地鐵建設(shè)安全監(jiān)督工作規(guī)范一、總則為規(guī)范地鐵建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地鐵建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于地鐵新建、擴(kuò)建、改建工程的安全監(jiān)督活動(dòng)，涵蓋工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備安裝等全階段安全管理監(jiān)督工作。地鐵建設(shè)安全監(jiān)督工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、閉環(huán)管理原則，確保監(jiān)督工作精準(zhǔn)、高效、可追溯。二、監(jiān)督職責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃：結(jié)合工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及施工進(jìn)度，制定年度、季度安全監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、頻次及方式。2.過程監(jiān)督：對(duì)參建單位（建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等）的安全行為、工程實(shí)體安全及周邊環(huán)境安全實(shí)施全過程監(jiān)督，涵蓋施工方案合規(guī)性、特種設(shè)備使用、安全防護(hù)措施落實(shí)等內(nèi)容。3.隱患處置：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，依法下達(dá)整改通知，跟蹤復(fù)查整改情況；對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)責(zé)令停工整改，并通報(bào)相關(guān)主管部門。4.事故參與：參與地鐵建設(shè)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故整改措施落實(shí)，總結(jié)事故教訓(xùn)并提出防范建議。5.信息管理：建立監(jiān)督檔案，定期匯總分析安全監(jiān)督數(shù)據(jù)，向主管部門報(bào)送監(jiān)督報(bào)告，重大安全問題及時(shí)上報(bào)。（二）監(jiān)督人員職責(zé)與要求1.資質(zhì)能力：監(jiān)督人員應(yīng)具備工程類相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，持有建設(shè)工程安全監(jiān)督崗位證書，熟悉地鐵施工安全規(guī)范、地質(zhì)水文特點(diǎn)及應(yīng)急處置流程。2.履職規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督計(jì)劃，客觀記錄檢查情況，依法依規(guī)處置安全問題；保守工程技術(shù)秘密及企業(yè)商業(yè)秘密，廉潔自律，不得干預(yù)正常施工管理。3.能力提升：定期參加安全監(jiān)督培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新規(guī)范（如BIM技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管控中的應(yīng)用、新型支護(hù)工藝安全要求等），提升專業(yè)判斷與應(yīng)急處置能力。三、監(jiān)督內(nèi)容（一）施工前期監(jiān)督1.勘察設(shè)計(jì)審查：核查地質(zhì)勘察報(bào)告的準(zhǔn)確性（如巖溶、富水地層、斷層帶等不良地質(zhì)勘察深度），審查設(shè)計(jì)文件是否符合安全規(guī)范（如基坑支護(hù)、盾構(gòu)區(qū)間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全系數(shù)），重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)（如穿越江河、既有建構(gòu)筑物）的設(shè)計(jì)方案論證。2.施工方案審批：監(jiān)督專項(xiàng)施工方案（如深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)與接收、暗挖隧道施工）的專家論證及審批流程，核查方案是否針對(duì)工程特點(diǎn)制定（如富水砂層盾構(gòu)施工的防噴涌措施、鄰近既有線施工的沉降控制方案）。3.參建單位資質(zhì)：審查施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位的資質(zhì)等級(jí)及范圍，核查項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、特種作業(yè)人員的資格證書，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超范圍承攬工程、人員無證上崗。（二）施工過程監(jiān)督1.安全管理行為：檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、安全檢查制度的落實(shí)情況（如工人三級(jí)安全教育記錄、安全技術(shù)交底簽字臺(tái)賬）；核查監(jiān)理單位對(duì)安全隱患的督促整改記錄，確?！半[患排查—整改—復(fù)查”閉環(huán)管理。2.工程實(shí)體安全：重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量（如鋼筋連接工藝、混凝土強(qiáng)度及抗?jié)B等級(jí)）、隱蔽工程驗(yàn)收（如基坑支護(hù)錨桿注漿飽滿度、盾構(gòu)管片拼裝質(zhì)量）；抽查建筑材料（如鋼筋、防水材料）的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)禁使用不合格材料。3.現(xiàn)場(chǎng)文明施工：檢查施工場(chǎng)地布置（如材料堆放分區(qū)、臨時(shí)用電規(guī)范）、揚(yáng)塵污染防治（如圍擋噴淋、渣土覆蓋）、臨時(shí)設(shè)施安全（如宿舍防火間距、食堂衛(wèi)生），確?，F(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)（臨邊、洞口、電梯井口防護(hù)）到位。4.周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)：監(jiān)督鄰近建構(gòu)筑物（如既有建筑、橋梁）、地下管線（如燃?xì)夤?、給水管）的變形監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行情況，核查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析與預(yù)警機(jī)制，確保施工對(duì)周邊環(huán)境影響可控。（三）設(shè)備設(shè)施監(jiān)督1.特種設(shè)備管理：核查盾構(gòu)機(jī)、起重機(jī)、施工電梯等特種設(shè)備的法定檢驗(yàn)報(bào)告、定期維護(hù)記錄，監(jiān)督操作人員持證上崗情況；重點(diǎn)檢查起重機(jī)械的限位裝置、盾構(gòu)機(jī)的密封系統(tǒng)（防止透水、坍塌）。2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志（如基坑周邊警示燈、高壓電箱防護(hù)棚）、應(yīng)急通道設(shè)置（如逃生梯、疏散指示），確保防護(hù)設(shè)施與工程進(jìn)度同步更新（如主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)及時(shí)調(diào)整臨邊防護(hù)）。（四）應(yīng)急管理監(jiān)督1.預(yù)案編制與演練：核查施工單位應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性（如針對(duì)坍塌、透水、觸電等事故的處置流程），監(jiān)督應(yīng)急演練的頻次（每半年至少1次）及效果評(píng)估，確保作業(yè)人員熟悉應(yīng)急逃生路線與救援程序。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：檢查應(yīng)急物資（如抽水設(shè)備、急救藥品、消防器材）的數(shù)量、有效期及存放位置，確保物資“專人管理、隨用隨補(bǔ)”。四、監(jiān)督流程（一）監(jiān)督計(jì)劃制定監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（如Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)督）、施工進(jìn)度（如盾構(gòu)始發(fā)/接收、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)汝P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)），制定“一工程一方案”的監(jiān)督計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、頻次（如高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)每周巡查1次，一般工點(diǎn)每月巡查1次）及責(zé)任人。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.檢查方式：采用“日常巡查+專項(xiàng)檢查+隨機(jī)抽查”結(jié)合的方式。日常巡查重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)安全行為與實(shí)體質(zhì)量；專項(xiàng)檢查針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工序（如深基坑開挖）、季節(jié)性施工（如雨季防汛、冬季防火）；隨機(jī)抽查核查參建單位安全管理的真實(shí)性（如突擊檢查安全培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)臺(tái)賬）。2.檢查手段：結(jié)合資料審查（如施工日志、監(jiān)理月報(bào)）、現(xiàn)場(chǎng)觀察（如基坑變形、管片拼裝間隙）、儀器檢測(cè)（如混凝土強(qiáng)度回彈、土體位移監(jiān)測(cè)），確保檢查全面、準(zhǔn)確。（三）問題處置與閉環(huán)1.隱患分級(jí)：將安全隱患分為一般隱患（如臨時(shí)用電接線不規(guī)范）、重大隱患（如深基坑邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)），分別下達(dá)《隱患整改通知書》《重大隱患督辦令》，明確整改期限、責(zé)任人及復(fù)查要求。2.整改跟蹤：監(jiān)督人員應(yīng)跟蹤整改過程，對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法責(zé)令停工整改，并處以行政處罰；重大隱患整改完成后，組織專家驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。（四）監(jiān)督記錄與報(bào)告1.記錄歸檔：每次監(jiān)督檢查應(yīng)形成《安全監(jiān)督檢查記錄》，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、部位、問題描述、整改要求及復(fù)查結(jié)果，與相關(guān)證明材料（如照片、檢測(cè)報(bào)告）一并歸檔，保存期限不少于工程竣工后5年。2.定期報(bào)告：監(jiān)督機(jī)構(gòu)每月向主管部門報(bào)送《地鐵建設(shè)安全監(jiān)督月報(bào)》，季度、年度形成總結(jié)報(bào)告，分析安全形勢(shì)，提出改進(jìn)建議；發(fā)生安全事故或重大隱患時(shí)，2小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。五、保障措施（一）組織保障建設(shè)單位應(yīng)成立“地鐵建設(shè)安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系；監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化人員配置，按工程規(guī)模配備足夠的專業(yè)監(jiān)督人員（如地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)）。（二）技術(shù)保障推廣應(yīng)用信息化監(jiān)督手段，如BIM技術(shù)模擬施工風(fēng)險(xiǎn)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如自動(dòng)沉降監(jiān)測(cè)儀、盾構(gòu)姿態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與處置效率；建立“地鐵建設(shè)安全監(jiān)督信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查的線上閉環(huán)管理。（三）人員保障定期組織監(jiān)督人員參加“地鐵施工安全新技術(shù)、新規(guī)范”培訓(xùn)（每年不少于40學(xué)時(shí)），開展案例分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核，提升專業(yè)能力；對(duì)監(jiān)督工作表現(xiàn)突出的人員給予表彰，對(duì)履職不力、違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)肅追責(zé)。（四）制度保障建立“