促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法

第一章總則

第一條為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明

建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》

等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事有關(guān)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、改造乂及

對(duì)綠色建筑發(fā)展實(shí)施監(jiān)督管理和引導(dǎo)激勵(lì)等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、

節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與

自然和諧共生的建筑C

綠色建筑按照國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，劃分為一星、二星、三星三個(gè)等汲。

第三條綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與

的原則，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展規(guī)劃，建立完善工作機(jī)制，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

第五條縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持綠色建筑科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示

范、推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色建筑

發(fā)展宣傳教育，普及綠色建筑知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)。

第六條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色

建筑發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、科技、國土資源、環(huán)

境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相

關(guān)工作。

第七條實(shí)行綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核制度，具體考核辦法另行制定。

第八條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善促進(jìn)綠色

建筑發(fā)展的誠信信用制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖

審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、能源利用效率測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人

員的信用信息采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等工作，實(shí)行守信激勵(lì)、失信

懲戒。

第九條對(duì)在綠色建筑發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或

者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)

和信息化、國土資源等部門編制綠色建筑規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

綠色建筑規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和新型建筑工業(yè)

化要求等內(nèi)容，并確定綠色建筑等級(jí)要求。

第十一條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門制定

公布綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公布推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材

料、新設(shè)備目錄以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術(shù)、工藝、材料、設(shè)

備目錄。

第十二條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑,

應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建

設(shè)。鼓勵(lì)居住建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十三條出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，在招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告中，應(yīng)當(dāng)

依據(jù)綠色建筑規(guī)劃明示該地塊綠色建筑等級(jí)要求。

第十四條新建建筑項(xiàng)目立項(xiàng)及備案文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級(jí)要求，明確

工程選用的綠色建筑技術(shù)以及投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容。

投資主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

節(jié)能評(píng)估審查范圍，出具的項(xiàng)目批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)載明綠色建筑等級(jí)要求。

第十五條建設(shè)單位報(bào)送的工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)附具節(jié)能評(píng)估審查意見。

建設(shè)單位委托項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等建筑工程設(shè)計(jì)文件

時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)要求，不得要求設(shè)計(jì)單位低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

設(shè)計(jì)。

新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中，明確安

裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的設(shè)計(jì)內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)

計(jì)要求安裝裝置。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑等級(jí)承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)單位編制方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等建筑工程設(shè)計(jì)

文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)要求，編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇。

第十七條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能評(píng)估審查意見、綠色建筑

施工圖審查要點(diǎn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。施工中應(yīng)

當(dāng)采取降低能耗、水耗，減少廢棄物排放，防治噪聲和揚(yáng)塵污染等措施。

第十九條監(jiān)理單住應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理。

第二十條建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)綠色建筑工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任；設(shè)計(jì)單位項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定分別承

擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條新建建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條

件的建筑能源利用效率測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并將

測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示C能源利用效率測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的，不予竣工驗(yàn)收。

能源利用效率測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑能源利

用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售商品房的

綠色建筑等級(jí)及技術(shù)措施、節(jié)能設(shè)施的保修期限及保護(hù)要求等內(nèi)容，并在商

品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

第三章運(yùn)營與改造

第二十三條綠色建筑的運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綠化等管理制度完備；

（二）節(jié)能、節(jié)水和建筑用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置等設(shè)施設(shè)備運(yùn)

行正常；

（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，記錄完

上；

（四）運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達(dá)標(biāo)排放；

（五）分類收集生活廢棄物，規(guī)范設(shè)置垃圾容器。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和經(jīng)濟(jì)和信息化主

管部門應(yīng)當(dāng)建立公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息共享。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置接入監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并

保證運(yùn)行正常。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立

健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示制度。未安裝用能分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)

采集傳輸裝置的既有公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人，以及供電、供氣、供

水、供熱等能源供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)每年將建筑能耗數(shù)據(jù)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十六條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化主

管部門制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)超限額的公共建筑實(shí)

施建筑能耗超限額加價(jià)制度和差別價(jià)格政策，具體辦法另行制定。

縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共建筑能耗限額執(zhí)行

情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)既有建筑綠色改造。舊城區(qū)和棚戶

區(qū)改造、城市環(huán)境景觀整治、既有建筑抗震加固，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施綠色改造。

國家機(jī)關(guān)辦公建茨的綠色改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)

算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑

納入政府改造計(jì)劃的，改造費(fèi)用由政府和建筑所有權(quán)人共同承擔(dān)。

使用財(cái)政資金進(jìn)行綠色改造的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能量核定;

項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。

第四章技術(shù)與應(yīng)用

第二十八條綠色建筑應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱

利用和太陽能、地?zé)崮?、空氣能利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

第二十九條新建、改建、擴(kuò)建的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能

源用于采暖、制冷（熱）和發(fā)電等?？稍偕茉蠢迷O(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體一

體化設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第三十條新建、改建、擴(kuò)建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用取得標(biāo)識(shí)的綠色建材，

并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，選用節(jié)水器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用雨污分流

技術(shù)。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

鼓勵(lì)新建建筑安裝雨水收集裝置。建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗

用水，優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。第三十一條新建建筑應(yīng)當(dāng)推進(jìn)

土地節(jié)約利用，按照開發(fā)利用規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)地下空間。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色建材發(fā)展，按照國家和省有關(guān)

規(guī)定提高綠色建材在建筑中的應(yīng)用比例。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣裝

配式建筑體系，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

縣級(jí)以上人民政府依據(jù)綠色建筑規(guī)劃確定一定比例的建筑應(yīng)用新型建筑

工業(yè)化技術(shù)。

國家機(jī)關(guān)辦公建笑和政府投資的其他公共建筑優(yōu)先應(yīng)用新型建筑工業(yè)化

技術(shù)。

第五章引導(dǎo)與激勵(lì)

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于綠色建筑技術(shù)推廣、既

有建筑綠色改造、墻體材料改革、建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行、可再生能源建筑

應(yīng)用、合同能源管理、綠色生態(tài)城區(qū)示范，以及綠色建筑宣傳培訓(xùn)等。

第三十五條綠色建筑發(fā)展實(shí)行下列扶持政策：

（一）生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新

設(shè)備，實(shí)行財(cái)政、信貸支持等扶持政策；

（二）使用住房公積金貸款購買二星級(jí)以上綠色建筑、新建全裝修成品住

房的，適度提高公積金貸款額度；

（三）經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之

二以上的業(yè)主同意，既有建筑的房屋專項(xiàng)維修資金可以用于建筑的綠色改造;

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)二星級(jí)以上綠色建筑，在年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

信用等級(jí)評(píng)定中相應(yīng)加分；

（五）核算建筑能耗時(shí)，建筑利用可再生能源量可以抵扣建筑能耗量。

第三十六條鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織研究編

制綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)具有高原地區(qū)特色的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材

料和新設(shè)備。研究開發(fā)成果可以依照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠扶持等政策。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)機(jī)

構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化綠色建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入

科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十七條鼓勵(lì)商品住房按照全裝修成品住房的要求建設(shè)，推行一次裝修

到位或者菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

第三十八條鼓勵(lì)城市新區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大型住宅區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改

造項(xiàng)目按照綠色生態(tài)城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

第三十九條鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色建筑技術(shù)根務(wù)

體系。

鼓勵(lì)采用合同能源管理方式對(duì)既有建筑進(jìn)行綠色改造。

第四十條鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，應(yīng)用建筑外圍護(hù)

結(jié)構(gòu)保溫、太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)和建材。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從

其規(guī)定。

第四十二條建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建

設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰

款：

（一）未按要求附具節(jié)能評(píng)估審查意見的；

（二）委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未明確綠色建筑等級(jí)要求的，或者要求設(shè)計(jì)單位低

于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未進(jìn)行建筑能源利用效率測(cè)評(píng)或者測(cè)評(píng)結(jié)果不合格通過竣工驗(yàn)收的;

（四）未安裝用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的，或者未將該裝置接入

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的；

（五）未能保證計(jì)量傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行的；

（六）未按規(guī)定利用可再生能源的；

（七）未使用綠色建材和節(jié)水設(shè)施的；

（A）未安裝生活廢棄物分類收集設(shè)備的。

第四十三條設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建

設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰

款：

（一）未按照綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制綠色建筑專篇的；

（二）未在設(shè)計(jì)文件中明確安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置設(shè)

計(jì)內(nèi)容的；

（三）未按規(guī)定同步設(shè)計(jì)可再生能源、節(jié)水設(shè)施或者建筑用能分項(xiàng)計(jì)量及

數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的C

第四十四條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按照節(jié)能評(píng)估審查意見、綠色建筑

施工圖審查要點(diǎn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查的，由省或者設(shè)區(qū)的市、自治州

人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元

以上三萬元以下的罰款。

第四十五條施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件確定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)使用可

再生能源利用設(shè)施、節(jié)水設(shè)施器具的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主

管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十六條未安裝用能分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的既有公共建筑所

有權(quán)人或者使用權(quán)人，以及供電、供氣、供水、供熱等能源供應(yīng)單位未按要

求報(bào)送建筑能耗數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限

期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條縣級(jí)以上