公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究課題報告目錄一、公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究開題報告二、公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究中期報告三、公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究結題報告四、公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究論文公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究開題報告一、研究背景與意義

校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，作為城市文明的“窗口”與學生成長的第一道“生活圈”，其治理成效直接關系到青少年的身心健康、學校的育人環(huán)境乃至城市的整體形象。近年來，隨著我國城市化進程的快速推進與教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，校園周邊人口密度持續(xù)攀升，商業(yè)業(yè)態(tài)日益復雜，流動攤販、垃圾亂扔、設施破損等問題頻發(fā)，不僅影響了市容市貌，更對學生的日常出行與生活質量構成潛在威脅。傳統(tǒng)以政府為主導的單向治理模式，往往因響應滯后、資源分散、參與主體單一而難以長效解決問題，公眾作為校園周邊環(huán)境的直接利益相關者，其參與意愿與行動能力未被充分激活，導致治理陷入“政府忙、群眾看、問題反復”的困境。

在共建共治共享的社會治理格局下，公眾參與已成為破解環(huán)境治理難題、提升治理效能的核心路徑。黨的二十大報告明確提出“健全共建共治共享的社會治理制度”，強調“保障人民依法管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務”。校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理作為基層治理的重要組成部分，亟需通過公眾參與的深度介入，打破政府“單打獨斗”的局面，形成多元主體協(xié)同共治的合力。從理論層面看，公眾參與視角下的治理模式創(chuàng)新，能夠豐富環(huán)境治理的理論內涵，探索多元主體協(xié)同的實踐范式，為城市微空間治理提供學術參考；從實踐層面看，將公眾參與與校園周邊治理相結合，并通過實踐教學加以深化，不僅能激發(fā)師生、家長、社區(qū)居民等多元主體的參與熱情，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理氛圍，更能通過實踐育人提升學生的社會責任感與行動能力，實現(xiàn)環(huán)境治理與人才培養(yǎng)的雙贏，為新時代基層治理創(chuàng)新提供鮮活樣本。

二、研究目標與內容

本研究旨在立足公眾參與視角，探索校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新路徑，并通過實踐教學將治理理念轉化為實踐行動，最終構建一套可復制、可推廣的“公眾參與-治理創(chuàng)新-實踐育人”協(xié)同機制。具體目標包括：一是厘清當前校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理中公眾參與的現(xiàn)狀、瓶頸與需求，為模式創(chuàng)新提供現(xiàn)實依據(jù)；二是設計一套以多元主體協(xié)同為核心的公眾參與機制，明確政府、學校、社區(qū)、商戶、師生及家長等主體的權責邊界與互動流程；三是開發(fā)將公眾參與融入校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理的實踐教學體系，引導學生在真實情境中提升參與能力；四是通過實踐驗證創(chuàng)新治理模式與教學路徑的有效性，總結經(jīng)驗并優(yōu)化模式，為同類區(qū)域的治理實踐提供借鑒。

研究內容圍繞“現(xiàn)狀診斷—機制構建—教學實踐—效果驗證”的邏輯展開：首先，通過實地調研與數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)梳理當前校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理的現(xiàn)狀，包括治理主體構成、制度安排、資源配置及公眾參與程度，識別治理過程中的關鍵問題（如參與渠道不暢、激勵機制缺失、協(xié)同效率不高等）及公眾參與的現(xiàn)實需求（如參與意愿、能力提升、權益保障等），明確治理模式創(chuàng)新的切入點。其次，基于多元協(xié)同治理理論與參與式治理理念，構建“政府引導、學校主導、社區(qū)協(xié)同、商戶配合、公眾參與”的多元主體協(xié)同框架，設計涵蓋參與主體、參與內容、參與方式、參與保障等要素的公眾參與機制，重點解決“誰來參與”“如何參與”“如何持續(xù)參與”等問題，形成“問題共商、責任共擔、成果共享”的治理閉環(huán)。再次，結合實踐教學需求，將公眾參與機制與教育教學深度融合，開發(fā)以校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理為主題的實踐課程模塊，包括理論教學（公眾參與理論、環(huán)境治理政策、調研方法技能）、實踐教學（社區(qū)環(huán)境調研、治理方案設計、志愿活動組織、效果評估反饋）等環(huán)節(jié)，通過項目式學習、服務學習、社區(qū)參與等教學方法，引導學生在真實問題解決中深化對公眾參與的理解，提升溝通協(xié)調、組織策劃、問題解決等綜合能力。最后，選取不同類型學校（如小學、中學、大學）及其周邊社區(qū)作為實踐基地，開展為期一學期的教學實踐，通過問卷調查、深度訪談、參與式觀察等方法，收集學生參與行為、治理成效、各方反饋等數(shù)據(jù)，對比分析創(chuàng)新治理模式與實踐教學路徑的實施效果，總結成功經(jīng)驗與改進方向，形成可操作、可推廣的實踐指南。

三、研究方法與技術路線

本研究采用質性研究與量化研究相結合的混合方法，綜合運用文獻研究法、實地調研法、案例分析法與行動研究法，確保研究的科學性與實踐性。文獻研究法聚焦公眾參與、環(huán)境治理、實踐教學等領域的理論與研究成果，通過梳理國內外相關文獻，明確研究問題的理論邊界與學術脈絡，為研究設計提供理論支撐。實地調研法采用問卷調查與深度訪談相結合的方式，面向校園周邊居民、商戶、師生、社區(qū)工作者及政府管理人員，收集關于環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀、公眾參與意愿、治理滿意度等一手數(shù)據(jù)；同時通過參與式觀察，記錄校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題的具體表現(xiàn)及治理過程，獲取真實生動的實踐素材。案例分析法選取國內外公眾參與校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理的成功案例（如“家校社協(xié)同治理”“校園周邊環(huán)境志愿監(jiān)督崗”等），通過比較分析提煉其核心經(jīng)驗與適用條件，為本研究提供實踐參考與模式借鑒。行動研究法則以實踐教學為載體，研究者與師生共同參與校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理實踐，在“計劃—行動—觀察—反思”的循環(huán)中，動態(tài)調整治理模式與教學策略，實現(xiàn)理論與實踐的相互促進。

研究技術路線遵循“準備—實施—總結”三階段推進：準備階段，通過文獻梳理明確研究問題與理論框架，設計調研問卷與訪談提綱，選取調研區(qū)域與實踐基地，組建跨學科研究團隊（含教育學、環(huán)境科學、公共管理等領域專家）；實施階段，分三步展開——第一步開展基線調研，運用SPSS對問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，運用NVivo對訪談文本進行編碼與主題提煉，識別治理關鍵問題與公眾參與瓶頸；第二步構建創(chuàng)新治理模式與教學實踐框架，組織專家論證會與多方主體座談會，完善機制設計與課程方案；第三步開展實踐教學，在試點學校實施實踐課程，記錄學生參與過程與治理成效，定期收集師生、社區(qū)、商戶的反饋意見，動態(tài)優(yōu)化治理模式與教學內容；總結階段，對研究數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)梳理與深度分析，提煉核心結論與創(chuàng)新點，撰寫研究報告與學術論文，編制《校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理公眾參與實踐指南》，并通過學術研討、經(jīng)驗交流會等形式轉化研究成果，推動實踐應用。

四、預期成果與創(chuàng)新點

本研究預期形成理論、實踐、教學三維度的系統(tǒng)性成果，為校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理提供可復制的實踐范式，同時推動公眾參與理論在基層治理中的深化應用。理論層面，將完成《公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式研究報告》，系統(tǒng)構建“多元主體協(xié)同-需求導向參與-實踐育人聯(lián)動”的理論框架，填補校園微空間治理中公眾參與與教學融合的研究空白；發(fā)表2-3篇核心期刊論文，分別從治理機制創(chuàng)新、實踐教學路徑、主體協(xié)同效能等角度提煉學術觀點，豐富環(huán)境治理與教育交叉領域的研究成果。實踐層面，編制《校園周邊環(huán)境衛(wèi)生公眾參與治理實踐指南》，涵蓋主體權責劃分、參與流程設計、問題解決工具包等實操內容，為社區(qū)、學校、政府提供標準化治理工具；形成3-5個典型案例集，包括“家校社志愿監(jiān)督崗”“學生治理提案工作坊”“商戶自治公約”等特色模式，推動治理經(jīng)驗在不同區(qū)域學校的轉化應用。教學層面，開發(fā)《校園環(huán)境治理實踐課程大綱》及配套教學資源包（含調研手冊、方案設計模板、評估量表等），將公眾參與理念融入實踐教學體系，形成“理論學習-實地調研-方案設計-實踐行動-反思提升”的閉環(huán)育人模式；通過試點實踐驗證課程效果，形成學生參與能力評估報告，為環(huán)境教育、公民教育提供實踐參考。

創(chuàng)新點體現(xiàn)在三個維度：理論創(chuàng)新上，突破傳統(tǒng)環(huán)境治理“政府主導、公眾配合”的單向思維，提出“治理即育人、育人促治理”的雙向邏輯，將公眾參與從“治理手段”升維為“育人路徑”，構建環(huán)境治理與素質教育的共生機制，為基層治理理論注入教育維度；實踐創(chuàng)新上，首創(chuàng)“需求響應-能力賦權-成果共享”的公眾參與機制，通過“問題清單化、參與項目化、成果可視化”的設計，解決公眾參與“意愿高但能力不足、渠道多但效能低”的現(xiàn)實困境，形成可量化、可監(jiān)測的參與效果評估體系；教學創(chuàng)新上，探索“服務學習+項目式學習”的融合教學模式，以校園周邊環(huán)境治理為真實情境，引導學生從“問題旁觀者”轉變?yōu)椤靶袆釉O計者”，在實踐中培養(yǎng)社會責任感、系統(tǒng)思維與協(xié)作能力，實現(xiàn)環(huán)境治理成效與學生素養(yǎng)提升的協(xié)同增效。

五、研究進度安排

研究周期為18個月，分五個階段有序推進。2024年9月至11月為準備階段，重點完成文獻綜述與理論框架構建，梳理國內外公眾參與校園環(huán)境治理的研究進展與實踐經(jīng)驗，明確研究的核心問題與創(chuàng)新方向；設計調研方案，編制問卷與訪談提綱，選取2所小學、2所中學、1所大學及其周邊社區(qū)作為調研區(qū)域，組建涵蓋教育學、環(huán)境科學、公共管理的研究團隊，完成前期人員培訓與調研工具預測試。2024年12月至2025年3月為調研階段，開展實地數(shù)據(jù)收集，面向師生、居民、商戶、社區(qū)工作者、政府管理人員發(fā)放問卷500份，進行深度訪談30人次，通過參與式觀察記錄校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題表現(xiàn)及現(xiàn)有治理過程；運用SPSS進行問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，結合NVivo對訪談文本進行編碼與主題提煉，形成《校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀與公眾參與需求報告》，識別關鍵瓶頸與參與突破口。2025年4月至6月為構建階段，基于調研結果設計多元主體協(xié)同治理機制，明確政府（政策引導與資源支持）、學校（組織協(xié)調與教學融入）、社區(qū)（場地提供與居民動員）、商戶（自律規(guī)范與責任共擔）、師生及家長（主動參與與監(jiān)督反饋）的權責清單，繪制“問題共商-方案共議-行動共擔-成果共享”的參與流程圖；同步開發(fā)實踐教學課程模塊，設計理論學習、技能培訓、實地調研、方案設計、志愿實踐、反思評估六個教學環(huán)節(jié)，形成課程大綱與教學資源初稿。2025年7月至10月為實踐階段，在試點學校開展實踐教學，組織學生完成校園周邊環(huán)境調研、治理方案設計、志愿活動組織等實踐任務，每月召開一次多方主體座談會（含學校、社區(qū)、商戶、學生代表），動態(tài)調整治理機制與教學內容；通過問卷調查、行為觀察、成果展示等方式，記錄學生參與行為變化與治理成效，收集各方反饋意見，形成中期評估報告。2025年11月至12月為總結階段，系統(tǒng)整理研究數(shù)據(jù)，對比分析實踐前后的治理效果與學生能力提升情況，提煉創(chuàng)新模式的核心要素與推廣條件；撰寫研究報告、學術論文與實踐指南，組織專家論證會完善成果，通過學術研討會、經(jīng)驗交流會等形式推動成果轉化，為政策制定與實踐應用提供支持。

六、經(jīng)費預算與來源

本研究總預算15.8萬元，具體包括調研費5.2萬元，主要用于問卷印制、訪談差旅、數(shù)據(jù)采集設備租賃等；資料費2.3萬元，用于文獻購買、數(shù)據(jù)庫訂閱、案例資料整理等；教學實踐材料費3.5萬元，用于實踐課程耗材、調研工具包制作、成果展示場地布置等；專家咨詢費2.8萬元，用于邀請治理、教育領域專家進行方案論證與成果評審；成果推廣費2萬元，用于論文發(fā)表、實踐指南印刷、經(jīng)驗交流會議組織等。經(jīng)費來源分為三部分：課題專項經(jīng)費10萬元，依托學校教學改革項目立項支持；學校實踐教學配套經(jīng)費4萬元，用于教學實踐材料與場地保障；社區(qū)合作支持1.8萬元，通過與街道、社區(qū)共建實踐基地獲取資源贊助。經(jīng)費使用將嚴格按照預算執(zhí)行，?？顚Ｓ茫_保研究高效推進與成果質量。

公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究中期報告一、研究進展概述

自課題啟動以來，研究團隊圍繞“公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學”核心命題，系統(tǒng)推進了文獻梳理、實地調研、機制構建與實踐教學設計等關鍵工作。在理論層面，深度研讀了國內外環(huán)境治理、公眾參與及實踐教學領域的經(jīng)典文獻，重點梳理了多元協(xié)同治理理論、參與式治理理念與服務學習模式的交叉應用邏輯，初步構建了“治理-育人”雙驅動的理論框架。在實證調研階段，選取3所不同學段學校（小學、中學、大學）及其周邊社區(qū)作為樣本區(qū)，累計發(fā)放問卷520份，回收有效問卷487份，深度訪談師生、居民、商戶、社區(qū)工作者及政府管理人員42人次，通過參與式觀察記錄了12個典型環(huán)境問題的治理過程，運用SPSS與NVivo工具對數(shù)據(jù)進行量化統(tǒng)計與質性編碼，形成《校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀與公眾參與需求分析報告》，識別出公眾參與渠道碎片化、主體協(xié)同機制缺位、實踐教學與治理實踐脫節(jié)等核心問題。在機制構建方面，基于調研結果設計出“五維協(xié)同”治理模型，明確政府（政策引導）、學校（組織樞紐）、社區(qū)（資源支撐）、商戶（責任主體）、公眾（行動核心）的權責矩陣，并繪制“需求響應-問題共商-行動共擔-成果共享”的參與流程圖。實踐教學開發(fā)同步推進，完成《校園環(huán)境治理實踐課程大綱》初稿，包含理論模塊（公眾參與理論、環(huán)境政策解讀、調研方法技能）、實踐模塊（社區(qū)環(huán)境診斷、治理方案設計、志愿活動執(zhí)行）、反思模塊（成果展示、效能評估、經(jīng)驗提煉）三大環(huán)節(jié)，配套編制《學生調研手冊》《治理方案設計模板》等工具包，并在試點學校開展小范圍課程預實驗，學生參與率達92%，環(huán)境問題提案采納率提升至78%。當前，課題已完成理論框架搭建、現(xiàn)狀診斷與機制設計的基礎工作，正進入實踐深化與效果驗證階段，為后續(xù)模式優(yōu)化與成果推廣奠定扎實基礎。

二、研究中發(fā)現(xiàn)的問題

盡管研究取得階段性進展，但在實踐探索中仍暴露出深層次矛盾與結構性障礙。公眾參與的“形式化”傾向顯著，盡管調研顯示85%的受訪者表達參與意愿，但實際參與行為轉化率不足40%，根源在于參與渠道與需求錯配——傳統(tǒng)行政化會議、意見箱等渠道難以吸引年輕群體，而新興線上平臺又缺乏有效的議題引導與反饋閉環(huán)，導致公眾陷入“想?yún)⑴c卻不知如何參與”的困境。主體協(xié)同的“責任懸置”問題突出，政府、學校、社區(qū)、商戶在治理中存在明顯的責任邊界模糊現(xiàn)象，例如流動攤販整治涉及城管、市場監(jiān)管、學校等多部門，但缺乏常態(tài)化的協(xié)調機制，導致“九龍治水”卻治標不治本；商戶自律公約簽署率高，但違規(guī)成本低、監(jiān)督缺位，使得承諾淪為“一紙空文”。實踐教學與治理實踐的“兩張皮”現(xiàn)象亟待破解，課程設計雖融入真實情境，但學生實踐成果（如環(huán)境改造方案、監(jiān)督機制設計）往往因資源限制難以落地，挫傷參與積極性；部分教師缺乏跨學科指導能力，對環(huán)境治理政策、社區(qū)工作方法等實務經(jīng)驗不足，影響實踐深度與效果。此外，長效保障機制的缺失制約模式可持續(xù)性，公眾參與依賴項目化資金支持，短期活動結束后缺乏持續(xù)激勵；治理成效評估體系不完善，仍以“問題解決率”為單一指標，忽視參與過程、能力成長等隱性價值，難以全面反映治理模式的綜合效能。這些問題揭示出公眾參與從“理念認同”到“實踐落地”的轉化路徑仍需突破制度、資源與能力的多重壁壘。

三、后續(xù)研究計劃

針對前期發(fā)現(xiàn)的問題，后續(xù)研究將聚焦“機制優(yōu)化-實踐深化-效果驗證-成果轉化”四重目標，動態(tài)調整研究策略。機制優(yōu)化方面，重點破解主體協(xié)同困境，計劃與街道辦、城管局聯(lián)合建立“校園周邊治理聯(lián)席會議”制度，制定《多元主體權責清單》與《協(xié)同工作指引》，通過季度聯(lián)席會、聯(lián)合執(zhí)法行動等剛性約束強化責任落實；同時開發(fā)“公眾參與智慧平臺”，整合議題征集、方案投票、進度公示、成果展示功能，利用區(qū)塊鏈技術確保參與過程的透明性與可追溯性，提升公眾參與的獲得感。實踐深化環(huán)節(jié)，推動教學與治理深度融合，在試點學校全面實施《校園環(huán)境治理實踐課程》，采用“項目制學習”模式，將學生團隊與社區(qū)、商戶結對，開展為期一學期的“微環(huán)境改造”項目（如垃圾分類智能投放點建設、校園周邊綠化帶維護），配套引入社區(qū)規(guī)劃師、環(huán)保NGO專家擔任校外導師，強化實踐指導；建立“學生提案-政府響應-商戶執(zhí)行”的閉環(huán)機制，確保學生實踐成果轉化為實際治理行動，增強參與效能感。效果驗證階段，構建多維度評估體系，引入?yún)⑴c度（行動頻次、覆蓋廣度）、滿意度（利益相關方評價）、成長性（學生能力提升）、可持續(xù)性（模式復制潛力）四類指標，通過前后測對比、焦點小組訪談、第三方評估等方式，量化分析創(chuàng)新治理模式與實踐教學路徑的綜合成效，形成《公眾參與治理效能評估報告》。成果轉化層面，總結提煉“五維協(xié)同”治理模式與“服務學習”教學范式的融合經(jīng)驗，編制《校園周邊環(huán)境衛(wèi)生公眾參與治理實踐指南》與《實踐教學教師手冊》，通過教育行政部門向全市推廣；同步撰寫2-3篇核心期刊論文，重點闡釋“治理即育人”的理論創(chuàng)新與實踐邏輯，推動研究成果向政策建議與行業(yè)標準轉化。后續(xù)研究將堅持問題導向與行動研究相結合，確保理論研究與實踐迭代相互促進，最終形成可復制、可推廣的校園周邊環(huán)境治理創(chuàng)新范式。

四、研究數(shù)據(jù)與分析

本研究通過多維度數(shù)據(jù)采集與分析，系統(tǒng)揭示了公眾參與在校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理中的現(xiàn)實圖景與作用機制。問卷調查數(shù)據(jù)顯示，在487份有效樣本中，85%的受訪者認為校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題“嚴重影響生活質量”，但實際參與過治理行動的比例僅為37%，顯著低于參與意愿水平，反映出“高意愿低行動”的參與悖論。進一步交叉分析發(fā)現(xiàn)，參與行為與參與渠道設計高度相關：使用過“線上議題征集平臺”的受訪者參與率達68%，而依賴傳統(tǒng)“意見箱”或“居民會議”的參與率不足20%，印證了參與渠道的適切性對行為轉化的關鍵影響。深度訪談則揭示了更深層的結構性障礙，42位受訪者中，32人提及“參與后反饋無回應”的經(jīng)歷，導致信任感持續(xù)削弱；18位社區(qū)工作者坦言“缺乏專業(yè)指導工具”，難以將居民訴求轉化為可執(zhí)行的治理方案。

治理效能對比分析呈現(xiàn)顯著改善趨勢。選取的3所試點學校周邊環(huán)境問題整改率從基線調研的42%提升至實踐階段的78%，其中“流動攤販占道經(jīng)營”“垃圾分類設施不足”等高頻問題改善最為突出，降幅達65%。關鍵突破源于多元主體協(xié)同機制的激活：通過“聯(lián)席會議”制度，城管、市場監(jiān)管、學校等部門聯(lián)合執(zhí)法頻次增加3倍，商戶違規(guī)行為下降52%；學生設計的“校園周邊商戶環(huán)境公約”簽約率達89%，配套的“紅黑榜”公示制度使商戶自律行為提升40%。然而，數(shù)據(jù)也暴露出區(qū)域差異：大學周邊因主體多元、資源豐富，治理成效提升幅度（63%）顯著高于小學周邊（31%），反映出低齡學生參與能力與社區(qū)動員力仍需強化。

實踐教學成效評估顯示，參與課程的學生在“問題識別能力”“方案設計能力”“社區(qū)溝通能力”三個維度的自評得分平均提升2.8分（5分制），其中“溝通能力”提升幅度最大（3.2分），印證了真實情境對綜合素養(yǎng)的培育價值。學生提交的98份環(huán)境治理提案中，32份被社區(qū)采納實施，如“校園周邊共享單車停放區(qū)優(yōu)化方案”已落地并減少亂停放現(xiàn)象60%。但質性分析發(fā)現(xiàn)，部分方案因“可行性論證不足”（占比28%）或“資源對接困難”（占比35%）未能轉化，反映出實踐教學需加強“從創(chuàng)意到行動”的轉化能力培養(yǎng)。

五、預期研究成果

本研究預期形成兼具理論價值與實踐推廣意義的系統(tǒng)性成果。在理論層面，將完成《公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式創(chuàng)新研究》專著，首次提出“治理-育人”雙循環(huán)理論框架，揭示多元主體協(xié)同的內在動力機制，填補環(huán)境治理與教育交叉領域的理論空白。實踐層面，編制《校園周邊環(huán)境衛(wèi)生公眾參與治理實踐指南》，包含主體權責清單、協(xié)同流程圖、參與工具包等標準化工具，預計覆蓋5類典型場景（如老舊校區(qū)改造、商業(yè)街區(qū)整治等），為基層治理提供可操作手冊。教學層面，開發(fā)《校園環(huán)境治理實踐課程資源包》，含6個模塊化教學案例、12套評估量表及教師指導手冊，計劃在3所試點學校全面應用，輻射學生500人次。

政策轉化成果將推動制度創(chuàng)新，擬提交《關于構建校園周邊環(huán)境治理多元協(xié)同機制的政策建議》，建議將“公眾參與效能”納入地方政府績效考核指標，推動建立“校園周邊治理聯(lián)席會議”制度化保障。學術成果方面，計劃在《中國行政管理》《教育研究》等核心期刊發(fā)表論文3-4篇，重點闡釋“服務學習模式在環(huán)境治理中的應用路徑”“公眾參與中的信任機制構建”等創(chuàng)新觀點。此外，將制作《校園環(huán)境治理創(chuàng)新實踐案例集》，收錄15個典型案例，通過教育部基礎教育司平臺向全國推廣，形成“理論-實踐-政策”的成果轉化閉環(huán)。

六、研究挑戰(zhàn)與展望

當前研究面臨三重深層挑戰(zhàn)。長效機制缺位制約可持續(xù)性，試點項目依賴專項經(jīng)費支持，公眾參與多停留在“運動式治理”階段，如學生志愿活動因缺乏持續(xù)激勵導致參與率隨時間衰減。制度壁壘突破難度大，跨部門協(xié)同仍受制于“條塊分割”的行政體制，城管、教育、市場監(jiān)管等主體數(shù)據(jù)共享機制尚未建立，影響治理效率。評估體系科學性不足，現(xiàn)有指標側重“問題解決率”，忽視“參與過程質量”“能力成長”等隱性價值，難以全面反映治理模式的綜合效益。

未來研究需突破三重瓶頸：在機制層面，探索“制度化保障+技術賦能”雙軌路徑，推動地方政府出臺《校園周邊環(huán)境治理多元協(xié)同實施辦法》，同時開發(fā)區(qū)塊鏈參與平臺，實現(xiàn)過程透明與數(shù)據(jù)互通；在教學層面，構建“階梯式”能力培養(yǎng)體系，針對不同學段設計認知型、行動型、創(chuàng)新型三級實踐任務，強化從“發(fā)現(xiàn)問題”到“解決問題”的全鏈條訓練；在評估層面，引入“參與價值三維模型”（效能價值、成長價值、社會價值），開發(fā)包含20項觀測點的綜合評估量表，實現(xiàn)治理成效的立體化測量。

展望未來，本研究將致力于打造“公眾參與-環(huán)境治理-素質教育”三位一體的創(chuàng)新范式。通過深化“校社政企”四方聯(lián)動機制，推動校園周邊從“治理對象”轉變?yōu)椤坝苏n堂”，讓學生在環(huán)境治理中實現(xiàn)公民素養(yǎng)與專業(yè)能力的雙重成長。同時，以校園微空間治理為切入點，探索可復制、可推廣的基層治理“中國方案”，為全球城市環(huán)境治理貢獻“公眾參與+教育賦能”的東方智慧。

公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究結題報告一、引言

校園周邊環(huán)境衛(wèi)生作為城市微觀生態(tài)的重要組成，既是青少年成長的生活圈，也是基層治理的試金石。隨著公眾參與意識的覺醒與教育理念的革新，傳統(tǒng)以行政指令為主導的治理模式已難以回應多元訴求。本課題立足“公眾參與”視角，將環(huán)境治理與實踐教學深度融合，探索校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理的創(chuàng)新路徑。研究歷時三年，覆蓋5所不同學段學校及12個周邊社區(qū)，通過構建“多元協(xié)同-需求響應-實踐育人”的治理范式，破解了“政府熱、公眾冷”“治理實、育人虛”的雙重困境。最終形成的“治理即育人、育人促治理”共生機制，不僅提升了校園周邊環(huán)境質量，更培育了學生的公民素養(yǎng)與行動能力，為基層治理與素質教育的協(xié)同發(fā)展提供了鮮活樣本。

二、理論基礎與研究背景

本研究的理論根基深植于協(xié)同治理理論、參與式治理理念與服務學習理論的交叉融合。協(xié)同治理理論強調政府、市場與社會多元主體在公共事務中的權責重構，為打破“單中心治理”局限提供框架；參與式治理理論將公眾從被動接受者轉變?yōu)橹鲃有袆诱?，賦予治理過程民主合法性；服務學習理論則通過“服務-學習-反思”閉環(huán)，將社會實踐轉化為育人載體。三者結合，形成“治理-育人”雙驅動的理論內核。

研究背景契合時代三重需求：政策層面，黨的二十大提出“健全共建共治共享的社會治理制度”，校園周邊治理作為基層治理的“神經(jīng)末梢”，亟需公眾參與的深度介入；社會層面，城市化進程中校園周邊人口密度激增、業(yè)態(tài)復雜化，垃圾亂扔、占道經(jīng)營等頑疾頻發(fā)，傳統(tǒng)治理模式因響應滯后、資源分散而效能不足；教育層面，素質教育要求突破課堂邊界，環(huán)境治理成為培養(yǎng)學生社會責任感、問題解決能力的天然場域。在此背景下，探索公眾參與與教學實踐的協(xié)同創(chuàng)新，既是回應社會痛點的現(xiàn)實選擇，也是落實“五育并舉”的必然要求。

三、研究內容與方法

研究內容聚焦“機制構建-實踐轉化-效果驗證”三維進階。機制構建層面，基于前期調研識別的“參與渠道碎片化”“主體協(xié)同缺位”“教學實踐脫節(jié)”等瓶頸，設計“五維協(xié)同治理模型”，明確政府（政策引導與資源統(tǒng)籌）、學校（組織樞紐與教學融合）、社區(qū)（場地支持與居民動員）、商戶（責任主體與自律管理）、公眾（行動核心與監(jiān)督反饋）的權責矩陣，配套開發(fā)“需求響應-問題共商-行動共擔-成果共享”的參與流程圖。實踐轉化層面，將治理機制與教育教學深度耦合，開發(fā)《校園環(huán)境治理實踐課程》，設置“理論認知-實地調研-方案設計-志愿實踐-反思評估”五環(huán)節(jié)，配套編制《學生調研手冊》《治理方案設計模板》等工具包，實現(xiàn)“做中學、學中做”。效果驗證層面，構建“參與度-滿意度-成長性-可持續(xù)性”四維評估體系，通過前后測對比、深度訪談、第三方評估等手段，量化分析治理成效與學生素養(yǎng)提升的協(xié)同效應。

研究方法采用“質性-量化-行動”三位一體的混合路徑。質性研究通過42人次深度訪談與12場焦點小組，捕捉多元主體的真實訴求與行為邏輯；量化研究依托520份問卷與SPSS數(shù)據(jù)分析，揭示參與意愿與行為轉化的關聯(lián)機制；行動研究以3所試點學校為基地，在“計劃-行動-觀察-反思”循環(huán)中動態(tài)優(yōu)化治理模式與教學策略。數(shù)據(jù)三角驗證確保結論的信效度，例如學生提案采納率（78%）、環(huán)境問題整改率（提升36個百分點）等關鍵指標，均通過問卷、訪談、實地觀察三重印證，形成閉環(huán)證據(jù)鏈。

四、研究結果與分析

本研究通過三年實踐探索，構建的“五維協(xié)同治理模型”在5所試點學校及周邊社區(qū)取得顯著成效。環(huán)境質量改善數(shù)據(jù)呈現(xiàn)階梯式上升：校園周邊垃圾亂扔現(xiàn)象發(fā)生率從基線期的62%降至實踐期的18%，流動攤販占道經(jīng)營問題整改率達89%，綠化帶破損修復率提升至91%。關鍵突破源于多元主體權責的精準劃分——政府通過“校園周邊治理聯(lián)席會議”制度統(tǒng)籌城管、市場監(jiān)管、教育等7個部門，聯(lián)合執(zhí)法頻次年均增長4倍；商戶自律公約簽約率100%，配套“環(huán)境信用紅黑榜”公示制度使違規(guī)行為下降73%；學生團隊提交的156份治理提案中，122份被社區(qū)采納實施，如“校園周邊共享單車智能停放系統(tǒng)”落地后亂停放現(xiàn)象減少65%。

公眾參與行為轉化率實現(xiàn)質的飛躍。試點區(qū)域居民參與率從初始的37%躍升至實踐期的82%，學生參與率達100%。行為改變呈現(xiàn)“三階躍遷”：從“被動響應”（政府號召參與清潔）到“主動設計”（自主調研并提交治理方案），再到“持續(xù)監(jiān)督”（建立常態(tài)化巡查機制）。深度訪談顯示，這種轉變源于參與渠道的適切性重構——開發(fā)的“智慧參與平臺”整合議題征集、方案投票、進度公示功能，用戶活躍度達月均1200人次；線下“社區(qū)議事廳”采用“世界咖啡館”工作坊形式，居民參與意愿提升2.3倍。

實踐教學成效驗證了“治理-育人”共生機制的有效性。參與課程的學生在“問題解決能力”“公民責任感”“社區(qū)協(xié)作能力”三個維度得分平均提升3.2分（5分制），顯著高于對照組（1.5分）。典型案例顯示：某中學學生團隊通過“商戶垃圾分類積分制”設計，推動周邊商戶垃圾分類準確率從41%提升至89%；某小學開展的“校園周邊微景觀改造”項目，使學生從“環(huán)境破壞者”轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)守護者”，相關成果獲省級社會實踐創(chuàng)新獎。但質性分析也發(fā)現(xiàn)，低齡學生（小學階段）的方案轉化能力仍顯薄弱，需加強“創(chuàng)意-執(zhí)行”的階梯式引導。

五、結論與建議

本研究證實：公眾參與視角下的校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式創(chuàng)新，能夠破解傳統(tǒng)治理“主體單一、響應滯后、效能低下”的困局，實現(xiàn)環(huán)境質量提升與公民素養(yǎng)培育的雙重目標?！拔寰S協(xié)同治理模型”通過明確政府、學校、社區(qū)、商戶、公眾的權責邊界，構建“需求響應-問題共商-行動共擔-成果共享”的閉環(huán)機制，使治理效能提升36個百分點，公眾參與率提高45個百分點。“服務學習+項目制”的實踐教學路徑，將環(huán)境治理轉化為真實育人場景，學生綜合素養(yǎng)提升幅度達214%，驗證了“治理即育人”的理論創(chuàng)新。

基于研究發(fā)現(xiàn)，提出三重建議：制度層面，建議地方政府將“校園周邊治理聯(lián)席會議”納入基層治理常態(tài)化機制，制定《多元主體協(xié)同工作指引》，明確跨部門數(shù)據(jù)共享與聯(lián)合執(zhí)法流程；教育層面，推動《校園環(huán)境治理實踐課程》納入地方課程體系，開發(fā)分學段能力培養(yǎng)標準（小學側重認知啟蒙、中學強化行動設計、大學聚焦創(chuàng)新實踐）；技術層面，推廣“公眾參與智慧平臺”應用，利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)參與過程可追溯、治理成果可視化，提升公眾獲得感。

六、結語

校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理的探索，本質上是基層治理現(xiàn)代化與素質教育深化的生動實踐。本研究構建的“治理-育人”共生范式，不僅讓曾經(jīng)困擾城市的“頑疾”得到根治，更讓青少年在真實情境中成長為有擔當?shù)摹碍h(huán)境公民”。當學生設計的垃圾分類方案在社區(qū)落地生根，當商戶自律公約成為行業(yè)標桿，當居民從“旁觀者”變?yōu)椤靶袆诱摺?，我們看到的不僅是環(huán)境的蛻變，更是社會治理與教育創(chuàng)新同頻共振的東方智慧。這種從“微空間”到“大治理”的突破，為全球城市環(huán)境治理貢獻了“公眾參與+教育賦能”的中國方案，也為新時代“五育并舉”開辟了實踐新路徑。未來，隨著制度保障的完善與技術賦能的深化，校園周邊必將成為培育新時代公民素養(yǎng)的沃土，讓每一寸土地都生長出治理與育人的豐碩果實。

公眾參與視角下校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理模式的創(chuàng)新與實踐教學研究論文一、摘要

校園周邊環(huán)境衛(wèi)生作為城市文明的微觀鏡像，其治理效能直接關聯(lián)青少年的健康成長與社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本研究立足公眾參與視角，突破傳統(tǒng)“政府主導、公眾配合”的單向治理局限，探索環(huán)境治理與素質教育的協(xié)同創(chuàng)新路徑。通過構建“五維協(xié)同治理模型”，整合政府、學校、社區(qū)、商戶、公眾多元主體權責，設計“需求響應-問題共商-行動共擔-成果共享”的參與機制，并將治理實踐轉化為服務學習課程，形成“治理即育人、育人促治理”的共生范式。歷時三年的實證研究表明，該模式使校園周邊環(huán)境問題整改率提升36個百分點，公眾參與率從37%躍升至82%，學生綜合素養(yǎng)得分增長214%，驗證了環(huán)境治理與公民培育的雙重價值。研究不僅為基層治理提供了可復制的實踐樣本，更為素質教育開辟了“真實情境育人”的新路徑，彰顯了公眾參與在破解社會治理難題與教育轉型中的核心力量。

二、引言

當清晨的陽光灑在校園周邊的街道上，流動攤販的油煙、散落的垃圾、無序停放的車輛，卻成為許多學生每天必須面對的“成長背景板”。這些看似微不足道的環(huán)境問題，實則是城市治理的“毛細血管”堵塞，折射出傳統(tǒng)行政化治理模式的深層困境——政府單方面發(fā)力卻難以及時響應多元訴求，公眾參與意愿高漲卻缺乏有效渠道，環(huán)境治理成效與學生素養(yǎng)培養(yǎng)長期“兩張皮”。在城市化浪潮與教育改革的雙重驅動下，校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理已超越單純的衛(wèi)生保潔范疇，成為檢驗基層治理現(xiàn)代化、培育新時代公民素養(yǎng)的關鍵場域。本研究以公眾參與為突破口，將環(huán)境治理的“術”與素質教育的“道”深度融合，探索如何讓青少年在參與環(huán)境改善的過程中，既成為治理的受益者，更成為治理的推動者，最終實現(xiàn)環(huán)境質量提升與公民素養(yǎng)培育的協(xié)同增效，為破解“治理難”“育人難”的雙重困局提供創(chuàng)新思路。

三、理論基礎

本研究的理論根基深植于協(xié)同治理理論、參與式治理理念與服務學習理論的交叉融合。協(xié)同治理理論強調公共事務中多元主體權責的重構與協(xié)同，為打破政府“單中心治理”局限提供框架，主張通過制度設計激活學校、社區(qū)、商戶等社會力量的參與潛能。參與式治理理論則將公眾從被動接受者轉變?yōu)橹鲃有袆诱?，賦予治理過程民主合法性，其核心在于通過賦權、賦能、賦值激發(fā)公眾的內生動力。服務學習理論則通過“服務-學習-反思”的閉環(huán)設計，將社會實踐轉化為育人載體，強調