匯報(bào)人:xxxx2025年11月09日救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)pptCONTENTS目錄01

標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景與重要意義02

重大事故隱患定義與判定原則03

安全管理制度重大事故隱患04

設(shè)施設(shè)備安全管理重大事故隱患CONTENTS目錄05

日常管理重大事故隱患06

標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)與地方實(shí)施要求07

典型案例分析與常見(jiàn)問(wèn)題解答標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景與重要意義01政策背景與制定依據(jù)

落實(shí)中央決策部署的必然要求為響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要指示，貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》及《民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對(duì)救助管理新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)前救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象構(gòu)成愈發(fā)復(fù)雜，中老年人和精神、智力障礙患者比例持續(xù)增長(zhǎng)，自救互救能力弱，社會(huì)關(guān)注度高，缺乏統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致隱患排查質(zhì)量不高，重大事故防范壓力與日俱增。

提升機(jī)構(gòu)安全管理水平的迫切需求盡管通過(guò)消防安全專項(xiàng)治理等行動(dòng)提升了安全管理水平，但部分機(jī)構(gòu)仍存在建筑年代久遠(yuǎn)、消防設(shè)施短板、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善、安全管理有漏洞等問(wèn)題，亟需明確標(biāo)準(zhǔn)以提升隱患排查整改質(zhì)量。

法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜合支撐依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《救助管理機(jī)構(gòu)安全》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保判定標(biāo)準(zhǔn)的合法性與權(quán)威性。救助管理機(jī)構(gòu)安全管理現(xiàn)狀服務(wù)對(duì)象安全風(fēng)險(xiǎn)特殊性受助人員構(gòu)成復(fù)雜，老年人和精神、智力障礙患者比例持續(xù)增長(zhǎng)，自救互救能力弱，社會(huì)關(guān)注度高、容忍度低，安全管理壓力大?；A(chǔ)設(shè)施安全短板問(wèn)題部分救助管理機(jī)構(gòu)建筑年代久遠(yuǎn)，建設(shè)時(shí)消防技術(shù)規(guī)范要求較低，存在消防設(shè)施不足、建筑防火設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，部分甚至經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)危房。管理制度落實(shí)不到位現(xiàn)象部分機(jī)構(gòu)存在安全管理制度不健全、安全責(zé)任未明確或未落實(shí)，日常安全巡查檢查不規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題整改不及時(shí)等情況。隱患排查治理精準(zhǔn)度不足由于缺乏統(tǒng)一明確的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致隱患排查質(zhì)量不高，一些應(yīng)高度重視的重大事故隱患被當(dāng)作一般隱患處理，防范遏制重大事故壓力與日俱增。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的核心價(jià)值

提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量《標(biāo)準(zhǔn)》聚焦可能導(dǎo)致救助管理機(jī)構(gòu)重大以上安全生產(chǎn)事故的直接原因，提出了應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形，解決了以往因缺乏判定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致隱患排查質(zhì)量不高，一些應(yīng)當(dāng)排查出的隱患未被排查出來(lái)，一些應(yīng)被高度重視的重大事故隱患被當(dāng)作一般隱患處理的問(wèn)題。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力《標(biāo)準(zhǔn)》為基層監(jiān)管部門和救助管理機(jī)構(gòu)排查整治重大事故隱患提供了明確的判定依據(jù)，有助于強(qiáng)化消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大安全事故隱患的積極性、主動(dòng)性，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

保障受助人員生命財(cái)產(chǎn)安全救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象自救互救能力弱，《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)是落實(shí)人民至上、生命至上原則的需要，通過(guò)明確重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和治理路徑，將進(jìn)一步提升救助管理機(jī)構(gòu)的安全水平，切實(shí)保障受助人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

推動(dòng)救助管理工作高質(zhì)量發(fā)展《標(biāo)準(zhǔn)》的制定是夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，其最終目的是要努力推進(jìn)救助管理工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，適應(yīng)新形勢(shì)下救助管理工作服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、方式的深刻變化，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的重大事故風(fēng)險(xiǎn)防范壓力。重大事故隱患定義與判定原則02重大事故隱患的法律定義

定義核心要素救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患是指救助管理機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等基本要求，可能直接導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的情形。

判定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《救助管理機(jī)構(gòu)安全》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。

本質(zhì)特征聚焦可能導(dǎo)致救助管理機(jī)構(gòu)重大以上安全生產(chǎn)事故的直接原因，強(qiáng)調(diào)違法違規(guī)性及重大危害性的雙重屬性。判定基本原則與適用范圍

重大事故隱患定義指救助管理機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等基本要求，可能直接導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的情形。

判定核心原則聚焦可能導(dǎo)致重大以上安全生產(chǎn)事故的直接原因，所列情形多可通過(guò)查驗(yàn)證書、檢查記錄或直接觀察詢問(wèn)等方式判斷，具有較強(qiáng)可操作性。

適用主體范圍全國(guó)范圍內(nèi)的救助管理機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)民政部門所屬的救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等各類承擔(dān)救助管理職能的機(jī)構(gòu)。

特殊情形處理相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；情況復(fù)雜難以直接判定的，可商請(qǐng)有關(guān)部門或組織專家研究論證后綜合判定。安全管理制度重大事故隱患03安全管理制度建立要求全面覆蓋的制度體系救助管理機(jī)構(gòu)必須建立安保、消防等各項(xiàng)安全管理制度，確保安全管理有章可循，無(wú)制度空白區(qū)域。明確的安全管理責(zé)任人機(jī)構(gòu)需明確安全管理責(zé)任人，清晰界定安全職責(zé)，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。嚴(yán)格的安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任，將安全責(zé)任層層分解，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施得到有效執(zhí)行。安全管理責(zé)任人明確規(guī)范責(zé)任人未明確的隱患定性根據(jù)《救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條，未明確安全管理責(zé)任人的情形，屬于安全管理制度方面的重大事故隱患。責(zé)任人的核心職責(zé)要求安全管理責(zé)任人需全面負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)安全管理制度的制定、實(shí)施與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安保、消防、設(shè)施設(shè)備等領(lǐng)域的安全管理工作，確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵判定點(diǎn)未落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任的情況，如責(zé)任人未履行定期安全巡查、隱患整改跟蹤等職責(zé)，將直接構(gòu)成安全管理制度重大事故隱患，需依法依規(guī)整改。安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制

明確安全管理責(zé)任人救助管理機(jī)構(gòu)必須明確安全管理責(zé)任人，確保安全管理工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)，這是構(gòu)建安全責(zé)任體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

建立健全安全管理制度應(yīng)建立包括安保、消防等在內(nèi)的各項(xiàng)安全管理制度，為安全管理工作提供制度遵循，使安全管理有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任救助管理機(jī)構(gòu)需將安全責(zé)任層層分解、落實(shí)到具體崗位和人員，確保每一項(xiàng)安全管理工作都能得到有效執(zhí)行，形成全員參與的安全責(zé)任落實(shí)格局。設(shè)施設(shè)備安全管理重大事故隱患04機(jī)構(gòu)選址與危險(xiǎn)品安全距離要求選址合規(guī)性判定標(biāo)準(zhǔn)救助管理機(jī)構(gòu)選址需符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)置在自然資源等部門判定的重大自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，確保規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害、洪水等不可抗力威脅。危險(xiǎn)品場(chǎng)所安全距離要求機(jī)構(gòu)必須與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持法定安全距離，未達(dá)標(biāo)的將直接判定為重大事故隱患。選址風(fēng)險(xiǎn)的法律后果違反選址規(guī)定可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)整體安全條件不達(dá)標(biāo)，依據(jù)《救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第五條，此類情形屬于設(shè)施設(shè)備安全管理重大事故隱患，需立即整改。建筑安全等級(jí)與危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)危房鑒定等級(jí)劃分根據(jù)危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果，危房分為不同等級(jí)，其中C級(jí)、D級(jí)危房屬于重大事故隱患范疇。C級(jí)危房判定標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)危房指部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求，房屋局部處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成局部危房，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。D級(jí)危房判定標(biāo)準(zhǔn)D級(jí)危房指承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成整幢危房，隨時(shí)可能發(fā)生倒塌等嚴(yán)重事故。危房處理要求經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危房的救助管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即停止使用，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改或重建，確保受助人員生命財(cái)產(chǎn)安全。消防設(shè)施與電氣燃?xì)獍踩?guī)范消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

未按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，安全疏散設(shè)施設(shè)置不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的，屬于重大事故隱患。建筑防火與裝修材料要求

違規(guī)使用易燃可燃材料作為建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門檢查判定不具備消防安全技術(shù)條件的，應(yīng)判定為重大事故隱患。電氣燃?xì)庠O(shè)施管理規(guī)范

未對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)導(dǎo)致無(wú)法正常使用的，以及建筑電氣、燃?xì)庠O(shè)施不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。消防手續(xù)合規(guī)要求

未依法取得消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案合格手續(xù)的救助管理機(jī)構(gòu)，屬于設(shè)施設(shè)備安全管理方面的重大事故隱患。建筑材料使用安全要求

嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃材料救助管理機(jī)構(gòu)不得違規(guī)使用易燃可燃材料作為建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料，此類材料易加劇火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，威脅受助人員安全。

建筑材料需符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)建筑材料的選用必須嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)消防安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保其燃燒性能、耐火極限等指標(biāo)符合規(guī)定，從源頭降低火災(zāi)隱患。

違規(guī)使用材料的隱患判定若救助管理機(jī)構(gòu)違規(guī)使用易燃可燃材料，根據(jù)《救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第五條第四項(xiàng)，應(yīng)直接判定為設(shè)施設(shè)備安全管理重大事故隱患。安全檢查與監(jiān)控系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)安全檢查設(shè)備配備要求救助管理機(jī)構(gòu)必須配備安全檢查門或金屬探測(cè)器等安全檢查設(shè)備，對(duì)入站人員及物品進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品進(jìn)入。視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍公共區(qū)域及觀察室必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受助人員活動(dòng)區(qū)域、出入口等重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全管理無(wú)死角。監(jiān)控系統(tǒng)功能與管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備清晰成像、存儲(chǔ)回放等功能，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)與管理，保障其持續(xù)有效運(yùn)行。特種設(shè)備定期檢測(cè)與維護(hù)規(guī)范

定期檢測(cè)制度要求救助管理機(jī)構(gòu)需對(duì)特種設(shè)備、電氣、燃?xì)?、安保、消防、?bào)警、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，確保符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免因檢測(cè)缺失導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常使用。

經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)機(jī)制，明確維護(hù)周期與責(zé)任人，及時(shí)處理設(shè)備故障，保障消防設(shè)施、疏散通道、安全檢查設(shè)備等關(guān)鍵系統(tǒng)持續(xù)有效運(yùn)行。

檢測(cè)維護(hù)記錄管理需完整留存設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄等資料，作為隱患排查與責(zé)任追溯依據(jù)，對(duì)未按規(guī)定檢測(cè)維護(hù)導(dǎo)致設(shè)備失效的情形，將判定為重大事故隱患。消防審批與建筑結(jié)構(gòu)變動(dòng)管理

消防審批手續(xù)合規(guī)性要求救助管理機(jī)構(gòu)必須依法取得消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案合格手續(xù)，未取得相關(guān)手續(xù)即投入使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

建筑主體和承重結(jié)構(gòu)管理嚴(yán)禁未按照建筑法律法規(guī)相關(guān)要求擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，此類行為可能嚴(yán)重影響建筑安全，屬于重大事故隱患。日常管理重大事故隱患0524小時(shí)值班與安全巡查制度

24小時(shí)值班制度的核心要求救助管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保全天候有人在崗，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事件，保障受助人員安全。

日常安全巡查的實(shí)施要點(diǎn)應(yīng)定期開(kāi)展日常安全巡查檢查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題需立即采取措施整改，形成閉環(huán)管理，防止隱患擴(kuò)大。

未落實(shí)制度的重大隱患判定未落實(shí)24小時(shí)值班制度、未開(kāi)展日常安全巡查檢查，或未對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題予以整改的，均屬于日常管理方面的重大事故隱患。明火作業(yè)審批與消防值班要求

明火作業(yè)審批制度救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行電焊等明火作業(yè)，必須按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)操作引發(fā)安全事故。

消防控制室值班員資質(zhì)消防控制室值班員需經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗，確保具備專業(yè)應(yīng)急處置能力。

值班制度落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化日常安全巡查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題需及時(shí)整改到位。應(yīng)急預(yù)案編制與演練規(guī)范01應(yīng)急預(yù)案編制的強(qiáng)制性要求救助管理機(jī)構(gòu)未編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的，屬于日常管理方面的重大事故隱患。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、救援措施等核心內(nèi)容，覆蓋火災(zāi)、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。02應(yīng)急演練的定期開(kāi)展要求機(jī)構(gòu)需定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升staff應(yīng)急處置能力。演練頻次應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，演練記錄需存檔備查，確保演練不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)水平。03應(yīng)急預(yù)案與演練的重要意義完善的應(yīng)急預(yù)案和定期演練是防范重大事故、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的關(guān)鍵手段。通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞和執(zhí)行短板，為實(shí)際應(yīng)急處置積累經(jīng)驗(yàn)，保障受助人員和機(jī)構(gòu)安全。受助人員安全保障措施

緊急健康狀況處置發(fā)現(xiàn)受助人員突發(fā)急病、精神異?；蛞伤苽魅静r(shí)，應(yīng)立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)系急救機(jī)構(gòu)救治、診斷，確保受助人員得到及時(shí)醫(yī)療干預(yù)。

居住區(qū)域疏散保障受助人員寢室、活動(dòng)室的外窗必須設(shè)置逃生窗，不得影響疏散逃生和滅火救援，保障緊急情況下受助人員能夠快速安全撤離。

托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核嚴(yán)格審查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件，確保其具備合法合規(guī)的托養(yǎng)服務(wù)能力，禁止將受助人員委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)照料。托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理要求

托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的法定必要性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，屬于救助管理機(jī)構(gòu)日常管理方面的重大事故隱患，可能嚴(yán)重危害機(jī)構(gòu)內(nèi)受助人員人身安全。

資質(zhì)審查的核心要求救助管理機(jī)構(gòu)在選擇托養(yǎng)機(jī)構(gòu)時(shí)，必須確保其依法取得相應(yīng)的設(shè)立許可、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)許可，符合國(guó)家及地方關(guān)于托養(yǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

資質(zhì)管理的監(jiān)督責(zé)任救助管理機(jī)構(gòu)需對(duì)合作托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核驗(yàn)其資質(zhì)有效性，對(duì)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)或存在違法違規(guī)情形的應(yīng)立即終止合作。標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)與地方實(shí)施要求06全國(guó)安全隱患排查整改工作部署

01救助管理機(jī)構(gòu)自查重點(diǎn)救助管理機(jī)構(gòu)需認(rèn)真自查，重點(diǎn)排查燃?xì)獍踩?、消防設(shè)施故障停用、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用明火、易燃可燃材料裝飾裝修、電動(dòng)車違規(guī)停放和充電等安全隱患。

02民政部門檢查要求民政部門要對(duì)所屬救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋檢查，綜合運(yùn)用異地檢查、交叉互查等形式，加強(qiáng)與消防、住建、食藥監(jiān)等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以更專業(yè)的視角和方法檢視安全管理工作。

03問(wèn)題整改與監(jiān)督機(jī)制對(duì)于自查和普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，并從源頭上解決問(wèn)題。充分利用救助管理信息系統(tǒng)，將排查整改情況錄入系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新整改進(jìn)展，接受監(jiān)督檢查。

04因地制宜細(xì)化落實(shí)各地在排查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定21種情形以外的違法違規(guī)情況，經(jīng)研判可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的，也應(yīng)及時(shí)判定為重大事故隱患。對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定以外的一般性安全隱患，也應(yīng)納入整改范圍，防止“小患”累積變“大患”。地方細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制定指南

細(xì)化原則與依據(jù)地方民政部門應(yīng)依據(jù)《救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本行政區(qū)域救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，遵循合法性、科學(xué)性、可操作性原則，制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化內(nèi)容不得與國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，需聚焦本地高發(fā)、特有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

重點(diǎn)細(xì)化方向可針對(duì)區(qū)域自然災(zāi)害特點(diǎn)（如地震、洪澇高發(fā)區(qū)）補(bǔ)充選址安全細(xì)則；結(jié)合地方建筑風(fēng)貌與老舊設(shè)施現(xiàn)狀，細(xì)化危房改造與消防設(shè)施適配要求；根據(jù)受助人員結(jié)構(gòu)特征，完善特殊群體照護(hù)安全管理?xiàng)l款。

制定程序與備案要求細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制定需經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、征求意見(jiàn)（含消防、住建等部門）、專家評(píng)審等程序，形成正式文件后報(bào)上級(jí)民政部門備案。鼓勵(lì)通過(guò)政府官網(wǎng)等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受行業(yè)監(jiān)督與公眾建議。

動(dòng)態(tài)調(diào)整與實(shí)施保障建立細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合年度隱患排查結(jié)果、政策更新及機(jī)構(gòu)安全管理實(shí)踐，每2-3年評(píng)估修訂一次。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的宣貫培訓(xùn)，將細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)納入日常檢查與考核，確保落地見(jiàn)效。復(fù)雜隱患專家論證機(jī)制專家論證適用情形對(duì)于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門可啟動(dòng)專家論證機(jī)制。論證主體與協(xié)作方式由各地民政部門商請(qǐng)有關(guān)部門，或組織安全管理、消防、建筑等領(lǐng)域?qū)＜?，依?jù)相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究論證。論證結(jié)論與綜合判定通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)專業(yè)分析與評(píng)估，形成論證結(jié)論，作為民政部門綜合判定重大事故隱患的重要依據(jù)，確保判定結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。典型案例分析與常見(jiàn)問(wèn)題解答07設(shè)施設(shè)備類隱患整改案例

危房改造與功能升級(jí)案例某救助管理機(jī)構(gòu)經(jīng)鑒定為C級(jí)危房，立即停用并啟動(dòng)改造工程。拆除違規(guī)搭建部分，更換老化承重構(gòu)件，增設(shè)獨(dú)立疏散樓梯，同步升級(jí)消防設(shè)施，改造后通過(guò)住建部門安全驗(yàn)收，消除結(jié)構(gòu)安全隱患。

消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置案例針對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施問(wèn)題，某機(jī)構(gòu)新增煙感報(bào)警器32個(gè)、滅火器48組，改造安全出口指示標(biāo)志12處，安裝簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)800平方米，確保消防設(shè)施覆