山陽縣(2025年)遴選試題及答案一、案例分析題（25分）2024年11月，山陽縣XX鎮(zhèn)XX村啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，計劃用3個月完成村內(nèi)道路硬化、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、戶廁改造及公共區(qū)域綠化四項工程。但實施過程中出現(xiàn)以下問題：1.部分村民以“占用自家院壩影響通行”“戶廁改造費用需自籌2000元”為由，阻撓道路拓寬和戶廁改造施工；2.鎮(zhèn)財政下?lián)艿?0萬元專項經(jīng)費中，20萬元用于支付前期設(shè)計和招標費用，剩余30萬元需覆蓋三項工程，資金缺口預(yù)計15萬元；3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局分別下發(fā)不同標準的技術(shù)指導(dǎo)文件，導(dǎo)致施工隊無所適從；4.村“兩委”僅通過大喇叭廣播宣傳政策，未入戶走訪，部分留守老人對整治內(nèi)容不清楚。問題：如果你是XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員，負責(zé)統(tǒng)籌推進該項目，請?zhí)岢鲠槍π越鉀Q措施。二、公文寫作題（30分）為貫徹落實《陜西省“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)指導(dǎo)意見（2024-2026）》，山陽縣擬于2025年在全縣范圍內(nèi)開展“和美鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作。示范村需滿足以下條件：1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超500萬元（特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等）；2.生態(tài)環(huán)境：農(nóng)村生活污水治理率≥85%，戶廁改造率≥90%，村內(nèi)無衛(wèi)生死角；3.文化治理：建有村史館或文化廣場，每年開展不少于4次群眾性文化活動，矛盾糾紛調(diào)解成功率≥95%；4.組織建設(shè)：村“兩委”班子成員平均年齡≤45歲，大專以上學(xué)歷占比≥60%，近3年無違紀違法記錄。請以山陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義，擬寫一份關(guān)于開展2025年“和美鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作的通知。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、操作性強，字數(shù)600-800字。三、論述題（25分）2024年，浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，其核心經(jīng)驗是“因地制宜、分類施策，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，持續(xù)推進、久久為功”。結(jié)合山陽縣實際（山陽縣屬秦嶺南麓，轄23個鎮(zhèn)辦，324個行政村，森林覆蓋率68.6%，擁有天竺山國家森林公園、漫川關(guān)古鎮(zhèn)等文旅資源，中藥材種植面積32萬畝，連翹、丹參產(chǎn)量居全省前列），論述“千萬工程”經(jīng)驗對山陽縣推進鄉(xiāng)村振興的啟示。四、對策建議題（20分）山陽縣第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全縣農(nóng)村勞動力中，16-35歲占比僅18%（全省平均25%），其中長期外出務(wù)工占比72%。部分行政村常住人口中60歲以上老人占比超40%，留守兒童占比15%，出現(xiàn)“耕地撂荒、老宅空置、公共服務(wù)利用率低”等“空心村”現(xiàn)象。問題：請結(jié)合山陽縣實際，提出緩解農(nóng)村“空心村”問題的具體對策。--答案及解析一、案例分析題答案（25分）1.針對村民阻撓問題：組建“黨員+鄉(xiāng)賢+施工方”入戶工作組，逐戶講解《山陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法》中“公共利益優(yōu)先、適當補償”條款，展示道路拓寬后消防車、救護車通行便利等實景圖；對戶廁改造自籌費用，協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)村振興局爭取“以獎代補”資金（每戶補貼1500元），剩余500元由村集體經(jīng)濟（若有）或村民議事會協(xié)商解決；邀請已完成改造的鄰村村民現(xiàn)身說法，組織“整治前后對比展”，消除群眾疑慮。2.針對資金缺口問題：整合鎮(zhèn)域內(nèi)其他項目結(jié)余資金（如2024年高標準農(nóng)田建設(shè)剩余8萬元），申請縣財政“一事一議”獎補資金10萬元；發(fā)動鄉(xiāng)賢捐贈（目標5萬元），明確捐贈者可在公共區(qū)域設(shè)置“愛心公示牌”；優(yōu)化施工方案，將道路硬化由“C30混凝土”調(diào)整為“C25混凝土+碎石基層”（降低成本3萬元），優(yōu)先保障污水管網(wǎng)等關(guān)鍵工程。3.針對技術(shù)標準沖突問題：立即召開縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)席會議，明確“以《陜西省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南（2024）》為總綱，道路硬化參照《山陽縣農(nóng)村公路建設(shè)標準（2023）》，戶廁改造執(zhí)行《山陽縣無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)規(guī)范》”；由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭制定《XX村整治技術(shù)手冊》，組織施工隊開展1次集中培訓(xùn)，現(xiàn)場答疑。4.針對宣傳不到位問題：制作“整治內(nèi)容明白卡”（含工程范圍、時間、受益點），由包村干部、網(wǎng)格員逐戶發(fā)放并講解；針對留守老人，聯(lián)合村衛(wèi)生室開展“健康講座+整治宣傳”活動，強調(diào)戶廁改造對預(yù)防腸道疾病的作用；利用村微信群每日推送1條整治進展短視頻（如管道鋪設(shè)、綠化選苗過程），增強群眾參與感。二、公文寫作題答案（30分）山陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展2025年“和美鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級相關(guān)部門：為全面推進鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)《陜西省“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)指導(dǎo)意見（2024-2026）》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就2025年“和美鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作有關(guān)事項通知如下：一、創(chuàng)建目標2025年，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)認定10個“和美鄉(xiāng)村”示范村，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。二、創(chuàng)建條件示范村需同時滿足以下四項條件：1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等）年產(chǎn)值超500萬元，帶動30%以上農(nóng)戶增收，有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（合作社、家庭農(nóng)場等）輻射帶動。2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。農(nóng)村生活污水治理率≥85%，戶廁改造率≥90%（其中無害化戶廁占比≥60%），村內(nèi)道路硬化率100%，無露天垃圾堆放點、無黑臭水體。3.文化治理有效。建有村史館或文化廣場（面積≥300㎡），每年開展“我們的節(jié)日”“道德模范評選”等群眾性文化活動不少于4次；矛盾糾紛調(diào)解成功率≥95%，近2年無刑事案件、越級上訪事件。4.組織保障有力。村“兩委”班子成員平均年齡≤45歲，大專以上學(xué)歷占比≥60%；村黨組織書記帶富能力強（個人或領(lǐng)辦項目年增收超10萬元），近3年班子成員無違紀違法記錄。三、申報程序1.自愿申報（3月1-15日）：符合條件的行政村向所在鎮(zhèn)（辦）提交申報材料（含申報表、證明材料、創(chuàng)建方案）。2.鎮(zhèn)（辦）初審（3月16-31日）：各鎮(zhèn)（辦）對申報村實地核查，擇優(yōu)推薦不超過2個村報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。3.縣級評審（4月1-15日）：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、文旅局等部門組成評審組，通過資料審核、現(xiàn)場查看、群眾訪談等方式綜合評分，提出擬認定名單。4.公示命名（4月16-25日）：擬認定名單在縣政府網(wǎng)站公示5個工作日，無異議后授予“山陽縣2025年度和美鄉(xiāng)村示范村”稱號。四、支持政策對認定的示范村，縣財政給予50萬元專項獎補資金，優(yōu)先安排高標準農(nóng)田、美麗宜居村莊等項目；在土地指標分配上予以傾斜，允許使用不超過5畝的集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先推薦申報省級“和美鄉(xiāng)村”示范村。五、工作要求各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，指導(dǎo)申報村科學(xué)編制創(chuàng)建方案；各相關(guān)部門要密切配合，加強技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管，確保創(chuàng)建工作實效。山陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年2月20日三、論述題答案（25分）“千萬工程”從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，為山陽縣鄉(xiāng)村振興提供了以下啟示：（一）堅持因地制宜，厚植“山陽特色”山陽縣地處秦嶺南麓，森林覆蓋率高，文旅資源（天竺山、漫川關(guān)古鎮(zhèn)）和中藥材產(chǎn)業(yè)（32萬畝連翹、丹參）是核心優(yōu)勢。需借鑒“千萬工程”“一村一品”經(jīng)驗，分類施策：文旅資源富集村（如漫川關(guān)鎮(zhèn)街道村）：依托古鎮(zhèn)歷史文化，開發(fā)“非遺體驗+民宿集群+紅色研學(xué)”項目，打造“秦楚文化第一村”；中藥材主產(chǎn)村（如延坪鎮(zhèn)兩岔河村）：建設(shè)“連翹小鎮(zhèn)”，發(fā)展鮮花觀光、中藥飲片加工、藥膳食療，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；生態(tài)優(yōu)勢村（如法官鎮(zhèn)法官廟村）：推廣“林藥套種”（林下種植黃精、白及），發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游，打造“秦嶺藥谷·養(yǎng)生美村”。（二）堅持農(nóng)民主體，激發(fā)內(nèi)生動力“千萬工程”成功關(guān)鍵在于“政府引導(dǎo)不越位、農(nóng)民參與不缺位”。山陽縣需：建立“村民議事會+鄉(xiāng)賢參事會”機制，在人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)項目選擇等事項中推行“四議兩公開”，讓農(nóng)民“自己的事自己說了算”；培育“土專家”“田秀才”，依托縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)中藥材種植、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等培訓(xùn)班（2025年計劃培訓(xùn)1000人次），提升農(nóng)民技能；推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，鼓勵村集體以閑置校舍、林地入股產(chǎn)業(yè)項目（如與陜西步長制藥合作建設(shè)連翹基地），讓農(nóng)民分享增值收益。（三）堅持系統(tǒng)推進，強化長效保障“千萬工程”20年持續(xù)迭代，靠的是“一張藍圖繪到底”。山陽縣需：完善規(guī)劃體系：編制《山陽縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃（2025-2030）》，明確“3年打基礎(chǔ)、5年出成效、10年創(chuàng)品牌”目標，避免“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個思路”；健全投入機制：縣財政每年安排1億元鄉(xiāng)村振興專項資金，整合交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門項目資金，引導(dǎo)社會資本參與（如設(shè)立“山陽縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金”）；創(chuàng)新治理模式：推廣“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字化”管理，在重點村安裝“智慧鄉(xiāng)村”平臺（含環(huán)境監(jiān)測、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)功能），提升治理效能。（四）堅持共建共享，促進共同富?！扒f工程”最終指向是“萬村共富”。山陽縣需：推動“強村帶弱村”：選擇10個產(chǎn)業(yè)強村與10個薄弱村結(jié)對，通過“訂單農(nóng)業(yè)”“勞務(wù)輸出”“品牌共用”等方式，帶動薄弱村年增收10萬元以上；發(fā)展“飛地經(jīng)濟”：在縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”，引導(dǎo)各村集體聯(lián)合投資標準化廠房、倉儲設(shè)施，按股分紅；完善公共服務(wù)：新建5所“鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮”、10個“幸福院”，解決留守兒童教育、留守老人養(yǎng)老問題，讓農(nóng)民“留得下、過得好”。四、對策建議題答案（20分）針對山陽縣“空心村”問題，需從“引鳳還巢、產(chǎn)業(yè)留人、服務(wù)穩(wěn)人”三方面綜合施策：（一）實施“歸雁工程”，吸引人才回流1.建立“山陽籍在外人才數(shù)據(jù)庫”（重點摸排16-35歲務(wù)工人員），通過春節(jié)、中秋等節(jié)點開展“家鄉(xiāng)行”活動（組織參觀中藥材加工園區(qū)、文旅項目），宣傳“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼政策”（首次創(chuàng)業(yè)給予3萬元一次性補貼，貸款貼息50%）。2.針對“技能型”返鄉(xiāng)人員（如建筑工匠、電商運營者），在漫川關(guān)、天竺山等鎮(zhèn)辦建設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，提供免費辦公場地、物流補貼，吸引其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。3.對“大學(xué)生村官”“西部計劃志愿者”實施“留村激勵”：在村工作滿3年且考核優(yōu)秀的，優(yōu)先錄用為鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員；符合條件的，納入村“兩委”后備干部培養(yǎng)。（二）壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道1.做精中藥材產(chǎn)業(yè)：在戶家塬、楊地等鎮(zhèn)建設(shè)連翹、丹參標準化種植基地（2025年新增5萬畝），配套建設(shè)初加工車間（每鎮(zhèn)至少1個），吸納周邊村民就近務(wù)工（預(yù)計新增就業(yè)2000人）。2.做活文旅產(chǎn)業(yè)：開發(fā)“秦嶺原鄉(xiāng)”精品旅游線路（串聯(lián)漫川關(guān)古鎮(zhèn)、法官秦嶺原鄉(xiāng)、天竺山景區(qū)），在沿線村莊培育“農(nóng)家樂+民宿”集群（2025年新增100戶），優(yōu)先吸納留守婦女、老人參與餐飲服務(wù)、手工藝品制作。3.做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：支持陜西恒瑞、天士力等企業(yè)在縣域建設(shè)中藥材飲片、特色食品加工廠（如漫川大調(diào)醋、山陽核桃油），與村集體簽訂“保底收購+二次分紅”協(xié)議，帶動20%以上農(nóng)戶家門口就業(yè)。（三）完善公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村吸引力1.教育方面：在“空心村”集中區(qū)域建設(shè)“鎮(zhèn)域寄宿制小學(xué)”（如在中村鎮(zhèn)、高壩店鎮(zhèn)各建1所），開通“學(xué)生接送專車”；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，與西安優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。2.醫(yī)療方面：每個鎮(zhèn)辦建設(shè)1所“中心衛(wèi)生院”（配備DR、彩超等設(shè)備），每個行政村配備“家庭醫(yī)生簽約團隊”（由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生+村醫(yī)組成），每月開展1次上門巡診。3.養(yǎng)老方面：在留守老人占比超30%的村建設(shè)“互助幸福院”（提供日間照料、老年食堂服務(wù)），由村集體補貼30%運營費用；推廣“時間銀行”，鼓勵低齡老人為高齡老人服務(wù)，積累“時間積分”兌換養(yǎng)老服務(wù)。（四）深化農(nóng)村改革，激活資源要素1.推進“三權(quán)分置”改革：成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交