《中華人民共和國行政處罰法》習題共題及答案一、行政處罰法總則與基本原則1.【單選】某市生態(tài)環(huán)境局對甲公司超標排放廢氣擬罰款50萬元，甲公司主張“排放雖超標但未造成實際危害，不應(yīng)處罰”。下列哪一原則最能直接支持生態(tài)環(huán)境局的處罰決定？A.處罰與教育相結(jié)合原則B.過罰相當原則C.行政合法性原則D.行政效率原則答案：C解析：排放行為已違反《大氣污染防治法》強制性標準，無論是否造成實際危害，均構(gòu)成應(yīng)受處罰的“行為犯”，合法性原則要求對符合法定構(gòu)成要件的行為必須依法處罰，不因無實際危害而免除。2.【多選】下列哪些情形體現(xiàn)了“公開公正”原則在行政處罰中的具體要求？A.市場監(jiān)管局將某企業(yè)商業(yè)賄賂案的聽證筆錄全文上網(wǎng)公示B.衛(wèi)健委對相同違法行為的甲醫(yī)院罰20萬、乙醫(yī)院僅警告，兩案處罰決定書均載明裁量基準C.公安局在作出拘留決定前告知當事人有聽證權(quán)利但未告知可申請回避D.應(yīng)急管理局在事故調(diào)查報告中隱去被處罰企業(yè)名稱，僅以“某企業(yè)”代稱答案：A、B解析：A、B均滿足“公開”“公正”要求：A保障公眾知情與監(jiān)督；B通過公開裁量基準說明理由，防止“同案不同罰”。C未告知回避權(quán)利，程序不公正；D信息不公開，違反《政府信息公開條例》。3.【判斷】根據(jù)處罰與教育相結(jié)合原則，行政機關(guān)對首次違法且危害后果輕微并及時改正的，應(yīng)當一律不予處罰。答案：錯誤解析：《行政處罰法》第33條第1款規(guī)定“可以不予處罰”，而非“應(yīng)當”。行政機關(guān)仍享有裁量權(quán)，可綜合考量違法情節(jié)、行業(yè)特點、社會危害程度等因素決定是否處罰。二、行政處罰的種類與設(shè)定4.【單選】下列哪一項屬于“資格罰”？A.市場監(jiān)管局吊銷某食品生產(chǎn)許可證B.公安局對張某行政拘留5日C.稅務(wù)局對某公司罰款100萬元D.自然資源局責令某礦業(yè)公司退回非法占用土地答案：A解析：吊銷許可證屬于《行政處罰法》第9條第（四）項“限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)”中的典型資格罰，直接剝奪相對人從事特定活動的資格。5.【多選】關(guān)于行政法規(guī)設(shè)定行政處罰，下列表述正確的有：A.行政法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由以外的各類行政處罰B.對《行政處罰法》第12條明確“法律已設(shè)定”的處罰，行政法規(guī)可作出具體規(guī)定，但必須在法律規(guī)定的給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)C.行政法規(guī)可授權(quán)國務(wù)院部、委制定規(guī)章，對“警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款”作出規(guī)定D.行政法規(guī)設(shè)定罰款的限額由全國人大常委會另行規(guī)定答案：A、B、C解析：A、B、C均符合《行政處罰法》第11、12條。D錯誤，罰款限額由國務(wù)院規(guī)定，報全國人大常委會備案，而非“另行規(guī)定”。6.【填空】地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰，對法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的行為，需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的______、______和______范圍內(nèi)。答案：行為、種類、幅度解析：直接援引《行政處罰法》第12條第2款，防止地方“加碼”或“減碼”。三、行政處罰的實施機關(guān)與管轄7.【單選】某運輸公司貨車在A省B縣超載運輸，途經(jīng)A省C縣被查獲，車籍地為D省E縣。對本案有管轄權(quán)的機關(guān)為：A.僅B縣交通運輸局B.僅C縣交通運輸局C.B縣或C縣交通運輸局D.需報請A省交通運輸廳指定管轄答案：C解析：《行政處罰法》第22條確立“違法行為發(fā)生地”管轄，包括行為始發(fā)地、途經(jīng)地、結(jié)果地。B縣為始發(fā)地、C縣為途經(jīng)地，兩地機關(guān)均有管轄權(quán)，由最先立案的機關(guān)管轄，協(xié)商不成報共同上一級指定。8.【案例·多選】甲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)本縣某農(nóng)資公司銷售假種子，但該公司主要違法行為地在乙縣。甲縣局遂將案件移送乙縣局，乙縣局認為本案涉及多個區(qū)縣、案情重大，擬指定由丙縣局辦理。下列說法正確的有：A.甲縣局移送前應(yīng)先行立案并固定證據(jù)B.乙縣局可不經(jīng)甲縣局同意直接指定丙縣局管轄C.丙縣局對指定管轄有異議的，可報請乙縣局撤銷指定D.若甲縣局已作出罰款決定，乙縣局可再次罰款答案：A、C解析：A符合《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第18條，防止證據(jù)滅失；B錯誤，指定管轄應(yīng)書面通知原移送機關(guān)；C正確，被指定機關(guān)可提出異議；D違反“一事不再罰”原則。四、行政處罰的適用規(guī)則9.【單選】下列哪一情形應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰？A.張某受他人脅迫銷售添加非食用物質(zhì)的食品B.某公司主動消除環(huán)境影響，但經(jīng)監(jiān)管部門復(fù)查仍未達標C.李某已滿14周歲不滿18周歲，初次無證經(jīng)營煙草D.王某在執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時暴力抗法答案：A解析：A符合《行政處罰法》第32條第（二）項“受他人脅迫”；B未達標說明危害未消除；C為“可以”從輕減輕，非“應(yīng)當”；D應(yīng)從重處罰。10.【多選】關(guān)于“一事不再罰”，下列哪些情形不違反該原則？A.某企業(yè)排放污水，生態(tài)環(huán)境局已罰款20萬元，城管局又以“污染城市河道”為由罰款10萬元B.某超市銷售過期食品，市場監(jiān)管局罰款5萬元后，公安機關(guān)以“銷售不符合安全標準食品罪”立案偵查C.某運輸公司貨車超載，交通運輸局罰款1萬元；交警以“違反道路交通安全”為由扣分并罰款2千元D.某化工廠同一批產(chǎn)品既未取得生產(chǎn)許可證又未貼標簽，市場監(jiān)管局合并作出一個罰款決定答案：B、C、D解析：A違反，因兩機關(guān)均基于同一“排放污水”行為給予罰款；B不違反，刑事追責與行政處罰可并行；C不違反，交通與運輸管理屬不同法律規(guī)范保護的不同法益；D不違反，屬于“法條競合”擇一重處罰。11.【計算】某企業(yè)違法排放大氣污染物，生態(tài)環(huán)境局擬按《大氣污染防治法》第99條第（二）項處以“十萬元以上一百萬元以下”罰款。經(jīng)查，企業(yè)排放量為標準值3倍，無污染防治設(shè)施，持續(xù)180天，無歷史違法記錄，主動配合調(diào)查。根據(jù)《某省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，超標3倍基礎(chǔ)裁量系數(shù)為2，無設(shè)施系數(shù)1.5，持續(xù)時間超過90天系數(shù)1.3，配合調(diào)查減輕0.8。計算罰款數(shù)額（基礎(chǔ)罰款區(qū)間下限10萬元）。答案：31.2萬元解析：裁量公式：下限×基礎(chǔ)系數(shù)×無設(shè)施系數(shù)×持續(xù)時間系數(shù)×減輕系數(shù)=10×2×1.5×1.3×0.8=31.2萬元。結(jié)果未超過法定上限，可予處罰31.2萬元。五、行政處罰的決定程序12.【單選】下列關(guān)于簡易程序的說法，正確的是：A.對公民處以200元以下、對法人處以5000元以下罰款，可當場作出處罰決定B.執(zhí)法人員當場作出處罰決定的，應(yīng)在24小時內(nèi)向所屬行政機關(guān)備案C.適用簡易程序可當場收繳罰款，但應(yīng)出具省級財政部門制發(fā)的罰款收據(jù)D.當事人對當場處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟答案：D解析：A錯誤，應(yīng)為“對公民200元以下、法人或其他組織3000元以下”；B錯誤，應(yīng)“返回機關(guān)后2日內(nèi)”備案；C錯誤，簡易程序不等于當場收繳，只有依法給予100元以下罰款或不當場收繳事后難以執(zhí)行的，才可當場收繳；D正確，簡易程序不剝奪救濟權(quán)。13.【多選】某縣文廣旅局擬對某KTV作出“吊銷許可證”處罰，依法告知當事人有聽證權(quán)利。下列關(guān)于聽證程序的說法，正確的有：A.當事人要求聽證的，應(yīng)在收到告知書后5日內(nèi)提出B.聽證會公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外C.聽證主持人由縣文廣旅局指定，可由本案調(diào)查人員擔任D.聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出決定答案：A、B、D解析：A、B、D均符合《行政處罰法》第63—65條；C錯誤，主持人不得由本案調(diào)查人員擔任，應(yīng)實行“職能分離”。14.【案例·程序糾錯】某區(qū)城管局認定甲公司未經(jīng)審批設(shè)置大型戶外廣告牌，作出罰款10萬元決定。執(zhí)法流程如下：①兩名執(zhí)法人員出示執(zhí)法證并現(xiàn)場拍照；②向公司送達《責令改正通知書》；③公司逾期未改，局領(lǐng)導口頭批準立案；④調(diào)查終結(jié)后向公司送達《行政處罰事先告知書》，告知擬罰款10萬元；⑤公司提出陳述申辯，認為廣告牌系區(qū)政府重點招商項目，應(yīng)免罰；⑥城管局未復(fù)核，直接作出處罰決定。指出程序違法之處并說明正確做法。答案與解析：（1）立案程序違法。根據(jù)《行政處罰法》第54條，立案應(yīng)經(jīng)行政機關(guān)負責人“書面”批準，口頭批準無效。（2）未復(fù)核陳述申辯。第45條明確要求行政機關(guān)必須充分聽取意見，對提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；若成立，應(yīng)予采納。本案中城管局未復(fù)核即處罰，構(gòu)成程序違法。（3）未依法進行法制審核。對法人罰款10萬元屬“較大數(shù)額罰款”，依第58條第1款，在作出決定前應(yīng)進行法制審核，未經(jīng)審核不得作出決定。（4）未告知聽證權(quán)利。罰款10萬元對法人已達到《行政處罰法》第63條“較大數(shù)額罰款”標準，應(yīng)告知聽證權(quán)利，未告知構(gòu)成剝奪當事人程序權(quán)利。正確做法：補正書面立案審批→法制機構(gòu)審核→告知聽證權(quán)→組織聽證（若申請）→復(fù)核陳述申辯→負責人集體討論→作出決定。六、行政處罰的執(zhí)行與救濟15.【單選】當事人到期不繳納罰款，行政機關(guān)可每日加處罰款，其比例及加罰上限為：A.每日加處3%，加罰總額不超過罰款本數(shù)B.每日加處3%，加罰總額不超過罰款本數(shù)的一倍C.每日加處5%，加罰總額不超過罰款本數(shù)D.每日加處5%，加罰總額不超過罰款本數(shù)的一倍答案：B解析：《行政處罰法》第72條第1款第（一）項規(guī)定每日加處3%，加罰數(shù)額不超過罰款數(shù)額本身，即最多“罰一賠一”。16.【多選】下列關(guān)于“暫緩或者分期繳納罰款”的說法，正確的有：A.當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)申請和行政機關(guān)批準，可暫緩或分期繳納B.暫緩期限最長不得超過1年C.行政機關(guān)批準暫緩繳納的，應(yīng)通知銀行暫停強制劃撥D.暫緩期間不計算加處罰款，但分期繳納的，未按期繳納部分仍計算加處罰款答案：A、C、D解析：A、C、D均符合《行政處罰法》第66條及《行政強制法》第42條；B錯誤，法律未規(guī)定1年上限，由行政機關(guān)根據(jù)實際合理確定。17.【案例·執(zhí)行和解】某縣生態(tài)環(huán)境局對乙公司罰款50萬元，乙公司申請分期繳納：首付20萬元，余款30萬元分10個月每月3萬元?？h局批準并出具《分期繳納決定書》。乙公司支付首月3萬元后，第二個月因資金鏈斷裂未支付，縣局遂加處罰款并申請法院強制執(zhí)行全部剩余款項27萬元及加處罰款27萬元。乙公司提出執(zhí)行異議，認為縣局已同意分期，不應(yīng)再執(zhí)行加處罰款。法院應(yīng)如何處理？答案與解析：法院應(yīng)裁定對剩余27萬元本金予以強制執(zhí)行，但對加處罰款部分裁定不予執(zhí)行。理由：（1）分期繳納經(jīng)行政機關(guān)批準，具有法律效力；（2）乙公司僅對第二個月起未繳納部分構(gòu)成新的“到期不繳納”事實，可對未繳納部分自逾期之日起加處罰款；（3）但縣局在批準分期時未明確告知“逾期繳納將每日加處3%”，亦未在《分期繳納決定書》中載明，違反《行政處罰法》第39條第1款第（四）項“申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限”以及“履行方式、期限”的法定要求，導致乙公司對后果缺乏合理預(yù)期；（4）依據(jù)《行政強制法》第42條，執(zhí)行和解協(xié)議可約定減免加處罰款部分，且行政機關(guān)程序存在瑕疵，法院可裁定不予執(zhí)行加處罰款。七、行政處罰的時效與法律責任18.【單選】某企業(yè)于2020年3月1日至2020年5月31日持續(xù)排放超標廢水，生態(tài)環(huán)境局于2023年4月15日立案。企業(yè)提出處罰時效抗辯。下列說法正確的是：A.排放行為終了至立案已超過2年，應(yīng)不再處罰B.排放行為具有連續(xù)性，時效從行為終了之日起算，未超過5年，可處罰C.時效為3年，自行為終了之日起算，可處罰D.時效為2年，但企業(yè)隱瞞事實，時效自發(fā)現(xiàn)違法之日起重新計算答案：B解析：持續(xù)排放廢水屬“連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”，《行政處罰法》第36條第1款規(guī)定時效為“行為終了之日起二年內(nèi)”，但“涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年”。水污染危害公共安全，適用五年時效，2020年5月31日至2023年4月15日未滿五年，可處罰。19.【多選】行政機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列哪些情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任？A.對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害B.擅自改變行政處罰種類、幅度C.違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害D.對當事人進行罰款、沒收財物不使用法定票據(jù)答案：A、B、C、D解析：均直接對應(yīng)《行政處罰法》第81—84條，構(gòu)成行政處分及刑事責任的法定情形。20.【案例·時效中斷】2021年6月，丙公司未經(jīng)環(huán)評擅自開工建設(shè)水泥窯協(xié)同處置項目，2021年10月主體工程完工。縣生態(tài)環(huán)境局2021年11月5日檢查發(fā)現(xiàn)，當場下達《責令改正違法行為決定書》，但未立案。2022年3月，因群眾舉報，縣局再次現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)項目已投入試運行?？h局于2022年3月20日立案，并于2022年4月10日作出罰款120萬元決定。丙公司主張“時效中斷只能發(fā)生在刑事司法程序”，行政處罰時效已屆滿。該主張是否成立？答案與解析：不成立。（1）行政違法行為的“時效中斷”并不要求進入刑事程序?！缎姓幜P法》第36條第2款規(guī)定“違法行為有連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。（2）2021年11月5日行政機關(guān)已責令停止建設(shè)，屬于“行政機關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法”但尚未立案，依據(jù)《全國人大常委會法工委關(guān)于行政處罰法時效問題的答復(fù)意見》，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法后未在法定期限內(nèi)立案的，不再給予行政處罰。（3）但本案特殊之處在于：項目投入試運行屬于“新的繼續(xù)狀態(tài)”產(chǎn)生，2022年3月20日立案針對的是“投入生產(chǎn)或使用”這一新的終了行為，時效自2022年3月起算，未超過二年，故處罰決定合法。八、綜合案例分析題21.【綜合】A省B市C縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對D藥店開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)其銷售“風濕克星膠囊”標簽標示批準文號為“國食健字G2005××××”，但國家總局數(shù)據(jù)庫無該文號，涉嫌銷售未經(jīng)注冊的保健食品?，F(xiàn)場查獲庫存120瓶，每瓶進貨價25元、售價98元，已售出80瓶。C縣局擬作出：①沒收違法所得7840元；②沒收違法產(chǎn)品120瓶；③罰款150萬元。D藥店提出：①產(chǎn)品從合法批發(fā)企業(yè)購進，索取了營業(yè)執(zhí)照、許可證及出廠檢驗報告，已履行進貨查驗義務(wù)，應(yīng)免罰；