安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的制定評審修訂更新制度一、總則為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的科學(xué)性、有效性和適應(yīng)性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)實際情況，特制定本制度，用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的制定、評審、修訂和更新工作。本制度適用于企業(yè)內(nèi)所有部門及崗位涉及的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程。二、制定要求（一）制定原則1.合法性原則：安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程必須嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保制度內(nèi)容合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：制度和規(guī)程應(yīng)基于科學(xué)的安全管理理論和方法，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點和作業(yè)流程，合理設(shè)定安全管理要求和操作步驟，具有科學(xué)依據(jù)。3.實用性原則：充分考慮企業(yè)實際生產(chǎn)情況和員工操作習(xí)慣，制度和規(guī)程應(yīng)具有可操作性，能夠切實指導(dǎo)員工的安全生產(chǎn)行為，有效防范事故發(fā)生。4.系統(tǒng)性原則：各項安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成一個有機(jī)的整體，涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的各個方面和環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)管理漏洞和矛盾。5.預(yù)防性原則：制度和規(guī)程應(yīng)具有前瞻性，能夠識別和預(yù)測可能存在的安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急處置方法，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。（二）制定流程1.成立制定小組由安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)人員成立安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程制定小組。明確小組成員的職責(zé)分工，確保制定工作順利進(jìn)行。2.收集資料制定小組廣泛收集與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗、企業(yè)歷史事故案例等資料，為制度和規(guī)程的制定提供參考依據(jù)。3.現(xiàn)狀評估對企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面評估，包括安全管理體系運(yùn)行情況、生產(chǎn)工藝和設(shè)備的安全性、員工的安全意識和操作技能等方面。找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，作為制定新制度和規(guī)程的重點改進(jìn)方向。4.起草編寫根據(jù)收集的資料和現(xiàn)狀評估結(jié)果，制定小組按照既定的原則和格式要求，起草安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程草案。草案內(nèi)容應(yīng)明確各項安全管理要求和操作步驟，語言表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、簡潔。5.內(nèi)部審核草案完成后，組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括制度和規(guī)程的合法性、科學(xué)性、實用性、系統(tǒng)性和預(yù)防性等方面。審核過程中，廣泛征求意見和建議，對草案進(jìn)行修改完善。6.專家評審對于涉及重大安全風(fēng)險或技術(shù)復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，邀請外部相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評審。專家根據(jù)自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對制度和規(guī)程提出評審意見和建議。制定小組根據(jù)專家評審意見，進(jìn)一步修改完善草案。7.批準(zhǔn)發(fā)布經(jīng)過內(nèi)部審核和專家評審修改完善后的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程草案，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，以正式文件形式發(fā)布實施，并明確制度和規(guī)程的生效日期。（三）制定內(nèi)容要求1.安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容（1）目的和適用范圍：明確制度制定的目的和適用的部門、崗位及生產(chǎn)活動范圍。（2）職責(zé)分工：規(guī)定各部門和人員在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保安全管理工作的有效落實。（3）管理要求：詳細(xì)闡述安全生產(chǎn)管理的各項要求，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、安全投入、應(yīng)急管理等方面的具體規(guī)定。（4）工作流程：制定安全生產(chǎn)管理工作的流程和程序，明確各項工作的開展步驟和時間要求，確保安全管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（5）考核與獎懲：建立安全生產(chǎn)管理考核機(jī)制，明確考核指標(biāo)和考核方法，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)制度的行為進(jìn)行處罰。2.操作規(guī)程內(nèi)容（1）適用范圍：明確操作規(guī)程適用的設(shè)備、工藝和作業(yè)活動范圍。（2）操作前準(zhǔn)備：規(guī)定操作人員在操作前應(yīng)進(jìn)行的各項準(zhǔn)備工作，包括設(shè)備檢查、工具準(zhǔn)備、安全防護(hù)用品佩戴等方面的要求。（3）操作步驟：詳細(xì)描述設(shè)備的操作步驟和工藝參數(shù)控制要求，確保操作人員能夠正確、規(guī)范地進(jìn)行操作。（4）安全注意事項：列出操作過程中可能存在的安全風(fēng)險和應(yīng)采取的防范措施，提醒操作人員注意安全。（5）應(yīng)急處置：制定操作過程中突發(fā)事故的應(yīng)急處置方法和程序，提高操作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。三、評審要求（一）評審周期1.定期評審：企業(yè)每年至少組織一次全面的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程評審工作，確保制度和規(guī)程的持續(xù)有效性和適應(yīng)性。2.不定期評審：當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時組織對相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程進(jìn)行評審：（1）國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生重大變化；（2）企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整；（3）企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或未遂事故；（4）企業(yè)安全管理理念、管理模式等發(fā)生重大轉(zhuǎn)變；（5）員工或相關(guān)方提出合理的意見和建議。（二）評審組織1.成立評審小組：由安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)人員成立安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程評審小組。評審小組應(yīng)具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠客觀、公正地對制度和規(guī)程進(jìn)行評審。2.明確評審職責(zé)：評審小組應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，制定評審計劃和評審標(biāo)準(zhǔn)，確保評審工作有序進(jìn)行。（三）評審內(nèi)容1.合法性評審：檢查安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程是否符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。2.適應(yīng)性評審：評估制度和規(guī)程是否適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點、作業(yè)流程和管理模式等實際情況，是否能夠滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要。3.有效性評審：審查制度和規(guī)程在實際執(zhí)行過程中的有效性，是否能夠有效防范事故發(fā)生，是否能夠提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。4.協(xié)調(diào)性評審：檢查各項安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程之間是否相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，是否存在矛盾和沖突的地方。5.可操作性評審：評價制度和規(guī)程的內(nèi)容是否具體、明確，操作步驟是否清晰、易懂，是否具有可操作性，員工是否能夠按照制度和規(guī)程的要求進(jìn)行操作。（四）評審方法1.文件審查：評審小組對安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的文本進(jìn)行詳細(xì)審查，對照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實際情況，查找存在的問題和不足。2.現(xiàn)場檢查：到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，觀察員工的操作行為是否符合操作規(guī)程的要求，檢查設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況是否滿足安全管理的規(guī)定。3.問卷調(diào)查：設(shè)計問卷調(diào)查表，向員工發(fā)放，了解他們對安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的熟悉程度、執(zhí)行情況和意見建議。4.會議討論：組織召開評審會議，由評審小組成員對制度和規(guī)程進(jìn)行討論和分析，提出評審意見和建議。（五）評審報告1.評審結(jié)束后，評審小組應(yīng)撰寫評審報告。評審報告應(yīng)包括評審的基本情況、評審內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和不足、改進(jìn)建議等方面的內(nèi)容。2.評審報告應(yīng)經(jīng)評審小組全體成員簽字確認(rèn)后，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。四、修訂要求（一）修訂原則1.及時修訂原則：當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程存在問題或不適應(yīng)企業(yè)實際情況時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂，確保制度和規(guī)程的有效性和適應(yīng)性。2.適度修訂原則：修訂應(yīng)根據(jù)實際需要進(jìn)行，避免過度修訂或頻繁修訂，保持制度和規(guī)程的相對穩(wěn)定性。3.規(guī)范修訂原則：修訂過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保修訂內(nèi)容的合法性、科學(xué)性和規(guī)范性。（二）修訂流程1.提出修訂建議：根據(jù)評審結(jié)果、企業(yè)實際情況變化或相關(guān)方的意見和建議，由相關(guān)部門或人員提出安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的修訂建議。修訂建議應(yīng)明確修訂的原因、內(nèi)容和范圍。2.組織修訂：安全管理部門收到修訂建議后，組織相關(guān)人員對需要修訂的制度和規(guī)程進(jìn)行研究和分析，確定修訂方案。修訂方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和人員討論通過后，組織人員進(jìn)行修訂工作。3.內(nèi)部審核：修訂完成后，按照制定過程中的內(nèi)部審核程序，組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員對修訂后的制度和規(guī)程進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括修訂內(nèi)容的合法性、適應(yīng)性、有效性、協(xié)調(diào)性和可操作性等方面。4.專家評審（必要時）：對于涉及重大安全風(fēng)險或技術(shù)復(fù)雜的修訂內(nèi)容，邀請外部相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評審。專家根據(jù)自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對修訂后的制度和規(guī)程提出評審意見和建議。5.批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)過內(nèi)部審核和專家評審（必要時）修改完善后的修訂稿，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，以正式文件形式發(fā)布實施，并明確修訂后的制度和規(guī)程的生效日期。同時，對原制度和規(guī)程進(jìn)行廢止處理。（三）修訂內(nèi)容要求1.修訂內(nèi)容應(yīng)明確、具體，對需要修改、增加或刪除的條款應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明，避免產(chǎn)生歧義。2.修訂后的制度和規(guī)程應(yīng)保持整體結(jié)構(gòu)和格式的一致性，便于員工查閱和理解。3.對于涉及安全管理要求和操作步驟等重要內(nèi)容的修訂，應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)和宣傳，確保員工能夠正確理解和執(zhí)行。五、更新要求（一）更新時機(jī)1.法律法規(guī)更新：當(dāng)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生更新時，應(yīng)及時對安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程進(jìn)行相應(yīng)的更新，確保制度和規(guī)程符合最新的法律法規(guī)要求。2.企業(yè)發(fā)展變化：隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，以適應(yīng)企業(yè)新的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。3.技術(shù)進(jìn)步：當(dāng)企業(yè)采用新的安全技術(shù)、設(shè)備或工藝時，應(yīng)及時更新相關(guān)的操作規(guī)程，確保員工能夠正確操作和使用新設(shè)備、新工藝。4.事故教訓(xùn)：企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查分析結(jié)果，對相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程進(jìn)行更新，吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。（二）更新流程1.信息收集：安全管理部門應(yīng)及時關(guān)注國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的更新情況，以及企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的變化信息。同時，收集行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗和技術(shù)，為制度和規(guī)程的更新提供參考。2.分析評估：對收集到的信息進(jìn)行分析評估，確定需要更新的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的范圍和內(nèi)容。評估更新的必要性和可行性，制定更新計劃。3.更新編寫：按照制定和修訂的要求，組織相關(guān)人員對需要更新的制度和規(guī)程進(jìn)行編寫。更新內(nèi)容應(yīng)符合最新的法律法規(guī)要求和企業(yè)實際情況，確保制度和規(guī)程的科學(xué)性、實用性和有效性。4.審核批準(zhǔn)：更新后的制度和規(guī)程應(yīng)按照內(nèi)部審核和批準(zhǔn)程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。審核通過后，以正式文件形式發(fā)布實施，并明確更新后的制度和規(guī)程的生效日期。（三）更新后管理1.培訓(xùn)教育：制度和規(guī)程更新后，應(yīng)及時組織員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，使員工了解更新的內(nèi)容和要求。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、發(fā)放宣傳資料等多種形式，確保員工能夠正確理解和執(zhí)