(2025年)黑龍江國家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料資料1黑龍江作為“中華大糧倉”，黑土地面積占全國黑土區(qū)的56.1%，是我國糧食安全的“壓艙石”。2024年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)1552.6億斤，連續(xù)14年位居全國第一，其中黑土地貢獻(xiàn)了80%以上的糧食產(chǎn)量。然而，長期高強(qiáng)度開發(fā)導(dǎo)致黑土層平均厚度由上世紀(jì)50年代的60-70厘米降至目前的20-30厘米，部分區(qū)域出現(xiàn)“破皮黃”（黑土層完全流失，露出黃土）現(xiàn)象。土壤有機(jī)質(zhì)含量從開墾初期的8%-10%降至3%-5%，土壤結(jié)構(gòu)板結(jié)、保水保肥能力下降，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。2024年10月，《黑龍江省黑土地保護(hù)條例（修訂）》正式實施，將黑土地保護(hù)納入地方政府績效考核，明確“誰保護(hù)、誰受益”的補(bǔ)償機(jī)制，提出到2030年實現(xiàn)黑土地保護(hù)性耕作面積達(dá)到1億畝的目標(biāo)。省內(nèi)13個地市同步出臺配套政策，如哈爾濱市設(shè)立黑土地保護(hù)專項基金，對采用免耕播種、秸稈還田等技術(shù)的農(nóng)戶給予每畝50元補(bǔ)貼；佳木斯市推行“田長制”，由村支書擔(dān)任村級田長，負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。資料2綏化市北林區(qū)張維鎮(zhèn)是傳統(tǒng)玉米種植大鎮(zhèn)。過去，村民習(xí)慣春播前翻耕土地，導(dǎo)致表層黑土隨雨水流失。2023年，鎮(zhèn)政府引入農(nóng)業(yè)科技公司，推廣“梨樹模式”（以秸稈覆蓋還田、免耕少耕為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)）。通過無人機(jī)噴灑腐熟劑加速秸稈分解，免耕播種機(jī)一次性完成開溝、播種、施肥、覆土作業(yè)，減少了對土壤的擾動。村民王大爺算了筆賬：“以前翻耕一畝地要80元，現(xiàn)在免耕省了機(jī)械費；秸稈還田后，土壤墑情變好，玉米畝產(chǎn)能多收100斤，按1.3元/斤算，多賺130元。政府每畝補(bǔ)50元，一年下來一畝地能多掙200塊！”2024年，張維鎮(zhèn)保護(hù)性耕作面積達(dá)8.2萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升0.2個百分點，水土流失量減少40%。資料32024年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黑土地保護(hù)專家指導(dǎo)組到黑龍江調(diào)研時指出：“黑土地保護(hù)不是簡單的‘不種地’，而是要實現(xiàn)‘用養(yǎng)結(jié)合’。”在齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)，當(dāng)?shù)靥剿鳌昂谕良Z倉”科技會戰(zhàn)模式，聯(lián)合中國科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，建立“科研院所+合作社+農(nóng)戶”的技術(shù)轉(zhuǎn)化鏈條?？蒲袌F(tuán)隊針對不同土壤類型研發(fā)專用肥，將化肥利用率從35%提升至42%；推廣“玉米-大豆輪作”模式，利用大豆根瘤固氮特性補(bǔ)充土壤氮素，減少化肥使用量。合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一訂單銷售，農(nóng)戶只需按標(biāo)準(zhǔn)種植，收益比分散經(jīng)營提高15%。目前，該模式已在全省12個縣（市、區(qū)）推廣，帶動2.3萬戶農(nóng)民參與。資料4黑土地是不可再生的稀缺資源，形成1厘米厚的黑土層需要200-400年。2024年全球糧食安全報告顯示，受氣候變化、耕地退化影響，全球糧食產(chǎn)量增速已連續(xù)5年低于人口增長速度。我國糧食自給率雖保持在95%以上，但每年仍需進(jìn)口1.4億噸糧食滿足需求。黑龍江黑土地糧食調(diào)出量占全國的1/3，其產(chǎn)能穩(wěn)定直接關(guān)系國家糧食安全底線。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，黑龍江黑土區(qū)林草覆蓋率每提高1%，區(qū)域年均降水量增加2.3毫米，土壤侵蝕模數(shù)下降15%。黑土地不僅是“耕地中的大熊貓”，更是東北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的核心載體。若黑土層繼續(xù)變薄，將導(dǎo)致濕地萎縮、河流泥沙量增加，威脅松花江、嫩江流域生態(tài)安全。資料52024年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展“黑土地保護(hù)基層行”調(diào)研，收集到基層干部的反饋：-海倫市某鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站站長：“現(xiàn)在政策好，但資金缺口大。一臺免耕播種機(jī)20多萬，合作社買不起，農(nóng)戶更買不起。雖然有補(bǔ)貼，但只能覆蓋30%，剩下的錢要自己湊，很多村子根本落實不了。”-雙鴨山市某村支書：“部分老人覺得‘翻地才是種地’，對免耕技術(shù)有顧慮。去年推廣秸稈還田，有農(nóng)戶偷偷把秸稈燒了，說‘不燒地太荒，蟲子多’。我們挨家挨戶講政策，效果還是慢?！?綏化市農(nóng)技推廣中心主任：“基層農(nóng)技人員編制少，全市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職農(nóng)技員只有87人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1人。很多新技術(shù)到了村里，沒人能講清楚怎么操作，農(nóng)民學(xué)不會、用不好。”作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括黑龍江省在黑土地保護(hù)中取得的成效及面臨的挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分條作答；不超過200字。（二）“給定資料4”中提到“黑土地保護(hù)不僅是農(nóng)業(yè)問題，更是生態(tài)安全和糧食安全的戰(zhàn)略問題”，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）針對“給定資料5”中基層干部反映的黑土地保護(hù)困境，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，切實可行；不超過400字。（四）結(jié)合給定資料，以“守護(hù)‘耕地中的大熊貓’”為主題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論證充分；1000字以上。參考答案（一）成效：①政策保障強(qiáng)化，修訂條例、納入考核、出臺配套補(bǔ)貼；②技術(shù)推廣見效，免耕播種、秸稈還田等技術(shù)提升產(chǎn)能（單產(chǎn)增100斤/畝）、改善土壤（有機(jī)質(zhì)升0.2%、流失減40%）；③模式創(chuàng)新推廣，“科研+合作社+農(nóng)戶”鏈條提升化肥利用率、增加農(nóng)民收益（+15%）。挑戰(zhàn)：黑土層變薄（20-30厘米）、有機(jī)質(zhì)下降（3%-5%），長期開發(fā)導(dǎo)致土壤退化。（198字）（二）這句話強(qiáng)調(diào)黑土地保護(hù)具有多重戰(zhàn)略價值：從農(nóng)業(yè)看，黑土地貢獻(xiàn)黑龍江80%以上糧食產(chǎn)量，是“中華大糧倉”的核心支撐，保護(hù)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)看，黑土地是東北生態(tài)系統(tǒng)載體，其退化將導(dǎo)致濕地萎縮、河流泥沙增加，威脅松花江等流域生態(tài)安全；林草覆蓋率提升可改善區(qū)域氣候、減少侵蝕。從糧食安全看，全球糧食增速低于人口增長，我國需進(jìn)口糧食，而黑龍江調(diào)出量占全國1/3，其產(chǎn)能穩(wěn)定是國家糧食安全底線。因此，保護(hù)黑土地需上升到戰(zhàn)略高度。（298字）（三）建議：①加大資金支持。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例（如從30%提至50%），設(shè)立專項貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款用于購買免耕播種機(jī)等設(shè)備。②強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過村廣播、田間課堂等方式，用“王大爺增收案例”等通俗故事講解秸稈還田、免耕優(yōu)勢；對焚燒秸稈行為加強(qiáng)教育，納入村規(guī)民約。③充實農(nóng)技隊伍。通過“縣聘鄉(xiāng)用”“特崗農(nóng)技員”等方式補(bǔ)充基層農(nóng)技人員；聯(lián)合科研院所開展“一對一”技術(shù)指導(dǎo)，編印簡易操作手冊，解決“最后一公里”問題。④建立激勵機(jī)制。對推廣成效突出的村集體、合作社給予額外補(bǔ)貼，對主動參與保護(hù)的農(nóng)戶優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)保險、訂單農(nóng)業(yè)項目。（396字）（四）守護(hù)“耕地中的大熊貓”筑牢大國糧倉生態(tài)根基“一兩黑土二兩油”，黑土地以其肥沃的土壤、獨特的生態(tài)價值，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。作為我國糧食安全的“壓艙石”，黑龍江黑土地貢獻(xiàn)了全省80%以上的糧食產(chǎn)量，更承擔(dān)著全國1/3的糧食調(diào)出任務(wù)。然而，長期高強(qiáng)度開發(fā)導(dǎo)致黑土層厚度減半、有機(jī)質(zhì)含量驟降，“耕地中的大熊貓”正面臨“瘦身”危機(jī)。守護(hù)黑土地，不僅是保障“中國碗裝中國糧”的必然選擇，更是維護(hù)生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。守護(hù)黑土地，是端穩(wěn)“中國飯碗”的核心支撐?！拔骞日撸f民之命，國之重寶。”黑龍江作為“中華大糧倉”，2024年糧食總產(chǎn)量達(dá)1552.6億斤，連續(xù)14年領(lǐng)跑全國，其中黑土地的貢獻(xiàn)功不可沒。但數(shù)據(jù)顯示，黑土層厚度已從60-70厘米降至20-30厘米，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)“破皮黃”，若任其退化，糧食產(chǎn)能將面臨不可逆損失。綏化市張維鎮(zhèn)推廣“梨樹模式”后，玉米畝均增產(chǎn)100斤，這一案例印證：通過保護(hù)性耕作技術(shù)，既能“用”好黑土地的當(dāng)下產(chǎn)能，又能“養(yǎng)”好黑土地的未來潛力。只有像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)黑土地，才能讓“中國飯碗”端得更穩(wěn)、裝得更滿。守護(hù)黑土地，是筑牢生態(tài)屏障的關(guān)鍵抓手。黑土地不僅是農(nóng)業(yè)資源，更是東北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的核心載體。其表層土壤蘊含豐富的有機(jī)質(zhì)和微生物，是維持濕地、森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測顯示，黑土區(qū)林草覆蓋率每提高1%，區(qū)域年均降水量增加2.3毫米，土壤侵蝕模數(shù)下降15%。反之，若黑土層持續(xù)變薄，將導(dǎo)致濕地萎縮、河流泥沙量增加，威脅松花江、嫩江流域生態(tài)安全。齊齊哈爾市梅里斯區(qū)探索“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)模式，通過“玉米-大豆輪作”減少化肥使用，既提升了土壤肥力，又改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。這啟示我們：黑土地保護(hù)不是孤立的農(nóng)業(yè)問題，而是關(guān)系整個東北生態(tài)安全的系統(tǒng)工程。守護(hù)黑土地，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)振興離不開肥沃的土地支撐。當(dāng)前，黑龍江部分農(nóng)村仍存在“重利用、輕保護(hù)”的短視思維，農(nóng)民因擔(dān)心技術(shù)風(fēng)險、成本增加而抵觸保護(hù)性耕作。但綏化市北林區(qū)的實踐證明，通過“科研院所+合作社+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶收益可提高15%，這讓“保護(hù)黑土地=增加收入”的理念深入人心。只有將黑土地保護(hù)與農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，才能激發(fā)基層的內(nèi)生動力。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家所言：“黑土地保護(hù)不是簡單的‘不種地’，而是要實現(xiàn)‘用養(yǎng)結(jié)合’?！碑?dāng)保護(hù)黑土地成為農(nóng)民的自覺行動，鄉(xiāng)村振興的根基才能更