公路養(yǎng)護績效考核實施方案為全面提升公路養(yǎng)護管理水平，保障公路安全暢通、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良，充分調(diào)動養(yǎng)護單位及人員的工作積極性與主動性，依據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)公路養(yǎng)護實際情況，制定本績效考核實施方案。一、考核原則1.公平公正原則：考核標準統(tǒng)一明確，考核過程公開透明，考核結(jié)果客觀真實，確保不同養(yǎng)護主體在同等條件下接受評價，杜絕人為干預(yù)與偏袒。2.科學(xué)合理原則：考核內(nèi)容緊扣公路養(yǎng)護核心任務(wù)，指標設(shè)置兼顧定量與定性、過程與結(jié)果，既體現(xiàn)養(yǎng)護質(zhì)量要求，又符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范與管理實際，具備可操作性與可量化性。3.注重實效原則：以提升公路通行能力、延長道路使用壽命、降低養(yǎng)護成本為導(dǎo)向，重點考核養(yǎng)護作業(yè)的實際效果、問題整改的及時性與長效管護機制的建立情況。4.激勵約束原則：將考核結(jié)果與養(yǎng)護經(jīng)費撥付、單位信用評價、人員績效薪酬、職稱晉升等直接掛鉤，形成“獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的良性機制。二、考核對象本方案適用于承擔國省道、縣鄉(xiāng)道（或根據(jù)實際調(diào)整）養(yǎng)護任務(wù)的公路管理機構(gòu)所屬養(yǎng)護單位、社會養(yǎng)護作業(yè)企業(yè)、養(yǎng)護班組及個人（含道班工人、技術(shù)人員、管理人員等）。三、考核內(nèi)容與指標（一）養(yǎng)護質(zhì)量（權(quán)重40%）1.路面養(yǎng)護：考核路面使用性能指數(shù)（PQI）、路面破損率（裂縫、坑槽、車轍等病害處置及時率與合格率）、路面清潔度（無明顯雜物、堆積物，排水系統(tǒng)暢通）。2.路基與邊坡：考核路基穩(wěn)定性（無坍塌、滑坡、沉陷）、邊坡平順度（無沖溝、缺口，防護設(shè)施完好）、邊溝與截水溝暢通率（無淤積、堵塞）。3.橋涵與隧道：考核結(jié)構(gòu)安全（無裂縫擴展、支座變形、滲漏水等病害）、橋面鋪裝完好率（無坑槽、擁包）、隧道內(nèi)設(shè)施（照明、通風(fēng)、消防設(shè)備正常運行）。4.沿線設(shè)施：考核標志標線清晰完整率（無褪色、損壞、缺失）、護欄等安全設(shè)施完好率（無變形、銹蝕、松動）、綠化管護（苗木成活率、修剪整齊度）。（二）養(yǎng)護效率（權(quán)重30%）1.任務(wù)完成及時性：日常養(yǎng)護計劃（路面保潔、小修保養(yǎng)）完成率，專項養(yǎng)護工程（大中修、災(zāi)毀修復(fù)）工期履約率（無無故延誤）。2.應(yīng)急處置能力：突發(fā)災(zāi)害（水毀、冰雪、坍塌）響應(yīng)時間（≤規(guī)定時長）、處置效率（病害處置完成率、交通恢復(fù)及時性）、應(yīng)急物資儲備與調(diào)用（儲備充足、調(diào)配迅速）。（三）管理規(guī)范性（權(quán)重20%）1.內(nèi)業(yè)管理：養(yǎng)護技術(shù)檔案（巡查記錄、病害臺賬、維修日志）完整性、數(shù)據(jù)準確性，養(yǎng)護計劃編制科學(xué)性（與路況檢測結(jié)果匹配），資金使用合規(guī)性（無截留、挪用，賬目清晰）。2.安全管理：養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場安全防護（警示標志設(shè)置規(guī)范、作業(yè)區(qū)封閉合規(guī)），安全生產(chǎn)事故發(fā)生率（全年零責任事故為優(yōu)），安全培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案演練開展情況。3.環(huán)保與文明施工：養(yǎng)護作業(yè)揚塵、噪聲控制（符合環(huán)保標準），廢料處置合規(guī)性（分類回收或無害化處理），施工區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生恢復(fù)及時率。（四）服務(wù)評價（權(quán)重10%）1.公眾滿意度：通過線上問卷、現(xiàn)場走訪、服務(wù)熱線反饋等方式，調(diào)查公眾對公路通行舒適度、路況改善效果的滿意度（≥85分為良好）。2.投訴處理：群眾投訴（病害反饋、服務(wù)態(tài)度）響應(yīng)時間（≤24小時）、處理完成率（100%）、回訪滿意度（≥90%）。四、考核方法與流程（一）考核周期日常檢查：由養(yǎng)護單位或管理機構(gòu)每周開展1次現(xiàn)場巡查，記錄病害與問題整改情況。月度考核：每月末對當月養(yǎng)護任務(wù)完成情況、質(zhì)量指標進行量化評分，形成月度報告。季度考評：每季度末結(jié)合日常檢查、月度考核結(jié)果，開展專項檢查（如橋涵檢測、路況評定），綜合評定季度績效。年度總評：年末對全年養(yǎng)護工作進行全面考核，結(jié)合季度成績、年度重點任務(wù)完成情況（如災(zāi)毀修復(fù)、專項工程）形成最終考核結(jié)果。（二）考核流程1.考核準備：成立由公路管理部門、技術(shù)專家、第三方機構(gòu)（可選）組成的考核小組，制定季度/年度考核細則，明確評分標準與檢測方法（如PQI采用自動化檢測設(shè)備，公眾滿意度采用隨機抽樣調(diào)查）。2.數(shù)據(jù)采集：現(xiàn)場檢測：采用人工巡查、無人機航拍、路況檢測車等方式，采集路面、橋涵、沿線設(shè)施等實體質(zhì)量數(shù)據(jù)。內(nèi)業(yè)審查：查閱養(yǎng)護單位的計劃、臺賬、財務(wù)憑證、安全記錄等文檔資料。社會評價：通過官方平臺發(fā)布滿意度調(diào)查問卷，或隨機抽取沿線群眾、司乘人員進行訪談。3.評分匯總：考核小組根據(jù)各指標權(quán)重與實際得分，計算考核對象的綜合得分（公式：綜合得分=Σ（單項指標得分×對應(yīng)權(quán)重））。4.結(jié)果公示：考核結(jié)果在公路管理部門官網(wǎng)、養(yǎng)護單位內(nèi)部公示，公示期不少于5個工作日。對結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提交書面申訴，考核小組7個工作日內(nèi)復(fù)核并反饋。5.審定歸檔：公示無異議后，考核結(jié)果報公路管理部門審定，作為年度績效評價的最終依據(jù)，相關(guān)資料歸檔保存。五、評分標準與等級劃分（一）評分標準采用扣分制與加分制結(jié)合：基礎(chǔ)分100分，各考核指標對應(yīng)分值（如路面破損率每超標1%，扣2分；應(yīng)急處置提前完成且效果突出，加3-5分）?？鄯稚舷蓿簡雾椫笜丝鄯植怀^其權(quán)重分值的50%；加分上限：年度總加分不超過10分。（二）等級劃分根據(jù)綜合得分劃分考核等級：優(yōu)秀：得分≥90分，養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)異，應(yīng)急處置高效，管理規(guī)范，公眾滿意度高。良好：80分≤得分＜90分，養(yǎng)護任務(wù)完成較好，無重大質(zhì)量與安全問題。合格：70分≤得分＜80分，基本完成養(yǎng)護任務(wù)，存在少量需整改問題。不合格：得分＜70分，養(yǎng)護質(zhì)量不達標，或存在安全隱患、重大任務(wù)延誤等問題。六、考核結(jié)果應(yīng)用（一）單位層面1.經(jīng)費撥付：考核優(yōu)秀的養(yǎng)護單位，下一年度養(yǎng)護經(jīng)費按105%撥付（或增加專項獎勵資金）；合格單位按100%撥付；不合格單位扣減10%-20%經(jīng)費，限期整改（整改期內(nèi)經(jīng)費暫停撥付，整改合格后恢復(fù)）。2.信用評價：優(yōu)秀單位納入“養(yǎng)護誠信企業(yè)”名單，優(yōu)先推薦參與后續(xù)養(yǎng)護項目投標；不合格單位記為“信用預(yù)警”，限制其1-2年內(nèi)參與新的養(yǎng)護工程投標。3.項目管理：連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的單位，可適當增加養(yǎng)護里程或任務(wù)量；連續(xù)兩年不合格的，終止養(yǎng)護合同，重新遴選作業(yè)單位。（二）個人層面1.績效薪酬：養(yǎng)護人員績效工資與考核結(jié)果掛鉤，優(yōu)秀者績效工資上浮20%-30%，不合格者扣減30%-50%，連續(xù)兩年不合格的調(diào)整崗位或解除聘用。2.職稱與晉升：年度考核優(yōu)秀的技術(shù)人員、管理人員，職稱評審時優(yōu)先推薦；養(yǎng)護班組負責人考核優(yōu)秀的，優(yōu)先納入后備干部培養(yǎng)計劃。七、保障措施（一）組織保障成立由公路管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考核工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，定期召開會議研究解決考核中出現(xiàn)的問題。（二）制度保障1.每年結(jié)合養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范更新、路況變化等情況，修訂完善考核指標與評分標準，確?？己梭w系與時俱進。2.建立考核申訴與復(fù)核機制，保障考核對象的合法權(quán)益，杜絕“一言堂”與“人情分”。（三）技術(shù)保障1.推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查記錄、病害處置、資金使用等數(shù)據(jù)的電子化管理與實時共享，提高考核效率與透明度。2.引入第三方檢測機構(gòu)參與路況評定、橋涵檢測等專