港區(qū)防大風(fēng)作業(yè)預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)港區(qū)大風(fēng)災(zāi)害，規(guī)范大風(fēng)天氣下的作業(yè)管理流程，保障港口人員生命安全、船舶與貨物安全及港口設(shè)施設(shè)備完好，最大限度減少大風(fēng)對(duì)港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的影響，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于港區(qū)內(nèi)所有作業(yè)環(huán)節(jié)，包括但不限于船舶靠離泊、貨物裝卸、堆場(chǎng)堆存、設(shè)備操作、人員通行等，覆蓋港區(qū)陸域、水域及周邊相關(guān)作業(yè)區(qū)域。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》及地方氣象災(zāi)害防御條例等法律法規(guī)，結(jié)合港區(qū)實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)制定。1.4工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前落實(shí)防范措施，降低大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)管理部門職責(zé)，建立高效指揮體系，確保應(yīng)急響應(yīng)有序開展。以人為本，安全第一：優(yōu)先保障人員安全，在確保人員安全的前提下，采取措施保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全?？焖夙憫?yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：各部門、單位密切配合，形成應(yīng)急合力，提高處置效率。二、大風(fēng)預(yù)警與信息傳遞2.1預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)氣象部門發(fā)布的大風(fēng)預(yù)警信號(hào)，結(jié)合港區(qū)作業(yè)實(shí)際，將大風(fēng)預(yù)警分為四級(jí)：預(yù)警等級(jí)風(fēng)力標(biāo)準(zhǔn)（蒲福風(fēng)力等級(jí)）預(yù)警信號(hào)應(yīng)對(duì)措施藍(lán)色預(yù)警6-7級(jí)（風(fēng)速10.8-17.1m/s）藍(lán)色加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提醒作業(yè)人員注意安全，對(duì)易受影響的貨物、設(shè)備進(jìn)行初步加固。黃色預(yù)警8-9級(jí)（風(fēng)速17.2-24.4m/s）黃色停止高空作業(yè)、露天動(dòng)火作業(yè)，對(duì)堆場(chǎng)貨物、小型設(shè)備進(jìn)行全面加固，船舶做好防風(fēng)準(zhǔn)備。橙色預(yù)警10-11級(jí)（風(fēng)速24.5-32.6m/s）橙色停止所有室外作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域，船舶采取錨泊或移泊至避風(fēng)錨地等措施，加固大型設(shè)備及重點(diǎn)貨物。紅色預(yù)警12級(jí)及以上（風(fēng)速≥32.7m/s）紅色全面停產(chǎn)，關(guān)閉港區(qū)大門，人員全部撤離至指定應(yīng)急避難場(chǎng)所，船舶確保錨泊穩(wěn)固，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。2.2信息傳遞流程預(yù)警接收：港區(qū)氣象監(jiān)測(cè)部門或指定專人實(shí)時(shí)關(guān)注氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等。信息核實(shí)：對(duì)接收的預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)其準(zhǔn)確性和時(shí)效性。內(nèi)部傳遞：通過(guò)港區(qū)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對(duì)講機(jī)、短信平臺(tái)、企業(yè)微信等），將預(yù)警信息迅速傳遞至各作業(yè)部門、船舶代理、引航站等相關(guān)單位。傳遞內(nèi)容包括預(yù)警等級(jí)、風(fēng)力情況、應(yīng)對(duì)要求及聯(lián)系人等。外部通報(bào)：及時(shí)向進(jìn)出港船舶、貨主、貨代等外部單位通報(bào)預(yù)警信息，提醒其做好相應(yīng)準(zhǔn)備。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立港區(qū)防大風(fēng)應(yīng)急指揮部，由港區(qū)總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、設(shè)備保障部、工程技術(shù)部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心及各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人。3.2各部門職責(zé)安全管理部：負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修訂和演練；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；監(jiān)督檢查各部門預(yù)案執(zhí)行情況；收集、匯總應(yīng)急信息并上報(bào)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部：根據(jù)預(yù)警等級(jí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，下達(dá)作業(yè)停止或恢復(fù)指令；協(xié)調(diào)船舶靠離泊及貨物裝卸安排；統(tǒng)計(jì)作業(yè)人員、貨物及設(shè)備情況。設(shè)備保障部：負(fù)責(zé)港區(qū)設(shè)施設(shè)備的防風(fēng)加固；組織設(shè)備搶修和維護(hù)；確保應(yīng)急設(shè)備（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備等）正常運(yùn)行。工程技術(shù)部：對(duì)港區(qū)建筑物、構(gòu)筑物（如碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等）進(jìn)行防風(fēng)安全評(píng)估；制定加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。后勤保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如沙袋、繩索、應(yīng)急燈等）的儲(chǔ)備和調(diào)配；保障應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備的正常使用；安排人員食宿及醫(yī)療保障。醫(yī)療急救中心：組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，配備急救設(shè)備和藥品；負(fù)責(zé)受傷人員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。各作業(yè)隊(duì)：執(zhí)行指揮部下達(dá)的指令；組織本隊(duì)人員撤離和貨物、設(shè)備加固；參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。四、預(yù)防與準(zhǔn)備措施4.1日常預(yù)防措施設(shè)施設(shè)備檢查：定期對(duì)碼頭起重機(jī)、輸送帶、堆垛機(jī)等大型設(shè)備進(jìn)行防風(fēng)性能檢查，確保制動(dòng)裝置、錨定裝置完好；對(duì)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)的圍墻、頂棚進(jìn)行加固，防止坍塌。貨物管理：易受大風(fēng)影響的貨物（如煤炭、礦石、集裝箱等）應(yīng)堆存穩(wěn)固，設(shè)置防風(fēng)網(wǎng)或采取覆蓋措施；危險(xiǎn)貨物應(yīng)存放在專用倉(cāng)庫(kù)，遠(yuǎn)離風(fēng)口和火源。人員培訓(xùn)：定期組織作業(yè)人員進(jìn)行防風(fēng)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備：在港區(qū)內(nèi)合理設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備足夠的沙袋、繩索、鐵絲、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)、急救藥品等物資，并定期檢查更新。4.2預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：作業(yè)人員穿戴好安全帽、防滑鞋等防護(hù)用品，注意作業(yè)安全。對(duì)堆場(chǎng)的散貨堆垛進(jìn)行拍實(shí)，覆蓋防風(fēng)網(wǎng)；集裝箱檢查鎖具是否牢固，必要時(shí)增加加固裝置。小型設(shè)備（如叉車、裝載機(jī)）停放在避風(fēng)處，拉緊手剎，放下工作裝置。黃色預(yù)警響應(yīng)：停止高空作業(yè)（如起重機(jī)維修、腳手架搭建）和露天動(dòng)火作業(yè)，關(guān)閉相關(guān)設(shè)備電源。對(duì)大型設(shè)備（如龍門吊、岸橋）采取錨定措施，將吊鉤升至最高處并鎖定。船舶檢查錨鏈、纜繩是否牢固，準(zhǔn)備好防風(fēng)纜繩和碰墊；散裝貨船關(guān)閉貨艙蓋，做好封艙工作。橙色預(yù)警響應(yīng)：所有室外作業(yè)人員立即停止作業(yè)，撤離至室內(nèi)安全區(qū)域；室內(nèi)作業(yè)人員做好設(shè)備關(guān)閉和電源切斷工作。對(duì)堆場(chǎng)的集裝箱進(jìn)行重新堆碼，降低堆垛高度；將小型貨物轉(zhuǎn)移至倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。船舶根據(jù)情況選擇合適的錨地錨泊，或移泊至避風(fēng)條件較好的碼頭；加強(qiáng)值班瞭望，密切關(guān)注風(fēng)向風(fēng)力變化。紅色預(yù)警響應(yīng)：港區(qū)全面停產(chǎn)，所有人員撤離至指定的應(yīng)急避難場(chǎng)所（如辦公樓地下室、專用避難室等）。關(guān)閉所有倉(cāng)庫(kù)、辦公室的門窗，切斷非必要電源；對(duì)重點(diǎn)設(shè)備（如變電站、通訊基站）安排專人值守。船舶檢查錨泊情況，確保錨鏈長(zhǎng)度足夠，必要時(shí)拋下雙錨；做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，如配備堵漏器材、消防設(shè)備等。五、應(yīng)急處置流程5.1大風(fēng)來(lái)臨期間處置監(jiān)測(cè)與報(bào)告：應(yīng)急指揮部安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)力、風(fēng)向變化，及時(shí)向各部門通報(bào)；各部門定期向指揮部報(bào)告本區(qū)域情況，包括人員安全、設(shè)備狀況、貨物損失等。人員安全保障：確保撤離人員在避難場(chǎng)所的安全，提供必要的飲食和醫(yī)療服務(wù)；嚴(yán)禁人員在大風(fēng)期間外出，如需外出必須經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的防護(hù)措施。設(shè)備與貨物保護(hù)：對(duì)未加固到位的設(shè)備和貨物進(jìn)行緊急處理；如發(fā)現(xiàn)設(shè)備傾斜、貨物坍塌等情況，立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求外部支援。船舶應(yīng)急處置：船舶如遇錨鏈斷裂、走錨等情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取拋錨、調(diào)整航向等措施，并及時(shí)向指揮部和海事部門報(bào)告；指揮部協(xié)調(diào)拖輪等救援力量進(jìn)行支援。5.2大風(fēng)過(guò)后處置安全檢查：大風(fēng)過(guò)后，指揮部組織各部門對(duì)港區(qū)進(jìn)行全面安全檢查，包括碼頭結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、貨物堆存、建筑物等，重點(diǎn)檢查是否存在坍塌、傾斜、損壞等隱患。隱患排除：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患立即進(jìn)行整改，如修復(fù)損壞的設(shè)備、清理坍塌的貨物、加固松動(dòng)的結(jié)構(gòu)等；對(duì)無(wú)法立即整改的隱患，設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人值守?；謴?fù)生產(chǎn)：經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，指揮部下達(dá)恢復(fù)生產(chǎn)指令；各部門逐步恢復(fù)作業(yè)，優(yōu)先處理緊急貨物和船舶?？偨Y(jié)評(píng)估：應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部組織召開總結(jié)會(huì)議，分析本次大風(fēng)應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善；對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。六、應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.1應(yīng)急演練演練頻率：每年至少組織一次綜合性防大風(fēng)應(yīng)急演練，每半年組織一次專項(xiàng)演練（如人員撤離演練、設(shè)備加固演練等）。演練內(nèi)容：包括預(yù)警信息傳遞、人員撤離、貨物設(shè)備加固、船舶應(yīng)急處置、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)。演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出改進(jìn)措施。6.2培訓(xùn)教育培訓(xùn)對(duì)象：包括港區(qū)所有作業(yè)人員、管理人員、應(yīng)急救援人員等。培訓(xùn)內(nèi)容：防風(fēng)基礎(chǔ)知識(shí)、預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)技能、應(yīng)急設(shè)備使用等。培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。七、附則7.1預(yù)案修訂本預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，或根?jù)實(shí)際情況（如港區(qū)設(shè)施變化、法律法規(guī)更新、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等