健康中國戰(zhàn)略的健康公平政策與共同富裕戰(zhàn)略協(xié)同研究演講人CONTENTS引言：戰(zhàn)略協(xié)同的時(shí)代命題與核心要義理論基礎(chǔ)：健康公平與共同富裕的內(nèi)涵界定及邏輯關(guān)聯(lián)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：健康公平與共同富裕協(xié)同推進(jìn)中的梗阻分析協(xié)同路徑：構(gòu)建“健康公平-共同富?！钡恼呗?lián)動(dòng)體系保障機(jī)制：為協(xié)同推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐結(jié)論：以健康公平之基，筑共同富裕之路目錄健康中國戰(zhàn)略的健康公平政策與共同富裕戰(zhàn)略協(xié)同研究01引言：戰(zhàn)略協(xié)同的時(shí)代命題與核心要義引言：戰(zhàn)略協(xié)同的時(shí)代命題與核心要義作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作者，我在基層調(diào)研中曾目睹這樣的場景：西部某山區(qū)村民因山路崎嶇、醫(yī)療資源匱乏，慢性病延誤治療導(dǎo)致家庭貧困；而東部沿海城市的居民卻能通過三甲醫(yī)院的綠色通道享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。這種“健康鴻溝”不僅是個(gè)體的命運(yùn)差異，更折射出健康公平與共同富裕的深層關(guān)聯(lián)。健康中國戰(zhàn)略與共同富裕戰(zhàn)略作為國家頂層設(shè)計(jì)，前者以“全民健康”為基石，后者以“共同富?！睘槟繕?biāo)，二者的協(xié)同絕非簡單的政策疊加，而是通過制度耦合、資源整合與機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)健康公平與經(jīng)濟(jì)公平的良性互動(dòng)，最終達(dá)成“人人享有健康福祉，全體人民共同富?！钡暮陚ピ妇啊１狙芯康暮诵脑谟冢豪迩褰】倒秸吲c共同富裕戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，剖析當(dāng)前協(xié)同推進(jìn)中的現(xiàn)實(shí)梗阻，構(gòu)建系統(tǒng)化的協(xié)同路徑與保障機(jī)制。這不僅是對國家戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)回應(yīng)，更是對“健康是1，其他是0”這一樸素真理的深刻踐行——沒有全民健康，就沒有全面小康；沒有健康公平，共同富裕便失去了最堅(jiān)實(shí)的民生底色。02理論基礎(chǔ)：健康公平與共同富裕的內(nèi)涵界定及邏輯關(guān)聯(lián)健康公平的核心維度與政策內(nèi)涵健康公平（HealthEquity）絕非簡單的“醫(yī)療資源均等化”，而是指“不同社會(huì)群體在健康狀態(tài)、健康服務(wù)可及性、健康保障水平等方面應(yīng)消除可避免的不平等，最終實(shí)現(xiàn)健康權(quán)利的實(shí)質(zhì)平等”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義，其包含三個(gè)核心維度：1.公平性（Equity）：強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”的資源分配，即資源應(yīng)向健康需求更高的弱勢群體傾斜，而非簡單的“平均主義”。例如，對貧困人口、老年人、殘疾人等群體提供針對性健康服務(wù)，以彌補(bǔ)其健康能力的“先天不足”。2.可及性（Accessibility）：包括地理可及性（如偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋）、經(jīng)濟(jì)可及性（如醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)）、服務(wù)可及性（如全科醫(yī)生簽約服務(wù)）和時(shí)間可及性（如急診急救響應(yīng)速度）。3.結(jié)果公平（OutcomeFairness）：關(guān)注健康結(jié)果的群體差異，如人健康公平的核心維度與政策內(nèi)涵均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、慢性病患病率等指標(biāo)的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距應(yīng)逐步縮小。我國健康公平政策以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為綱領(lǐng)，通過“強(qiáng)基層、建機(jī)制、?；尽钡穆窂?，形成了覆蓋基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)的政策體系。例如，醫(yī)保異地直接結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病保險(xiǎn)制度等，均是破解健康公平難題的關(guān)鍵舉措。共同富裕的戰(zhàn)略定位與核心要求共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。其核心內(nèi)涵并非“同步富?！薄巴雀辉！?，而是“全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居美麗、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及共享，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”。這一戰(zhàn)略包含三個(gè)層次：1.物質(zhì)富裕與精神富足相統(tǒng)一：不僅追求收入增長，更強(qiáng)調(diào)教育、健康、文化等公共服務(wù)的高質(zhì)量供給；2.機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平相協(xié)調(diào)：通過制度創(chuàng)新打破階層固化，確保每個(gè)人都能通過公平競爭實(shí)現(xiàn)發(fā)展；3.區(qū)域協(xié)調(diào)與共同富裕相促進(jìn)：通過鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展共同富裕的戰(zhàn)略定位與核心要求差距。共同富裕的“共”字，關(guān)鍵在于“共同參與、共同奮斗、共同分享”，而健康公平正是“共同分享”的核心內(nèi)容——只有當(dāng)每個(gè)公民都能公平享有健康資源，才能真正融入共同富裕的進(jìn)程，避免“因病致貧”“因病返貧”的惡性循環(huán)。（三）二者的內(nèi)在邏輯：健康公平是共同富裕的基石，共同富裕是健康公平的保障健康公平與共同富裕并非孤立存在，而是形成“健康-經(jīng)濟(jì)”的正向循環(huán)邏輯：1.健康公平是共同富裕的“前提條件”：健康是人力資本的核心構(gòu)成，個(gè)體健康水平直接影響其勞動(dòng)能力、收入水平和發(fā)展機(jī)會(huì)。世界銀行研究顯示，健康水平每提升10%，人均GDP可增長0.3%-0.5%。若健康公平缺失，弱勢群體因健康限制陷入貧困，共同富裕便成為“空中樓閣”。共同富裕的戰(zhàn)略定位與核心要求2.共同富裕是健康公平的“物質(zhì)基礎(chǔ)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展為健康公平提供資源支撐。只有當(dāng)財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，才能加大對基層醫(yī)療、公共衛(wèi)生的投入；只有當(dāng)居民收入提高，才能增強(qiáng)健康消費(fèi)能力，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。例如，浙江省通過“山海協(xié)作”機(jī)制，將發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源向山區(qū)縣傾斜，正是“先富帶后富”在健康領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。3.二者協(xié)同是“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)的必然要求：浙江作為共同富裕示范區(qū)，明確提出“健康浙江”建設(shè)要突出“公平可及”，通過醫(yī)保省級統(tǒng)籌、縣域醫(yī)共體等舉措，將健康公平融入共同富裕的全過程，形成了“健康促共富、共富保健康”的良性互動(dòng)。03現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：健康公平與共同富裕協(xié)同推進(jìn)中的梗阻分析現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：健康公平與共同富裕協(xié)同推進(jìn)中的梗阻分析盡管健康公平政策與共同富裕戰(zhàn)略在頂層設(shè)計(jì)上高度契合，但在基層實(shí)踐中，仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性矛盾與制度性障礙。結(jié)合多年政策評估經(jīng)驗(yàn)，我將這些梗阻歸納為以下四個(gè)層面：健康資源配置的結(jié)構(gòu)性失衡：加劇“健康鴻溝”1.城鄉(xiāng)資源差距顯著：截至2022年，我國城市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)8.3張，農(nóng)村僅為5.9張；三甲醫(yī)院主要集中在大城市，中西部縣域醫(yī)院普遍存在“設(shè)備陳舊、人才匱乏”的問題。例如，我在西部某縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣人民醫(yī)院的CT設(shè)備已使用15年，而省會(huì)三甲醫(yī)院已更新至第三代，這種“設(shè)備代差”直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦脑\療效果。2.區(qū)域資源分布不均：東部沿海省份人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)是西部省份的2倍以上，上海、北京的人均預(yù)期壽命超過83歲，而云南、甘肅等省份仍低于77歲。這種“區(qū)域健康差距”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“區(qū)域梯度”高度重合，形成“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，健康資源越集中”的循環(huán)累積效應(yīng)。健康資源配置的結(jié)構(gòu)性失衡：加劇“健康鴻溝”3.群體資源覆蓋不均：老年人、殘疾人、低收入人口等群體的健康需求未被充分滿足。例如，我國60歲及以上人口占比達(dá)19.8%，但老年醫(yī)院數(shù)量不足全國醫(yī)院的3%；農(nóng)村低收入人口因自付能力有限，慢性病規(guī)范管理率僅為城市居民的60%。政策體系的“碎片化”：協(xié)同機(jī)制尚未形成1.部門間政策協(xié)同不足：健康公平政策涉及衛(wèi)健委、醫(yī)保局、發(fā)改委、民政部等多個(gè)部門，但缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，醫(yī)保部門側(cè)重“保基本”，民政部門側(cè)重“兜底保障”，但二者在“醫(yī)療救助與醫(yī)保銜接”上存在政策縫隙，導(dǎo)致部分困難群眾“報(bào)銷后仍負(fù)擔(dān)不起”。2.央地政策執(zhí)行偏差：中央層面的健康公平政策（如醫(yī)保全國統(tǒng)籌）在地方執(zhí)行時(shí)，因財(cái)政能力、執(zhí)行力度差異，出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。例如，某省要求2023年實(shí)現(xiàn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，但部分地市因地方財(cái)政壓力，將統(tǒng)籌范圍縮小至“職工醫(yī)?！?，未覆蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。3.政策工具單一：當(dāng)前健康公平政策仍以“財(cái)政投入”“行政指令”為主，市場機(jī)制、社會(huì)力量參與不足。例如，社會(huì)辦醫(yī)在高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域集中，但在基層醫(yī)療、老年護(hù)理等“微利領(lǐng)域”參與度低，難以形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的多元供給格局。健康經(jīng)濟(jì)保障能力的短板：制約“健康減貧”效果1.醫(yī)保制度仍存在“保大病、輕小病”傾向：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的門診報(bào)銷比例普遍低于50%，慢性病患者的長期用藥負(fù)擔(dān)較重。我在調(diào)研中遇到一位農(nóng)村高血壓患者，每月藥費(fèi)需300元，醫(yī)保報(bào)銷后仍需自付150元，占其月收入的1/3，導(dǎo)致其“擅自減藥”，最終引發(fā)腦卒中。012.公共衛(wèi)生服務(wù)投入不足：人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2012年的25元提高至2023年的89元，但主要用于“建檔立卡”等基礎(chǔ)服務(wù)，針對慢性病管理、心理健康等領(lǐng)域的專項(xiàng)投入不足。例如，我國精神科醫(yī)師數(shù)量僅4.5萬名，每10萬人僅有3.3名，遠(yuǎn)低于全球平均水平（9名）。023.健康產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興銜接不暢：農(nóng)村地區(qū)的健康產(chǎn)業(yè)多以“初級農(nóng)產(chǎn)品”為主，缺乏“健康+文旅”“健康+養(yǎng)老”等融合業(yè)態(tài)，難以通過健康產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。例如，某貧困縣擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，但因缺乏健康旅游規(guī)劃，未能將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。03數(shù)字健康發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”：加劇新的不公平1.老年人等群體面臨“數(shù)字壁壘”：我國60歲及以上人口中，超過20%從未使用過智能手機(jī)，難以享受“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的便利。例如，某醫(yī)院推行“線上預(yù)約掛號”，但老年人因不會(huì)操作，不得不凌晨排隊(duì)掛號，反而增加了就醫(yī)成本。2.區(qū)域間數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施差距：東部省份已實(shí)現(xiàn)“縣域醫(yī)共體全覆蓋”，而西部省份仍有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未接入遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)。這種“數(shù)字差距”使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源難以通過數(shù)字技術(shù)下沉到基層，反而強(qiáng)化了“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。3.數(shù)據(jù)孤島制約協(xié)同效率：健康數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)、民政數(shù)據(jù)分屬不同部門，未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。例如，在“因病致貧”認(rèn)定中，衛(wèi)健部門的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)與民政部門的低收入數(shù)據(jù)無法實(shí)時(shí)共享，導(dǎo)致救助申請流程繁瑣，延長了救助周期。12304協(xié)同路徑：構(gòu)建“健康公平-共同富?！钡恼呗?lián)動(dòng)體系協(xié)同路徑：構(gòu)建“健康公平-共同富裕”的政策聯(lián)動(dòng)體系破解健康公平與共同富裕協(xié)同中的梗阻，需要構(gòu)建“目標(biāo)同向、政策協(xié)同、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新”的聯(lián)動(dòng)體系。結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)維度推進(jìn)：以“需求導(dǎo)向”優(yōu)化健康資源配置，縮小健康差距1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉：-深化縣域醫(yī)共體建設(shè)：以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療體系。例如，浙江省通過“縣級專家下沉坐診”“遠(yuǎn)程會(huì)診中心”等舉措，讓90%的基層患者在縣域內(nèi)就能解決常見病、多發(fā)病。-實(shí)施“醫(yī)療人才組團(tuán)式援疆援藏”：通過“院包科”“師帶徒”等方式，為中西部省份培養(yǎng)本土化醫(yī)療人才。例如，廣東省對口支援新疆喀什地區(qū)，通過“傳幫帶”使當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的手術(shù)量年均增長20%，疑難病外轉(zhuǎn)率下降35%。以“需求導(dǎo)向”優(yōu)化健康資源配置，縮小健康差距2.聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策：-老年人健康服務(wù)：推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，或與周邊醫(yī)院簽訂合作協(xié)議；開展“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)流程，提供“一站式”服務(wù)。-農(nóng)村低收入人口健康保障：建立“健康檔案+家庭醫(yī)生+醫(yī)療救助”三位一體幫扶機(jī)制，對高血壓、糖尿病等慢性病患者提供“免費(fèi)篩查+低價(jià)藥品+定期隨訪”服務(wù)。例如，貴州省對農(nóng)村低保戶、特困人員實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，2022年累計(jì)減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)12億元。構(gòu)建“多元協(xié)同”的政策體系，強(qiáng)化制度合力1.建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制：-成立“健康公平與共同富裕協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、發(fā)改、民政等部門資源，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決政策協(xié)同中的“中梗阻”。-推動(dòng)數(shù)據(jù)共享：依托國家全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)、民政數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為“因病致貧”認(rèn)定、健康風(fēng)險(xiǎn)評估提供數(shù)據(jù)支撐。2.優(yōu)化央地政策傳導(dǎo)機(jī)制：-建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任體系，將健康公平指標(biāo)（如基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、慢性病規(guī)范管理率）納入地方政府績效考核，加大權(quán)重。-實(shí)施差異化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：對中西部省份、欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高健康領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付比例，重點(diǎn)支持基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。例如，中央財(cái)政2023年對中西部省份的健康轉(zhuǎn)移支付達(dá)1500億元，同比增長12%。構(gòu)建“多元協(xié)同”的政策體系，強(qiáng)化制度合力3.引導(dǎo)社會(huì)力量參與：-鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，在土地、稅收、人才等方面給予優(yōu)惠政策；-支持慈善組織設(shè)立“健康公平基金”，針對弱勢群體提供醫(yī)療救助、健康保險(xiǎn)等服務(wù)。例如，中國紅十字基金會(huì)“小天使基金”已累計(jì)資助白血病患兒超10萬名，資助金額達(dá)15億元。強(qiáng)化“健康減貧”的經(jīng)濟(jì)保障，阻斷因病致貧鏈條1.完善多層次醫(yī)療保障體系：-提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診報(bào)銷比例，將慢性病、常見病門診費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，逐步實(shí)現(xiàn)“住院+門診”一體化保障；-推進(jìn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、基金管理，解決“異地就醫(yī)報(bào)銷難”問題。例如，江蘇省2023年實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)90%。2.加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入：-提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向慢性病管理、心理健康、老年健康等領(lǐng)域傾斜；強(qiáng)化“健康減貧”的經(jīng)濟(jì)保障，阻斷因病致貧鏈條-實(shí)施“重大慢性病防治行動(dòng)”，針對高血壓、糖尿病、癌癥等疾病，開展早篩早診早治，降低疾病負(fù)擔(dān)。例如，國家癌癥中心推進(jìn)“城市癌癥早診早治項(xiàng)目”，已覆蓋50個(gè)城市，累計(jì)篩查200萬人次，早期癌檢出率達(dá)15%。3.推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合：-發(fā)展“健康+農(nóng)業(yè)”：打造“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；-發(fā)展“健康+文旅”：依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、中醫(yī)藥文化資源，發(fā)展健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。例如，安徽省黃山市依托黃山、太平湖等資源，發(fā)展“中醫(yī)養(yǎng)生旅游”，2022年健康旅游收入達(dá)200億元，帶動(dòng)就業(yè)5萬人。彌合“數(shù)字健康鴻溝”，推進(jìn)健康公平數(shù)字化轉(zhuǎn)型1.推進(jìn)適老化數(shù)字健康服務(wù)：-在醫(yī)療機(jī)構(gòu)保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，提供“人工窗口”“電話預(yù)約”等服務(wù)；-開發(fā)“老年版”健康A(chǔ)PP，簡化操作界面，提供語音導(dǎo)航、遠(yuǎn)程問診等功能。例如，微信推出的“老年模式”，可放大字體、簡化功能，幫助老年人輕松使用健康碼、預(yù)約掛號等服務(wù)。2.加強(qiáng)數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：-實(shí)施“數(shù)字健康鄉(xiāng)村建設(shè)”，在中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室鋪設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，配備遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備；-建設(shè)“區(qū)域醫(yī)療健康云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果的互聯(lián)互通。例如，甘肅省通過“健康云”平臺(tái)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的患者能通過遠(yuǎn)程會(huì)診得到省級專家的診斷，2022年遠(yuǎn)程會(huì)診量達(dá)50萬例次。彌合“數(shù)字健康鴻溝”，推進(jìn)健康公平數(shù)字化轉(zhuǎn)型-開展“數(shù)字健康進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，培訓(xùn)老年人、農(nóng)村居民使用智能手機(jī)、健康A(chǔ)PP；01-將數(shù)字健康素養(yǎng)納入國民健康教育體系，在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)課程，提升全民數(shù)字健康能力。023.提升數(shù)字健康素養(yǎng)：健全“監(jiān)測評估”機(jī)制，確保協(xié)同效果落地1.建立健康公平評價(jià)指標(biāo)體系：-構(gòu)建“健康可及性”“健康服務(wù)利用”“健康結(jié)果”三大類指標(biāo)，涵蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率、醫(yī)保報(bào)銷比例、人均預(yù)期壽命等20項(xiàng)具體指標(biāo)；-運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測健康公平狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新問題。2.開展第三方評估：-委托高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織對健康公平政策與共同富裕戰(zhàn)略的協(xié)同效果進(jìn)行獨(dú)立評估，發(fā)布評估報(bào)告；-建立公眾參與機(jī)制，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集群眾對健康公平政策的意見建議。健全“監(jiān)測評估”機(jī)制，確保協(xié)同效果落地3.強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制：02-對政策落實(shí)不力、健康差距擴(kuò)大的地區(qū)，約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，限期整改。-對健康公平指標(biāo)提升明顯的地區(qū)，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目審批等方面給予傾斜；0105保障機(jī)制：為協(xié)同推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐法治保障：完善健康公平與共同富裕的法律體系-加快《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》配套法規(guī)建設(shè)，明確政府在健康公平中的主體責(zé)任；-出臺(tái)《健康公平促進(jìn)