，提出的應(yīng)當(dāng)是公證申請(qǐng)。利害關(guān)系認(rèn)定與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系。包括：①申請(qǐng)人自己親力親為的事項(xiàng)；②與申請(qǐng)人有直接關(guān)系的事項(xiàng)；③沒有直接關(guān)系，但將對(duì)申請(qǐng)人產(chǎn)生重要法律影響的事項(xiàng)。權(quán)責(zé)獨(dú)立承擔(dān)在公證活動(dòng)中獨(dú)立的享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。權(quán)利包括：公證請(qǐng)求權(quán)、委托權(quán)、回避請(qǐng)求權(quán)等；義務(wù)包括：舉證義務(wù)、遵守公證法規(guī)的義務(wù)、繳納公證費(fèi)的義務(wù)等。代理1、無(wú)/限制民事行為能力人申辦公證，由其監(jiān)護(hù)人代理。2、法人/其他組織申辦公證，法定代表人/負(fù)責(zé)人代理。3、當(dāng)事人可以委托他人代理申辦公證，但與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其本人親自辦理。

委托代理的限制不得委托辦理的公證事項(xiàng)主要分為三種類型：①單方民事法律行為，需要行為人本人親自做出意思表示。如：遺囑、贈(zèng)與、委托、聲明、保證等；②與人身有密切關(guān)系，需要見到本人才能確認(rèn)的事實(shí)。如：認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況等；③涉及人身關(guān)系的重要變更或者財(cái)產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓，需要準(zhǔn)確了解各參與方的真實(shí)意圖。如：遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議等。公證當(dāng)事人代理公證申請(qǐng)表前置程序與依據(jù)公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)源于當(dāng)事人申請(qǐng)，無(wú)論是法定還是自愿；申請(qǐng)是辦理公證的前置程序，通過(guò)填寫公證申請(qǐng)表提出。規(guī)范申請(qǐng)行為統(tǒng)一表格化公證申請(qǐng)，規(guī)范行為，提高公證效率，方便申請(qǐng)人；確保申請(qǐng)真實(shí)反映意愿，符合公證需求。公證申請(qǐng)表的內(nèi)容公證申請(qǐng)表內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)定，含申請(qǐng)人、代理人的基本情況；申請(qǐng)事項(xiàng)及公證書用途；文書名稱；證明材料的名稱、份數(shù)；有關(guān)證人的信息；申請(qǐng)日期等。公證申請(qǐng)表的填寫原則上應(yīng)由申請(qǐng)人親自填寫公證申請(qǐng)表并簽名或蓋章，困難時(shí)可由公證人員代填后宣讀或核對(duì)確認(rèn)后，簽名或蓋章；如無(wú)法簽名或蓋章，需捺指印公證申請(qǐng)表（示例）證明材料提交——身份及代理權(quán)證明自然人的身份證明依其國(guó)籍和身份不同：身份證、戶口簿、軍官證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、護(hù)照等。自然人身份證明其他組織資格證明包括合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)登記證書等；負(fù)責(zé)人身份證明是指能夠證明某個(gè)自然人為該組織負(fù)責(zé)人的材料。其他組織資格及負(fù)責(zé)人的證明法人資格證明包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、事業(yè)單位法人證書等；法定代表人身份證明包括任命書、聘任書或法人組織開具的法定代表人證明等。法人資格與法定代表人的證明010302分為委托代理、法定代理、指定代理。委托代理人需提交授權(quán)委托書；法定代理人提交親屬關(guān)系證明；指定代理人提交有代理權(quán)的證明材料。代理權(quán)證明04公證文書分類如法院的判決(裁定)書、畢業(yè)證書、學(xué)位證書、結(jié)婚證書,申請(qǐng)人應(yīng)提交文書的正本原件或副本原件，交公證人員核對(duì)無(wú)誤后留存復(fù)印件。法定機(jī)關(guān)制作的文書當(dāng)事人制作的文書如合同(協(xié)議)書、書面形式的遺囑、聲明書，申請(qǐng)人應(yīng)提交原件；沒有原件的，可提交初稿；沒有初稿的，公證員可根據(jù)當(dāng)事人的意愿代為草擬其所需要的文書。申請(qǐng)公證的文書包括合同（協(xié)議）書、書面形式的遺囑、聲明書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、畢業(yè)證書、學(xué)位證書、結(jié)婚證等書面材料。一般分為兩類:法定機(jī)關(guān)制作的文書和當(dāng)事人制作的文書。證明材料提交——申請(qǐng)公證的文書證明材料提交——公證事項(xiàng)相關(guān)材料財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的公證事項(xiàng)必須提交相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明。如：委托出售不動(dòng)產(chǎn)的，需提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。不同事項(xiàng)的特定材料信息共享不同公證事項(xiàng)需提交對(duì)應(yīng)證明材料。如：遺囑公證需提供遺囑文本原件；婚姻狀況公證需提供結(jié)婚證或離婚證。公證機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享方式獲取的，當(dāng)事人可不提交，但應(yīng)當(dāng)作出有關(guān)信息真實(shí)、合法的書面承諾。可以受理的條件1、申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；2、申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議；3、申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；4、申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。包括：住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)管轄；涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)管轄。應(yīng)當(dāng)受理的條件受理公證的條件屬于法定公證事項(xiàng)并符合上述1、2、4條；不符條件不予受理，告知理由或引導(dǎo)至適當(dāng)機(jī)構(gòu)。0102公證員的回避回避制度防舞弊為確保公證員客觀、中立、公正地辦理公證，防止徇私舞弊、濫用職權(quán)，規(guī)則確立回避制度，規(guī)定公證員不得為本人及近親屬辦理公證，或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證。01主動(dòng)回避

公證員在公證活動(dòng)中，遇到回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；同時(shí)，申請(qǐng)公證員回避也是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利，以保障公證的公正性。改派其他公證員在當(dāng)事人提出要求公證員回避后，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為屬于應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)改派其他公證員承辦。提出回避的節(jié)點(diǎn)要求公證員回避的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后、公證書做成之前提出，確?；乇苤贫鹊膰?yán)格執(zhí)行。020304告知義務(wù)概述01.公證告知義務(wù)規(guī)定《公證程序規(guī)則》第二十一條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)告知當(dāng)事人法律意義、后果、權(quán)利、義務(wù)，告知內(nèi)容、告知方式和時(shí)間,應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。02.告知義務(wù)的重要性公證告知義務(wù)是基本制度，旨在使當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人了解在公證活動(dòng)中所享有的實(shí)體上和程序上的權(quán)利，以維護(hù)其合法權(quán)益；公證機(jī)構(gòu)全程履行告知義務(wù)，包括受理、審查及爭(zhēng)議處理階段。告知的內(nèi)容和方式1、法律意義就是告知當(dāng)事人辦理該項(xiàng)公證的作用和價(jià)值(包括這種作用和價(jià)值的局限性)；2、法律后果就是告知當(dāng)事人辦理該項(xiàng)公證可能在法律上產(chǎn)生的效果，以提示其注意，避免給當(dāng)事人造成不必要的損失或者帶來(lái)其他不利的后果；3、辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)：①權(quán)利主要包括；要求承辦公證員回避的權(quán)利、在法律規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取公證書的權(quán)利等；②義務(wù)主要有：如實(shí)向公證機(jī)構(gòu)說(shuō)明申請(qǐng)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況；提供真實(shí)、合法充分的證明材料的義務(wù)；按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)支付公證費(fèi)的義務(wù)等。為證明公證機(jī)構(gòu)已履行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，記錄歸檔；以談話筆錄形式或相關(guān)格式化的文書提示相關(guān)事項(xiàng)，注明時(shí)間，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；必要時(shí)可錄音錄像。主要內(nèi)容方式按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用在受理公證申請(qǐng)后，出具公證書前，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取公證費(fèi)。法律援助減免費(fèi)對(duì)于符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費(fèi)；審查決定是否減收或免收時(shí)，法律援助條件是必備實(shí)體要件。公證費(fèi)的收取內(nèi)容——當(dāng)事人人數(shù)身份與資格審查當(dāng)事人人數(shù)，確保公證事項(xiàng)中當(dāng)事人齊全，避免遺漏或無(wú)關(guān)第三人，以要公證的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定當(dāng)事人范圍。審查當(dāng)事人人數(shù)審查當(dāng)事人身份，應(yīng)當(dāng)采取使用身份識(shí)別核驗(yàn)設(shè)備等方式，確保提交的身份證明材料真實(shí)有效；采取謹(jǐn)慎注意義務(wù)，防止假冒和欺騙行為，盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù)。審查當(dāng)事人身份審查資格是確保當(dāng)事人具備公證資格，主要是審查當(dāng)事人的民事行為能力狀況以及受托人是否具有相應(yīng)的代理權(quán)限。審查資格與權(quán)利二、審查內(nèi)容——當(dāng)事人意思表示真實(shí)性惡意串通規(guī)避在辦理公證過(guò)程中，需警惕當(dāng)事人惡意串通的情況，若公證事項(xiàng)歪曲事實(shí)，公證書效力將受影響，在必要時(shí)可以不予辦理公證。意思表示真實(shí)意思表示真實(shí)的民事法律行為才能產(chǎn)生預(yù)期法律后果；在欺詐、脅迫等不真實(shí)情況下，法律行為將受法律否定評(píng)價(jià)，因此需仔細(xì)審查。內(nèi)容——公證書內(nèi)容、含義與簽名文書內(nèi)容完備性需公證的文書基本內(nèi)容和輔助內(nèi)容應(yīng)該符合法律和當(dāng)事人的要求，具有合法性、合理性和可行性。需公證的文書含義應(yīng)清晰唯一，避免歧義；文字含義的清晰性對(duì)當(dāng)事人權(quán)益至關(guān)重要。需確保文書上相關(guān)人員簽名、蓋章齊全，避免遺漏；在審查時(shí)，引導(dǎo)習(xí)慣性簽名，避免印章使用，必要時(shí)輔證指紋，確保文書形式符合法律要求。含義清晰無(wú)歧義簽名印鑒齊全性內(nèi)容——證明材料真實(shí)、合法、充分證明材料審查對(duì)當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行真實(shí)、合法、充分性的全面審查；如出生公證需出生證、戶籍材料等，繼承公證需遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明、死亡、婚姻狀況等證明。證明材料評(píng)估判斷證明材料是否充分，需依據(jù)具體公證事項(xiàng)和辦證規(guī)則，綜合考慮證明結(jié)果；規(guī)則和結(jié)果共同構(gòu)成評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保公證過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性。地位對(duì)公證事項(xiàng)真實(shí)性、合法性的審查是公證審查的重中之重。定義相對(duì)真實(shí)審查申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法,是指審查公證證明對(duì)象的真實(shí)性、合法性。需要公證的事項(xiàng)必須是真實(shí)的、客觀存在的、符合法律法規(guī)規(guī)定的而不是虛構(gòu)的、偽造的、違法的。真實(shí)具有相對(duì)性，絕對(duì)的真實(shí)是不存在的。在公證事項(xiàng)具備了相對(duì)真實(shí)的情況并具有妥適性的情況下,公證機(jī)構(gòu)是可以辦理公證的。內(nèi)容——公證事項(xiàng)真實(shí)與合法通過(guò)詢問當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人來(lái)核實(shí)時(shí)，要注意綜合多方面的因素來(lái)審查當(dāng)事人陳述的合理性，而不能一概全信；由不利方提供的證據(jù)證明力最大。核實(shí)陳述綜合判斷詢問當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人來(lái)核實(shí)有關(guān)情況和證據(jù)材料時(shí)，最好能夠結(jié)合其他核實(shí)方式一起來(lái)判斷；根據(jù)規(guī)定，在詢問時(shí)，還要制作詢問筆錄。詢問結(jié)合其他方式核實(shí)方式——詢問當(dāng)事人與利害關(guān)系人核實(shí)方式——詢問證人通過(guò)證人進(jìn)行核實(shí)時(shí)，應(yīng)考量證人資格；證人是知曉公證事項(xiàng)所涉事宜的人，需正確表達(dá)意志，具備民事行為能力?？剂孔C人資格在詢問證人時(shí),應(yīng)告知作證的權(quán)利和義務(wù)；在公證審查中,對(duì)證人也要盡到一定的提醒義務(wù)，在于使證人知曉其作證的嚴(yán)肅性和法律性，避免證人的恣意行為。詢問時(shí)告知作證義務(wù)0103考量證言證據(jù)力02證言受客觀和主觀影響，需綜合判斷；利害關(guān)系人證言證明力較弱。核實(shí)方式——向單位或個(gè)人了解相關(guān)情況單位證明是我國(guó)特有證據(jù)形式，常用于公證審查。我國(guó)特色有人事權(quán)的行政單位、事業(yè)單位和大型企業(yè)出具的證明力強(qiáng)，可信度較高；一些不掌握當(dāng)事人人事檔案的中、小型企業(yè)出具的證據(jù)證明力則要弱一些。單位證明力有差別現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)定義現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)是指公證人員對(duì)與公證對(duì)象相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，并對(duì)公證事項(xiàng)有證明意義的事實(shí)制作筆錄的活動(dòng)，通常針對(duì)不能移動(dòng)的標(biāo)的，如山林、土地、房屋、墓碑等。勘驗(yàn)確保物品真實(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)可以知曉公證所涉物品的真實(shí)情況，避免出現(xiàn)虛假情況；確保公證事項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為公證決策提供可靠依據(jù)，保障公眾利益。核實(shí)方式——現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)方式——委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定檢測(cè)01委托專業(yè)機(jī)構(gòu)凡遇到具有專業(yè)知識(shí)才能解決的專門性問題，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯，確保問題的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。02鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯鑒定是分析、鑒別和判斷申請(qǐng)公證的文書或證明材料并做出結(jié)論；檢驗(yàn)檢測(cè)是專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)物證材料進(jìn)行檢查核驗(yàn)、測(cè)試測(cè)量等；翻譯通常指外文、少數(shù)民族語(yǔ)言、手語(yǔ)和盲文翻譯。委托異地核實(shí)效率委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)，委托核實(shí)的公證機(jī)構(gòu)必須出具書面的委托核實(shí)函，委托函對(duì)委托核實(shí)的事項(xiàng)和內(nèi)容要提出明確的要求。委托函明確義務(wù)受托機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)受托公證機(jī)構(gòu)在接到委托核實(shí)函后，即負(fù)有代為核實(shí)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員進(jìn)行核實(shí)，并在一個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)；結(jié)束后連同證據(jù)轉(zhuǎn)交委托公證機(jī)構(gòu)。委托核實(shí)是一種特殊的核實(shí)方式，即公證機(jī)構(gòu)需要到執(zhí)業(yè)區(qū)域以外較遠(yuǎn)的地方核實(shí)證據(jù)時(shí)，如派員親赴外地核實(shí)有困難，可以委托當(dāng)?shù)氐墓C機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。核實(shí)方式——委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)當(dāng)事人的基本信息及行為能力、有無(wú)特殊缺陷當(dāng)事人的關(guān)鍵意思表示公證書使用需要注意的問題應(yīng)當(dāng)或者酌情記載的其他內(nèi)容當(dāng)事人對(duì)有關(guān)公證事項(xiàng)信息的確認(rèn)和陳述依據(jù)告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的內(nèi)容告知的內(nèi)容主要是申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和后果。①案件信息確認(rèn)。②案件信息陳述。根據(jù)不同公證事項(xiàng)的性質(zhì)和辦證規(guī)則的要求記載當(dāng)事人表達(dá)的關(guān)鍵意思。告知當(dāng)事人使用公證書需要注意的問題以及不當(dāng)使用公證書可能帶來(lái)的不利法律后果。例如,可以記載誰(shuí)來(lái)領(lǐng)取公證書等。詢問筆錄的內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人的身份真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)、在詢問筆錄中記載是否具備完全行為能力、存在聽說(shuō)讀寫障礙或無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行意思表示的特殊人群。制作詢問筆錄的注意事項(xiàng)詢問筆錄多樣化詢問內(nèi)容有針對(duì)性詢問內(nèi)容繁簡(jiǎn)得當(dāng)詢問筆錄的形式是多樣化的，我國(guó)公證法律法規(guī)沒有規(guī)定詢問筆錄的形式,實(shí)務(wù)中可以采取打印、手寫、填寫等形式。詢問筆錄內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)做到繁簡(jiǎn)得當(dāng)，對(duì)于法律關(guān)系比較簡(jiǎn)單的公證事項(xiàng)詢問筆錄內(nèi)容可以簡(jiǎn)略一些。詢問筆錄記載的內(nèi)容要有針對(duì)性，避免模板化和格式化，要體現(xiàn)個(gè)案差異，重視其作為證據(jù)的作用。詢問語(yǔ)言生活化詢問筆錄結(jié)構(gòu)規(guī)范詢問筆錄可以采用法言法語(yǔ),也可以采用生活化的語(yǔ)言，兩者兼而有之，關(guān)鍵是當(dāng)事人能夠看懂詢問筆錄的內(nèi)容。需符合形式規(guī)范要求，包括結(jié)構(gòu)規(guī)范、簽字規(guī)范、修改規(guī)范，確保公證過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性。詢問內(nèi)容一致性需正確處理內(nèi)容與被證法律文書內(nèi)容的關(guān)系，確保當(dāng)事人意思表示的一致性和準(zhǔn)確性。詢問筆錄（示例）出具公證書，即出證，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)公證事項(xiàng)的審查結(jié)果，對(duì)符合條件的公證事項(xiàng)，依法在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的程序?qū)徟?、制作、發(fā)送公證書的活動(dòng)。出具公證書是公證機(jī)構(gòu)受理、審查等公證程序工作的結(jié)果，是公證程序中的重要環(huán)節(jié)之一，也是公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證證明的最后一道工序。公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。出證定義與程序三、出具公證書出證條件——民事法律行為《公證法》規(guī)定的其他條件；該行為的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德；不同的民事法律行為公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；當(dāng)事人具有從事該行為的資格和相應(yīng)的民事行為能力；0102030405不同的有法律意義的事實(shí)或者文書公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。該事實(shí)或者文書與當(dāng)事人有利害關(guān)系；《公證法》規(guī)定的其他條件；事實(shí)或者文書真實(shí)無(wú)誤；事實(shí)或者文書的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德；出證條件——有法律意義的事實(shí)和文書債權(quán)文書以給付為內(nèi)容；債權(quán)文書中載明當(dāng)債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾；債權(quán)人和債務(wù)人愿意接受公證機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)履行情況進(jìn)行核實(shí)；債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；債務(wù)履行方式、內(nèi)容、時(shí)限明確；《公證法》規(guī)定的其他條件。出證條件——具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書承辦公證員起草與審核01.承辦公證員職責(zé)承辦公證員在審查公證事項(xiàng)后，符合出證條件的，應(yīng)及時(shí)起草、擬定公證書。02.審批公證事項(xiàng)起草的公證書應(yīng)連同相關(guān)材料報(bào)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或其指定的公證員審批。03.審批回避原則按規(guī)定不需要審批的公證事項(xiàng)除外，公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者被指定負(fù)責(zé)審批的公證員不得審批自己承辦的公證事項(xiàng)。審批公證事項(xiàng)及公證書內(nèi)容審核010203申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及其文書是否真實(shí)、合法；公證事項(xiàng)的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；辦證程序是否符合《公證法》、《公證程序規(guī)則》及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；04擬出具的公證書的內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。集體討論要求重大、復(fù)雜案件應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)集體討論的基礎(chǔ)上核批后出具公證文書。討論記錄討論的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)制作書面材料，并歸入該公證事項(xiàng)的檔案材料。重大、復(fù)雜案件集體討論定式公證書要素式公證書按照固定格式語(yǔ)言，填充變量撰寫的公證書格式；目前共有35式，包括民事法律行為類8式、有法律意義的事實(shí)類24式、有法律意義的文書類3式。由規(guī)定要素構(gòu)成，公證員在框架內(nèi)創(chuàng)作性發(fā)揮；包括證據(jù)保全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同、強(qiáng)制執(zhí)行、繼承、法律意見書六大類。定式與要素式公證書公證書中應(yīng)詳細(xì)記載當(dāng)事人及其代理人的基本情況，包括姓名、性別、公民身份號(hào)碼、出生日期、住址、聯(lián)系方式等信息。簽名與印章公證書上應(yīng)印有承辦公證員的簽名（或簽名章）和公證機(jī)構(gòu)的印章，以證明公證書的法律效力和公證機(jī)構(gòu)的權(quán)威認(rèn)證。出具日期是公證書生效的起始時(shí)間，由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法定程序確定，并明確記載于公證書上，確保公證書的有效性和時(shí)效性。出具日期公證書主要內(nèi)容公證書編號(hào)當(dāng)事人及其代理人公證書編號(hào)是公證書的唯一識(shí)別碼，由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行編制，確保公證書的獨(dú)特性和可檢索性。公證證詞是公證書的核心內(nèi)容，由公證員根據(jù)審查結(jié)果撰寫，闡述公證事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性，并出具相應(yīng)的公證結(jié)論。公證證詞公證書（示例）02公證書的生效公證書生效日期需要審批的，審批人的批準(zhǔn)日期為公證書的出具日期；不需要審批的，承辦公證員的簽發(fā)日期為公證書的出具日期；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞的日期為公證書的出具日期。01公證書法律效力公證書自出具之日起生效，不論當(dāng)事人是否領(lǐng)取或使用了公證書，其法律效力已經(jīng)產(chǎn)生。如果當(dāng)事人不能親自領(lǐng)取而委托他人代領(lǐng)，原則上應(yīng)出示身份證件、委托書和領(lǐng)取憑證。公證書發(fā)送方式如果要求公證機(jī)構(gòu)代為發(fā)送公證書，當(dāng)事人應(yīng)交付寄送費(fèi)用、明確寄送地址，并保留寄送憑據(jù)。0203公證書領(lǐng)取方式當(dāng)事人領(lǐng)取方式制作完成之后，當(dāng)事人可以親自到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取公證書，也可以委托其代理人代為領(lǐng)取，還可以要求公證機(jī)構(gòu)代為發(fā)送。代領(lǐng)公證書條件01送達(dá)回執(zhí)（示例）四、不予辦理公證和終止公證區(qū)別不予辦理公證程序，一般為公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)地啟動(dòng)該程序；終止公證程序，原因可歸結(jié)于當(dāng)事人，就公證機(jī)構(gòu)而言，實(shí)屬不得不啟動(dòng)該程序。定義不予辦理公證和終止公證是根據(jù)《公證法》的相關(guān)規(guī)定而設(shè)立的公證程序的終結(jié)制度。屬于公證活動(dòng)的非正常終結(jié)。不予辦理公證情形無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)辦理公證的，不予辦理，確保當(dāng)事人主體資格適格。沒有監(jiān)護(hù)人代理當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的，不予辦理，確保公證事項(xiàng)的合法性和準(zhǔn)確性。沒有利害關(guān)系申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的，不予辦理，需由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人士進(jìn)行。申請(qǐng)事項(xiàng)屬鑒定不予辦理公證情形當(dāng)事人有爭(zhēng)議當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，不予辦理，以免引發(fā)更多糾紛和爭(zhēng)議。虛構(gòu)隱瞞事實(shí)當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的，不予辦理，以確保公證的真實(shí)性和合法性。證明材料不充分當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無(wú)法補(bǔ)充，或者拒絕補(bǔ)充證明材料的，不予辦理。不予辦理公證情形申請(qǐng)事項(xiàng)不真實(shí)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的，不予辦理，以確保公證事項(xiàng)的合法性和真實(shí)性。拒絕支付公證費(fèi)當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的，不予辦理，以確保公證服務(wù)的公平性和合法性。申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的，不予辦理，以維護(hù)社會(huì)道德和公共利益。違背社會(huì)公德終止公證的情形因當(dāng)事人的原因致使該公證事項(xiàng)在六個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的，終止公證。01公證書出具前當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)的，終止公證，除非當(dāng)事人同意繼續(xù)辦理或調(diào)整事項(xiàng)。02死亡或終止導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)因申請(qǐng)公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理已無(wú)意義的。03當(dāng)事人阻撓、妨礙公證機(jī)構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的，終止公證。04其他法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形出現(xiàn)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)終止公證。05公證書出具前撤回其他應(yīng)當(dāng)終止情形阻撓妨礙辦理六個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)不予辦理公證與終止公證程序發(fā)送當(dāng)事人或其代理人決定書應(yīng)當(dāng)加蓋公證機(jī)構(gòu)公章，發(fā)送當(dāng)事人或其代理人，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)。決定若理由切實(shí)充分，公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)批準(zhǔn)并正式做出不予辦理公證或終止公證的決定。決定書應(yīng)加蓋公章。書面報(bào)告承辦公證員應(yīng)提交書面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明原因及理由，報(bào)請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。公證登記制度規(guī)范概述登記事項(xiàng)包括公證事項(xiàng)類別、當(dāng)事人姓名（名稱）、代理人（代表人）姓名、受理日期、承辦人、審批人（簽發(fā)人）、結(jié)案方式、辦結(jié)日期、公證書編號(hào)等。登記事項(xiàng)詳細(xì)公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證登記簿，建立分類登記制度。公證登記簿設(shè)立公證登記簿按年度建檔，應(yīng)當(dāng)永久保存，以保證公證工作的連貫性和可追溯性，維護(hù)公證的權(quán)威性和公信力。公證登記簿存檔五、公證登記與歸檔公證文書立卷歸檔流程三月歸檔承辦公證員需在三個(gè)月內(nèi)完成公證文書的匯總整理、分類立卷和移交歸檔工作，確保公證文書的完整性和安全性。整理歸檔公證機(jī)構(gòu)在出具公證書后或者作出不予辦理公證、終止公證的決定后，應(yīng)當(dāng)依照司法部、國(guó)家檔案局制定的有關(guān)公證文書立卷歸檔和公證檔案管理的規(guī)定。公證案卷分類與保管期限公證案卷分類根據(jù)公證事項(xiàng)的類別和內(nèi)容，公證案卷分為普通卷和密卷，以及正卷和副卷，以更好地管理和保存公證文書。01正副卷區(qū)分正卷用于存放對(duì)外公開的一般公證文書材料，而副卷則用于存放不宜對(duì)外公開的內(nèi)部討論意見和請(qǐng)示批復(fù)等材料。密卷管理密卷采取特殊保密管理措施，依據(jù)法規(guī)或當(dāng)事人要求產(chǎn)生。涉及國(guó)家機(jī)密、遺囑的公證事項(xiàng)列為密卷，立遺囑人死亡后，遺囑公證案卷轉(zhuǎn)為普通卷保存。案卷保管期限根據(jù)公證事項(xiàng)的類別、用途及證據(jù)價(jià)值將公證案卷的保管期限確定為短期（20年）、長(zhǎng)期（60年）、永久保存。020304一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開獎(jiǎng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，由二人共同辦理，承辦公證員通過(guò)事前審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，證明其真實(shí)性、合法性。公證書生效與發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證明，并在宣讀后七日內(nèi)將公證書發(fā)送當(dāng)事人；公證書自宣讀公證證詞之日起生效，確保公證過(guò)程的公正性和有效性。

第三節(jié)

公證特別程序辦理遺囑公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)全程親自辦理，并對(duì)遺囑人訂立遺囑的過(guò)程錄音錄像；特殊情況下只能由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名見證人在場(chǎng)，見證人應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名或者蓋章。遺囑公證辦理要求公證機(jī)構(gòu)在辦理遺囑公證時(shí)，應(yīng)全面查詢?nèi)珖?guó)公證管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；出具公證書的，應(yīng)當(dāng)于出具當(dāng)日錄入辦理信息，便于管理和監(jiān)督。公證遺囑錄入系統(tǒng)二、遺囑公證辦理規(guī)范三、保全證據(jù)公證流程辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。保全證據(jù)公證流程在辦理保全證據(jù)公證時(shí)，承辦公證員若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以法律、法規(guī)明文禁止的方式獲取證據(jù)，應(yīng)堅(jiān)決不予辦理公證，確保公證的公正性和合法性不受侵害。注意取證方式四、出具執(zhí)行證書執(zhí)行證書出具流程債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)履約情況進(jìn)行核實(shí)后，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期限；債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的，確保債權(quán)人權(quán)益得到妥善處理。執(zhí)行證書內(nèi)容違約金滯納金利息五、調(diào)解公證事項(xiàng)履行爭(zhēng)議經(jīng)公證的事項(xiàng)在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，出具公證書的公證機(jī)構(gòu)可應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求啟動(dòng)調(diào)解程序。調(diào)解達(dá)成新協(xié)議的，當(dāng)事人可申請(qǐng)對(duì)新協(xié)議辦理公證；調(diào)解不成的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人通過(guò)訴訟或仲裁解決爭(zhēng)議。公證調(diào)解既維護(hù)公證信譽(yù)，又能有效預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障民事經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序的正常運(yùn)行。調(diào)解啟動(dòng)條件調(diào)解結(jié)果處理調(diào)解制度價(jià)值當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的救濟(jì)途徑主要包括：向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查、向公證協(xié)會(huì)投訴、向人民法院提起民事訴訟三種途徑。當(dāng)事人救濟(jì)途徑概述

第四節(jié)

當(dāng)事人救濟(jì)途徑復(fù)查制度與復(fù)查條件復(fù)查制度復(fù)查制度是解決公證爭(zhēng)議的一項(xiàng)重要制度，強(qiáng)調(diào)在事實(shí)認(rèn)定、法律適用或辦證程序上的錯(cuò)誤須通過(guò)復(fù)查活動(dòng)予以糾正。提出復(fù)查申請(qǐng)需滿足主體適格、程序適格及符合復(fù)查申請(qǐng)期限三個(gè)條件。主體適格與程序適格主體適格：即有權(quán)提出復(fù)查申請(qǐng)的人僅指待查公證事項(xiàng)的當(dāng)事人和該公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人。程序適格：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交書面的復(fù)查申請(qǐng)和證明公證書有錯(cuò)誤的相關(guān)證明材料。復(fù)查申請(qǐng)期限提出復(fù)查申請(qǐng)的期限是當(dāng)事人收到公證書之日起一年內(nèi)提出，利害關(guān)系人自知道或應(yīng)當(dāng)知道該項(xiàng)公證之日起一年內(nèi)提出，但最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。預(yù)審查和指派承辦公證員審查內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、被證明內(nèi)容真實(shí)性、證明材