匯報人:XXXX2025年12月01日公路運營汛期署期安全風險隱患排查培訓課件CONTENTS目錄01

汛期暑期安全形勢與風險研判02

隱患排查工作體系與標準規(guī)范03

重點區(qū)域隱患排查實操指南04

風險分級管控與隱患治理措施CONTENTS目錄05

應急處置與響應機制建設06

科技賦能與智慧防控技術應用07

責任落實與監(jiān)督考核機制08

培訓效果評估與持續(xù)改進汛期暑期安全形勢與風險研判01極端天氣對公路運營的影響分析01強降雨引發(fā)的路基路面風險持續(xù)強降雨導致路基土壤飽和，易引發(fā)塌陷、沉降等病害，數據顯示雨天事故率比晴天高出2.5倍，嚴重影響行車安全。02地質災害對道路通行的阻斷山區(qū)公路在汛期易發(fā)生山體滑坡、泥石流等災害，如2022年江門市高速公路因暴雨引發(fā)山體滑坡，導致5人死亡，車輛損毀嚴重。03橋梁隧道結構安全隱患加劇洪水沖擊可能導致橋梁墩臺基礎沖刷、隧道滲水增加，2018年某地因連續(xù)強降雨導致橋梁坍塌，造成重大經濟損失和人員傷亡。04惡劣天氣下的交通管控難題暴雨、大霧等極端天氣導致能見度降低、路面濕滑，車輛制動距離延長，同時部分路段存在高速公路惡劣天氣管控工作機制不健全、管控閾值不明確等問題。公路運營主要風險點識別路基邊坡失穩(wěn)風險高填深挖、陡坡路堤及不良地質路段易發(fā)生邊坡塌方，連續(xù)降雨可導致路基土壤飽和，引發(fā)沉降、滑移等險情，威脅道路結構安全。橋涵結構安全風險自然災害影響區(qū)域的橋梁、涉水橋梁和過水涵洞存在垮塌風險，洪水沖刷可能導致橋墩基礎受損，涵洞淤堵易引發(fā)排水不暢和結構破壞。隧道設施坍塌風險公路隧道洞口邊仰坡及隧道洞身襯砌等部位易因雨水滲透發(fā)生坍塌，持續(xù)降雨可能加劇襯砌裂縫和滲漏水問題，影響隧道通行安全。惡劣天氣管控機制風險公路惡劣天氣管控工作機制不健全、管控閾值不明確，易導致在暴雨、洪水等極端天氣下無法及時采取交通管制措施，增加事故風險。路側地質災害防護風險路側地質災害防護工程受損或防護能力降低，無法有效抵御山體滑坡、泥石流等災害，可能造成道路阻斷和車輛受損。典型事故案例警示與教訓總結河北石家莊“10·11”通勤包車落水事故2021年10月11日，一輛通勤包車行經滹沱河淹水路段時，駕駛人未停車察明水情冒險駛入，導致車輛側翻落水，造成14人死亡、7人受傷。直接原因是無視漫水警示，未遵守“先觀察、后通行”原則。河南漯河“7·16”出租車墜河事故2024年7月16日，出租車駕駛員無視禁止過河警示標志，擅自涉水通過漫水橋，導致車輛墜河，造成3名乘客死亡。暴露駕駛員安全意識淡薄，未執(zhí)行汛期禁行規(guī)定。江蘇鹽道運輸“7·9”液氯泄漏事故2023年7月9日，危險品運輸車輛因未采取防曬降溫措施，罐體爆破片破裂導致液氯泄漏，疏散365人，直接損失277萬元。間接原因包括違法改變路線、應急處置不當，企業(yè)動態(tài)監(jiān)控責任不落實。共性教訓與防范啟示1.冒險涉水行駛是導致群死群傷的主要誘因，需強化“水深不明慎行”意識；2.企業(yè)主體責任落實不到位，動態(tài)監(jiān)控、教育培訓等制度形同虛設；3.應急處置能力不足，需加強駕駛員實操培訓和預案演練。隱患排查工作體系與標準規(guī)范02排查工作組織架構與責任分工

組織領導體系成立由單位主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的排查整治行動領導小組，統籌推進排查工作。

工作專班設置組建工作專班，由領導小組各成員單位選派業(yè)務骨干參與，負責日常協調、信息報送、督促檢查等工作，確保排查整治有序推進。

部門職責分工公路管理部門負責制定排查方案、組織實施和監(jiān)督檢查；養(yǎng)護單位負責具體路段排查及隱患初步處置；技術部門提供專業(yè)支撐和隱患評估。

網格化責任機制實行“定人、定路段、定標準、定責任”的網格化管理，將轄區(qū)公路劃分為若干責任區(qū)段，明確各區(qū)段排查責任人及工作職責。排查標準與技術規(guī)范解讀國家及行業(yè)標準體系

依據《自然災害風險公路承災體普查技術指南》《自然災害風險公路防治工程實施技術指南》等標準，規(guī)范風險排查流程、方法及數據采集要求，統一風險評估指標與等級劃分標準。公路風險點排查技術標準

高邊坡排查需檢測坡體位移、裂縫寬度及排水系統完好性，采用無人機航拍與傾斜儀監(jiān)測結合；橋梁排查重點檢查墩臺沖刷深度、支座變形，涵洞需測量淤塞度及排水能力。隱患分級判定標準

按照風險指數（CRI）劃分四級：一級（重大）CRI>83，二級（較大）62<CRI≤83，三級（一般）48<CRI≤62，四級（低）CRI≤48，對應采取掛牌督辦、限期整改等差異化管控措施。排查質量控制規(guī)范

實行“雙人核對”數據錄入機制，隱患照片覆蓋率100%，重點路段每公里設置不少于2個積水監(jiān)測點，確保排查數據準確；采用“四查一指導”工作法，強化過程監(jiān)督與技術復核。排查流程與質量控制要求

排查實施三階段流程按照2025年排查整治行動要求，分為自查（3月30日-4月15日企業(yè)全面排查）、排查（4月15日-4月30日部門全覆蓋檢查）、抽查（4月14日-4月30日上級驗證式核查）三個階段推進，形成閉環(huán)管理。

現場排查技術規(guī)范采用"徒步+車輛+無人機"組合方式，重點路段每公里設置不少于2個積水監(jiān)測點；對高邊坡實施"坡頂裂縫-坡面變形-坡腳沖刷"三段式檢查，使用測距儀等設備記錄數據，確保精度達厘米級。

隱患分級處置機制參照《自然災害風險公路防治工程實施技術指南》，將隱患分為四級：重大隱患（如橋梁垮塌風險）立即停產整改，較大隱患（邊坡裂縫≥5cm）7日內采取臨時措施，一般隱患（排水堵塞）15日內清除，低風險隱患納入日常養(yǎng)護。

質量控制"三查三改"執(zhí)行"排查人員自查、技術負責人審查、主管領導督查"三級審核，建立隱患整改"責任清單、措施清單、時限清單"，每日10時前通過交通運輸安全生產系統報送整改進展，確保問題隱患動態(tài)清零。重點區(qū)域隱患排查實操指南03路基路面與排水系統排查

路基穩(wěn)定性排查要點重點檢查高填深挖、陡坡路堤等路段是否存在沉降、開裂、塌陷現象，不良地質路段需評估邊坡滑移風險。對路基靠山側易積水區(qū)域，需檢查土體含水量及軟化情況。

路面病害識別標準排查路面是否出現坑洼、裂縫、車轍等損壞，雨后需重點檢查路面積水深度及范圍，積水超過30厘米時需立即設置警示并采取排水措施。同時關注路面抗滑性能，確保雨天制動距離符合安全標準。

排水設施暢通性檢查全面檢查排水溝、邊溝、涵洞、橋梁排水孔等設施，確保無雜物堵塞、結構破損。重點清理涵洞進口處淤積物，保障排水能力滿足50mm/小時降雨強度的排放需求。

排水系統結構完好性評估檢查排水設施墻體、底部是否有裂縫、塌陷，管道接口是否滲漏。對急流槽、截水溝等設施，需確認其坡度及沖刷防護措施是否有效，防止雨水對路基邊坡造成沖刷破壞。橋梁隧道結構安全檢查

01橋梁結構安全檢查要點重點檢查橋墩基礎沖刷情況、支座變形位移、梁體裂縫及混凝土剝落，對涉水橋梁需增加水下墩柱檢測頻次。參考2025年貴池區(qū)排查方案，對自然災害影響區(qū)域橋梁建立"一橋一檔"監(jiān)測機制。

02隧道結構安全檢查要點核查隧道洞口邊仰坡穩(wěn)定性、洞身襯砌滲漏水及裂縫、排水系統暢通情況。依據運城公路分局培訓要求，對隧道拱頂下沉、凈空變化等指標進行定期監(jiān)測，預警值設定為累計位移超過50mm立即啟動應急響應。

03涵洞及過水結構檢查重點排查涵洞淤堵、進出口沖刷、結構裂縫及錯位，對過水涵洞需測試最大過流能力。2025年無錫惠山區(qū)排查數據顯示，85%的涵洞堵塞源于日常維護缺失，需建立每季度清淤臺賬。

04結構安全風險等級評估采用定性與定量結合方法，參考《自然災害風險公路承災體普查技術指南》，將橋梁隧道風險劃分為四級（重大、較大、一般、低），重大風險點需立即采取限載、交通管制等臨時措施。高邊坡與地質災害易發(fā)區(qū)排查

高邊坡風險識別要點重點排查高填深挖、陡坡路堤路段，檢查坡體是否存在裂縫、沉降、滑移跡象，評估坡頂截水溝、坡面防護工程完好性及植被覆蓋情況。

地質災害類型與排查重點崩塌：關注巖質邊坡風化剝落、危巖體分布及柔性防護網破損情況；滑坡：檢查后緣裂縫、前緣隆起、路面變形及地下水出露；泥石流：核查溝谷縱坡、松散物源儲備及橋梁涵洞淤堵情況。

排查技術與方法應用采用"徒步+無人機+儀器檢測"組合方式，徒步檢查坡腳沖刷與坡面變形，無人機航拍高陡邊坡全貌，使用傾斜儀監(jiān)測坡體位移，雷達檢測內部結構損傷。

風險分級與處置流程依據《自然災害風險公路承災體普查技術指南》，按風險指數（CRI）將隱患分為四級，重大隱患（CRI≥83）立即停產整改，較大隱患（62≤CRI<83）限期加固，同步設置警示標志并納入監(jiān)測。交通附屬設施與應急設備檢查交通安全標志與標線檢查檢查交通標志是否清晰、完好，重點排查臨水臨崖、高邊坡等危險路段的警示標志缺失或損壞情況；確保標線反光效果達標，在暴雨天氣下具備良好可視性，如2024年河南漯河漫水橋事故中因警示標志被無視導致3人死亡，凸顯標志有效性的重要性。防護欄與隔離設施檢查核查波形護欄、防撞墩等防護設施的牢固度及高度是否符合規(guī)范，重點檢查橋頭、彎道等事故高發(fā)路段的防護能力；對銹蝕、變形的設施立即修復，2025年貴池區(qū)排查指南明確要求防護工程受損需及時加固，防止車輛墜崖風險。應急救援設備配置檢查按《2025年汛期排查方案》要求，檢查每5公里路段是否配備應急沙袋（不少于200袋）、抽水機（功率≥5kW）、救生衣（人均1件）等物資；確保救援車輛GPS定位正常、通訊設備暢通，2025年運城公路分局培訓強調應急設備需每月調試1次，保障突發(fā)情況下30分鐘內響應。應急通道與避險場所檢查確認隧道、長下坡路段的應急通道無堵塞，寬度不小于2.5米；核查避險場所（如服務區(qū)、養(yǎng)護站）的標識指引清晰度及容納能力，需滿足30人以上臨時安置需求，2025年惠山區(qū)培訓要求避險場所每季度開展1次可用性評估，確保物資儲備充足。風險分級管控與隱患治理措施04風險評估方法與分級標準定性風險評估方法通過專家經驗判斷和歷史數據比較，對公路汛期可能出現的安全風險進行分類和排序，快速識別高風險路段和薄弱環(huán)節(jié)。定量風險評估方法利用統計學和概率論方法，對公路汛期安全風險進行量化分析，確定風險發(fā)生的概率和影響程度，如洪水淹沒路段的通行中斷概率。風險矩陣分析方法結合風險發(fā)生的可能性和后果嚴重性，構建風險矩陣，對公路汛期安全風險進行可視化評估，直觀展示風險等級。四級風險分級標準按照風險程度將公路汛期安全風險分為四級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）、Ⅳ級（低），對應不同的管控措施和響應級別。重大隱患整改閉環(huán)管理機制

隱患登記與分級分類建立統一隱患臺賬，記錄隱患位置、類型、風險等級（重大/較大/一般）及責任單位。參照《2025年汛期暑期交通運輸安全生產重大風險隱患排查整治行動方案》標準，對高邊坡塌方、橋梁垮塌等重大隱患實施“一患一檔”管理。

整改責任與措施制定明確整改責任主體、責任人及完成時限，重大隱患由單位主要負責人掛牌督辦。針對排查發(fā)現的邊坡裂縫，制定“錨固+截排水”工程措施；對涵洞淤堵，采取“機械清淤+定期巡查”維護方案。

過程跟蹤與動態(tài)監(jiān)控利用交通運輸安全生產重大風險隱患排查系統，實時更新整改進展。對未按期整改隱患下發(fā)督辦函，每周調度；對重大隱患整改期間采取臨時交通管制、設置警示標志等管控措施，如2025年惠山區(qū)公路中心對坍塌風險路段實施雙向封閉。

驗收銷號與效果評估整改完成后由專業(yè)技術人員現場驗收，驗收合格方可銷號。對重大隱患整改效果進行3個月跟蹤評估，如路基沉陷整治后監(jiān)測沉降量小于5mm/月為合格。建立“排查-整改-驗收-評估”閉環(huán)檔案，確保隱患不反彈。臨時防護與工程治理技術應用臨時應急防護技術采用沙袋堆砌、彩條布覆蓋等措施，快速處置小型滑坡、路面沉陷等險情，如2025年某路段暴雨后用500袋沙袋阻擋邊坡溜塌。主動支護工程技術對高邊坡采用錨桿（索）錨固、格構梁加固，2024年某山區(qū)公路通過該技術使邊坡穩(wěn)定性提升40%，有效預防滑坡災害。排水系統優(yōu)化技術應用波紋管涵、生態(tài)邊溝等新型排水設施，結合智能抽排系統，2025年汛期某路段排水效率提高60%，減少路面積水風險。柔性防護網應用在崩塌易發(fā)路段安裝SNS柔性防護網，2023年成功攔截3起小型落石事件，保障行車安全，較傳統漿砌擋墻成本降低30%。應急處置與響應機制建設05應急預案體系構建與演練要求

應急預案編制核心要素應明確應急組織架構、分級響應機制、信息報送流程（1小時內上報重大險情）、搶險資源調配等內容，覆蓋公路坍塌、積水、地質災害等場景。

多部門協同聯動機制建立交通、公安、氣象、應急等部門聯動機制，明確職責分工，如氣象部門提前6小時發(fā)布暴雨預警，公安部門負責交通管制，確保響應高效。

應急演練頻次與類型每年至少開展1次綜合演練，每季度開展專項演練（如邊坡滑坡處置），模擬真實場景檢驗預案可行性，2025年某省演練參與人員超2000人次。

演練評估與預案優(yōu)化演練后需形成評估報告，針對暴露的指揮協調不暢、物資調配延遲等問題，7個工作日內完成預案修訂，2024年某市通過演練優(yōu)化流程使響應時間縮短30%。險情報告與應急響應流程

險情信息快速上報機制建立"發(fā)現-記錄-上報"閉環(huán)流程，巡查人員需立即通過專用APP或對講機上報險情，內容包括位置、類型、程度及現場照片；重大險情（如橋梁垮塌、隧道積水）須在15分鐘內逐級報送至市級交通運輸主管部門。

分級應急響應啟動標準根據險情危害程度分為四級響應：Ⅰ級（特別重大）對應橋梁垮塌、道路中斷超24小時；Ⅱ級（重大）對應邊坡滑坡導致單向阻斷；Ⅲ級（較大）對應路面積水超30厘米；Ⅳ級（一般）對應排水設施堵塞。響應啟動需經應急指揮部集體研判，1小時內發(fā)布啟動指令。

多部門協同處置流程啟動響應后，立即激活"公路管理+公安交管+應急救援+氣象水利"聯動機制：公路部門負責現場搶險，公安部門實施交通管制，應急部門協調救援力量，氣象部門每小時更新降雨預報。2024年江蘇某高速邊坡滑坡事件中，通過該機制實現3小時臨時便道搶通。

應急終止與恢復評估險情控制后，由應急指揮部組織專家評估，確認滿足"隱患消除、交通恢復、次生風險可控"條件后終止響應。終止后24小時內提交處置報告，7日內完成災后評估，包括直接經濟損失統計（如2023年廣東某國道水毀修復費用1200萬元）及整改措施清單。應急隊伍與物資保障體系專業(yè)應急隊伍組建與職責組建由公路管理、養(yǎng)護、搶險等專業(yè)人員組成的應急隊伍，明確隊伍成員在預警響應、現場處置、后勤保障等環(huán)節(jié)的職責分工，確保汛期突發(fā)事件快速響應。應急物資儲備標準與管理按照“實用、充足、高效”原則，儲備沙袋、抽水泵、救生衣、搶險機械等應急物資，建立物資臺賬并定期檢查維護，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足汛期搶險需求。應急演練計劃與實施要求每年至少組織一次公路汛期應急演練，模擬真實汛情場景，檢驗應急隊伍協同作戰(zhàn)能力和物資調配效率，演練后總結經驗并優(yōu)化應急預案。多部門協同聯動機制建立與氣象、水利、公安等部門的信息共享和聯動機制，明確汛期應急響應時的通訊聯絡方式和協作流程，形成“統一指揮、分工負責、快速響應”的聯動格局?？萍假x能與智慧防控技術應用06智能監(jiān)測系統建設與數據應用

多源監(jiān)測點位布局在公路高填深挖、陡坡路堤等重點路段設置監(jiān)測點位，實時采集降雨量、路面積水、邊坡位移等關鍵信息；橋梁、隧道等結構物部署傳感器監(jiān)測結構安全及水文參數。

自動化監(jiān)測設備配置采用高精度傳感器、無人機航拍等自動化設備，結合氣象雷達、路面?zhèn)鞲衅?、車載終端等多源數據，構建天-地-車一體化監(jiān)測網絡，確保數據采集準確穩(wěn)定。

數據傳輸與存儲保障建立穩(wěn)定高效的數據傳輸網絡，實現監(jiān)測數據實時傳輸至管理中心；對數據進行備份與存儲，防止數據丟失或損壞，確保數據安全，為后續(xù)分析提供支撐。

風險分級預警模型構建基于大數據分析和人工智能算法，建立動態(tài)閾值判定模型，按照降雨強度、積水深度等指標實現四級預警（藍、黃、橙、紅），對應不同管控措施，提升預警科學性。

預警信息發(fā)布與應用通過手機短信、網絡平臺、廣播等多種渠道及時發(fā)布預警信息，確保相關人員及時接收；根據預警結果實施分類分級監(jiān)管，重點監(jiān)管高風險路段及車輛，輔助決策調度。無人機巡查與遙感技術實踐無人機巡查系統部署在高邊坡、橋梁下方等人工難以到達區(qū)域部署多旋翼無人機，配備高清攝像頭和熱成像儀，實現每平方公里0.5小時快速覆蓋，數據采集精度達厘米級。多源遙感數據融合應用整合衛(wèi)星遙感（分辨率0.5米）、無人機航測（精度5厘米）及地面?zhèn)鞲衅鲾祿?，構?天-空-地"一體化監(jiān)測網絡，2025年江蘇試點路段隱患識別效率提升40%。AI智能分析與預警模型基于深度學習算法對遙感圖像進行自動解譯，實現滑坡裂縫（≥3mm）、路基沉降（≥5cm）等隱患智能識別，預警響應時間縮短至15分鐘內，準確率達92%。實戰(zhàn)案例：山區(qū)公路監(jiān)測2025年浙江山區(qū)公路應用固定翼無人機進行月度航測，成功提前72小時預警3處滑坡隱患，避免直接經濟損失超800萬元，較傳統人工巡查成本降低60%。預警信息發(fā)布與聯動機制

多渠道預警信息發(fā)布體系整合手機短信、公路可變信息標志、廣播、網絡平臺等渠道，實現預警信息"點對點"精準推送，確保駕駛員、養(yǎng)護人員及沿線群眾15分鐘內接收。

分級預警響應閾值標準根據降雨量（如50mm/小時）、積水深度（30cm以上禁行）、邊坡位移速率（≥5mm/天）等指標，建立藍、黃、橙、紅四級預警機制，對應啟動巡查加密、交通管制、道路封閉等措施。

跨部門協同聯動流程建立交通、氣象、公安、應急等部門"1+N"聯動機制，明確信息共享時限（預警前2小時通報）、會商頻次（橙色預警時每30分鐘會商）及聯合處置職責，如2025年某省通過該機制提前轉移被困車輛23臺次。

預警信息反饋與評估機制設置信息接收確認環(huán)節(jié)，對未及時響應單位進行督辦；每次預警后48小時內開展效果評估，分析響應時效、處置準確率等數據，持續(xù)優(yōu)化發(fā)布策略，2025年某試點地區(qū)預警處置準確率提升至92%。責任落實與監(jiān)督考核機制07安全生產責任制與責任追究

明確各級主體責任公路管理局負責制定制度、明確職責、監(jiān)督檢查；公路管理段負責管轄路段安全管理、應急預案制定及搶險救援組織；公路養(yǎng)護單位負責日常保養(yǎng)維修，及時排除安全隱患。

責任落實機制建立責任包保制度，將汛期安全責任層層分解落實到具體部門和個人，明確各級管理人員職責，確保責任無死角。

事故報告與調查發(fā)生安全事故后，須立即按程序上報，不得瞞報、遲報、漏報。組織專業(yè)力量查明事故原因，總結教訓，提出整改措施。

責任追究與處罰根據事故調查結果，對相關責任人嚴肅處理，違法行為依法追究法律責任。企業(yè)違規(guī)將面臨罰款、吊銷許可證等行政處罰，因玩忽職守導致嚴重后果的責任人可能面臨刑事責任。排查整治監(jiān)督檢查制度

分級監(jiān)督檢查機制建立"企業(yè)自查+部門排查+上級抽查"三級監(jiān)督體系，企業(yè)每月自查率100%，部門對重點企業(yè)排查覆蓋率不低于30%，上級部門按不低于10%比例開展驗證式抽查。

問題隱患閉環(huán)管理實行"發(fā)現-記錄-整改-復查-銷號"閉環(huán)流程，重大隱患整改期限不超過15個工作日，整改完成后需經第三方機構或專家驗收合格方可銷號，2025年某省通過該機制實現重大隱患動態(tài)清零率98%。

責任倒查與問責制度對排查整治不力導致事故的，嚴格追究相關單位及責任人責任。2024年某運輸企業(yè)因未落實隱患整改，發(fā)生車輛涉水事故，企業(yè)負責人被處行政罰款5萬元并約談曝光。

信息化監(jiān)督平臺應用依托交通運輸安全生產重大風險隱患排查系統，實時填報隱患數據，每日10時前更新整改進展，平臺自動預警超期未整改隱患，2025年某市通過平臺累計推送預警信息2300余條?？己嗽u價與獎懲機制考核評價指標體系建立包含隱患排查覆蓋率、整改完成率、應急演練達標率、培訓考核通過率等核心指標的量化評價體系，其中隱患整改完成率需達到100%，重大隱