高層建筑消防安全綜合治理工作方案治理目標全面排查整治高層建筑存在的消防安全突出問題，督促高層建筑管理使用單位和業(yè)主落實消防安全主體責任，完善高層建筑消防安全管理長效機制，增強全社會消防安全意識，提升高層建筑火災防控水平，有效預防和遏制高層建筑火災，尤其是重特大火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。治理范圍已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑），包括高層公共建筑、高層住宅建筑。治理重點內(nèi)容1.消防安全管理責任落實情況各高層建筑的管理使用單位和業(yè)主應依法明確消防安全管理責任。對于委托物業(yè)服務企業(yè)管理的高層建筑，物業(yè)服務企業(yè)應嚴格按照合同約定承擔消防安全管理職責；對于未委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，建筑所有權人或使用人應共同協(xié)商確定管理人，明確消防安全責任。管理使用單位要建立健全消防安全管理組織機構(gòu)，制定完善消防安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案，明確各崗位消防安全職責，定期組織員工開展消防安全宣傳教育和培訓，提高員工消防意識和應急處置能力。2.消防設施設備完好有效情況消防設施設備是保障高層建筑消防安全的關鍵。要檢查建筑消防設施是否按消防技術標準要求設置，是否保持完好有效。消防設施設備的日常維護保養(yǎng)工作必須到位，管理使用單位應委托具備相應資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)對消防設施進行定期檢測、維護保養(yǎng)，確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設施正常運行。消防設施設備的標識應清晰、準確，便于使用和維護。要檢查消防設施設備的標識是否符合規(guī)定，是否存在標識缺失、損壞或不清晰等問題。同時，要確保消防水池、水箱等消防水源水量、水質(zhì)符合要求，消防水泵接合器無零部件缺失、漏水等故障，保證在火災發(fā)生時消防設施能夠正常發(fā)揮作用。3.疏散通道和安全出口暢通情況疏散通道和安全出口是人員在火災發(fā)生時逃生的關鍵通道，必須保持暢通無阻。要檢查高層建筑的疏散通道、樓梯間、前室等是否被雜物堆積、鎖閉，是否存在違規(guī)設置障礙物影響人員疏散的情況。嚴禁在疏散通道、安全出口處停放電動車或為電動車充電，確保疏散通道和安全出口在任何時候都能保持暢通。疏散指示標志和應急照明應符合消防技術標準要求，確保在火災發(fā)生時能夠為人員疏散提供清晰的指引。要檢查疏散指示標志和應急照明的設置是否合理、數(shù)量是否足夠、是否完好有效，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.電氣燃氣使用安全情況電氣和燃氣的安全使用是高層建筑消防安全的重要方面。要檢查高層建筑的電氣線路是否符合國家標準和規(guī)范要求，是否存在私拉亂接、老化破損等安全隱患。管理使用單位應定期組織對電氣線路進行檢測和維護，嚴禁使用不合格的電氣產(chǎn)品。燃氣管道和設施應符合安全規(guī)定，無泄漏、腐蝕等問題。使用燃氣的高層建筑應加強對燃氣管道、閥門等設施的檢查和維護，確保燃氣使用安全。同時，要加強對用火、用電、用氣的管理，嚴禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)使用明火，如在公共區(qū)域、樓梯間等部位進行動火作業(yè)。動火作業(yè)必須嚴格執(zhí)行審批制度，采取相應的防火措施，確保動火作業(yè)安全。5.外墻保溫材料防火性能情況外墻保溫材料的防火性能直接關系到高層建筑的消防安全。要檢查高層建筑外墻保溫材料是否符合消防技術標準要求，是否采用易燃、可燃材料。對于采用易燃、可燃外墻保溫材料的高層建筑，應采取相應的防火改造措施，如設置防火隔離帶、更換符合要求的保溫材料等，提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能。要加強對外墻裝飾裝修的管理，嚴禁在高層建筑外墻違規(guī)設置廣告牌、遮陽篷等影響消防安全的設施，確保建筑外墻的消防安全。6.消防車道和消防車登高操作場地暢通情況消防車道和消防車登高操作場地是消防車順利到達火災現(xiàn)場進行滅火救援的重要通道和作業(yè)場地。要檢查高層建筑周邊的消防車道和消防車登高操作場地是否被占用、堵塞，是否存在違規(guī)設置障礙物影響消防車通行和作業(yè)的情況。消防車道和消防車登高操作場地的標識應清晰、準確，不得被遮擋或損壞。管理使用單位應加強對消防車道和消防車登高操作場地的日常管理，確保其暢通無阻，滿足消防車通行和滅火救援的需要。7.微型消防站建設和運行情況微型消防站是高層建筑火災初期處置的重要力量。高層建筑管理使用單位應按照規(guī)定建立微型消防站，配備必要的消防器材和裝備，如滅火器、水槍、水帶等。微型消防站隊員應經(jīng)過專業(yè)培訓，具備基本的火災撲救和應急處置能力。要建立健全微型消防站的管理制度和運行機制，確保微型消防站在火災發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。微型消防站應與當?shù)叵谰仍犖榻⒙?lián)勤聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合演練，提高應急處置協(xié)同作戰(zhàn)能力。治理步驟1.動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）各地要結(jié)合實際，制定詳細的高層建筑消防安全綜合治理工作方案，明確治理目標、治理范圍、治理重點、治理步驟和工作要求。通過召開會議、發(fā)布通知等形式，廣泛動員高層建筑管理使用單位和業(yè)主積極參與消防安全綜合治理工作，明確各自的消防安全責任和義務。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳高層建筑消防安全知識和綜合治理工作的重要性，提高社會公眾的消防安全意識和自我防范能力。同時，公布舉報電話和郵箱，鼓勵群眾舉報高層建筑消防安全違法行為和火災隱患，形成全社會參與、共同治理的良好氛圍。2.全面排查階段（[具體時間區(qū)間2]）各地要組織對轄區(qū)內(nèi)的高層建筑進行全面排查，建立詳細的高層建筑消防安全管理檔案。排查人員要深入到每一棟高層建筑，按照治理重點內(nèi)容，逐一進行檢查，詳細記錄存在的消防安全問題和隱患。排查過程中，要充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會等基層組織的作用，發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，協(xié)助開展排查工作。對排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任人和整改期限，確保隱患整改工作有序推進。3.集中整治階段（[具體時間區(qū)間3]）對排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題和隱患，各地要按照“誰主管、誰負責”“誰使用、誰負責”的原則，督促管理使用單位和業(yè)主限期整改。能立即整改的，要責令當場整改；不能立即整改的，要制定切實可行的整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限和資金保障，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。各地要加大執(zhí)法力度，對存在重大火災隱患、拒不整改或整改不力的單位和個人，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、查封、罰款等處罰措施，確保消防安全隱患得到有效治理。同時，要加強對整改情況的跟蹤復查，確保隱患整改到位。4.總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間4]）各地要對高層建筑消防安全綜合治理工作進行全面總結(jié)，評估治理工作成效，分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓。要組織對治理工作進行驗收，對照問題清單和整改臺賬，逐一檢查整改情況，確保所有消防安全問題和隱患得到徹底整改。對治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不力、未完成治理任務的單位和個人進行問責。要建立健全高層建筑消防安全管理長效機制，鞏固治理工作成果，不斷提高高層建筑消防安全管理水平。保障措施1.加強組織領導成立由政府分管領導任組長，公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、安監(jiān)等部門負責人為成員的高層建筑消防安全綜合治理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促綜合治理工作。各地要結(jié)合實際，成立相應的組織機構(gòu)，明確職責分工，確保治理工作順利開展。2.強化部門協(xié)作各相關部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。消防部門要加強對高層建筑消防安全綜合治理工作的指導和監(jiān)督，依法查處消防違法行為；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對高層建筑建設工程消防設計審查、驗收和備案抽查工作的管理，督促物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理職責；規(guī)劃部門要加強對高層建筑規(guī)劃設計的管理，確保消防通道、消防車登高操作場地等符合消防技術標準要求；安監(jiān)部門要加強對高層建筑內(nèi)危險化學品使用、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。3.加大經(jīng)費投入各地要加大對高層建筑消防安全治理工作的經(jīng)費投入，保障消防設施設備維護保養(yǎng)、隱患整改、宣傳教育等工作的順利開展。對于因歷史原因形成的消防安全隱患，政府要安排專項經(jīng)費，支持整改工作。鼓勵社會資本參與高層建筑消防安全改造，拓寬經(jīng)費來源渠道。4.嚴格督導問責各地要加強對高層建筑消防安全綜合治理工作的督導檢查，定期對治理工作進展情況進行通報。對工作不落實、措施不到位的地區(qū)和部門，要進行約談問責。對因工作不力導致發(fā)生高層建筑火災事故的，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。5.加強宣傳教育各地要充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳高層建筑消防安全知識，提高社會公眾的消防安全意識和自防自救能力。要定期組織開展消防安全培訓和應急演練，特別是針對高層建筑內(nèi)的