電力工程施工安全監(jiān)理工作指導(dǎo)手冊(cè)電力工程施工具有專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，安全監(jiān)理工作是保障施工全過程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本手冊(cè)結(jié)合電力工程施工安全管理規(guī)范與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為監(jiān)理人員提供系統(tǒng)性的工作指引，助力其規(guī)范開展安全監(jiān)理工作，防范安全事故，確保工程建設(shè)安全、有序推進(jìn)。一、安全監(jiān)理工作的核心原則與職責(zé)定位安全監(jiān)理工作需以“依法依規(guī)、預(yù)防為主、全過程管控、獨(dú)立監(jiān)理”為核心原則，明確監(jiān)理單位與人員的職責(zé)邊界，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的安全管理體系。（一）監(jiān)理單位的核心職責(zé)方案編制與審查：依據(jù)工程特點(diǎn)編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，審查施工單位的《專項(xiàng)施工方案》《安全技術(shù)措施》，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如深基坑、起重吊裝、帶電作業(yè)）方案的合規(guī)性與可行性。過程監(jiān)督與隱患治理：通過巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，監(jiān)督施工單位安全措施的落實(shí)情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求限期整改，跟蹤整改閉環(huán)，必要時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》。事故應(yīng)急與報(bào)告：參與施工單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與演練監(jiān)督，發(fā)生安全事故時(shí)，第一時(shí)間向建設(shè)單位及主管部門報(bào)告，配合事故調(diào)查與整改落實(shí)。（二）監(jiān)理人員的職責(zé)分工總監(jiān)理工程師：統(tǒng)籌安全監(jiān)理工作，審批監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，簽署安全相關(guān)文件。專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)專業(yè)工程的安全監(jiān)理，審查施工方案、人員資質(zhì)，監(jiān)督工序安全，參與隱患排查與整改驗(yàn)收。監(jiān)理員：執(zhí)行日常安全巡查，記錄現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師反饋問題，協(xié)助落實(shí)整改措施。二、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理要點(diǎn)施工準(zhǔn)備階段是安全管理的“源頭把控期”，需從資質(zhì)、方案、現(xiàn)場(chǎng)條件三方面嚴(yán)格審查，筑牢安全基礎(chǔ)。（一）施工單位資質(zhì)與人員審查資質(zhì)合規(guī)性：核查施工單位的電力工程施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，分包單位資質(zhì)是否符合工程要求。人員持證上崗：檢查項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員（電工、焊工、登高工等）的資格證書，確保人證合一；抽查施工人員的“三級(jí)安全教育”記錄，驗(yàn)證培訓(xùn)效果。（二）施工方案與安全技術(shù)措施審查方案完整性：審查《專項(xiàng)施工方案》是否涵蓋施工工藝、安全防護(hù)、應(yīng)急措施等內(nèi)容，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案需附專家論證意見。技術(shù)交底落實(shí)：核查施工單位的“安全技術(shù)交底”記錄，確保交底覆蓋全體作業(yè)人員，交底內(nèi)容針對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如高空墜落、觸電、機(jī)械傷害）制定防控措施。（三）現(xiàn)場(chǎng)條件核查施工區(qū)域管理：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的“三區(qū)劃分”（作業(yè)區(qū)、材料區(qū)、生活區(qū)）是否清晰，安全圍欄、警示標(biāo)志（如“止步，高壓危險(xiǎn)”“禁止攀登”）是否設(shè)置規(guī)范。臨時(shí)設(shè)施與設(shè)備：核查臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，消防設(shè)施（滅火器、消防水帶）是否齊全有效；施工機(jī)具（起重機(jī)、電焊機(jī)）需提供進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)禁使用“帶病”設(shè)備。三、施工過程中的安全監(jiān)理重點(diǎn)施工過程是安全風(fēng)險(xiǎn)的“高發(fā)期”，需針對(duì)不同工程類型、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)理，動(dòng)態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)。（一）分部分項(xiàng)工程的差異化監(jiān)理變電工程：土建階段重點(diǎn)監(jiān)督深基坑支護(hù)、模板支撐體系的穩(wěn)定性，防止坍塌；安裝階段核查電氣設(shè)備的接地、絕緣測(cè)試記錄，嚴(yán)禁帶電作業(yè)違規(guī)操作。線路工程：桿塔組立前檢查基礎(chǔ)強(qiáng)度、地錨可靠性，架線階段監(jiān)督跨越架搭設(shè)（如跨越公路、鐵路）的安全性，確保架線張力控制合規(guī)。電纜工程：電纜敷設(shè)時(shí)核查牽引力、側(cè)壓力是否超限，電纜接頭制作需旁站監(jiān)理，確保絕緣處理符合規(guī)范，防止接頭放電。（二）特殊作業(yè)的監(jiān)理管控高空作業(yè)：要求作業(yè)人員佩戴雙鉤安全帶，檢查臨邊、洞口防護(hù)（如平臺(tái)護(hù)欄、孔洞蓋板）是否到位，遇惡劣天氣（6級(jí)以上大風(fēng)、雨雪）嚴(yán)禁高空作業(yè)。起重作業(yè)：核查起重機(jī)的額定載荷、支腿設(shè)置，監(jiān)督起重指揮信號(hào)的規(guī)范性，嚴(yán)禁超載、斜拉吊裝，吊物下方嚴(yán)禁站人。帶電作業(yè)：旁站監(jiān)理絕緣工具的檢測(cè)（如絕緣靴、絕緣手套的耐壓試驗(yàn)），作業(yè)人員需保持安全距離，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單人作業(yè)。（三）危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)：采用“LEC法”（可能性、暴露程度、后果嚴(yán)重性）辨識(shí)危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)，針對(duì)紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)管控措施。隱患排查與整改：開展日常巡查（每日）、專項(xiàng)檢查（每周）、月度大檢查，對(duì)隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”（發(fā)現(xiàn)→整改→復(fù)查→銷號(hào)），重大隱患需掛牌督辦。四、安全監(jiān)理的方法與工具應(yīng)用科學(xué)的方法與工具是提升監(jiān)理效率的“利器”，需結(jié)合工程實(shí)際靈活運(yùn)用，確保監(jiān)理工作精準(zhǔn)、高效。（一）監(jiān)理方法的選擇巡視：監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“全覆蓋”巡視，重點(diǎn)檢查安全措施落實(shí)、作業(yè)行為合規(guī)性，記錄《監(jiān)理日志》。旁站監(jiān)理：對(duì)關(guān)鍵工序（如深基坑開挖、電纜接頭制作、大型設(shè)備吊裝）實(shí)施旁站，填寫《旁站記錄》，留存影像資料。平行檢驗(yàn)：對(duì)施工單位的安全檢測(cè)報(bào)告（如接地電阻、絕緣電阻測(cè)試）進(jìn)行平行檢驗(yàn)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)真實(shí)性。（二）信息化工具的應(yīng)用推廣使用“監(jiān)理APP”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、資料歸檔的線上化管理，提高工作效率；利用無人機(jī)對(duì)高空作業(yè)、線路工程進(jìn)行航拍巡檢，排查視覺盲區(qū)的隱患。五、監(jiān)理人員的能力與素養(yǎng)要求監(jiān)理人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)是安全監(jiān)理工作的“核心保障”，需從知識(shí)、技能、素養(yǎng)三方面持續(xù)提升。（一）專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備熟悉《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，掌握電力工程施工工藝（如變電安裝、線路架設(shè)）的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）核心技能要求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力：能快速識(shí)別深基坑、起重吊裝、帶電作業(yè)等環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性防控建議。溝通協(xié)調(diào)能力：與施工單位、建設(shè)單位高效溝通，推動(dòng)安全問題整改；在爭(zhēng)議問題上堅(jiān)持原則，同時(shí)靈活協(xié)調(diào)各方訴求。（三）職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)強(qiáng)化“安全第一”的責(zé)任意識(shí)，杜絕“重進(jìn)度、輕安全”的傾向；保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)隱患“零容忍”，確保監(jiān)理指令落實(shí)到位。六、安全監(jiān)理資料的管理規(guī)范安全監(jiān)理資料是“過程留痕、責(zé)任追溯”的關(guān)鍵載體，需規(guī)范管理，確保資料完整、可查。（一）資料種類與要求規(guī)劃與細(xì)則：《安全監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》需經(jīng)總監(jiān)理工程師審批，內(nèi)容貼合工程實(shí)際。審查記錄：施工方案、人員資質(zhì)、設(shè)備檢驗(yàn)的審查記錄需簽字確認(rèn)，留存復(fù)印件。檢查與整改資料：《監(jiān)理通知單》《工程暫停令》《整改回復(fù)單》需閉環(huán)管理，附整改前后對(duì)比照片。（二）歸檔與保管實(shí)行“一案一檔”，按工程階段（準(zhǔn)備、施工、竣工）分類歸檔；電子資料與紙質(zhì)資料同步保存，防止丟失、篡改。七、應(yīng)急管理與事故處理應(yīng)急管理是安全監(jiān)理的“最后一道防線”，需提前規(guī)劃、快速響應(yīng)，最大限度降低事故損失。（一）應(yīng)急預(yù)案審查與演練審查施工單位的《應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)核查觸電、高處墜落、坍塌等事故的應(yīng)急流程、救援物資（如急救箱、擔(dān)架、絕緣桿）配備情況；監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練（每半年至少1次），驗(yàn)證預(yù)案可行性。（二）事故響應(yīng)與處置發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)立即停止作業(yè)、組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位及主管部門；配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，提供監(jiān)理日志、檢查記錄等資料。（三）事故整改與復(fù)盤督促施工單位落實(shí)事故整改措施，整改完成后組織驗(yàn)收；針對(duì)事故原因，開展“舉一反三”排查，完善監(jiān)理工作流程，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。八、常見問題與應(yīng)對(duì)策略在安全監(jiān)理實(shí)踐中，需針對(duì)“施工單位安全意識(shí)淡薄、方案執(zhí)行不到位、隱患整改拖延”等常見問題，制定有效應(yīng)對(duì)策略。（一）施工單位安全意識(shí)淡薄組織施工單位開展“安全警示教育”（如事故案例分析、法規(guī)培訓(xùn)），簽訂《安全責(zé)任書》，明確安全責(zé)任與處罰條款。（二）專項(xiàng)方案執(zhí)行不到位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施“方案+現(xiàn)場(chǎng)”雙核查，方案未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作時(shí)，立即簽發(fā)《工程暫停令》，約談施工單位負(fù)責(zé)人。（三）隱患整改拖延建立“隱患整改臺(tái)賬”，明確