公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)演講人CONTENTS公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)公衛(wèi)人才服務(wù)能力的內(nèi)涵與核心要素當(dāng)前公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)的系統(tǒng)性路徑保障機(jī)制與未來展望：讓公衛(wèi)人才隊(duì)伍“可持續(xù)、有活力”目錄01公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)作為一名在公共衛(wèi)生領(lǐng)域深耕十余年的實(shí)踐者，我曾在疫情防控一線見證公衛(wèi)人員的日夜堅(jiān)守，也在基層調(diào)研中感受過能力短板帶來的挑戰(zhàn)。公共衛(wèi)生人才是守護(hù)國民健康的第一道防線，其服務(wù)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系“健康中國”戰(zhàn)略的落地成效。當(dāng)前，隨著新發(fā)突發(fā)傳染病威脅持續(xù)、慢性病負(fù)擔(dān)日益加重、健康公平問題凸顯，公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)已成為提升國家公共衛(wèi)生治理效能的核心命題。本文將從內(nèi)涵解析、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、建設(shè)路徑與保障機(jī)制四個維度，系統(tǒng)探討如何打造一支適應(yīng)新時代需求的高素質(zhì)公衛(wèi)人才隊(duì)伍。02公衛(wèi)人才服務(wù)能力的內(nèi)涵與核心要素公衛(wèi)人才服務(wù)能力的內(nèi)涵與核心要素公衛(wèi)人才服務(wù)能力并非單一維度的技能，而是涵蓋專業(yè)知識、實(shí)踐技能、職業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的綜合體系，其核心在于“以健康為中心”的服務(wù)導(dǎo)向與“平急結(jié)合”的實(shí)戰(zhàn)效能。專業(yè)素養(yǎng)：能力建設(shè)的根基扎實(shí)的公共衛(wèi)生理論知識體系流行病學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、婦幼保健等是公衛(wèi)人才的“必修課”。例如，流行病學(xué)調(diào)查能力要求掌握病例定義設(shè)計(jì)、三間分布分析、暴露史追溯等核心方法，2020年新冠疫情防控中，正是通過精準(zhǔn)的流調(diào)溯源，才迅速鎖定傳播鏈并劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。此外，全球健康、衛(wèi)生政策與管理、健康行為學(xué)等交叉學(xué)科知識日益重要，如應(yīng)對氣候變化相關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)時，需整合環(huán)境科學(xué)與公共衛(wèi)生知識進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。專業(yè)素養(yǎng)：能力建設(shè)的根基跨學(xué)科知識整合與應(yīng)用能力現(xiàn)代公共衛(wèi)生問題具有復(fù)雜性，需融合醫(yī)學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)等多學(xué)科視角。例如，慢性病防控不僅需臨床醫(yī)學(xué)知識，還需通過社會流行病學(xué)分析行為危險(xiǎn)因素，借助衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評估干預(yù)成本效益。我在某社區(qū)糖尿病管理項(xiàng)目中曾深刻體會到，僅靠醫(yī)生宣教難以改變居民生活方式，引入社會工作者進(jìn)行行為干預(yù)、數(shù)據(jù)工程師建立健康檔案管理系統(tǒng)后，干預(yù)效果顯著提升。實(shí)踐能力：服務(wù)落地的關(guān)鍵現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處置能力這是公衛(wèi)人才的“硬功夫”，包括現(xiàn)場快速評估、樣本采集與檢測、暴發(fā)原因調(diào)查、防控措施制定等。2011年某地沙門氏菌食物中毒暴發(fā)時，我們的團(tuán)隊(duì)在24小時內(nèi)完成病例搜索、可疑食品溯源、實(shí)驗(yàn)室檢測，及時切斷傳播途徑，避免了疫情擴(kuò)散。應(yīng)急狀態(tài)下，還需具備心理疏導(dǎo)能力，如新冠疫情期間，公衛(wèi)人員需對隔離群眾進(jìn)行心理安撫，同時對一線醫(yī)護(hù)人員提供心理支持。實(shí)踐能力：服務(wù)落地的關(guān)鍵健康干預(yù)與項(xiàng)目管理能力從健康促進(jìn)到疾病預(yù)防，公衛(wèi)人才需設(shè)計(jì)并實(shí)施針對性干預(yù)措施。例如，針對農(nóng)村地區(qū)兒童營養(yǎng)不良問題，需通過基線調(diào)查明確危險(xiǎn)因素（如輔食添加知識缺乏、經(jīng)濟(jì)條件限制），制定“營養(yǎng)包發(fā)放+母親技能培訓(xùn)+健康監(jiān)測”的綜合方案，并利用PDCA循環(huán)（計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理）優(yōu)化項(xiàng)目效果。項(xiàng)目管理還涉及預(yù)算編制、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)、進(jìn)度把控等，確保資源高效利用。實(shí)踐能力：服務(wù)落地的關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)室檢測與技術(shù)應(yīng)用能力公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室是“偵察兵”，需具備病原學(xué)檢測、理化檢驗(yàn)、分子生物學(xué)檢測等能力。新冠疫情期間，高通量測序技術(shù)的應(yīng)用使得病毒變異株快速成為可能，而基層實(shí)驗(yàn)室若缺乏相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)人員，易導(dǎo)致檢測滯后。此外，智慧公衛(wèi)時代，需掌握大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助決策等技術(shù)，如通過分析電子病歷數(shù)據(jù)預(yù)測傳染病趨勢。人文素養(yǎng)：服務(wù)溫度的體現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)與共情能力公衛(wèi)工作需面對多元主體：政府部門需協(xié)調(diào)政策落地，社區(qū)工作者需推動居民參與，公眾需理解防控措施。例如，在疫苗接種推廣中，需針對老年人“疫苗副作用”的顧慮，用通俗語言解釋疫苗安全性，并通過社區(qū)骨干現(xiàn)身說法消除誤解。我曾遇到一位農(nóng)村居民拒絕改水改廁，經(jīng)溝通發(fā)現(xiàn)其擔(dān)心施工影響生計(jì)，最終通過調(diào)整施工時間、提供臨時補(bǔ)助解決問題，這讓我意識到：共情是溝通的前提。人文素養(yǎng)：服務(wù)溫度的體現(xiàn)倫理責(zé)任與職業(yè)操守公衛(wèi)工作涉及隱私保護(hù)（如流調(diào)信息保密）、資源分配公平（如疫苗優(yōu)先次序制定）、應(yīng)急狀態(tài)下的倫理抉擇（如ICU床位分配）等。例如，在HIV防控中，需堅(jiān)持“知情同意”原則，避免歧視；突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，需平衡防控需求與個人自由，做到“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”。創(chuàng)新能力：持續(xù)發(fā)展的動力科研轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新能力公衛(wèi)人才需從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、通過科研解決問題。例如，針對傳統(tǒng)健康宣教效果不佳的問題，開發(fā)基于短視頻的健康科普內(nèi)容；利用可穿戴設(shè)備采集居民健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)慢性病早期預(yù)警。我在某研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)高血壓控制率低與“服藥依從性差”相關(guān)，據(jù)此設(shè)計(jì)“智能藥盒+社區(qū)醫(yī)生隨訪”的干預(yù)模式，使控制率提升35%。創(chuàng)新能力：持續(xù)發(fā)展的動力政策研究與制度設(shè)計(jì)能力公衛(wèi)人才不僅是執(zhí)行者，更應(yīng)是政策參與者。需基于循證研究提出政策建議，如通過分析煙草稅收對吸煙率的影響，推動控?zé)熣咄晟?；針對“互?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展需求，提出數(shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程公衛(wèi)服務(wù)的監(jiān)管框架。03當(dāng)前公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)當(dāng)前公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)盡管我國公衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效，但對照“健康中國2030”目標(biāo)和新時代公共衛(wèi)生需求，仍存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，制約服務(wù)能力的全面提升。培養(yǎng)體系與需求脫節(jié)：人才“供給”與“需求”錯位院校教育重理論輕實(shí)踐部分高校課程設(shè)置滯后，流行病學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等理論課程占比過高，現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置等實(shí)踐課程不足。某醫(yī)學(xué)院校調(diào)查顯示，公衛(wèi)專業(yè)學(xué)生平均實(shí)習(xí)時間僅3個月，且多限于實(shí)驗(yàn)室操作，缺乏基層一線實(shí)踐機(jī)會。此外，案例教學(xué)、情景模擬等互動式教學(xué)方法應(yīng)用不足，導(dǎo)致學(xué)生解決實(shí)際問題的能力薄弱。培養(yǎng)體系與需求脫節(jié)：人才“供給”與“需求”錯位在職培訓(xùn)碎片化、系統(tǒng)化不足基層公衛(wèi)人員多面臨“工學(xué)矛盾”，培訓(xùn)時間難以保障；培訓(xùn)內(nèi)容多以“專題講座”為主，缺乏針對不同崗位（如疾控、社區(qū)衛(wèi)生、慢病管理）的定制化課程；培訓(xùn)效果缺乏長期跟蹤，學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象普遍。2022年某省對縣級疾控中心人員調(diào)研顯示，僅38%認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容“完全適用于工作”。培養(yǎng)體系與需求脫節(jié)：人才“供給”與“需求”錯位學(xué)科交叉融合壁壘尚未打破公衛(wèi)與臨床醫(yī)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的交叉課程較少，復(fù)合型人才匱乏。例如，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，既懂流行病學(xué)又懂危機(jī)傳播的人才稀缺，導(dǎo)致輿情應(yīng)對不及時；慢性病防控中，缺乏“臨床+公衛(wèi)+健康管理”的復(fù)合團(tuán)隊(duì)，難以實(shí)現(xiàn)“防、治、管”一體化。激勵機(jī)制與職業(yè)發(fā)展瓶頸：人才“引育留用”困境薪酬待遇與工作強(qiáng)度不匹配基層公衛(wèi)人員薪酬普遍低于同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床人員，且疫情防控等應(yīng)急狀態(tài)下需24小時待命，加班補(bǔ)貼卻難以落實(shí)。2023年某縣疾控中心數(shù)據(jù)顯示，工作人員平均月薪不足4000元，而當(dāng)?shù)厮搅⑨t(yī)院護(hù)士月薪達(dá)6000元以上，導(dǎo)致年輕人才流失率高達(dá)20%。激勵機(jī)制與職業(yè)發(fā)展瓶頸：人才“引育留用”困境職稱晉升“重論文輕實(shí)踐”現(xiàn)行職稱評審體系對科研論文、課題數(shù)量要求過高，而服務(wù)時長、現(xiàn)場工作成效等實(shí)踐指標(biāo)權(quán)重不足。某省級疾控中心評審中，學(xué)術(shù)論文占比達(dá)40%，而“疫情防控貢獻(xiàn)”“基層指導(dǎo)效果”等指標(biāo)僅占10%，導(dǎo)致部分人員“重科研、輕服務(wù)”，實(shí)踐能力退化。激勵機(jī)制與職業(yè)發(fā)展瓶頸：人才“引育留用”困境職業(yè)發(fā)展通道單一公衛(wèi)人才晉升路徑多集中于“管理崗”（如科長、主任），專業(yè)技術(shù)崗（如流行病學(xué)專家、健康干預(yù)師）晉升空間有限，且缺乏分級認(rèn)證體系。例如，基層公衛(wèi)人員即使具備豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，也難以獲得“高級流行病學(xué)專家”稱號，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)。資源配置與區(qū)域失衡：優(yōu)質(zhì)資源“虹吸效應(yīng)”顯著城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大優(yōu)質(zhì)公衛(wèi)資源集中在大城市、三甲醫(yī)院和省級疾控中心，基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)施設(shè)備落后、人員技術(shù)薄弱。某西部省份調(diào)研顯示，60%的縣級疾控中心缺乏PCR實(shí)驗(yàn)室，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有專職公衛(wèi)人員，而省級疾控中心高級職稱人員占比達(dá)35%，縣級僅12%。資源配置與區(qū)域失衡：優(yōu)質(zhì)資源“虹吸效應(yīng)”顯著基層“能力空心化”問題突出基層公衛(wèi)隊(duì)伍面臨“引不進(jìn)、留不住、用不好”的困境：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以吸引高素質(zhì)人才；現(xiàn)有人員多為“半路出家”（由臨床轉(zhuǎn)崗），專業(yè)背景不足；在職培訓(xùn)機(jī)會少，知識更新滯后。我在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一名負(fù)責(zé)慢病管理的醫(yī)生同時承擔(dān)防疫、婦幼保健等10余項(xiàng)工作，難以專注提升專業(yè)能力。資源配置與區(qū)域失衡：優(yōu)質(zhì)資源“虹吸效應(yīng)”顯著智慧公衛(wèi)建設(shè)不均衡大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)電子病歷、健康檔案信息化，但基層多依賴手工登記，數(shù)據(jù)共享困難。例如，某省公共衛(wèi)生信息平臺覆蓋率達(dá)90%，但縣級以下機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)上傳及時率不足50%，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象，難以支撐精準(zhǔn)決策。社會認(rèn)知與職業(yè)認(rèn)同感不足：公衛(wèi)人才“價(jià)值被低估”公眾對公衛(wèi)工作認(rèn)知片面多數(shù)人認(rèn)為公衛(wèi)工作“就是打疫苗、搞體檢”，對其在疾病監(jiān)測、健康促進(jìn)、政策制定中的作用缺乏了解。新冠疫情期間，疾控人員“流調(diào)溯源”的工作常被誤認(rèn)為“簡單的信息記錄”，實(shí)則需高度專業(yè)判斷和細(xì)致耐心。社會認(rèn)知與職業(yè)認(rèn)同感不足：公衛(wèi)人才“價(jià)值被低估”職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)與臨床醫(yī)生相比，公衛(wèi)人員缺乏“患者感謝”的直接反饋，應(yīng)急狀態(tài)下“幕后英雄”的角色也易被忽視。2021年某調(diào)查顯示，僅45%的公衛(wèi)專業(yè)學(xué)生“愿意從事公衛(wèi)工作”，主要原因是“社會認(rèn)可度低”“職業(yè)成就感不足”。社會認(rèn)知與職業(yè)認(rèn)同感不足：公衛(wèi)人才“價(jià)值被低估”“重醫(yī)輕防”觀念根深蒂固部分地方政府對公共衛(wèi)生投入“說起來重要、做起來次要”，資源向醫(yī)療領(lǐng)域傾斜。例如，某地2022年醫(yī)療衛(wèi)生總投入中，臨床醫(yī)療占比78%，而公共衛(wèi)生僅占15%，導(dǎo)致公衛(wèi)體系建設(shè)“腿軟”，人才能力提升缺乏經(jīng)費(fèi)支持。04公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)的系統(tǒng)性路徑公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)的系統(tǒng)性路徑破解公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)困境，需從培養(yǎng)、激勵、實(shí)踐、協(xié)同等多維度發(fā)力，構(gòu)建“全周期、全鏈條、全要素”的提升體系。（一）構(gòu)建“院校-在職-基層”三位一體培養(yǎng)體系：讓人才“育得出、育得強(qiáng)”院校教育改革：強(qiáng)化“實(shí)踐導(dǎo)向”與“交叉融合”-優(yōu)化課程體系：增加實(shí)踐教學(xué)比重，將“現(xiàn)場流行病學(xué)”“應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)”等課程納入必修，建立“校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室-實(shí)習(xí)基地-現(xiàn)場實(shí)踐”三級實(shí)訓(xùn)平臺。例如，某高校與省疾控中心共建“公衛(wèi)實(shí)踐學(xué)院”，學(xué)生參與真實(shí)疫情調(diào)查，畢業(yè)后實(shí)踐能力顯著提升。-推進(jìn)學(xué)科交叉：開設(shè)“公共衛(wèi)生+數(shù)據(jù)科學(xué)”“公共衛(wèi)生+環(huán)境工程”等微專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科思維。如與計(jì)算機(jī)學(xué)院合作開發(fā)“傳染病預(yù)測模型”課程，學(xué)生需同時掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)編程和流行病學(xué)原理。-創(chuàng)新教學(xué)方法：推廣案例教學(xué)、情景模擬、翻轉(zhuǎn)課堂，例如通過“新冠疫情防控模擬推演”，讓學(xué)生扮演流調(diào)員、決策者、社區(qū)工作者，在沉浸式體驗(yàn)中提升綜合能力。123在職培訓(xùn)體系化：實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)賦能”與“終身學(xué)習(xí)”-分層分類培訓(xùn)：針對不同崗位設(shè)計(jì)課程，如疾控人員側(cè)重“病原檢測與基因測序”，社區(qū)人員側(cè)重“健康宣教與慢病管理”，開發(fā)“線上+線下”混合式培訓(xùn)平臺，利用碎片化時間學(xué)習(xí)。01-建立導(dǎo)師制度：遴選經(jīng)驗(yàn)豐富的“老公衛(wèi)”擔(dān)任導(dǎo)師，通過“傳幫帶”傳授實(shí)戰(zhàn)技巧。例如，為基層公衛(wèi)人員配備“省級專家導(dǎo)師”，定期現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際難題。03-強(qiáng)化應(yīng)急演練：定期開展“實(shí)戰(zhàn)化”演練，如“不明原因肺炎暴發(fā)處置”“核輻射應(yīng)急響應(yīng)”，通過“復(fù)盤-改進(jìn)-再演練”提升應(yīng)急能力。2023年某省組織的“全省公衛(wèi)應(yīng)急技能大賽”，覆蓋所有縣級疾控中心，顯著提升了隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。02基層人才定向培養(yǎng)：筑牢“網(wǎng)底”防線-實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)：與醫(yī)學(xué)院校合作，面向農(nóng)村地區(qū)招收“公衛(wèi)定向生”，減免學(xué)費(fèi)并給予生活補(bǔ)貼，畢業(yè)后回基層服務(wù)不少于5年。某省自2015年實(shí)施該政策，已為基層輸送定向生1200人，穩(wěn)定性達(dá)85%。-推動“縣管鄉(xiāng)用”：縣級疾控中心統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)人員，實(shí)行“輪崗交流+技能培訓(xùn)”，解決基層人才“單打獨(dú)斗”問題。例如，某縣實(shí)行“每季度輪崗一次、每年集中培訓(xùn)1個月”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員服務(wù)能力明顯提升。（二）完善“激勵-發(fā)展-保障”職業(yè)成長機(jī)制：讓人才“引得來、留得住”建立“能力導(dǎo)向”的薪酬激勵機(jī)制-動態(tài)調(diào)整薪酬水平：提高基層公衛(wèi)人員待遇，設(shè)立“應(yīng)急津貼”“偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼”，將服務(wù)年限、工作業(yè)績、群眾滿意度納入薪酬考核。例如，某市規(guī)定基層公衛(wèi)人員薪酬不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資的1.2倍，疫情防控期間發(fā)放“專項(xiàng)績效”。-推行“協(xié)議工資制”：對高層次公衛(wèi)人才、緊缺專業(yè)人才，可采用協(xié)議工資、項(xiàng)目工資制，薪酬水平與市場接軌。某省疾控中心引進(jìn)的海歸博士，年薪達(dá)30萬元，并配備科研啟動經(jīng)費(fèi)，有效提升了人才吸引力。改革職稱評審制度：突出“實(shí)踐貢獻(xiàn)”-降低論文權(quán)重，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)績：將“疫情防控成效”“基層指導(dǎo)次數(shù)”“健康干預(yù)項(xiàng)目成果”等指標(biāo)納入評審核心指標(biāo)，論文僅作為參考條件。例如，某省疾控中心評審中，“疫情防控貢獻(xiàn)”占比提升至30%，論文占比降至15%。-增設(shè)“專業(yè)技術(shù)崗”晉升通道：設(shè)立“首席流行病學(xué)專家”“健康干預(yù)師”等崗位，明確崗位職責(zé)和晉升條件，讓專業(yè)人才“有盼頭”。例如，某市規(guī)定“在基層從事公衛(wèi)工作滿15年、貢獻(xiàn)突出者，可直接晉升高級職稱”。拓展職業(yè)發(fā)展空間：構(gòu)建“多通道”成長路徑-支持“公衛(wèi)+臨床”復(fù)合型發(fā)展：鼓勵公衛(wèi)人員參加臨床醫(yī)師資格考試，或臨床醫(yī)生攻讀公衛(wèi)碩士，培養(yǎng)“懂臨床、會預(yù)防”的復(fù)合人才。例如，某三甲醫(yī)院試點(diǎn)“公衛(wèi)醫(yī)師與臨床醫(yī)師雙軌培養(yǎng)”模式，參與人員能同時處理臨床診療和公共衛(wèi)生問題。-推動“橫向交流”與“縱向晉升”結(jié)合：支持公衛(wèi)人員在疾控中心、醫(yī)院、社區(qū)、政府衛(wèi)生部門之間流動，豐富工作經(jīng)歷；建立“初級-中級-高級-專家”分級認(rèn)證體系，明確各級能力標(biāo)準(zhǔn)。（三）打造“實(shí)踐-創(chuàng)新-協(xié)同”能力提升平臺：讓能力“用得上、提得快”建設(shè)國家級/省級公衛(wèi)實(shí)訓(xùn)基地：強(qiáng)化“實(shí)戰(zhàn)化”訓(xùn)練-依托省級疾控中心、大型綜合醫(yī)院建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地，配備模擬實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）演練設(shè)備，開展“真環(huán)境、真案例、真操作”訓(xùn)練。例如，國家公衛(wèi)實(shí)訓(xùn)基地已覆蓋30個省份，年培訓(xùn)公衛(wèi)人員超10萬人次。-建立“實(shí)訓(xùn)-考核-認(rèn)證”機(jī)制，對完成培訓(xùn)并通過考核的人員頒發(fā)“公衛(wèi)實(shí)踐能力證書”，作為職業(yè)晉升的重要依據(jù)。推動智慧公衛(wèi)建設(shè)：以“技術(shù)賦能”能力提升-完善公共衛(wèi)生信息平臺：整合電子病歷、健康檔案、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建立“全人群、全生命周期”健康數(shù)據(jù)庫，為公衛(wèi)人員提供數(shù)據(jù)支撐。例如，某省“智慧公衛(wèi)平臺”實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，傳染病報(bào)告時間從48小時縮短至2小時。-推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式：開發(fā)在線課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)系統(tǒng)，讓基層人員共享優(yōu)質(zhì)資源。例如，“國家公衛(wèi)在線學(xué)習(xí)平臺”已上線500門精品課程，基層人員可隨時隨地學(xué)習(xí)，并通過AI答疑解決疑問。建立“醫(yī)防研企”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制：激活“創(chuàng)新引擎”-推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合：高校、疾控中心、企業(yè)聯(lián)合組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，針對公衛(wèi)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)（如快速檢測試劑、健康干預(yù)設(shè)備）聯(lián)合攻關(guān)。例如，某企業(yè)與高校合作研發(fā)的“便攜式病原快速檢測儀”，將檢測時間從6小時縮短至30分鐘，已在基層推廣使用。-支持公衛(wèi)人員參與政策制定：建立“公衛(wèi)專家咨詢委員會”，邀請一線人員參與健康政策、防控方案的研討，確保政策“接地氣”。例如，某市在制定“慢性病防治規(guī)劃”時，吸納了20名基層公衛(wèi)人員的意見，增加了“社區(qū)健康小屋建設(shè)”等可行性措施。（四）強(qiáng)化“認(rèn)知-認(rèn)同-參與”社會支持環(huán)境：讓公衛(wèi)人才“受尊重、有干勁”加強(qiáng)公衛(wèi)科普宣傳：提升公眾“科學(xué)認(rèn)知”-利用新媒體（短視頻、直播、公眾號）普及公衛(wèi)知識，例如制作“流調(diào)員的一天”“疫苗是如何研發(fā)的”等科普內(nèi)容，讓公眾了解公衛(wèi)工作的重要性。某短視頻平臺“公衛(wèi)科普”話題播放量超50億次，有效提升了社會認(rèn)知度。-將公衛(wèi)知識納入中小學(xué)健康教育課程，從小培養(yǎng)“預(yù)防為主”的健康理念。例如，某省編寫《公共衛(wèi)生基礎(chǔ)》教材，在初中階段開設(shè)公衛(wèi)知識選修課，覆蓋率達(dá)90%。樹立先進(jìn)典型：增強(qiáng)職業(yè)“榮譽(yù)感”-開展“年度公衛(wèi)人物”“最美疾控人”等評選活動，通過媒體報(bào)道、事跡宣講，展現(xiàn)公衛(wèi)人員的奉獻(xiàn)精神。例如，2023年全國“公衛(wèi)楷?！痹u選中，基層公衛(wèi)人員占比達(dá)60%，其事跡引發(fā)社會廣泛共鳴。-在疫情防控等應(yīng)急狀態(tài)下，及時表彰有功人員，給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵，讓“幕后英雄”走到臺前。例如，某省對新冠疫情防控中表現(xiàn)突出的公衛(wèi)人員記功、授獎，并優(yōu)先推薦勞動模范候選人。推動“健康融入所有政策”：營造“協(xié)同支持”氛圍-推動各級政府將公衛(wèi)人才建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，確保公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)占比逐年提高。例如，某省規(guī)定“十四五”期間公共衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總投入的比例不低于20%，重點(diǎn)用于人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。-鼓勵企業(yè)、社會組織參與公衛(wèi)人才培養(yǎng)，設(shè)立“公衛(wèi)獎學(xué)金”“應(yīng)急培訓(xùn)基金”，形成“政府主導(dǎo)、社會參與”的多元投入格局。例如，某公益基金會設(shè)立“基層公衛(wèi)人才發(fā)展基金”，已資助500名基層人員參加培訓(xùn)。05保障機(jī)制與未來展望：讓公衛(wèi)人才隊(duì)伍“可持續(xù)、有活力”保障機(jī)制與未來展望：讓公衛(wèi)人才隊(duì)伍“可持續(xù)、有活力”公衛(wèi)人才服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需從政策、投入、評價(jià)等多方面提供保障，同時立足未來需求，前瞻性布局能力建設(shè)方向。政策保障：構(gòu)建“制度閉環(huán)”-完善頂層設(shè)計(jì)：出臺《公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2023-2035年）》，明確人才培養(yǎng)、使用、激勵的具體目標(biāo)和措施；將公衛(wèi)人才建設(shè)納入地方政府績效考核，壓實(shí)主體責(zé)任。-強(qiáng)化政策落地：建立“政策落實(shí)督查機(jī)制”，定期檢查基層公衛(wèi)編制、經(jīng)費(fèi)、待遇等政策落實(shí)情況，對“打折扣”“搞變通”的現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)。例如，某省建立“公衛(wèi)人才建設(shè)紅黃燈”制度，對落實(shí)不力的地區(qū)亮“紅燈”，限期整改。投入保障：確?！敖?jīng)費(fèi)到位”-加大財(cái)政投入：設(shè)立“公衛(wèi)人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、師資培訓(xùn)；提高公共衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)占比，確?！板X花在人才身上”。例如，某市2023年公衛(wèi)人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較2020年增長3倍，重點(diǎn)支持基層人員培訓(xùn)。-鼓勵社會資本參與：通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)、基金會、社會組織投入公衛(wèi)人才培養(yǎng)。例如，某企業(yè)捐贈1億元設(shè)立“公衛(wèi)創(chuàng)新基金”，支持青年科研人員開展公共衛(wèi)生研究。評價(jià)保障：建立“動態(tài)監(jiān)測”機(jī)制-構(gòu)建“多維評價(jià)體系”：從“專業(yè)能力”“服務(wù)成效”“群眾滿意度”“創(chuàng)新貢獻(xiàn)”等維度建立評價(jià)指標(biāo)，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，定期對公衛(wèi)人才服務(wù)能