實驗小學(xué)教育教學(xué)事故責(zé)任追究制度第一章總則第一條為切實保障實驗小學(xué)教育教學(xué)秩序，維護(hù)師生合法權(quán)益，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，規(guī)范事故處理流程，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本校九年一貫制辦學(xué)實際，制定本制度。第二條本制度所稱“教育教學(xué)事故”，是指在實驗小學(xué)組織實施的教育教學(xué)及相關(guān)管理活動中，因人為過錯或管理疏漏造成學(xué)生身心傷害、財產(chǎn)損失、教學(xué)秩序中斷、社會負(fù)面影響或其他不良后果的事件。第三條事故責(zé)任追究堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、處分適當(dāng)、教育與懲戒并重”的原則，實行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰崗位誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，確保有責(zé)必究、有錯必改、有責(zé)必賠。第二章事故分級與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第四條教育教學(xué)事故按后果嚴(yán)重程度分為四級：（一）Ⅰ級重大事故：導(dǎo)致學(xué)生死亡、重度殘疾、群死群傷，或引發(fā)重大輿情、群體性事件，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上。（二）Ⅱ級較大事故：導(dǎo)致學(xué)生輕傷三人以上、中度殘疾一人，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上五十萬元以下，或停課時間累計三天以上。（三）Ⅲ級一般事故：導(dǎo)致學(xué)生輕微傷、心理創(chuàng)傷需專業(yè)干預(yù)，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失一萬元以上十萬元以下，或停課時間一天以上三天以下。（四）Ⅳ級輕微事故：未造成人身傷害，但對教學(xué)秩序、學(xué)生心理、學(xué)校聲譽產(chǎn)生明顯負(fù)面影響，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失一萬元以下。第五條事故認(rèn)定實行“技術(shù)鑒定+行政調(diào)查+民主評議”三維機(jī)制：1.技術(shù)鑒定由校醫(yī)、外聘副主任醫(yī)師、心理督導(dǎo)師、注冊會計師、工程監(jiān)理等專業(yè)人士組成專家組，出具書面鑒定報告；2.行政調(diào)查由校長牽頭，分管副校長、紀(jì)檢委員、年級主任、家委會代表、法律顧問組成專班，48小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、資料封存、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)固定；3.民主評議由教職工代表大會臨時會議無記名投票，三分之二以上贊成方可通過事故等級認(rèn)定。第三章責(zé)任主體與歸責(zé)原則第六條責(zé)任主體分為直接責(zé)任人、管理責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人四類：（一）直接責(zé)任人：指在教學(xué)、活動、值班、接送、實驗、體育、午餐、午休、課后服務(wù)等具體崗位中，未履行或未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的教職工、外聘人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。（二）管理責(zé)任人：指對直接責(zé)任人負(fù)有日常管理、培訓(xùn)、檢查、考核職責(zé)的年級主任、教研組長、備課組長、班主任、社團(tuán)負(fù)責(zé)人。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：指對分管領(lǐng)域負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副校長、副書記、園區(qū)主任、中心主任。（四）監(jiān)督責(zé)任人：指對安全、師德、財務(wù)、裝備、食品、消防、校車等負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任的處室負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員、安全專干、家委會監(jiān)督員。第七條歸責(zé)原則：1.過錯責(zé)任原則：以主觀故意或重大過失為追責(zé)核心，輕微過失視后果酌情減輕；2.因果關(guān)系原則：事故后果與責(zé)任行為之間須存在直接、相當(dāng)因果關(guān)系；3.責(zé)任分擔(dān)原則：多因一果情形下，按原因力大小劃分主次責(zé)任；4.終身追溯原則：對因調(diào)動、辭職、退休、解聘離開本校的教職員工，如發(fā)現(xiàn)在本校任職期間造成事故，仍依法依紀(jì)追究；5.免責(zé)與減責(zé)清單：因不可抗力、緊急避險、正當(dāng)防衛(wèi)、學(xué)生特異體質(zhì)且家長隱瞞病史、第三方突發(fā)刑事犯罪等情形，經(jīng)三級認(rèn)定可免責(zé)或減責(zé)。第四章事故報告與應(yīng)急響應(yīng)第八條事故報告實行“首見責(zé)任制”：任何教職員工發(fā)現(xiàn)事故或事故苗頭，須在5分鐘內(nèi)向現(xiàn)場最高職務(wù)人員報告；現(xiàn)場最高職務(wù)人員須在10分鐘內(nèi)向分管副校長、校長、安全專干、保健醫(yī)生同步電話報告；30分鐘內(nèi)書面簡報報送區(qū)教育局安全科、轄區(qū)派出所、家委會主任。第九條應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)：1.Ⅰ級事故立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，校長任總指揮，同步撥打120、110、119，2小時內(nèi)成立區(qū)級應(yīng)急處置指揮部；2.Ⅱ級事故啟動Ⅱ級響應(yīng)，分管副校長任現(xiàn)場指揮，1小時內(nèi)完成學(xué)生分流、現(xiàn)場封控、輿情監(jiān)測；3.Ⅲ級事故啟動Ⅲ級響應(yīng)，處室主任任現(xiàn)場指揮，2小時內(nèi)完成家長通知、證據(jù)固定、心理輔導(dǎo)；4.Ⅳ級事故啟動Ⅳ級響應(yīng)，年級主任負(fù)責(zé)，4小時內(nèi)完成情況說明、整改措施、家長溝通。第五章責(zé)任追究程序第十條立案：校長辦公會根據(jù)事故等級決定是否立案，Ⅰ、Ⅱ級事故必須立案，Ⅲ級事故可立案，Ⅳ級事故視輿情立案。第十一條調(diào)查：1.調(diào)查組人員須不少于5人，其中法律、心理、財務(wù)、教研、家長代表各1人；2.調(diào)查時限：Ⅰ級事故10個工作日，Ⅱ級7個工作日，Ⅲ級5個工作日，Ⅳ級3個工作日；3.被調(diào)查人享有陳述、申辯、申請回避、聘請代理人權(quán)利；4.調(diào)查筆錄須同步錄音錄像，調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《事實確認(rèn)告知書》，當(dāng)事人2日內(nèi)可提交補(bǔ)充證據(jù)。第十二條審議：教職工代表大會臨時會議聽取調(diào)查報告，對責(zé)任劃分、處分檔次進(jìn)行無記名投票，贊成票過半方可通過。第十三條決定：校長辦公會根據(jù)審議結(jié)果作出處分決定，制作《教育教學(xué)事故責(zé)任追究決定書》，載明事故概況、責(zé)任認(rèn)定、處分依據(jù)、處分檔次、申訴途徑、執(zhí)行期限。第十四條送達(dá)與執(zhí)行：決定書3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及工會，同步在校園網(wǎng)公示5個工作日，涉及未成年人隱私的做脫敏處理。第十五條申訴：當(dāng)事人對處分決定不服，可在收到?jīng)Q定書10日內(nèi)向?qū)W校申訴委員會提出書面申訴，申訴委員會由外聘律師、區(qū)人大代表、高校教育學(xué)教授、家長代表、退休教師組成，15日內(nèi)作出維持、變更或撤銷決定，該決定為校內(nèi)最終結(jié)論。第六章處分檔次與適用情形第十六條對直接責(zé)任人：1.Ⅰ級事故：開除并解除聘用合同；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；個人承擔(dān)民事賠償20%—40%；2.Ⅱ級事故：降低崗位等級或撤職，3年內(nèi)不得評優(yōu)評先、職稱申報，扣除全年績效50%；個人承擔(dān)民事賠償10%—30%；3.Ⅲ級事故：記過或記大過，1年內(nèi)不得評優(yōu)評先，扣除全年績效30%；個人承擔(dān)民事賠償5%—20%；4.Ⅳ級事故：警告或記過，扣除全年績效10%；取消當(dāng)年職稱申報資格；個人承擔(dān)民事賠償0%—10%。第十七條對管理責(zé)任人：1.Ⅰ級事故：撤職或降低崗位等級，扣除全年績效60%，3年內(nèi)不得晉升；2.Ⅱ級事故：記大過，扣除全年績效40%，2年內(nèi)不得晉升；3.Ⅲ級事故：記過，扣除全年績效20%；4.Ⅳ級事故：通報批評，扣除全年績效5%。第十八條對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：1.Ⅰ級事故：辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣除全年績效70%，5年內(nèi)不得再任校級領(lǐng)導(dǎo)；2.Ⅱ級事故：記大過或降級，扣除全年績效50%；3.Ⅲ級事故：記過，扣除全年績效30%；4.Ⅳ級事故：書面檢查，扣除全年績效10%。第十九條對監(jiān)督責(zé)任人：1.Ⅰ級事故：記大過或降級，扣除全年績效40%；2.Ⅱ級事故：記過，扣除全年績效30%；3.Ⅲ級事故：警告，扣除全年績效15%；4.Ⅳ級事故：通報批評，扣除全年績效5%。第二十條外聘人員、第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任：1.立即終止合同，列入“黑名單”，3—5年內(nèi)禁止參與本校采購、服務(wù)、招投標(biāo)；2.依法追償全部經(jīng)濟(jì)損失；3.涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。第七章經(jīng)濟(jì)賠償與保險理賠第二十一條賠償范圍：醫(yī)療費、護(hù)理費、營養(yǎng)費、交通費、誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費、精神損害撫慰金、財產(chǎn)損失費、事故處理差旅費、律師代理費。第二十二條賠償順序：1.校方責(zé)任險先行賠付；2.不足部分由責(zé)任個人按比例承擔(dān)；3.財政全額撥款崗位人員無力一次性支付的，分3年按月從工資中扣劃，每月扣劃不超過工資總額30%；4.非財政崗位人員一次性支付確有困難的，可簽訂分期協(xié)議，最長不超過2年，并提供等額擔(dān)保。第二十三條保險理賠流程：1.事故發(fā)生后2小時內(nèi)向承保公司報案；2.24小時內(nèi)提交《出險通知書》《學(xué)生學(xué)籍證明》《事故責(zé)任認(rèn)定書》初稿；3.承保公司48小時內(nèi)到場查勘；4.達(dá)成賠償協(xié)議后5個工作日內(nèi)支付到校賬戶，再由學(xué)校3日內(nèi)轉(zhuǎn)付家長。第八章整改與復(fù)評第二十四條整改責(zé)任：事故處室須在處分決定生效之日起3日內(nèi)制定《教育教學(xué)事故整改方案》，明確整改事項、責(zé)任人、資金、時限、驗收標(biāo)準(zhǔn)，報校長辦公會批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十五條整改驗收：由區(qū)教育局、家委會、第三方安全評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗收，驗收不合格責(zé)令延長整改期并加倍扣除績效。第二十六條復(fù)評機(jī)制：整改完成后運行滿一學(xué)期，由教職工代表大會對事故風(fēng)險消除情況進(jìn)行復(fù)評，復(fù)評不合格啟動二次問責(zé)。第九章檔案管理與信息公開第二十七條事故檔案實行“一案一檔、永久保存”，包括：現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、調(diào)查筆錄、鑒定報告、審議投票表、處分決定、賠償協(xié)議、整改報告、驗收結(jié)論、申訴材料。第二十八條檔案查閱權(quán)限：1.校長、紀(jì)委書記、工會主席、法律顧問可全程查閱；2.當(dāng)事人可查閱本人材料；3.外單位需持區(qū)級及以上公函，經(jīng)校長簽字方可查閱；4.任何人不得拍照、復(fù)制、外借，違者按泄露工作秘密處理。第二十九條信息公開：1.Ⅰ、Ⅱ級事故調(diào)查報告脫敏后主動向社會公開；2.Ⅲ級事故在校園網(wǎng)公示7日；3.Ⅳ級事故在校務(wù)公開欄公示3日；4.涉及國家秘密、未成年人隱私、商業(yè)秘密的按最低必要原則脫敏。第十章師德師風(fēng)聯(lián)動懲戒第三十條被追究事故責(zé)任的人員，同步納入師德考核負(fù)面清單：1.處分期內(nèi)取消評優(yōu)評先、職稱申報、骨干評選、人才項目推薦資格；2.記入全國教師管理信息系統(tǒng)，5年內(nèi)不得跨省調(diào)動；3.擔(dān)任班主任、輔導(dǎo)員、社團(tuán)指導(dǎo)教師的，立即停職，3年內(nèi)不得重新?lián)危?.中共黨員的，由校紀(jì)委同步給予黨紀(jì)處分；5.獲得政府特殊津貼、名師、學(xué)科帶頭人稱號的，報請上級主管部門取消稱號并追回津貼。第十一章教學(xué)質(zhì)量連帶機(jī)制第三十一條因教學(xué)事故導(dǎo)致停課、?？?、重考、補(bǔ)課的，對責(zé)任科任教師啟動教學(xué)質(zhì)量連帶追責(zé)：1.班級平均成績下降5分以上，扣除績效20%；2.區(qū)級統(tǒng)測排名下降20%以上，扣除績效30%，并取消當(dāng)年職稱申報；3.學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)投訴量增長30%以上，責(zé)令書面檢查并全校通報。第十二章家校協(xié)同與心理干預(yù)第三十二條事故學(xué)生心理干預(yù)：1.Ⅰ、Ⅱ級事故24小時內(nèi)由校心理中心、市精神衛(wèi)生中心聯(lián)合組建干預(yù)小組；2.Ⅲ級事故48小時內(nèi)完成心理評估；3.Ⅳ級事故1周內(nèi)完成班級團(tuán)體輔導(dǎo)；4.建立“一生一檔”心理跟蹤檔案，持續(xù)不少于1學(xué)年。第三十三條家長溝通：1.Ⅰ級事故校長親自接待家長，每日通報救治進(jìn)展；2.Ⅱ級事故分管副校長每日電話回訪；3.Ⅲ、Ⅳ級事故班主任每周書面反饋；4.家長對處理結(jié)果有異議的，可推舉3名代表進(jìn)入申訴委員會，享有閱卷、陳述、質(zhì)證權(quán)利。第十三章責(zé)任豁免與免責(zé)程序第三十四條教職工在履職過程中，因緊急避險、正當(dāng)防衛(wèi)、不可抗力、學(xué)生特異體質(zhì)且家長隱瞞病史、第三方突發(fā)刑事犯罪等原因造成事故，經(jīng)三級認(rèn)定可完全免責(zé)。第三十五條免責(zé)程序：1.當(dāng)事人或近親屬5日內(nèi)提出書面免責(zé)申請；2.調(diào)查組在調(diào)查報告中單列免責(zé)理由；3.教職工代表大會投票，三分之二以上贊成方可通過；4.校長辦公會作出《免責(zé)決定書》，在校園網(wǎng)公示3日；5.免責(zé)人員有權(quán)要求消除影響、恢復(fù)名譽、返還已扣績效。第十四章后續(xù)跟蹤與終身責(zé)任第三十六條學(xué)校建立“教育教學(xué)事故終身臺賬”，對曾發(fā)生事故的處室、個人實行黃色、橙色、紅色三級預(yù)警：