疫情防控工作責(zé)任及責(zé)任追究制度制度第一章總則1.1為把“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”要求轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可問責(zé)的剛性規(guī)則，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等上位法，結(jié)合本單位行業(yè)特點(diǎn)與空間布局，制定本制度。1.2本制度所稱“疫情防控”涵蓋常態(tài)化防控、應(yīng)急狀態(tài)、封控處置、復(fù)工復(fù)產(chǎn)四個階段；“責(zé)任”指崗位必須完成的防疫任務(wù)、必須履行的報(bào)告義務(wù)、必須落實(shí)的整改指令；“責(zé)任追究”指對未履行、不當(dāng)履行、拖延履行責(zé)任的人員進(jìn)行組織、經(jīng)濟(jì)、行政、法律四類懲戒。1.3適用對象：本單位全體在編、聘用、外包、實(shí)習(xí)、臨時進(jìn)入人員；責(zé)任范圍：辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、配套商業(yè)、物流場站、宿舍、食堂、地下空間、臨時搭建區(qū)；時間范圍：自制度印發(fā)之日起至政府宣布疫情終止之日止，后續(xù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估動態(tài)延續(xù)或調(diào)整。第二章責(zé)任體系與崗位清單2.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2.1.1第一責(zé)任人：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，對疫情防控負(fù)總責(zé)，每季度主持一次風(fēng)險(xiǎn)評估會，每月簽發(fā)一次防控通報(bào)，對重大隱患親自督辦。2.1.2分管責(zé)任人：按照“誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，對分管業(yè)務(wù)條線防疫工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每周至少現(xiàn)場檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題兩小時內(nèi)簽發(fā)整改令。2.1.3值班領(lǐng)導(dǎo)：執(zhí)行24小時輪班制，負(fù)責(zé)突發(fā)疫情的先期指揮、信息報(bào)送、區(qū)域封控、人員轉(zhuǎn)運(yùn)，值班電話保持暢通，漏接一次視為失職。2.2職能責(zé)任2.2.1防疫辦公室（下稱“防疫辦”）：編制年度防疫方案、應(yīng)急預(yù)案、物資儲備清單；建立“一人一檔”健康臺賬；對接屬地疾控、街道、行業(yè)主管部門；每日9時前完成“零報(bào)告”。2.2.2人力資源部：負(fù)責(zé)全員疫苗接種、核酸抽檢、行程排查、請銷假審批、臨時用工準(zhǔn)入；對未接種且無禁忌證明人員調(diào)離一線崗位。2.2.3后勤保障部：負(fù)責(zé)環(huán)境采樣、消毒、通風(fēng)、醫(yī)廢處置、食堂分餐、宿舍限流；建立消毒記錄“雙簽字”制度，記錄保存三年。2.2.4安全生產(chǎn)部：將防疫納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，每月開展“防疫+安全”聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)重大隱患同步停產(chǎn)撤人。2.2.5信息管理部：負(fù)責(zé)健康碼、場所碼、訪客碼、物流碼“四碼合一”系統(tǒng)運(yùn)維，確保掃碼數(shù)據(jù)實(shí)時上傳屬地平臺，系統(tǒng)故障超過30分鐘即啟動人工補(bǔ)錄。2.2.6財(cái)務(wù)審計(jì)部：設(shè)立防疫專項(xiàng)資金池，?？顚Ｓ茫魏慰颇空{(diào)劑須防疫辦、審計(jì)、紀(jì)檢三方聯(lián)簽，確保資金支付不過夜。2.3屬地網(wǎng)格責(zé)任2.3.1將廠區(qū)、園區(qū)、商區(qū)劃分為紅、黃、綠三級網(wǎng)格，每格設(shè)“格長”一名、“副格長”兩名、“聯(lián)絡(luò)員”若干；格長由中層正職擔(dān)任，對網(wǎng)格內(nèi)人員、車輛、物資、環(huán)境負(fù)全責(zé)。2.3.2格長每日8時前完成“十查”：查核酸、查疫苗、查體溫、查口罩、查消毒、查通風(fēng)、查聚集、查醫(yī)廢、查外來人、查應(yīng)急物資；查出的問題30分鐘內(nèi)拍照上傳“防疫釘”平臺，平臺自動推送整改清單。2.4個人責(zé)任2.4.1全員簽署《個人防疫承諾書》，承諾如實(shí)報(bào)告健康狀況、行程軌跡、接觸史；隱瞞或虛假報(bào)告即視為嚴(yán)重違紀(jì)。2.4.2一線崗位人員（冷鏈、食堂、保潔、保安、司機(jī)、搬運(yùn)）每日兩次抗原自檢，結(jié)果上傳至“健康云”，漏檢一次扣發(fā)當(dāng)日績效50%。2.4.3訪客、司機(jī)、外包人員進(jìn)入前須完成“五個一”：掃一次碼、測一次溫、填一張表、簽一份承諾、做一次抗原；任何環(huán)節(jié)不合格禁止入內(nèi)。第三章工作流程與關(guān)鍵控制點(diǎn)3.1常態(tài)化防控流程3.1.1入口管理：設(shè)置“雙通道”，區(qū)分職工通道與物流通道；職工通道配置熱成像測溫、人臉識別、核酸結(jié)果比對“三合一”閘機(jī)，異常自動鎖閘并推送保安室。3.1.2環(huán)境檢測：每周對門把手、電梯按鈕、衛(wèi)生間水龍頭、食堂檔口、宿舍床頭進(jìn)行表面采樣，陽性樣本立即啟動“一采二消三復(fù)盤”。3.1.3物資儲備：按照“30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”標(biāo)準(zhǔn)儲備口罩、防護(hù)服、抗原試劑、中成藥、免洗手消、面屏、防護(hù)眼鏡；每兩周盤點(diǎn)一次，低于安全庫存70%立即觸發(fā)采購預(yù)警。3.2應(yīng)急響應(yīng)流程3.2.1發(fā)現(xiàn)初篩陽性：值班領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)“三同時”指令——同時封控、同時報(bào)告、同時轉(zhuǎn)運(yùn)；30分鐘內(nèi)完成密接、次密接判定，2小時內(nèi)完成流調(diào)核心信息。3.2.2區(qū)域封控：對陽性個案活動區(qū)域?qū)嵭小笆址饪胤ā薄獧M向到邊、縱向到底、上下樓層、左右鄰舍、前后工序；封控線設(shè)置“硬隔離+電子哨兵”，任何人跨越即報(bào)警。3.2.3核酸篩查：按照“2小時集結(jié)、4小時到位、6小時完成、12小時出結(jié)果”標(biāo)準(zhǔn)，組織全員核酸；對封控區(qū)人員每日一檢，管控區(qū)人員隔日一檢，防范區(qū)人員每周兩檢。3.2.4終末消毒：陽性個案轉(zhuǎn)運(yùn)后，由第三方消殺機(jī)構(gòu)進(jìn)行終末消毒，消毒前后分別做環(huán)境采樣，雙陰性方可解封；消毒過程全程錄像，錄像保存一個月。3.3復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程3.3.1解封評估：由防疫辦、疾控、第三方檢測機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合開展“六到位”評估：風(fēng)險(xiǎn)人員管控到位、環(huán)境檢測陰性到位、消毒質(zhì)量到位、防疫物資到位、應(yīng)急演練到位、員工培訓(xùn)到位；六項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)方可提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請。3.3.2返崗篩查：返崗人員須持48小時內(nèi)兩次核酸陰性證明、健康碼綠碼、行程卡無星號、體溫正常、抗原自檢陰性；返崗當(dāng)日再組織一次核酸，結(jié)果無異常方可進(jìn)入崗位。3.3.3健康監(jiān)測：返崗后第一周實(shí)行“宿舍—工作點(diǎn)”兩點(diǎn)一線閉環(huán)管理，每日兩次測溫、一次抗原；第二周起恢復(fù)常態(tài)化管理，但核酸抽檢比例提高至20%。第四章監(jiān)督檢查與考核評價4.1三級檢查機(jī)制4.1.1自查：各網(wǎng)格格長每日自查，上午10時前完成，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；整改結(jié)果拍照回傳平臺，平臺自動比對前后圖片，判定整改真實(shí)性。4.1.2巡查：防疫辦組織“飛行隊(duì)”每日隨機(jī)抽取20%網(wǎng)格，采用“四不兩直”方式檢查；發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場開具《整改督辦單》，限期24小時整改，逾期升級處理。4.1.3督查：由紀(jì)檢、工會、職工代表組成“防疫督查組”，每月開展一次全覆蓋督查，重點(diǎn)抽查歷次問題整改“回頭看”；對虛假整改、數(shù)字整改、紙面整改直接啟動問責(zé)。4.2考核指標(biāo)4.2.1硬性指標(biāo)：核酸抽檢完成率100%、疫苗接種率≥95%、場所碼掃碼率≥98%、環(huán)境樣本陽性率0%、應(yīng)急物資完好率100%、整改閉環(huán)率100%。4.2.2扣分細(xì)則：一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)扣5分；被屬地通報(bào)一次扣10分；出現(xiàn)聚集性疫情一票否決，當(dāng)月考核歸零。4.2.3結(jié)果運(yùn)用：考核得分與部門績效、個人獎金、干部選拔、評優(yōu)評先、年度職稱“五掛鉤”；得分低于80分的部門，主要負(fù)責(zé)人就地免職；得分高于95分的部門，授予“防疫紅旗”稱號，績效上浮20%。第五章責(zé)任追究情形與量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)5.1情節(jié)輕微5.1.1未按時報(bào)送數(shù)據(jù)、未規(guī)范佩戴口罩、未如實(shí)記錄消毒時間等，首次口頭警告，第二次書面檢查，第三次扣發(fā)當(dāng)月績效10%。5.1.2掃碼率連續(xù)三天低于98%，對格長提醒談話，對責(zé)任保安罰款200元。5.2情節(jié)一般5.2.1未組織核酸抽檢、未落實(shí)外來人員登記、未按期整改隱患，對直接責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月績效30%，對部門負(fù)責(zé)人通報(bào)批評。5.2.2防疫物資賬實(shí)不符、未建立臺賬、擅自挪用物資，對責(zé)任管理員扣發(fā)季度績效50%，并責(zé)令退賠損失。5.3情節(jié)較重5.3.1發(fā)生初篩陽性后，未在5分鐘內(nèi)啟動封控，對值班領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，扣發(fā)全年績效；對防疫辦負(fù)責(zé)人降職使用。5.3.2隱瞞行程、偽造核酸證明、違規(guī)聚集造成傳播風(fēng)險(xiǎn)，對當(dāng)事人解除勞動合同；如為黨員，同步給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告。5.4情節(jié)嚴(yán)重5.4.1因玩忽職守導(dǎo)致聚集性疫情（≥5例），對第一責(zé)任人撤職，五年內(nèi)不得擔(dān)任同類崗位；對分管責(zé)任人留黨察看，并移送司法機(jī)關(guān)。5.4.2故意破壞防疫設(shè)施、篡改掃碼數(shù)據(jù)、暴力闖卡，一律移交公安機(jī)關(guān)，依法處以行政拘留；造成疫情擴(kuò)散的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑責(zé)。5.5連帶責(zé)任5.5.1同一網(wǎng)格月度內(nèi)出現(xiàn)兩次一般情節(jié)，對上一級分管領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)季度績效20%；出現(xiàn)一次較重情節(jié)，對分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職。5.5.2外包公司、供應(yīng)商、承運(yùn)商違反本制度，除按合同索賠外，列入“黑名單”，三年內(nèi)禁止參與招投標(biāo)。第六章申訴與糾錯程序6.1申訴通道：當(dāng)事人對處理決定不服，可在收到?jīng)Q定書3個工作日內(nèi)向“防疫申訴委員會”書面申訴，委員會由紀(jì)檢、工會、法務(wù)、職工代表組成，5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。6.2復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)：以“事實(shí)、程序、量紀(jì)”三審為原則，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、量紀(jì)不當(dāng)?shù)模沙蜂N或變更原決定；復(fù)核決定為終局結(jié)論。6.3糾錯補(bǔ)償：經(jīng)復(fù)核撤銷原決定的，恢復(fù)當(dāng)事人名譽(yù)，補(bǔ)發(fā)績效，公開澄清；對辦案人員存在徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)的，倒查責(zé)任。第七章信息化支撐與數(shù)據(jù)治理7.1建立“防疫大數(shù)據(jù)駕駛艙”，集成門禁、測溫、掃碼、核酸、疫苗、抗原、物資、隱患、整改、問責(zé)十大模塊，數(shù)據(jù)每5分鐘刷新一次，異常自動彈窗。7.2設(shè)置“紅黃綠”預(yù)警模型：連續(xù)三天掃碼率<98%亮黃燈；環(huán)境樣本陽性亮紅燈；物資庫存低于安全值亮黃燈；整改逾期亮紅燈；預(yù)警信息同步推送至責(zé)任人和紀(jì)檢。7.3數(shù)據(jù)安全：所有數(shù)據(jù)采用國密算法加密，分級授權(quán)查看；任何個人不得截屏、錄屏、外泄；違規(guī)外泄造成不良影響的，按泄露公民個人信息罪移送司法。第八章培訓(xùn)教育與應(yīng)急演練8.1入職必訓(xùn)：新員工三級安全教育增設(shè)“防疫課”，不少于4學(xué)時，考核合格方可上崗；考核題庫隨機(jī)生成，80分及格，不及格補(bǔ)考一次，仍不合格解除勞動合同。8.2月度微訓(xùn)：每月最后一個周五下午，組織“15分鐘微課堂”，內(nèi)容涵蓋最新政策、典型案例、防護(hù)技能；實(shí)行掃碼簽到，缺課人員次日補(bǔ)學(xué)。8.3季度演練：每季度組織一次“情景構(gòu)建”演練，隨機(jī)抽取“發(fā)現(xiàn)陽性”“疫苗不良反應(yīng)”“大量人員紅碼”等場景，演練結(jié)束30分鐘內(nèi)完成評估，評估報(bào)告48小時內(nèi)通報(bào)全員。第九章持續(xù)改進(jìn)與文件管理9.1制度每年至少修訂一次，遇重大政策