荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游法規(guī)教程教案

旅游專業(yè)主講教師張武授課時(shí)間

教學(xué)課題旅游行政管理體制學(xué)時(shí)

教

學(xué)對(duì)我國(guó)旅游行政管理體制有大致的了解，掌握旅游行政復(fù)議、訴訟的基本情況

目

的

旅游行政復(fù)議、訴訟

教重

材點(diǎn)

分難

析點(diǎn)旅游行政復(fù)議、訴訟

教

學(xué)講授為主（綜述與引證）

方

法

教

學(xué)啟發(fā)式

手

段

教

一、組織教學(xué)（10分鐘）

學(xué)復(fù)習(xí)舊課導(dǎo)入新課（提問）

二、新課教學(xué)過程（115分鐘）

過三、課堂小結(jié)及作業(yè)布置（10分鐘）

程后附教學(xué)過程及教學(xué)內(nèi)容

及

時(shí)

間

分

酉己

教研室主任簽字

行政體制又稱行政管理體制，主要是指一個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)中的權(quán)力劃分、職能配置、組

織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等關(guān)系模式的總和。它由該國(guó)的基本的政治制度規(guī)定，受該國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、

文化傳統(tǒng)等因素的制約。就行政體制各組成部分的地位和關(guān)系而言，行政體制的核心是行政

權(quán)力的劃分和行政職能的配置。

世界各國(guó)從來沒有一個(gè)統(tǒng)一的旅游行政管理模式，也沒有一成不變的管理模式。旅游行政管

理模式的多樣性主要受以下四個(gè)因素影響：

1旅游服務(wù)的經(jīng)貿(mào)性

旅游作為產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)。世界貿(mào)易組織（WTO）把國(guó)際

貿(mào)易分為商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易兩大類。服務(wù)貿(mào)易又劃分為職業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑與相關(guān)

的工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、與醫(yī)療相關(guān)的服務(wù)、旅游和與旅

行有關(guān)的服務(wù)、娛樂文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等12個(gè)種類。而在“旅游和與旅行有關(guān)的

服務(wù)”類中，包含4個(gè)分類：A飯店與餐廳（含飲食）、B旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、C導(dǎo)

游服務(wù)、D其他。

因此，歐洲、美洲和大洋洲地區(qū)的許多國(guó)家政府中把旅游業(yè)的管理納入商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、手

工業(yè)等經(jīng)貿(mào)管理部門之內(nèi)或與之相結(jié)合，符合旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，也與當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的共同

規(guī)則及慣例一致。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)是把旅游開發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與

規(guī)劃之中，并與其他服務(wù)貿(mào)易業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，便于旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部

門的協(xié)調(diào)，最充分地實(shí)現(xiàn)旅游的經(jīng)濟(jì)功能。旅游經(jīng)營(yíng)管理中的諸多法律問題大多可以在各國(guó)

經(jīng)濟(jì)法（商法）中找到法律依據(jù)（如企業(yè)法、反壟斷法、勞動(dòng)法和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法等），一般

不需要專門制定旅游法規(guī)。外國(guó)許多大專院校中的休閑旅游專業(yè)大多設(shè)在工商管理學(xué)科之

內(nèi)。由此可見，旅游行政管理部門設(shè)在經(jīng)濟(jì)或商務(wù)部?jī)?nèi)或與商務(wù)部門合署，符合旅游經(jīng)濟(jì)本

性和市場(chǎng)規(guī)律，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良性發(fā)展的平臺(tái)。由于旅游業(yè)是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)下

游行業(yè)和依托性行業(yè)，“旅游部”或“國(guó)家旅游局”作為?個(gè)行政機(jī)構(gòu)缺乏足夠的權(quán)責(zé)，難

以獨(dú)立與其他行政主管機(jī)構(gòu)平等協(xié)調(diào)，更無職權(quán)指揮其他行政主管機(jī)構(gòu)服從自己的安排，所

以即使設(shè)有獨(dú)立的主管機(jī)構(gòu)也往往在政府（內(nèi)閣）中排在較后位，缺乏實(shí)質(zhì)性的職權(quán)。如果旅

游主管機(jī)構(gòu)是政府（內(nèi)閣）的商貿(mào)部或產(chǎn)業(yè)部的一個(gè)次級(jí)機(jī)構(gòu)，由商貿(mào)部或產(chǎn)業(yè)部出面協(xié)調(diào)與

旅游運(yùn)行相關(guān)的部門，則會(huì)順當(dāng)一些。這是為什么大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范和旅游產(chǎn)

業(yè)成熟的國(guó)家這樣設(shè)置的緣由。俄羅斯旅游業(yè)雖在目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不占重要地位，但近年來

發(fā)展較快，成為新興經(jīng)濟(jì)部門，1992年成立國(guó)家旅游總局，后與文化部合并組成文化與旅

游部。普京就任總統(tǒng)后，1997年國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)通過《俄羅斯聯(lián)邦旅游法》，并組建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部后，國(guó)家旅游總局置于該部?jī)?nèi)。實(shí)行這種模式的問題是，在旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)

功能得到充分發(fā)揮的同時(shí)，如何發(fā)揮其文化功能、社會(huì)功能和環(huán)境效益功能？

2旅游產(chǎn)業(yè)的重要性

一個(gè)國(guó)家旅游主管機(jī)構(gòu)在中央政府中的設(shè)置方式與地位，與旅游業(yè)在該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的

作用與地位直接相關(guān)，也與該國(guó)政府對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)與重視程度有關(guān)。一般情況下，旅游業(yè)

如在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易中具有重要作用，能成為支柱產(chǎn)業(yè)和外匯創(chuàng)收的重要渠道，旅游主

管機(jī)構(gòu)在中央政府中的地位就較高，設(shè)立旅游部或旅游與其他部合一，主管官員是內(nèi)閣成員；

反之，旅游主管機(jī)構(gòu)的地位較低，往往設(shè)在其他部之下。

在單設(shè)旅游部的國(guó)家中，墨西哥是占世界旅游經(jīng)濟(jì)前十位的旅游大國(guó)，旅游產(chǎn)值占全國(guó)

GDP的118%,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。馬來西亞旅游是國(guó)家第三大經(jīng)濟(jì)支柱,第二大外匯收

入來源。旅游業(yè)是突尼斯的第一大外匯來源。旅游業(yè)是以色列賺取外匯的一個(gè)主要來源。旅

游業(yè)是厄立特里亞唯?賺取外匯的服務(wù)行業(yè)?？溌≌匾暟l(fā)展旅游業(yè)，設(shè)有旅游部并成

立了以總理為主席的國(guó)家旅游理事會(huì)。安提瓜和巴布達(dá)旅游收入約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%。

旅游業(yè)占特立尼達(dá)和多巴哥GDP總量的138%,從業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人口的167機(jī)牙買

加旅游產(chǎn)值占GDP比重為167%,占就業(yè)人口的235機(jī)單設(shè)旅游部的國(guó)家絕大多數(shù)是第

二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量不大的發(fā)展中國(guó)家。

在旅游與相關(guān)部合為一體的國(guó)家中，旅游業(yè)大多在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。西班牙的

旅游業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)匯來源，旅游產(chǎn)值占GDP11%,直接、間接旅游就業(yè)占1/5左右。

旅游業(yè)是馬耳他主要外匯來源，旅游業(yè)收入占GDP的171%,旅游業(yè)是湯加經(jīng)濟(jì)的第二大

產(chǎn)業(yè)，占GDP的14%。旅游業(yè)是巴西外匯的主要收入，從業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的6虬旅游

業(yè)是當(dāng)前南非發(fā)展最快的行業(yè)，產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%0

旅游局職能：

（-）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)旅游業(yè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃；擬訂旅游工作政策和旅游

業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。

（-）制訂全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，并組織實(shí)施：組織全市

旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷活動(dòng)以及開展城市旅游創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，培育和完善市內(nèi)旅游

市場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

（三）組織旅游資源的普查工作；會(huì)同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游點(diǎn)的開發(fā)建設(shè);

有關(guān)旅游業(yè)重大課題的調(diào)查研究和組織實(shí)施旅游統(tǒng)計(jì)工作。

（四）組織實(shí)施旅游景區(qū)（點(diǎn)）、度假區(qū)及旅游飯店、旅行社等旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督旅游景區(qū)（點(diǎn)）、度假區(qū)及旅游飯店、旅行社、桑拿按摩等旅游項(xiàng)目的質(zhì)

量規(guī)范和管理工作。

（五）會(huì)同有關(guān)部門做好出國(guó)旅游、赴香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)旅游和邊境旅游的

規(guī)范、協(xié)調(diào)及管理工作；指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。

（六）會(huì)同有關(guān)部門管理與協(xié)調(diào)入境旅游工作，協(xié)調(diào)“144小時(shí)便利簽證”政策實(shí)施過程中

的有關(guān)工作。

（七）監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，接受、調(diào)解和處理旅游投訴，維護(hù)旅游者和旅

游企業(yè)的合法權(quán)益。

（A）擬定全市旅游教育培訓(xùn)的方針、政策，指導(dǎo)旅游教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)實(shí)施旅游從業(yè)人

員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度；指導(dǎo)區(qū)旅游部門的業(yè)務(wù)工作。

（九）建立完善企業(yè)對(duì)話溝通制度，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）承辦市委、市政府和上級(jí)主管部門授權(quán)與交辦的其他工作。

旅游行政復(fù)議

概念

行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)

為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議

申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)

議決定的行政行為。

行政復(fù)議，是指當(dāng)事人［刪去“當(dāng)事人”］對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理決定［加上“侵犯其合

法權(quán)益”］有意見，向行政機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度。是公民，法人或其他組織通

過行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。

行政復(fù)議的特點(diǎn)

行政復(fù)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：

(1)提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人

和其他組織。

(2)當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)

尚沒做出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)

議。

(3)當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)

關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

(4)行政復(fù)議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后，即具有

法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍可以按行

政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。

(5)行政復(fù)議的主體：做出行政行為的上一級(jí)行政單位

行政復(fù)議的客體：認(rèn)為被侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織

被申請(qǐng)人：做出行政行為的行政單位

復(fù)議申請(qǐng)人和復(fù)議被申請(qǐng)人

復(fù)議申請(qǐng)人：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)

重新審議，變更或撤銷原具體行政行為的公民、法人或者其他組織。

復(fù)議被申請(qǐng)人：是指與復(fù)議申請(qǐng)人處于相對(duì)的法律地位，其實(shí)施的具體行政行為因復(fù)議

申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯自己合法權(quán)益而依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān)。

行政復(fù)議中的重要時(shí)限規(guī)定

行政復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)自知道行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起60II內(nèi)申請(qǐng)

行政復(fù)議。因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼

續(xù)計(jì)算；

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)再收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，對(duì)于決定受理的，

受到復(fù)議申請(qǐng)書之日即為受理之日；

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定，特殊情況下，經(jīng)海

關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)30日；

復(fù)議申請(qǐng)人如對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定不服，可以自受到《行政復(fù)議決定書》之

II起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù)

復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利

1.申請(qǐng)復(fù)議權(quán)；

2.委托權(quán)。在行政復(fù)議中，復(fù)議申請(qǐng)人可以書面委托行政復(fù)議代理人代為參加復(fù)議；

3.申請(qǐng)回避權(quán)；

4.撤回復(fù)議申請(qǐng)權(quán)；

5.申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)；對(duì)已發(fā)生法律效力的復(fù)議決定，復(fù)議申請(qǐng)人有依法申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。

6.訴權(quán)；復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在法定時(shí)限內(nèi)依法向人民法院提起行政訴

訟。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

復(fù)議申請(qǐng)人的義務(wù)

1.在復(fù)議過程中，復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)自覺遵守復(fù)議紀(jì)律，維護(hù)復(fù)議秩序，聽從復(fù)議機(jī)關(guān)依

法做出的安排；

2.復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)自覺履行已生效的復(fù)議決定；

3.法律、法規(guī)所規(guī)定的其他義務(wù)；

如何行使行政賠償請(qǐng)求權(quán)

行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，侵犯了公民、法人

或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政賠償?shù)姆秶?/p>

國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民、法人或其他組織下列人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，受

害人有權(quán)取得行政賠償：

1、違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為；

2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為；

3、以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

6、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的；

7、.違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

8、違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用的；

9、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

國(guó)家不予賠償?shù)那樾?/p>

▲行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

▲因公民、法人或者其他組織的行為致使損害發(fā)生的；

▲法律規(guī)定的其他情形。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指依法履行行政賠償義務(wù),接受行政賠償請(qǐng)求，支付行政賠償費(fèi)用，

參加行政賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

1、實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)；

2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織；如衛(wèi)生防疫站、煙草公司等。

3.委托組織或個(gè)人行使行政權(quán)利的行政機(jī)關(guān)；

4、行政復(fù)議機(jī)關(guān)；復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

行政賠償?shù)恼?qǐng)求方式

行政賠償請(qǐng)求權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱"請(qǐng)求權(quán)人"）向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，必須以書面

形式做出，且只能就實(shí)際損失要求賠償。

1.單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求

請(qǐng)求權(quán)人單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求的,應(yīng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予

賠償或者雙方對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，請(qǐng)求權(quán)人才可以依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或直

接向人民法院提起行政訴訟。

2.一并提出行政賠償請(qǐng)求

?并提出行政賠償請(qǐng)求是指請(qǐng)求權(quán)人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟中一并提出行政

賠償請(qǐng)求。例如，請(qǐng)求權(quán)人可以在請(qǐng)求確認(rèn)行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償,

并要求將兩者并案處理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通常對(duì)具體行政行為的違法性進(jìn)行確認(rèn)

后，再?zèng)Q定是否給予行政賠償。

旅游行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為

侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法院通過對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)

行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。在我國(guó)，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并

稱為三大訴訟，是國(guó)家訴訟制度的基本形式之一。

行政訴訟有如下特征：

行政訴訟所要審理的是行政案件。這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。

刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責(zé)任的問題；民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問題，而

行政訴訟解決是行政爭(zhēng)議，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織

在行政管理過程中發(fā)生的爭(zhēng)議。

行政訴訟是人民法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。這是行政訴訟與其他解決行政爭(zhēng)議

的方式和途徑的區(qū)別。在我國(guó)，行政爭(zhēng)議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復(fù)議機(jī)關(guān)

的行政復(fù)議等等。而行政訴訟是由人民法院運(yùn)用訴訟程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

行政訴訟是通過對(duì)被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，其中進(jìn)行審查的行

政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違

法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有

所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案；證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告

承擔(dān)；行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟并不解決所有類型的行政爭(zhēng)議，有的

行政爭(zhēng)議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無類似于行政訴訟

的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議只能通過其他的救濟(jì)途徑解決。

行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對(duì)方，即公民、法

人或者其他組織；行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機(jī)關(guān)

和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟的當(dāng)事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作

為原告起訴行政管理相對(duì)方。這個(gè)特點(diǎn)與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當(dāng)

事人均為平等的民事主體，原被告不具有恒定性，允許被千反訴；而刑事訴訟，也存在著自

訴案件中允許被告人作為被害人所訴自訴人。

人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

1、對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；

2、對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答

復(fù)的；

5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答

復(fù)的；

6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的：

9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

不屬于人民法院受案范圍有哪些規(guī)定？

1、國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；

5、公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

6、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

8、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

9、對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

行政訴訟的管轄

是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工。

《若干解釋》第6條第1款規(guī)定：”各級(jí)人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機(jī)

關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件?！钡?款規(guī)定：”專門人民法院、人民法庭不審理行政案

件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件?！边@些規(guī)定都表明行政案件

只能由普通人民法院管轄。

行政訴訟管轄遵循的基本原則是：

1.便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對(duì)人參加訴訟。

2.有利于人民法院對(duì)案件的審理、判決和執(zhí)行。

3.有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。

4.有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。

一、級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工

和權(quán)限。

《行政訴訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定。

1.基層人民法院管轄第一審行政案件。

2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件。

《行政訴訟法》第14條對(duì)此作了具體規(guī)定：（1）確認(rèn)發(fā)明專利案件和海關(guān)處理案件；

（2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案

件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

這里的"本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情

形：（1）被告為縣級(jí)以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件；（2）社會(huì)影響重大

的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（3）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、

臺(tái)灣地區(qū)的案件；（4）其他重大、復(fù)雜案件。

3.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

4.最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

二、地域管轄

地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)

限。

1.一般地域管轄。在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地劃分案

件管轄稱作一般地域管轄，有時(shí)也稱普遍地域管轄。

《行政訴訟法》第17條規(guī)定：”行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人

民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人

民法院管轄。”

2.特殊地域管轄。行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對(duì)特別案件所列舉規(guī)定的特

別管轄?！缎姓V訟法》規(guī)定了兩種具體情形：

（1）《行政訴訟法》第18條規(guī)定：對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，

由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

（2）因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

3.共同地域管轄。共同地域管轄是指兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)的情況

下，原告可以選擇其中一個(gè)法院起訴。共同地域管轄是由一般地域管轄和特殊地域管轄派生

的一種補(bǔ)充管轄方式。

三、避免管轄沖突規(guī)則

管轄沖突是指兩個(gè)以上人民法院對(duì)于同一個(gè)行政案件都認(rèn)為應(yīng)屬自己管轄或都認(rèn)為不

屬自己管轄而產(chǎn)生的沖突。為了避免此種沖突和因此沖突而影響案件的正常審理，《行政訴

訟法》規(guī)定了下述規(guī)則：

（-）移送管轄

移送管轄是指某個(gè)人民法院把已經(jīng)受理的行政案件移送有管轄權(quán)的人民法院。行政

訴訟案件移送必須具備F列條件：

（1）移送的法院已經(jīng)受理了該案；

（2）移送法院發(fā)現(xiàn)對(duì)已受理的案件沒有管轄權(quán)；

（3）接受移送的法院對(duì)該案有管轄權(quán)。移送管轄的實(shí)質(zhì)是案件移送，起到糾正

管轄錯(cuò)誤的作用，而不是管轄權(quán)的移送。

（二）指定管轄

行政訴訟中的指定管轄，是指由于特殊原因，或兩個(gè)人民法院對(duì)同一案件的管轄權(quán)發(fā)生

爭(zhēng)議，由上級(jí)人民法院以裁定方式，決定案件由哪個(gè)人民法院管轄的制度。

《行政訴訟法》分別規(guī)定了指定管轄的兩種情況：

（1）由于特殊原因，有管轄權(quán)的法院無法行使管轄權(quán)。

（2）因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議引起的指定管轄。

（三）移轉(zhuǎn)管轄

移轉(zhuǎn)管轄是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定或同意，對(duì)第一審行政案件的管轄權(quán)，由下級(jí)人民法

院移轉(zhuǎn)給上級(jí)人民法院，或者由上級(jí)上民法院移轉(zhuǎn)給下級(jí)人民法院。

《行政訴訟法》第23條規(guī)定：〃上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政

案件，也可以將自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。下級(jí)人民法院對(duì)其管轄

的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定?！?/p>

要求

公民要提起行政訴訟，應(yīng)按照人民法院要求提交起訴狀，起訴狀要寫明原告姓名、性別、

年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址等，被告名稱、法定代表人、職務(wù)、地址、電話、郵編等，

寫明所指控的根據(jù)（包括事實(shí)錯(cuò)誤、法律錯(cuò)誤、程序形式缺陷、越權(quán)、濫用權(quán)力等）訴訟請(qǐng)求

（包括撤銷或變更行政決定、恢復(fù)原狀、賠償損失等）。然后要確定向有管轄權(quán)的人民法院提

起訴訟。

時(shí)效

五日

人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之

II起十II內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在

收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

七日

人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定

不服的，可以提起上訴。

十日

1、公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消

除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

2、人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副

本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)

當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

3、當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向上一級(jí)人民法院

提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人

民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

十五日

1、公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩

個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法

律另有規(guī)定的除外。

2、訴訟參與人或者其他人妨害司法程序的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、

責(zé)令具結(jié)悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

3、當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向上一級(jí)人民

法院提起上訴

兩個(gè)月

1、公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日

起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2、人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況

需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法

院批準(zhǔn)。

三個(gè)月

1、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行

為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

2、人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)

人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

舉證責(zé)任(舉證倒置)

《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出

該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！边@是行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別之處。這

是因?yàn)?，在行政法律關(guān)系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理

的關(guān)系。

訴訟程序

1.一審

(1)起訴

行政訴訟實(shí)寫\"不告不來原則，即當(dāng)事人不起訴，人民法院不能主動(dòng)受理。

(2)受理

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，

在法定期限內(nèi)裁定不予受理。

(3)審理

人民法院審理的主要內(nèi)容是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。人民法院審理行政案件，不

適用調(diào)解。

(4)裁判(裁定和判決的合稱)

裁定是法院在案件審理判決執(zhí)行中，就程序問題或部分實(shí)體問題所作的決定。判決是法院

就解決案件的實(shí)體問題所作的決定。

2.二審

二審指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院未發(fā)生法律效力的判決、裁定

進(jìn)行審理。我國(guó)行政案件的審理采取兩審終審制度。

3.執(zhí)行

行政案件裁定、判決的執(zhí)行，是指人民法院作出的裁定、判決發(fā)生法律效力以后，一方當(dāng)

事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根據(jù)另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，或者

由行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)采取強(qiáng)制措施，以執(zhí)行人民法院裁判的法律制度。

荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游法規(guī)教程教案

旅游專業(yè)主講教師張武授課時(shí)間

教學(xué)課題旅游企業(yè)法律制度學(xué)時(shí)

教

學(xué)對(duì)我國(guó)旅游企業(yè)法律制度有大致的了解，掌握公司法的基本情況

目

的

公司法

教重

材點(diǎn)

分難

析點(diǎn)公司法

教

學(xué)講授為主（綜述與引證）

方

法

教

學(xué)啟發(fā)式

手

段

教

一、組織教學(xué)（10分鐘）

學(xué)復(fù)習(xí)1日課導(dǎo)入新課（提問）

二、新課教學(xué)過程（115分鐘）

過三、課堂小結(jié)及作業(yè)布置（10分鐘）

程后附教學(xué)過程及教學(xué)內(nèi)容

及

時(shí)

間

分

配

教研室主任簽字

旅游企業(yè)法概述

名稱

旅行社

英語名稱：travelagency或travelbureau

定義

旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徐、接待旅

游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

設(shè)立的條件

設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(-)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

(二)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

(三)有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)

的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員；

(四)有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。

第七條旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(-)國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于150萬元人民幣；

(-)國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少于30萬元人民幣。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證

金：

(-)國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)

務(wù)的，交納100萬元人民幣。

(-)國(guó)內(nèi)旅行社，交納10萬元人民幣。

質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所

有；旅游行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管

理旅游工作的部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查

同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門

申請(qǐng)批準(zhǔn).

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（-）設(shè)立申請(qǐng)書；

（-）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；

（三）旅行社章程；

（四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書；

（五）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師

事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

第十一條旅游行政管理部門收到申請(qǐng)書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：

（-）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

（-）符合旅游市場(chǎng)需要；

（三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決

定，并通知申請(qǐng)人。

第十二條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。

第十三條旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)

后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓?/p>

管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門備

案。

第十四條旅游行政管理部門對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更

名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。

第十五條旅行社每年接待旅游者10萬人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的

分社（以下簡(jiǎn)稱分社）。

國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬元人民幣，增交質(zhì)量保證

金30萬元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立--個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬元人民幣，

增交質(zhì)量保證金5萬元人民幣。

旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)?招徒、統(tǒng)一接待。

旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部

門的監(jiān)督管理。

第十六條外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游

行政主管部門批準(zhǔn)。

外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

權(quán)利與義務(wù)

旅行社在進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)和旅游政策規(guī)定，有其

相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

一、旅行社的權(quán)利

（?）旅行社有進(jìn)行旅游廣告宣傳促銷和組織旅游招?；顒?dòng)的權(quán)利。旅行社可根據(jù)

特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行旅游廣告宣傳和開展旅游業(yè)務(wù)促銷

活動(dòng)，組織招徒和接待旅游者，但所有這些旅游信息必須真實(shí)可靠，不得做虛假旅游

廣告，不能以任何欺詐手段騙取旅游者.

（二）旅行社有權(quán)與任何旅游團(tuán)體和個(gè)人簽訂旅游合同，約定旅游服務(wù)項(xiàng)目。旅行

社與旅游者雙方應(yīng)本著公平、自愿、合情、合理、合法的原則，共同協(xié)商并簽訂旅游

合同?旅游合同一經(jīng)簽訂，對(duì)雙方都具有約束力，旅行社要按照雙方簽訂旅游合同所

約定的項(xiàng)目為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。

（三）旅行社有權(quán)向被提供服務(wù)的旅游者收取合理的服務(wù)費(fèi)。旅行社為旅游者提供

綜合配套的各項(xiàng)服務(wù)，有權(quán)按雙方合同約定收取相應(yīng)的報(bào)酬，提供質(zhì)價(jià)相符的旅游產(chǎn)

品和旅游服務(wù)。

（四）旅行社有權(quán)按照雙方簽訂的旅游合同安排旅游活動(dòng)，確定旅游時(shí)間、旅游線

路及游覽方式等。

（五）旅行社有權(quán)向因未按旅游合同約定參加旅游活動(dòng)的旅游者收取違約金，有權(quán)

向因旅游者自身行為造成旅行社損失的旅游者提出索賠要求。

二、旅行社的義務(wù)

（?）旅行社最基本的義務(wù)是保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)的安全。旅行社所提供的旅游

產(chǎn)品和旅游服務(wù)必須符合相應(yīng)的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，有責(zé)任和義務(wù)在旅游活動(dòng)期間保護(hù)旅

游者的人身、財(cái)產(chǎn)不受侵害。

（二）旅行社有義務(wù)按旅游合同的約定向旅游者提供相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，所提

供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須價(jià)質(zhì)相符。

（三）旅行社有義務(wù)對(duì)由于自身的過失造成旅游者合法權(quán)益受損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

除因不可抗力或法律特別規(guī)定外，因旅行社自身原因造成旅游者合法權(quán)益受損害的，

旅行社應(yīng)給予賠償。

（四）旅行社有義務(wù)在旅游活動(dòng)期間尊重旅游者的民族習(xí)慣。

相關(guān)旅行社

中國(guó)國(guó)際旅行社總社

中國(guó)旅行社總社

中青旅控股股份有限公司

中國(guó)康輝旅行社有限責(zé)任公司

中信旅游總公司

招商局國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

中國(guó)和平國(guó)際旅游有限責(zé)任公司

中國(guó)婦女旅行社

北京港中旅國(guó)際旅行社有限公司

桐城春秋旅行社有限公司

所謂旅行社，有許多的定義。其中世界旅游組織的定義旅行社為“零售代理機(jī)構(gòu)

向公眾提供關(guān)于可能的旅行、居住和相關(guān)服務(wù)，包括服務(wù)酬金和條件的信息。旅行組

織者或制作批發(fā)商或批發(fā)商在旅游需求提出前，以組織交通運(yùn)輸，預(yù)訂不同的住宿和

提出所有其他服務(wù)為旅行和旅居做準(zhǔn)備?”的行業(yè)機(jī)構(gòu)。我國(guó)《旅行社管理?xiàng)l例》中

指出：旅行社是指有營(yíng)利為目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。其中旅游業(yè)務(wù)是指為旅游

者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，找徐、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅行社的分類

國(guó)外旅行社的分類主要是指歐美國(guó)家中旅行社的分類。歐美國(guó)家中旅行社主要分

為兩大類

旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商。旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商是指主要經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的旅行社或旅游公司。

所謂批發(fā)業(yè)務(wù)是指旅行社根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)需求的了解和預(yù)測(cè)，大批量的訂購交通運(yùn)輸

公司、飯店、目的地經(jīng)營(yíng)接待業(yè)務(wù)的旅行社、旅游景點(diǎn)等有關(guān)旅游企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),

然后將這些單向產(chǎn)品組合成為不同的包價(jià)旅游線路產(chǎn)品或包價(jià)度假集合產(chǎn)品，最后通

過定的銷售渠道像旅游消費(fèi)者出售。

旅游零售商。旅游零售商機(jī)主要經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的旅行社。旅游零售商主要以旅游

代理商為典型的代表，當(dāng)然也包括其他有關(guān)的代理預(yù)定機(jī)構(gòu)。一般來講，旅游代理商

的角色是代表顧客向旅游旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商及各有關(guān)行、宿、游、娛方面的旅游企業(yè)購

買其產(chǎn)品，反之，也可以說旅行代理商的'也務(wù)是代理上述旅游企業(yè)向顧客銷售其各自

的產(chǎn)品。

中國(guó)旅行社的分類

中國(guó)旅行社最初分為：一類社、二類社、三類社；分管于：國(guó)際旅游局和各地旅

游局；

在2000年以后國(guó)家旅游局不再具體管理旅行社的事務(wù)，全交由當(dāng)?shù)氐穆糜尉郑?/p>

旅行社又在2000年以后分為：國(guó)內(nèi)社、國(guó)際社（國(guó)際社又分為有出境權(quán)和無出

境權(quán)兩種）；

目前國(guó)內(nèi)各地的旅行社從業(yè)務(wù)上又分為：組團(tuán)社、辦事處（也可以稱為：批發(fā)商、

分銷商、代理商、同行）、地接社；

組團(tuán)社：是指在出發(fā)地并與客人簽訂旅游合同的旅行社；

地接社：是指旅游目的地接待出發(fā)地組團(tuán)社游客的旅行社；

辦事處：是指地接社設(shè)在出發(fā)地城市的辦事機(jī)構(gòu)或者代理，此類辦事機(jī)構(gòu)并沒有

經(jīng)營(yíng)權(quán)不合法；

當(dāng)然還有一些俱樂部及不合法的旅游機(jī)構(gòu)，他們更沒有相關(guān)的資質(zhì)。

股份有限公司的設(shè)立

第一節(jié)設(shè)立

第七十七條設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（-）發(fā)起人符合法定人數(shù)；

（-）發(fā)起人認(rèn)購和募集的股本達(dá)到法定資本最低限額；

（三）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定；

（四）發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過；

（五）有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

（六）有公司住所。

第七十八條股份有限公司的設(shè)立，可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立的方式。

發(fā)起設(shè)立，是指山發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。

募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余股份向社會(huì)公開募集或者向特

定對(duì)象募集而設(shè)立公司。

第七十九條設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上

的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。

第八十條股份有限公司發(fā)起人承擔(dān)公司籌辦事務(wù)。

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)簽訂發(fā)起人協(xié)議，明確各自在公司設(shè)立過程中的權(quán)利和義務(wù)。

第八十一條股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全

體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的百分之二十，

其余部分由發(fā)起人自公司成立之II起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。在繳

足前，不得向他人募集股份。

股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。

股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規(guī)對(duì)股份有限公司注冊(cè)

資

本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十二條股份有限公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（-）公司名稱和住所：

（-）公司經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）公司設(shè)立方式；

（四）公司股份總數(shù)、每股金額和注冊(cè)資本；

（五）發(fā)起人的姓名或者名稱、認(rèn)購的股份數(shù)、出資方式和出資時(shí)間；

（六）董事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則；

（七）公司法定代表人；

（八）監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則；

（九）公司利潤(rùn)分配辦法；

（十）公司的解散事由與清算辦法；

（十一）公司的通知和公告辦法；

（十二）股東大會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第八十三條發(fā)起人的出資方式，適用本法第二十七條的規(guī)定。

第八十四條以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)

購的股份；?次繳納的，應(yīng)即繳納全部出資；分期繳納的，應(yīng)即繳納首期出資。以非貨幣財(cái)

產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

發(fā)起人不依照前款規(guī)定繳納出資的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)起人協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任。

發(fā)起人首次繳納出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司章程、

由依法設(shè)定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第八十五條以募集設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人認(rèn)購的股份不得少于公司股份總

數(shù)的百分之三十五；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十六條發(fā)起人向社會(huì)公開募集股份，必須公告招股說明書，并制作認(rèn)股書。認(rèn)股書應(yīng)

當(dāng)載明本法第八十七條所列事項(xiàng)，由認(rèn)股人填寫認(rèn)購股數(shù)、金額、住所，并簽名、蓋章。認(rèn)

股人按照所認(rèn)購股數(shù)繳納股款。

第八十七條招股說明書應(yīng)當(dāng)附有發(fā)起人制訂的公司章程，并載明下列事項(xiàng)：

（-）發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)；

（二）每股的票面金額和發(fā)行價(jià)格；

（三）無記名股票的發(fā)行總數(shù)；

（四）募集資金的用途；

（五）認(rèn)股人的權(quán)利、義務(wù)；

（六）本次募股的起止期限及逾期未募足時(shí)認(rèn)股人可以撤回所認(rèn)股份的說明。

第八十八條發(fā)起人向社會(huì)公開募集股份，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的證券公司承銷，簽訂承銷協(xié)議。

第八十九條發(fā)起人向社會(huì)公開募集股份，應(yīng)當(dāng)同銀行簽訂代收股款協(xié)議。

代收股款的銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議代收和保存股款，向繳納股款的認(rèn)股人出具收款單據(jù)，并負(fù)有

向有關(guān)部門出具收款證明的義務(wù)。

第九十條發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。發(fā)起人應(yīng)

當(dāng)自股款繳足之日起三十日內(nèi)主持召開公司創(chuàng)立大會(huì)。創(chuàng)立大會(huì)由發(fā)起人、認(rèn)股人組成。

發(fā)行的股份超過招股說明書規(guī)定的截止期限尚未募足的，或者發(fā)行股份的股款繳足后，發(fā)起

人在三十日內(nèi)未召開創(chuàng)立大會(huì)的，認(rèn)股人可以按照所繳股款并加算銀行同期存款利息，要求

發(fā)起人返還。

第九十一條發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)立大會(huì)召開十五日前將會(huì)議日期通知各認(rèn)股人或者予以公告。

創(chuàng)立大會(huì)應(yīng)有代表股份總數(shù)過半數(shù)的發(fā)起人、認(rèn)股人出席，方可舉行。

創(chuàng)立大會(huì)行使下列職權(quán)：

（-）審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報(bào)告；

（-）通過公司章程；

（三）選舉董事會(huì)成員；

（四）選舉監(jiān)事會(huì)成員；

（五）對(duì)公司的設(shè)立費(fèi)用進(jìn)行審核；

（六）對(duì)發(fā)起人用于抵作股款的財(cái)產(chǎn)的作價(jià)進(jìn)行審核；

（七）發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的，可以作出不設(shè)

立公司的決議。

創(chuàng)立大會(huì)對(duì)前款所列事項(xiàng)作出決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的認(rèn)股人所持表決權(quán)過半數(shù)通過。

第九十二條發(fā)起人、認(rèn)股人繳納股款或者交付抵作股款的出資后，除未按期募足股份、發(fā)

起人未按期召開創(chuàng)立大會(huì)或者創(chuàng)立大會(huì)決議不設(shè)立公司的情形外，不得抽回其股本。

第九十三條董事會(huì)應(yīng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后三十日內(nèi)，向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)

立登記：

（-）公司登記申請(qǐng)書；

（-）創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄；

（三）公司章程；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）法定代表人、董事、監(jiān)事的任職文件及其身份證明；

（六）發(fā)起人的法人資格證明或者自然人身份證明；

（七）公司住所證明。

以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的，還應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督

管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。

第九十四條股份有限公司成立后，發(fā)起人未按照公司章程的規(guī)定繳足出資的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳;

其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。

股份有限公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所

定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)山交付該出資的發(fā)起人補(bǔ)足其差額；其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九十五條股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（-）公司不能成立時(shí)，對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任；

（-）公司不能成立時(shí)，對(duì)認(rèn)股人己繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利

息的連帶責(zé)任；

（三）在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司

承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十六條有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資

產(chǎn)額。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發(fā)行股份時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第九十七條股份有限公司應(yīng)當(dāng)將公司章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、

董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告置備于本公司。

第九十八條股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事

會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢。

股份有限公司的股東大會(huì)

第九十九條股份有限公司股東大會(huì)由全體股東組成。股東大會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本

法行使職權(quán)。

第一百條本法第三十八條第一款關(guān)于有限責(zé)任公司股東會(huì)職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公

司股東大會(huì)。

第一百零一條股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)每年召開一次年會(huì)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)召開

臨時(shí)股東大會(huì)：

（-）董事人數(shù)不足本法規(guī)定人數(shù)或者公司章程所定人數(shù)的三分之二時(shí)；

（二）公司未彌補(bǔ)的虧損達(dá)實(shí)收股本總額三分之時(shí)；

（三）單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之十以上股份的股東請(qǐng)求時(shí)；

（四）董事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)；

（五）監(jiān)事會(huì)提議召開時(shí)；

（六）公司章程規(guī)定的其他情形。

第一百零二條股東大會(huì)會(huì)議由董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行

職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同

推舉?名董事主持。

董事會(huì)不能履行或者不履行召集股東大會(huì)會(huì)議職責(zé)的，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集和主持；監(jiān)事會(huì)

不召集和主持的，連續(xù)九十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之十以上股份的股東可以自行

召集和主持。

第一百零三條召開股東大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開

二十II前通知各股東；臨時(shí)股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開十五II前通知各股東；發(fā)行無記名股票

的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開三十日前公告會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和審議事項(xiàng)。

單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上股份的股東，可以在股東大會(huì)召開十日前提出臨時(shí)提案

并書面提交董事會(huì)：董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到提案后二日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時(shí)提案提交股

東大會(huì)審議。臨時(shí)提案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于股東大會(huì)職權(quán)范圍，并有明確議題和具體決議事項(xiàng)。

股東大會(huì)不得對(duì)前兩款通知中未列明的事項(xiàng)作出決議。

無記名股票持有人出席股東大會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開五日前至股東大會(huì)閉會(huì)時(shí)將股票交

存于公司。

第一百零四條股東出席股東大會(huì)會(huì)議，所持每一股份有一表決權(quán)。但是，公司持有的本公

司股份沒有表決權(quán)。

股東大會(huì)作出決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)過半數(shù)通過。但是，股東大會(huì)作出修

改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式

的決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

第一百零五條本法和公司章程規(guī)定公司轉(zhuǎn)讓、受讓重大資產(chǎn)或者對(duì)外提供擔(dān)保等事項(xiàng)必須

經(jīng)股東大會(huì)作出決議的，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集股東大會(huì)會(huì)議，由股東大會(huì)就上述事項(xiàng)進(jìn)行表

決。

第一百零六條股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事，可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)的決議，

實(shí)行累積投票制。

本法所稱累積投票制，是指股東大會(huì)選舉董事或者監(jiān)事時(shí)，每股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)

事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。

第一百零七條股東可以委托代理人出席股東大會(huì)會(huì)議,代理人應(yīng)當(dāng)向公司提交股東授權(quán)委

托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)。

第一百零八條股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，主持人、出席會(huì)議的董事應(yīng)

當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)與出席股東的簽名冊(cè)及代理出席的委托書一并保存

股份有限公司的董事會(huì)、經(jīng)理

第一百零九條股份有限公司設(shè)董事會(huì)，其成員為五人至十九人。

董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職

工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

本法第四十六條關(guān)于有限責(zé)任公司董事任期的規(guī)定，適用于股份有限公司董事。

本法第四卜七條關(guān)于有限責(zé)任公司董事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公司董事會(huì)。

第一百一卜條董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由董事會(huì)以全體

董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

董事長(zhǎng)召集和主持董事會(huì)會(huì)議，檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況。副董事長(zhǎng)協(xié)助董事長(zhǎng)工作，董

事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)履行職務(wù)：副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不

履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。

第一百一十一條董事會(huì)每年度至少召開兩次會(huì)議，每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開十日前通知全

體董事和監(jiān)事。

代表十分之一以上表決權(quán)的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會(huì)，可以提議召開董事會(huì)臨時(shí)

會(huì)議。董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自接到提議后十日內(nèi)，召集和主持董事會(huì)會(huì)議。

董事會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議，可以另定召集董事會(huì)的通知方式和通知時(shí)限。

第一百一十二條董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全

體董事的過半數(shù)通過。

董事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票。

第一百一十三條董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他

董事代為出席，委托書中應(yīng)我明授權(quán)范圍。

董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄匕簽名。

董事應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)的決議承擔(dān).責(zé)任。董事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程、股東

大會(huì)決議，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的董事對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決

時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。

第一百一十四條股份有限公司設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)決定聘任或者解聘。

本法第五十條關(guān)于有限責(zé)任公司經(jīng)理職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公司經(jīng)理。

第一百一十五條公司董事會(huì)可以決定由董事會(huì)成員兼任經(jīng)理。

第一百一十六條公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員提供借款。

第一百一十七條公司應(yīng)當(dāng)定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員從公司獲得報(bào)酬的情

況

股份有限公司的監(jiān)事會(huì)

第一百一十八條股份有限公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于三人。

監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之

一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大

會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人，可以設(shè)副主席。監(jiān)事會(huì)主席和副主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事

會(huì)主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由監(jiān)事會(huì)副主

席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)副主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事

共同推舉名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

本法第五十三條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事任期的規(guī)定，適用于股份有限公司監(jiān)事。

第一百一十九條本法第五十四條、第五十五條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，適用

于股份有限公司監(jiān)事會(huì)。

監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)。

第一百二十條監(jiān)事會(huì)每六個(gè)月至少召開一次會(huì)議。監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序，除木法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。

監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。

監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

股份有限公司的股份發(fā)行

第一節(jié)股份發(fā)行

第一百二十六條股份有限公司的資本劃分為股份，每一股的金額相等。公司的股份采取

股票的形式。股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證。

第一百二十七條股份的發(fā)行，實(shí)行公平、公正的原則，同種類的每一股份應(yīng)當(dāng)具有同等權(quán)

利。

同次發(fā)行的同種類股票,每股的發(fā)行條件和價(jià)格應(yīng)當(dāng)相同;任何單位或者個(gè)人所認(rèn)購的股份,

每股應(yīng)當(dāng)支付相同價(jià)額。

第一百二十八條股票發(fā)行價(jià)格可以按票面金額，也可以超過票面金額，但不得低于票面金

額。

第一百二十九條股票采用紙面形式或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他形式。

股票應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（-）公司名稱；

（二）公司成立日期；

（三）股票種類、票面金額及代表的股份數(shù)；

（四）股票的編號(hào)。

股票由法定代表人簽名，公司蓋章。

發(fā)起人的股票，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)起人股票字樣。

第一百三十條公司發(fā)行的股票，可以為記名股票，也可以為無記名股票。

公司向發(fā)起人、法人發(fā)行的股票，應(yīng)當(dāng)為記名股票，并應(yīng)當(dāng)記載該發(fā)起人、法人的名稱或者

姓名，不得另立戶名或者以代表人姓名記名。

第一百三十一條公司發(fā)行記名股票的，應(yīng)當(dāng)置備股東名冊(cè)，記載下列事項(xiàng)：

（-）股東的姓名或者名稱及住所；

（-）各股東所持股份數(shù)；

（三）各股東所持股票的編號(hào)；

（四）各股東取得股份的日期。

發(fā)行無記名股票的，公司應(yīng)當(dāng)記載其股票數(shù)量、編號(hào)及發(fā)行日期。

第一百三十二條國(guó)務(wù)院可以對(duì)公司發(fā)行本法規(guī)定以外的其他種類的股份，另行作出規(guī)定。

第一百三十三條股份有限公司成立后，即向股東正式交付股票?公司成立前不得向股東交

付股票。

第一百三十四條公司發(fā)行新股，股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出決議：

（-）新股種類及數(shù)額；

（二）新股發(fā)行價(jià)格；