建筑材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法一、目的與依據(jù)近年來，建筑材料市場受原材料供應(yīng)、政策調(diào)控、市場供需等因素影響，價(jià)格波動(dòng)頻繁且幅度增大，給工程建設(shè)的造價(jià)控制、質(zhì)量保障及工期管理帶來挑戰(zhàn)。為規(guī)范材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整行為，平衡建設(shè)單位與施工單位的風(fēng)險(xiǎn)與利益，保障工程質(zhì)量安全與建設(shè)進(jìn)度，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____-2013）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)模式的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性工程及合同明確約定不調(diào)整材料價(jià)格的項(xiàng)目除外。三、調(diào)整原則1.市場導(dǎo)向與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：以市場實(shí)際價(jià)格為基礎(chǔ)，合理劃分建設(shè)單位與施工單位的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍。對鋼筋、混凝土等主要材料的價(jià)格波動(dòng)，根據(jù)波動(dòng)幅度按約定或本辦法規(guī)則分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；次要材料的常規(guī)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，原則上由施工單位承擔(dān)。2.合同優(yōu)先與合規(guī)調(diào)整：工程承發(fā)包合同中已明確材料價(jià)格調(diào)整規(guī)則的，優(yōu)先按合同約定執(zhí)行；合同約定不明確或未約定的，需結(jié)合本辦法及行業(yè)造價(jià)規(guī)范，在保障工程質(zhì)量、合規(guī)性的前提下協(xié)商調(diào)整，避免因價(jià)格爭議影響工程推進(jìn)。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控與及時(shí)響應(yīng)：建立材料價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤市場價(jià)格變化，在觸發(fā)調(diào)整條件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整程序，保障工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量不受不合理價(jià)格波動(dòng)影響。4.公平合理與質(zhì)量保障：價(jià)格調(diào)整應(yīng)兼顧雙方利益，不得因價(jià)格調(diào)整降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)確保材料質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，建設(shè)單位應(yīng)按約定及時(shí)支付調(diào)整款項(xiàng)。四、調(diào)整機(jī)制（一）價(jià)格監(jiān)測1.監(jiān)測主體：建設(shè)單位應(yīng)委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或自行組建監(jiān)測小組，對工程所需主要建筑材料的市場價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；施工單位應(yīng)配合提供采購渠道及價(jià)格信息。2.監(jiān)測范圍：重點(diǎn)監(jiān)測鋼筋、商品混凝土、水泥、砂石、瀝青、電纜等對造價(jià)影響較大的材料，兼顧裝飾裝修、安裝工程等專業(yè)材料。3.監(jiān)測頻率與渠道：每月至少采集3次市場價(jià)格（含供應(yīng)商報(bào)價(jià)、建材市場成交價(jià)、官方造價(jià)信息平臺(tái)發(fā)布價(jià)等），形成價(jià)格監(jiān)測臺(tái)賬。遇市場價(jià)格異常波動(dòng)（如政策調(diào)控、供應(yīng)鏈中斷等），應(yīng)增加監(jiān)測頻次。（二）觸發(fā)條件當(dāng)材料價(jià)格波動(dòng)滿足以下任一情形時(shí)，可啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整程序：幅度觸發(fā)：材料采購期的市場價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)（或合同約定基準(zhǔn)價(jià)）相比，波動(dòng)幅度超過±5%（或合同約定幅度）。工期觸發(fā)：因非施工單位原因?qū)е鹿て谘诱`（如設(shè)計(jì)變更、甲方供材延誤、不可抗力等），延誤期間材料價(jià)格發(fā)生顯著變化，且延誤時(shí)長超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)期。政策觸發(fā)：因國家或地方政策調(diào)整（如環(huán)保限產(chǎn)、稅費(fèi)改革、運(yùn)輸管制等）導(dǎo)致材料價(jià)格大幅變動(dòng)，且該變動(dòng)非市場正常波動(dòng)范疇。（三）調(diào)整方式1.合同內(nèi)調(diào)整：合同中已約定調(diào)整規(guī)則的，按約定執(zhí)行。例如：固定單價(jià)合同中，對約定的可調(diào)材料，按“（當(dāng)期價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）×工程量×調(diào)整系數(shù)”計(jì)算價(jià)差，調(diào)整系數(shù)根據(jù)材料占比、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)約定確定?？烧{(diào)總價(jià)合同中，按實(shí)調(diào)整材料價(jià)格，重新核定工程總價(jià)。2.合同外調(diào)整：合同未約定或約定不明的，可通過以下方式協(xié)商調(diào)整：主要材料價(jià)差由雙方按“波動(dòng)幅度超過±5%部分”分擔(dān)（如建設(shè)單位承擔(dān)60%、施工單位承擔(dān)40%，具體比例可協(xié)商或參考地方造價(jià)文件）。次要材料價(jià)差原則上由施工單位承擔(dān)，但若波動(dòng)因甲方責(zé)任或政策因素導(dǎo)致，可協(xié)商調(diào)整。3.特殊情形處理：因工期延誤導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整，需結(jié)合延誤責(zé)任劃分：甲方責(zé)任導(dǎo)致的延誤，價(jià)差由甲方承擔(dān)；雙方責(zé)任的，按責(zé)任比例分擔(dān)。五、操作流程（一）申請施工單位應(yīng)在滿足觸發(fā)條件后15個(gè)工作日內(nèi)，向建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）提交《材料價(jià)格調(diào)整申請表》，并附以下資料：材料采購合同、發(fā)票或詢價(jià)單（證明當(dāng)期價(jià)格）；投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同基準(zhǔn)價(jià)的相關(guān)文件；工期延誤的簽證文件（若因工期觸發(fā)）；政策調(diào)整文件（若因政策觸發(fā)）。（二）審核1.監(jiān)理單位初審：監(jiān)理工程師在5個(gè)工作日內(nèi)對申請資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查價(jià)格波動(dòng)幅度、工期責(zé)任、材料質(zhì)量證明等，提出初審意見。2.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)復(fù)核：建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)對價(jià)差計(jì)算、責(zé)任劃分進(jìn)行復(fù)核，出具《價(jià)格調(diào)整復(fù)核報(bào)告》。（三）審批建設(shè)單位在收到復(fù)核報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，組織施工單位、監(jiān)理、造價(jià)機(jī)構(gòu)召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商確定調(diào)整方案。協(xié)商一致的，簽訂《材料價(jià)格調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議》；協(xié)商不一致的，可申請行業(yè)主管部門調(diào)解或通過造價(jià)爭議評審機(jī)制解決。（四）實(shí)施與結(jié)算價(jià)格調(diào)整方案生效后，施工單位按調(diào)整后的價(jià)格組織采購，建設(shè)單位在工程進(jìn)度款或竣工結(jié)算中支付調(diào)整款項(xiàng)。調(diào)整后的價(jià)格僅涉及材料本身，人工、機(jī)械等費(fèi)用按原合同約定執(zhí)行。六、監(jiān)督與責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任：應(yīng)及時(shí)開展價(jià)格監(jiān)測，如實(shí)提供基準(zhǔn)價(jià)資料，不得故意拖延或拒絕調(diào)整合理價(jià)差。若因監(jiān)測不力導(dǎo)致爭議，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.施工單位責(zé)任：應(yīng)如實(shí)申報(bào)價(jià)格信息，確保材料質(zhì)量符合要求。若虛報(bào)價(jià)格、使用不合格材料，除不予調(diào)整價(jià)差外，還應(yīng)承擔(dān)返工、賠償?shù)蓉?zé)任。3.監(jiān)理與造價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任：應(yīng)嚴(yán)格履行審核、復(fù)核義務(wù)，若因失職導(dǎo)致價(jià)差計(jì)算錯(cuò)誤或責(zé)任劃分失當(dāng)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)或行政責(zé)任。4.監(jiān)督檢查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對項(xiàng)目材料價(jià)格調(diào)整情況進(jìn)行抽查，對違規(guī)操作的單位依法責(zé)令整改，記入信用檔案，并可處以罰款。七、附則1.本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2.各區(qū)縣可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。3.本辦法未盡事宜，按國家及地