健康促進的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式演講人04/當前健康促進區(qū)域協(xié)同面臨的核心挑戰(zhàn)03/健康促進區(qū)域協(xié)同的內(nèi)涵解析與理論基礎(chǔ)02/引言：健康促進區(qū)域協(xié)同的時代命題與發(fā)展必然01/健康促進的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式06/健康促進區(qū)域協(xié)同的實踐路徑與案例分析05/健康促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要素構(gòu)建08/結(jié)論與展望：邁向區(qū)域健康協(xié)同的新未來07/健康促進區(qū)域協(xié)同的保障機制構(gòu)建目錄01健康促進的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式02引言：健康促進區(qū)域協(xié)同的時代命題與發(fā)展必然引言：健康促進區(qū)域協(xié)同的時代命題與發(fā)展必然健康是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)前提，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》明確提出“推進健康中國建設(shè)，要堅持預(yù)防為主，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生”，而區(qū)域協(xié)同發(fā)展正是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵路徑。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快、人口流動頻繁、健康風險跨區(qū)域傳播特征凸顯，單一地區(qū)、單一部門的健康促進模式已難以應(yīng)對復(fù)雜的健康挑戰(zhàn)。在此背景下，以“區(qū)域協(xié)同”為抓手的健康促進模式應(yīng)運而生，其核心在于打破行政區(qū)劃壁壘，整合跨區(qū)域資源，優(yōu)化健康服務(wù)供給，構(gòu)建“共建、共治、共享”的健康治理新格局。作為一名長期深耕公共衛(wèi)生與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的研究者，我曾參與多個區(qū)域健康協(xié)同項目的實地調(diào)研與方案設(shè)計。在長三角一體化示范區(qū)，我見證過三地衛(wèi)健委通過“健康數(shù)據(jù)共享平臺”實現(xiàn)跨省傳染病疫情實時聯(lián)防聯(lián)控；在粵港澳大灣區(qū)，引言：健康促進區(qū)域協(xié)同的時代命題與發(fā)展必然我調(diào)研過“跨境醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體”如何讓港澳長者便捷享受珠三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；也曾走訪西部某省，看到相鄰地市因缺乏協(xié)同機制導(dǎo)致的健康資源重復(fù)建設(shè)與服務(wù)空白。這些親身經(jīng)歷讓我深刻認識到：健康促進絕非“一城一地”的獨角戲，而是需要區(qū)域間“攥指成拳”的系統(tǒng)工程。本文將從理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實挑戰(zhàn)、核心要素、實踐路徑及保障機制五個維度，對健康促進的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式展開系統(tǒng)闡述，以期為行業(yè)實踐提供參考。03健康促進區(qū)域協(xié)同的內(nèi)涵解析與理論基礎(chǔ)健康促進區(qū)域協(xié)同的核心內(nèi)涵健康促進的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，是指在特定地理空間范圍內(nèi)（如城市群、經(jīng)濟圈、省際毗鄰區(qū)等），通過行政主體間的協(xié)商合作，實現(xiàn)健康政策、資源、服務(wù)、數(shù)據(jù)的跨區(qū)域整合與優(yōu)化配置，最終提升區(qū)域整體健康水平與公平性的發(fā)展范式。其內(nèi)涵包含三個核心維度：011.主體協(xié)同：強調(diào)政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、公眾等多方主體的共同參與。政府承擔頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支撐與服務(wù)輸出，社會組織與企業(yè)發(fā)揮補充作用，公眾則作為健康促進的直接參與者與受益者，形成“多元共治”的治理網(wǎng)絡(luò)。022.內(nèi)容協(xié)同：覆蓋健康促進的全領(lǐng)域，包括公共衛(wèi)生服務(wù)（如疫苗接種、慢性病篩查）、醫(yī)療服務(wù)（如分級診療、跨區(qū)域就醫(yī)）、健康環(huán)境（如空氣污染聯(lián)防聯(lián)治、食品安全監(jiān)管）、健康行為（如全民健身、控煙宣傳）等，實現(xiàn)從“疾病治療”向“健康促進”的全鏈條覆蓋。03健康促進區(qū)域協(xié)同的核心內(nèi)涵3.目標協(xié)同：以“區(qū)域健康公平”與“健康效益最大化”為終極目標，通過資源互補避免“重復(fù)建設(shè)”，通過服務(wù)共享減少“健康洼地”，最終讓區(qū)域內(nèi)不同地域、不同收入、不同職業(yè)的人群都能公平享有優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。理論基礎(chǔ)與邏輯起點健康促進區(qū)域協(xié)同模式的構(gòu)建，并非簡單的政策疊加，而是基于科學(xué)理論指導(dǎo)下的系統(tǒng)性設(shè)計，其核心理論支撐包括：1.健康社會決定因素理論：該理論指出，個體健康受社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多重因素影響，而健康問題往往具有跨區(qū)域流動性（如空氣污染傳播、傳染病擴散）。單一地區(qū)難以獨立解決所有健康社會決定因素問題，必須通過區(qū)域協(xié)同，在政策制定、環(huán)境治理、資源配置等層面形成合力，從根源上改善健康環(huán)境。2.協(xié)同治理理論：源于管理學(xué)與政治學(xué)領(lǐng)域，強調(diào)多元主體通過協(xié)商、合作、伙伴關(guān)系等方式，共同應(yīng)對復(fù)雜公共問題。健康促進涉及多部門、多層級、多主體，協(xié)同治理理論為打破“條塊分割”的行政壁壘提供了方法論指導(dǎo)，推動從“政府主導(dǎo)”向“多元協(xié)同”的治理范式轉(zhuǎn)變。理論基礎(chǔ)與邏輯起點3.系統(tǒng)理論：將區(qū)域視為一個有機整體，健康促進則是子系統(tǒng)間的相互作用過程。系統(tǒng)理論要求我們在設(shè)計協(xié)同模式時，既要關(guān)注各子系統(tǒng)（如醫(yī)療資源、健康數(shù)據(jù)、政策環(huán)境）的優(yōu)化，更要注重系統(tǒng)間的“耦合”與“聯(lián)動”，實現(xiàn)“1+1>2”的整體效應(yīng)。04當前健康促進區(qū)域協(xié)同面臨的核心挑戰(zhàn)當前健康促進區(qū)域協(xié)同面臨的核心挑戰(zhàn)盡管我國健康促進區(qū)域協(xié)同已取得初步進展，但在實踐過程中仍面臨諸多體制機制性障礙與現(xiàn)實難題，具體表現(xiàn)為以下五個方面：行政壁壘與利益分割導(dǎo)致協(xié)同動力不足我國長期形成的“行政區(qū)劃”治理模式，導(dǎo)致地方政府在健康促進中更多關(guān)注本地利益而非區(qū)域整體利益。例如，在醫(yī)療資源布局上，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為吸引患者，傾向于擴建大型醫(yī)院、引進高端設(shè)備，而非向周邊地區(qū)輻射優(yōu)質(zhì)資源；在公共衛(wèi)生投入上，部分地區(qū)因“搭便車”心理，不愿承擔跨區(qū)域健康項目的成本分攤。這種“各掃門前雪”的思維，使得區(qū)域協(xié)同缺乏內(nèi)生動力，合作協(xié)議往往“紙上談兵”。健康資源分布不均與配置效率低下我國醫(yī)療資源呈現(xiàn)“倒三角”分布：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高度集中于大城市、大醫(yī)院，而基層與偏遠地區(qū)資源匱乏。區(qū)域間健康資源的不平衡，進一步加劇了“看病難、看病貴”問題。同時，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)資源重復(fù)建設(shè)與閑置現(xiàn)象并存——例如，某城市群內(nèi)三座城市均投資建設(shè)三甲醫(yī)院，卻因定位相似導(dǎo)致床位使用率不足60%，而周邊縣域醫(yī)院則面臨設(shè)備老化、人才短缺的困境。信息孤島與數(shù)據(jù)共享機制缺失健康數(shù)據(jù)是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同的“神經(jīng)中樞”，但目前跨區(qū)域健康數(shù)據(jù)共享仍面臨三大瓶頸：一是標準不統(tǒng)一，不同地區(qū)的電子病歷、健康檔案格式各異，難以實現(xiàn)互聯(lián)互通；二是安全顧慮，部分地區(qū)擔心數(shù)據(jù)泄露風險，拒絕開放健康信息；三是利益博弈，醫(yī)療機構(gòu)因擔心患者流失，不愿共享診療數(shù)據(jù)。這些問題導(dǎo)致“區(qū)域健康大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)進展緩慢，無法為精準健康促進提供數(shù)據(jù)支撐。公眾參與度不足與健康素養(yǎng)差異健康促進不僅是政府的責任，更需要公眾的主動參與。然而，現(xiàn)實中存在兩方面突出問題：一是公眾對區(qū)域協(xié)同的認知不足，多數(shù)居民不了解“跨區(qū)域就醫(yī)結(jié)算”“異地醫(yī)保報銷”等政策紅利，導(dǎo)致政策利用率低；二是區(qū)域間健康素養(yǎng)差異顯著，東部沿海城市居民健康知識知曉率超過80%，而西部部分地區(qū)不足50%，這種差異使得健康促進措施（如慢性病管理）在不同地區(qū)的實施效果參差不齊。評估機制與法律法規(guī)體系不健全目前，我國尚未建立針對健康促進區(qū)域協(xié)同效果的系統(tǒng)性評估指標，難以科學(xué)衡量協(xié)同投入與產(chǎn)出的比例。同時，相關(guān)法律法規(guī)的缺失也導(dǎo)致協(xié)同行為缺乏剛性約束——例如，跨區(qū)域環(huán)境污染對居民健康造成損害時，責任認定與賠償機制不明確；公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)中，區(qū)域間信息通報與資源調(diào)配的法律依據(jù)不足。這些問題使得協(xié)同合作往往依賴于“行政協(xié)商”而非“法治保障”，穩(wěn)定性與可持續(xù)性較差。05健康促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要素構(gòu)建健康促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要素構(gòu)建破解上述挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建一套包含“頂層設(shè)計、資源整合、技術(shù)支撐、社會參與”四大核心要素的協(xié)同發(fā)展體系，為區(qū)域健康促進提供系統(tǒng)性支撐。頂層設(shè)計：構(gòu)建“多規(guī)合一”的協(xié)同政策框架頂層設(shè)計是區(qū)域協(xié)同的“方向盤”，需從三個層面發(fā)力：1.建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制：成立由省級政府牽頭、衛(wèi)健、醫(yī)保、環(huán)保等多部門參與的區(qū)域健康協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項工作組（如醫(yī)療資源整合組、公共衛(wèi)生應(yīng)急組），定期召開聯(lián)席會議，破解“九龍治水”難題。例如，長三角地區(qū)已建立“滬蘇浙皖衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度”，每年制定重點任務(wù)清單，推動政策落地。2.統(tǒng)一區(qū)域健康規(guī)劃：將健康促進納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)與健康城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的“多規(guī)合一”。明確區(qū)域內(nèi)各地市的健康功能定位——例如，核心城市重點發(fā)展高端醫(yī)療與科研創(chuàng)新，周邊城市側(cè)重基層醫(yī)療與健康養(yǎng)老，形成“功能互補、錯位發(fā)展”的格局。頂層設(shè)計：構(gòu)建“多規(guī)合一”的協(xié)同政策框架3.完善利益補償機制：建立基于“成本共擔、收益共享”的利益調(diào)節(jié)制度，對為區(qū)域協(xié)同做出貢獻的地區(qū)（如接收轉(zhuǎn)診患者的醫(yī)院、承擔環(huán)境治理任務(wù)的城市）給予財政補貼或政策傾斜，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。資源整合：優(yōu)化“全域覆蓋”的健康服務(wù)供給資源整合是區(qū)域協(xié)同的“物質(zhì)基礎(chǔ)”，需通過“存量盤活+增量優(yōu)化”實現(xiàn)健康資源的均衡布局：1.推動醫(yī)療資源跨區(qū)域流動：以“醫(yī)聯(lián)體”“專科聯(lián)盟”為載體，通過“人才下沉、技術(shù)幫扶、遠程醫(yī)療”等方式，促進優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。例如，廣東省人民醫(yī)院與粵北、粵西多家醫(yī)院組建“心血管病?？坡?lián)盟”，通過遠程會診、手術(shù)示教，讓基層患者無需轉(zhuǎn)診即可享受三甲醫(yī)院服務(wù)。2.構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急物資儲備體系：針對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，建立“統(tǒng)一儲備、動態(tài)調(diào)配”的區(qū)域應(yīng)急物資庫，明確各地儲備品種與數(shù)量，通過信息化平臺實現(xiàn)實時調(diào)度。2020年新冠疫情期間，京津冀、長三角等區(qū)域通過物資互助機制，有效緩解了局部地區(qū)的口罩、防護服短缺問題。資源整合：優(yōu)化“全域覆蓋”的健康服務(wù)供給3.促進健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：整合區(qū)域內(nèi)的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康旅游等產(chǎn)業(yè)資源，打造特色健康產(chǎn)業(yè)集群。例如，依托成都的生物醫(yī)藥研發(fā)能力與云南的中醫(yī)藥資源，共建“西南中醫(yī)藥創(chuàng)新中心”，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。技術(shù)支撐：打造“數(shù)字賦能”的健康協(xié)同平臺數(shù)字技術(shù)是打破信息壁壘、提升協(xié)同效率的“加速器”，重點建設(shè)三大平臺：1.區(qū)域健康信息共享平臺：制定統(tǒng)一的健康數(shù)據(jù)標準與接口規(guī)范，整合電子病歷、健康檔案、檢驗檢查等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“互聯(lián)互通、授權(quán)共享”。例如，浙江省“健康云平臺”已覆蓋全省11個地市，居民可通過電子健康卡實現(xiàn)跨區(qū)域就醫(yī)、查詢、結(jié)算“一卡通”。2.遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)：依托5G、AI等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療體系，提供遠程會診、影像診斷、慢病管理等服務(wù)。在新疆，通過“援疆遠程醫(yī)療平臺”，北京、上海的專家可直接為喀什、和田的患者提供診療指導(dǎo)，讓優(yōu)質(zhì)資源跨越千里。3.智慧健康管理終端：在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所部署智能健康監(jiān)測設(shè)備（如血壓儀、血糖儀），數(shù)據(jù)實時上傳至區(qū)域平臺，結(jié)合AI算法實現(xiàn)健康風險預(yù)警與個性化干預(yù)。例如，上海市長寧區(qū)通過“智慧健康小屋”，讓居民在家門口即可享受自助體檢與健康管理服務(wù)。社會參與：構(gòu)建“多元共治”的健康治理網(wǎng)絡(luò)社會參與是區(qū)域協(xié)同的“活力源泉”，需激發(fā)政府、市場、社會三方主體的積極性：1.政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合：政府通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵社會資本參與健康服務(wù)供給；同時，引入市場競爭機制，提升服務(wù)效率與質(zhì)量。例如，深圳市通過“政府補貼+市場運營”模式，建設(shè)了一批普惠性托育機構(gòu)，緩解了“托育難”問題。2.發(fā)揮社會組織橋梁作用：支持行業(yè)協(xié)會、慈善組織、志愿者團隊等參與健康促進，開展健康科普、義診巡診、弱勢群體幫扶等活動。例如，“中國紅十字會”在京津冀地區(qū)開展的“健康列車”項目，每年為農(nóng)村地區(qū)提供免費體檢與醫(yī)療服務(wù)。3.培育公眾健康主體責任：通過健康講座、社區(qū)活動、媒體宣傳等方式，提升居民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)其主動參與健康管理。例如，成都市推行的“健康家庭”評選活動，鼓勵居民養(yǎng)成合理膳食、科學(xué)運動的生活方式，形成“人人參與健康”的良好氛圍。06健康促進區(qū)域協(xié)同的實踐路徑與案例分析健康促進區(qū)域協(xié)同的實踐路徑與案例分析理論指導(dǎo)實踐，實踐反哺理論。近年來，我國在健康促進區(qū)域協(xié)同方面探索出多種實踐模式，以下選取三類典型案例進行分析，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。城市群一體化模式：以長三角為例在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，其健康協(xié)同模式具有“高起點、全方位、深融合”的特點：在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容1.政策協(xié)同：出臺《長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展規(guī)劃》，明確“醫(yī)療資源共享、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同”三大重點任務(wù)，建立“三級協(xié)調(diào)機制”（滬蘇浙皖省級會商、地市級對接、項目級落實）。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容2.醫(yī)療資源共享：實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算全覆蓋，開通41家醫(yī)院間的“醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享”與“檢驗結(jié)果互認”，每年減少患者重復(fù)檢查費用超10億元。經(jīng)驗啟示：城市群協(xié)同需以“經(jīng)濟一體化”為基礎(chǔ)，以“民生需求”為導(dǎo)向，通過“政策先行、項目推動”逐步深化合作，最終實現(xiàn)從“醫(yī)療協(xié)同”向“健康協(xié)同”的升級。3.公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控：建立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動機制”，在新冠疫情期間，三地一省共享疫情數(shù)據(jù)、聯(lián)合流調(diào)、統(tǒng)籌醫(yī)療資源，有效遏制了疫情跨區(qū)域傳播。城市群一體化模式：以長三角為例1.共建區(qū)域醫(yī)療中心：在川渝毗鄰地區(qū)（如瀘州、永川）布局5個“區(qū)域醫(yī)療中心”，重點建設(shè)腫瘤、心血管、創(chuàng)傷急救等?？?，讓居民“家門口看大病”。3.打造健康旅游品牌：依托大熊貓、長江三峽等旅游資源，開發(fā)“中醫(yī)藥養(yǎng)生+生態(tài)旅游”產(chǎn)品，吸引國內(nèi)外游客，促進健康產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合。 經(jīng)驗啟示：省際毗鄰地區(qū)協(xié)同需聚焦“痛點問題”（如基層醫(yī)療薄弱、傳染病傳播），通過“項目化推進、清單化管理”破解合作難題，實現(xiàn)“小切口、大成效”。（二）省際毗鄰地區(qū)協(xié)作模式：以川渝為例川渝兩地作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，通過“打破行政邊界、共建健康走廊”的模式，探索出省際協(xié)同的新路徑：2.聯(lián)合防控傳染?。航ⅰ鞍滩?、結(jié)核病等重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制”，共享疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展重點人群篩查，近三年兩地艾滋病發(fā)病率下降12%。跨區(qū)域健康扶貧模式：以東西部協(xié)作為例東西部協(xié)作是我國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，在健康領(lǐng)域通過“輸血+造血”相結(jié)合的方式，助力西部地區(qū)提升健康服務(wù)能力：1.人才支援：東部省份選派優(yōu)秀醫(yī)生、管理人員赴西部掛職，開展“組團式”幫扶，幫助當?shù)蒯t(yī)院提升?？扑健＠?，廣東省幫扶廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院，建成國家級臨床重點?？?個。2.資金支持：東部省份財政設(shè)立“健康扶貧專項基金”，用于西部縣級醫(yī)院設(shè)備更新、人才培養(yǎng)。2016-2022年，東部對口支援省份累計投入健康扶貧資金超50億元。3.技術(shù)轉(zhuǎn)移：通過遠程醫(yī)療、線上培訓(xùn)等方式，將東部的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗引入西部。例如，浙江省通過“浙里健康”平臺，為貴州省基層醫(yī)生提供免費培訓(xùn)，累計培訓(xùn)超2萬跨區(qū)域健康扶貧模式：以東西部協(xié)作為例人次。經(jīng)驗啟示：跨區(qū)域健康扶貧需立足“需求導(dǎo)向”，不僅要“輸血”，更要“造血”，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)，幫助西部地區(qū)建立“自我發(fā)展”的健康促進體系。07健康促進區(qū)域協(xié)同的保障機制構(gòu)建健康促進區(qū)域協(xié)同的保障機制構(gòu)建健康促進區(qū)域協(xié)同是一項長期系統(tǒng)工程，需從法律、資金、人才、評估四個方面構(gòu)建保障機制，確保模式落地見效。法律保障：完善協(xié)同合作的制度約束1.推動區(qū)域協(xié)同立法：在國家層面出臺《區(qū)域健康促進條例》，明確協(xié)同主體的權(quán)責義務(wù)、合作內(nèi)容、爭端解決機制等；鼓勵地方出臺配套法規(guī)，如《長三角公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》《粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療合作辦法》等。2.建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制：針對環(huán)境污染、食品安全等跨區(qū)域健康風險，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“信息互通、執(zhí)法互助、結(jié)果互認”。資金保障：構(gòu)建多元化投入機制1.加大財政投入：設(shè)立“區(qū)域健康協(xié)同發(fā)展專項基金”，中央財政對中西部地區(qū)給予傾斜，地方政府按GDP比例分攤出資。2.引導(dǎo)社會資本參與：通過PPP模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵企業(yè)、基金會等投資健康產(chǎn)業(yè)，形成“財政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的投入格局。人才保障：打造跨區(qū)域健康人才隊伍1.推動人才流動便利化：打破戶籍、編制限制，建立區(qū)域“健康人才庫”，實現(xiàn)醫(yī)生、護士、公衛(wèi)人員等跨區(qū)域執(zhí)業(yè)、培訓(xùn)、交流。2.培養(yǎng)復(fù)合型人才：在高校