學院校食物中毒責任追究制度第一章總則第一條為最大限度降低校園食源性疾病發(fā)生率，明確事故責任鏈條，倒逼各環(huán)節(jié)主體持續(xù)改進，依據(jù)《食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等上位法，結合本院后勤治理結構、學科特點及學生住宿密度，制定本制度。第二條本制度所稱“食物中毒”系指因食用學院食堂、外包檔口、校內(nèi)超市、學術會議配餐、研學基地供餐、實驗課教學食材等校內(nèi)提供的食品后，出現(xiàn)≥2例相似臨床癥狀，經(jīng)區(qū)（縣）疾控中心或三級甲等醫(yī)院診斷為食源性疾病的事件。第三條責任追究堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、過罰相當、整改優(yōu)先”五項原則；堅持“黨政同責、一崗雙責、失職照單追責、盡職照單免責”；堅持“技術調(diào)查與紀律調(diào)查同步啟動、原因未明不銷案、整改未到位不結案”。第二章組織體系與職責邊界第四條學院成立“食品安全事故應急與責任追究領導小組”（下稱“領導小組”），由書記、院長任雙組長，分管后勤、學生、教學、科研、紀檢的院領導任副組長，后勤管理處、學工處、教務處、科研處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、紀委辦、財務處、工會、團委、學生會、研究生會等為成員單位。第五條領導小組下設“技術調(diào)查組”“管理責任調(diào)查組”“學生安撫與輿情組”“整改督辦組”四個專班，實行組長負責制，人員庫由食品安全、公共衛(wèi)生、食品科學、法律、審計、心理、宣傳等七個專業(yè)的校內(nèi)專家+校外法律顧問+第三方檢測機構組成，每年動態(tài)調(diào)整一次。第六條職責邊界（一）技術調(diào)查組：負責流調(diào)、采樣、實驗室檢驗、危害因素定量分析、致病因素溯源、形成《技術調(diào)查報告》。（二）管理責任調(diào)查組：以《技術調(diào)查報告》為基礎，倒查采購、貯存、加工、留樣、餐具洗消、人員健康、培訓、應急、財務、合同、監(jiān)管十大環(huán)節(jié)，鎖定責任主體、責任性質(zhì)、責任程度。（三）學生安撫與輿情組：負責醫(yī)療綠色通道、心理干預、家長溝通、信息公開、媒體應對、謠言粉碎。（四）整改督辦組：建立“問題、任務、責任、時限”四張清單，對賬銷號，每月向領導小組書面報告整改進度，整改結果需經(jīng)第三方風險評估合格后方可結案。第三章風險分級與事件分類第七條根據(jù)《國家食品安全事故應急預案》，結合學院實際，將事件分為四級：（一）Ⅰ級（特別重大）：死亡≥1例，或中毒≥100例，或涉及3個以上院系、影響重大教學科研活動。（二）Ⅱ級（重大）：中毒≥30例且<100例，或住院≥10例，或涉及2個院系。（三）Ⅲ級（較大）：中毒≥10例且<30例，或住院≥3例。（四）Ⅳ級（一般）：中毒<10例，無住院或住院<3例。第八條按責任性質(zhì)分為：（一）直接操作責任：如廚師未炒熟豆角、分餐員裸手接觸即食食品。（二）管理失察責任：如食堂經(jīng)理未查驗豬肉檢疫票、庫管未按“先進先出”出庫。（三）監(jiān)管懈怠責任：如后勤管理處未按合同對外包檔口開展月度檢查。（四）領導失職責任：如分管院領導未落實年度食品安全專項資金、未按要求配備食品安全總監(jiān)。（五）第三方連帶責任：如食材供應商提供虛假合格證明、檢測機構出具虛假報告。第四章責任認定程序第九條事件發(fā)生后2小時內(nèi)，領導小組啟動“雙線調(diào)查”機制。技術調(diào)查組在24小時內(nèi)完成首例病例訪談、可疑食品封存、留樣復溫、快速檢測；72小時內(nèi)完成全基因組測序、同源性比對；7日內(nèi)出具《技術調(diào)查報告》。第十條管理責任調(diào)查組同步進駐，采取“五查”方式：（一）查臺賬：采購臺賬、培訓臺賬、晨檢臺賬、消毒臺賬、留樣臺賬。（二）查現(xiàn)場：視頻監(jiān)控、溫度記錄、交叉污染點、三防設施。（三）查資金：財務憑證、合同付款、回扣記錄。（四）查系統(tǒng)：供應鏈ERP、食堂POS、校園卡消費大數(shù)據(jù)。（五）查談話：一對一詢問、集中座談、背靠背質(zhì)證。第十一條責任認定實行“三級合議”：（一）工作專班合議：調(diào)查組集體討論，形成初步責任劃分表。（二）專家評議：邀請校外食品安全、法律、醫(yī)療專家各3名，對初步結論進行盲審，重點審查證據(jù)鏈完整性、法律適用準確性。（三）領導小組審定：書記辦公會專題研究，票決責任劃分，結果向全院公示5個工作日，接受實名申訴。第十二條責任程度分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、輕微責任、無責任六檔，對應承擔比例分別為100%、60%—90%、50%、20%—40%、5%—15%、0%。第五章追責方式與裁量基準第十三條追責方式分行政、經(jīng)濟、民事、刑事四類，可單處或并處。（一）行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。（二）經(jīng)濟追償：1.醫(yī)療費、誤工費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、精神撫慰金，由學院先行墊付后向責任人追償；2.行政罰款由市場監(jiān)管、衛(wèi)健部門下發(fā)處罰決定書后，學院按責任比例向責任人追償；3.事件處置直接費用（含應急檢測、外聘專家、輿情公關、設備封存折舊）按責任比例分攤。（三）民事賠償：學生或家長提起民事訴訟的，學院法務辦應訴，判決金額按責任比例由責任人承擔；學院承擔連帶賠償后，依法向責任人追償。（四）刑事責任：涉嫌《刑法》第一百四十三條、第一百四十四條、第二百三十四條之一的，移送公安機關，學院紀委同步給予開除黨籍、開除公職處分。第十四條裁量基準（一）有下列情節(jié)之一，升一檔處罰：1.一年內(nèi)因食品安全被行政處罰兩次以上；2.偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；3.打擊報復舉報人；4.事故造成重大輿情或群體性事件。（二）有下列情節(jié)之一，降一檔處罰：1.主動報告并有效阻止危害擴大；2.積極配合調(diào)查、賠償、整改；3.首創(chuàng)且已申請專利的食品安全新技術在本院試點失敗導致事件；4.因不可抗力導致食品污染，已盡到法定注意義務。第六章領導責任與“一票否決”第十五條對Ⅰ級、Ⅱ級事件，實行“一案雙查”，既查當事人，也查領導責任。（一）書記、院長承擔主要領導責任，給予誡勉談話以上處分；情節(jié)較重的，由上級教育行政主管部門給予組織調(diào)整或組織處理。（二）分管院領導承擔直接領導責任，給予記過以上處分，年度考核不得高于“基本合格”。（三）后勤管理處、學工處、校醫(yī)院主要負責人，給予記大過以上處分，三年內(nèi)不得提拔。（四）取消當年學院及責任領導一切評優(yōu)評先、項目申報、資金扶持資格，已獲得的予以撤銷并收回資金。第七章第三方主體責任第十六條食材供應商、外包檔口、集體配餐企業(yè)、檢測機構、消殺公司、廚余回收企業(yè)等第三方，須與學院簽訂《食品安全責任狀》，繳納履約保證金（按合同金額5%—10%），并承諾“先行賠付”。第十七條第三方導致的食物中毒，按下列順序追責：（一）先行啟用保證金賠付；（二）不足部分由第三方繼續(xù)賠付；（三）學院墊付后依法追償；（四）列入“校園食品安全黑名單”，5年內(nèi)禁止參與學院任何采購項目；（五）向行業(yè)主管部門、信用中國、政府采購網(wǎng)同步推送失信信息。第八章教師、學生、科研人員責任第十八條教師組織教學實驗、野外實習、研學活動，擅自采購、加工、分發(fā)食品造成食物中毒的，按“直接操作責任”處理，取消三年研究生招生資格，扣發(fā)當年績效30%。第十九條學生社團、班級、宿舍私自拼單網(wǎng)購冷食、生食，造成食物中毒的，組織者承擔主要責任，參與者承擔次要責任；涉及違法的，移交公安機關。第二十條科研團隊使用實驗動物、轉基因材料、新型食品添加劑，未按《科研用食品安全管理細則》報批、未設置警示標識，造成交叉污染導致食物中毒的，項目負責人承擔全部責任，科研經(jīng)費凍結，項目終止。第九章免責與減責條款第二十一條盡職免責：責任主體能夠證明已履行法律法規(guī)、行業(yè)標準、合同、學院規(guī)章制度所規(guī)定的全部義務，且事件由消費者故意或重大過失造成的，免予追責。第二十二條技術容錯：對已采用國際權威風險評估機構認可的新技術、新工藝，且經(jīng)學院學術委員會、食品安全專家委員會雙重評估同意試點，因目前科學認知無法預見的副作用導致事件的，降兩檔處罰。第二十三條緊急避險：為防止更大事故，在緊急情況下采取必要措施造成食品污染的，免予追責。第十章整改與復查第二十四條整改階段實行“紅黃牌”制度：（一）收到《整改通知書》后，責任部門7日內(nèi)提交《整改方案》，20日內(nèi)完成整改并提交自評報告；（二）整改督辦組現(xiàn)場復核，合格摘牌，不合格亮黃牌，再給予10日整改期；（三）二次復核仍不合格亮紅牌，啟動“加碼追責”，對部門主要負責人先行停職檢查。第二十五條引入第三方風險評估機構對整改效果進行“回頭看”，重點評估危害因素是否消除、管理體系是否重構、人員意識是否提升、同類隱患是否復發(fā)，評估報告向全院公開。第十一章信息公開與輿情管控第二十六條事件確認后2小時內(nèi)，學院官方微博、微信、網(wǎng)站同步發(fā)布《情況通報》，含事件概況、就診渠道、咨詢電話、調(diào)查進展；任何個人不得擅自對外發(fā)布信息。第二十七條建立“食品安全輿情詞云庫”，每日抓取全網(wǎng)信息，出現(xiàn)“食物中毒”“校園中毒”等關鍵詞，30分鐘內(nèi)啟動輿情專班，6小時內(nèi)發(fā)布權威回應，24小時內(nèi)召開線上新聞發(fā)布會。第二十八條對造謠、傳謠、惡意炒作的賬號，固定證據(jù)后向網(wǎng)信、公安部門舉報；涉嫌誹謗、尋釁滋事的，依法維權。第十二章檔案管理與追溯第二十九條事件處置全流程實行“紙質(zhì)+電子”雙檔案，保存期限不少于10年。（一）技術檔案：含流調(diào)表、實驗室原始記錄、檢測報告、專家意見、影像資料；（二）管理檔案：含責任劃分表、處分決定、賠償協(xié)議、整改報告、復查結論；（三）財務檔案：含費用清單、發(fā)票、轉賬憑證、追償執(zhí)行書；（四）輿情檔案：含輿情監(jiān)測報告、發(fā)布稿件、點擊量、評論截圖。第三十條建立“食品安全責任追溯平臺”，對接教育部學校食品安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一檔、一品一碼、一餐一鏈”，支持掃碼倒查，確保5分鐘內(nèi)定位到具體責任人、供應商、批次、檢測結果。第十三章培訓與宣教第三十一條新入職員工必須完成“食品安全準入考試”，合格分數(shù)線90分，不合格不得上崗；每年再培訓不少于40學時，采用VR模擬食物中毒處置、3D可視化微生物繁殖等形式。第三十二條學生入學教育增設“食品安全必修課”，1學分，未通過不得畢業(yè)；每學期組織“食堂開放日”，學生代表佩戴執(zhí)法記錄儀，隨檢隨拍，發(fā)現(xiàn)問題即時上傳平臺，24小時內(nèi)答復。第三十三條科研實驗涉及食品的，須通過“實驗室食品安全操作”在線考核，未通過不得領取易制毒、易制爆、生物安全等級Ⅱ級以上材料。第十四章考核與獎懲第三十四條學院將