企業(yè)安全環(huán)保管理責(zé)任制度細(xì)則一、制度背景與目的安全環(huán)保是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心底線，關(guān)乎員工生命健康、生態(tài)環(huán)境安全與社會(huì)形象。為切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、執(zhí)行有力”的安全環(huán)保管理體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本細(xì)則，明確各層級(jí)、各崗位安全環(huán)保職責(zé)，規(guī)范管理流程，防范安全事故與環(huán)境污染事件。二、總則（一）適用范圍本制度適用于企業(yè)總部及所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，涵蓋生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)等全流程，全體員工須嚴(yán)格遵守。（二）基本原則責(zé)任明晰：堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全環(huán)保”；預(yù)防為主：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，構(gòu)建“源頭預(yù)防、過程管控、應(yīng)急處置”全鏈條管理機(jī)制；依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方安全環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確保管理行為合法合規(guī)；持續(xù)改進(jìn)：通過考核、評(píng)估、優(yōu)化，動(dòng)態(tài)提升安全環(huán)保管理水平。三、責(zé)任體系構(gòu)建（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）是安全環(huán)保第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全環(huán)保工作全面負(fù)責(zé)：組織制定并審定安全環(huán)保管理制度、操作規(guī)程，確保制度覆蓋全流程；保障安全環(huán)保投入（如設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急儲(chǔ)備、教育培訓(xùn)等），確保資金?？顚Ｓ茫幻考径戎鞒职踩h(huán)保專題會(huì)議，分析形勢(shì)、解決重大問題、部署重點(diǎn)工作；組織制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展1次綜合演練，事故時(shí)靠前指揮救援；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故/事件，配合調(diào)查并督促落實(shí)整改。（二）分管安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分管安全環(huán)保工作的副總經(jīng)理（或指定負(fù)責(zé)人）為直接責(zé)任人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌管理：牽頭制定年度計(jì)劃、目標(biāo)與考核細(xì)則，分解責(zé)任至各部門、崗位；組織全要素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控，推動(dòng)“一圖兩單三卡”（風(fēng)險(xiǎn)圖、作業(yè)/風(fēng)險(xiǎn)清單、操作/應(yīng)急/警示卡）落地；每月組織綜合檢查，對(duì)隱患實(shí)行“編號(hào)登記、限期整改、驗(yàn)收銷號(hào)”閉環(huán)管理；統(tǒng)籌教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等日常工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外部監(jiān)管關(guān)系。（三）各部門安全環(huán)保職責(zé)1.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部落實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全環(huán)保要求，優(yōu)化流程，確保設(shè)備、工藝合規(guī)運(yùn)行；組織設(shè)備維護(hù)、檢修，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行，防止故障引發(fā)事故/污染；配合技術(shù)部門開展清潔生產(chǎn)改造，減少污染物產(chǎn)生與排放；事故時(shí)立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并配合調(diào)查。2.技術(shù)研發(fā)部提供安全環(huán)保技術(shù)支撐，確保新建項(xiàng)目、技術(shù)改造符合“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)）要求；組織新技術(shù)安全環(huán)保評(píng)估，優(yōu)先采用低風(fēng)險(xiǎn)、低污染方案；全程監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全/環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收；參與事故調(diào)查，從技術(shù)層面分析原因并提整改建議。3.人力資源部（或綜合管理部）制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，組織新員工“三級(jí)教育”、特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)、全員年度再培訓(xùn)；將安全環(huán)保履職納入績(jī)效考核、晉升體系，落實(shí)獎(jiǎng)懲；管理勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放與使用監(jiān)督；負(fù)責(zé)辦公區(qū)域安全環(huán)保管理（如消防、垃圾分類、職業(yè)健康）。4.安全環(huán)保管理部（或?qū)Ｂ殟彛款^制度制定、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查等日常工作，監(jiān)督指導(dǎo)各部門；建立管理臺(tái)賬（風(fēng)險(xiǎn)、隱患、培訓(xùn)、應(yīng)急物資等），定期分析并提改進(jìn)建議；對(duì)接政府監(jiān)管部門，傳達(dá)法規(guī)要求，組織內(nèi)部合規(guī)自查；參與事故調(diào)查與整改跟蹤，定期匯報(bào)管理成效。（四）崗位員工安全環(huán)保職責(zé)嚴(yán)格遵守規(guī)程與制度，不違章作業(yè)、不違規(guī)排放，制止他人違章；熟練掌握崗位技能，正確使用設(shè)備與防護(hù)用品，參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查；發(fā)現(xiàn)隱患/污染源時(shí)立即報(bào)告，配合整改；參加培訓(xùn)與演練，熟悉應(yīng)急處置流程，事故時(shí)開展自救互救。四、管理流程與要求（一）風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控每年開展全范圍風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采用LEC法/矩陣法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，劃分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)；重大風(fēng)險(xiǎn)（紅、橙色）制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任、措施、頻次，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；每半年評(píng)估管控效果，根據(jù)生產(chǎn)變化更新風(fēng)險(xiǎn)清單與措施。2.隱患排查治理部門每周自查、企業(yè)每季度綜合檢查，覆蓋制度執(zhí)行、設(shè)備運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)管理等；隱患按“五定”（定人、責(zé)、時(shí)、措施、資金）整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改，驗(yàn)收銷號(hào)；建立隱患臺(tái)賬，如實(shí)記錄整改過程，臺(tái)賬保存不少于3年。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.污染防治嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，控制廢水、廢氣、固廢等排放，禁止超標(biāo)/超總量排放；建立污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，確保設(shè)施正常運(yùn)行率≥95%；危險(xiǎn)廢物“分類收集、專車運(yùn)輸、定點(diǎn)處置”，轉(zhuǎn)移聯(lián)單留存5年；委托第三方每季度監(jiān)測(cè)廢水/廢氣，每年監(jiān)測(cè)土壤/地下水（涉重/危企業(yè)），數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。2.綠色發(fā)展與節(jié)能減排制定年度節(jié)能減排目標(biāo)，分解至部門，通過工藝優(yōu)化、設(shè)備更新降低能耗/水耗；推廣清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)（如余熱回收、廢水回用），減少資源消耗與廢棄物；開展綠色工廠、清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)建，每年發(fā)布環(huán)境社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（三）教育培訓(xùn)與能力提升1.培訓(xùn)體系新員工須完成“三級(jí)教育”（公司、部門、崗位），考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員取得《特種作業(yè)操作證》，證書有效期內(nèi)每3年復(fù)審；每年組織全員再培訓(xùn)（≥24學(xué)時(shí)），內(nèi)容含法規(guī)、案例、技能，記錄存檔；新技術(shù)/設(shè)備/工藝實(shí)施前，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保員工掌握操作要點(diǎn)。2.能力評(píng)估每半年考核員工安全環(huán)保知識(shí)與技能（理論+實(shí)操+案例分析）；考核不合格者再培訓(xùn)、再考核，仍不合格者調(diào)整崗位或待崗；建立員工能力檔案，作為績(jī)效、晉升依據(jù)。（四）應(yīng)急管理與事故處置1.應(yīng)急預(yù)案管理制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)屬地部門備案；每半年開展1次綜合演練、每季度開展1次專項(xiàng)演練（如火災(zāi)、?；沸孤菥毢笤u(píng)估優(yōu)化；儲(chǔ)備應(yīng)急物資（滅火器、防化服、監(jiān)測(cè)設(shè)備等）與隊(duì)伍，定期維護(hù)。2.事故處置與報(bào)告事故/事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告，企業(yè)1小時(shí)內(nèi)報(bào)屬地應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門；啟動(dòng)預(yù)案，組織救援、疏散、污染控制，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（確需移動(dòng)物品的做好標(biāo)記）；配合調(diào)查組開展工作，查明原因、落實(shí)整改，舉一反三防范同類事故。五、考核與問責(zé)機(jī)制（一）考核制度建立績(jī)效考核體系，將責(zé)任履行、隱患整改、培訓(xùn)演練、事故控制等納入部門/員工KPI；季度考核、年度總評(píng)，結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金（權(quán)重≥20%）、晉升、評(píng)優(yōu)直接掛鉤；對(duì)工作突出的部門/個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、晉升優(yōu)先），對(duì)不達(dá)標(biāo)者約談、通報(bào)、扣減績(jī)效。（二）問責(zé)情形與方式1.問責(zé)情形未履行職責(zé)導(dǎo)致制度執(zhí)行不力、隱患整改滯后；違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，或放任違章行為；發(fā)生事故/事件，或因管理不善導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故/事件，或調(diào)查中弄虛作假。2.問責(zé)方式行政問責(zé)：約談、警告、記過、降職、撤職等；經(jīng)濟(jì)問責(zé)：扣減績(jī)效獎(jiǎng)金，直至追償經(jīng)濟(jì)損失；法律問責(zé)：涉嫌犯罪的（如重大責(zé)任事故罪、污染環(huán)境罪），移送司法機(jī)關(guān)。3.責(zé)任追溯實(shí)行“終身追責(zé)”，調(diào)離/退休人員在職期間失職瀆職的，仍依法追責(zé)；隱瞞不報(bào)、整改不力、重復(fù)事故的，加重問責(zé)，追究上級(jí)管理