20XX/XX/XX生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范匯報(bào)人:XXCONTENTS目錄01

范圍與規(guī)范性引用文件02

術(shù)語和定義03

總則04

計(jì)劃CONTENTS目錄05

準(zhǔn)備06

實(shí)施07

評(píng)估總結(jié)08

持續(xù)改進(jìn)范圍與規(guī)范性引用文件01規(guī)范適用范圍

核心規(guī)范內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)等全流程規(guī)范性要求，為演練活動(dòng)提供系統(tǒng)性指導(dǎo)框架。

適用對(duì)象界定適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開展的各類應(yīng)急演練活動(dòng)，覆蓋政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等不同主體組織的演練場(chǎng)景。規(guī)范性引用文件

引用文件核心地位明確YJ/T9009《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用必不可少的文件，是演練評(píng)估環(huán)節(jié)的關(guān)鍵依據(jù)。版本適用原則注日期的引用文件僅該版本適用，不注日期的引用文件其最新版本（含所有修改單）自動(dòng)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語和定義02核心術(shù)語（一）

事故情景針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)先設(shè)定的事故狀況，涵蓋事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波及范圍及變化趨勢(shì)等要素。

應(yīng)急演練依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的事故情景模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)，旨在提升應(yīng)急處置能力與預(yù)案可行性。

綜合演練圍繞應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)，全面檢驗(yàn)應(yīng)急體系的協(xié)同運(yùn)作能力。

單項(xiàng)演練聚焦應(yīng)急預(yù)案中某一項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)，針對(duì)性強(qiáng)化特定環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置技能。核心術(shù)語（二）

桌面演練利用圖紙、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬等輔助手段，通過交互式討論和推演進(jìn)行的應(yīng)急演練，側(cè)重策略研討與流程梳理。

實(shí)戰(zhàn)演練選擇或模擬真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景，運(yùn)用應(yīng)急器材、裝備和物資，通過實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)過程，強(qiáng)調(diào)實(shí)操能力與資源調(diào)配。

檢驗(yàn)性演練以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備充分性、機(jī)制協(xié)調(diào)性及人員處置能力為目的組織的演練，注重實(shí)效驗(yàn)證。

示范性演練按照應(yīng)急預(yù)案開展的規(guī)范性演練，兼具檢驗(yàn)與展示綜合應(yīng)急救援能力的功能，具有較強(qiáng)指導(dǎo)宣教意義。

研究性演練為探討應(yīng)急處置難點(diǎn)問題、試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備等而組織的演練，側(cè)重創(chuàng)新與解決方案探索?？倓t03應(yīng)急演練目的

檢驗(yàn)預(yù)案發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

完善準(zhǔn)備完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制度，改進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急能力。

磨合機(jī)制完善應(yīng)急管理部門、相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。

宣傳教育普及應(yīng)急管理知識(shí)，提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

鍛煉隊(duì)伍熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。應(yīng)急演練分類

按演練內(nèi)容分類分為綜合演練和單項(xiàng)演練，綜合演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能，單項(xiàng)演練針對(duì)某一項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能。

按演練形式分類分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練，實(shí)戰(zhàn)演練利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資通過實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)，桌面演練利用輔助手段進(jìn)行交互式討論和推演。

按目的與作用分類分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練，檢驗(yàn)性演練檢驗(yàn)預(yù)案可行性等，示范性演練具有指導(dǎo)宣教意義，研究性演練試驗(yàn)新方案等。

演練組合應(yīng)用不同類型的演練可相互組合，以滿足不同的演練需求和目標(biāo)。應(yīng)急演練工作原則符合相關(guān)規(guī)定按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開展演練。依據(jù)預(yù)案演練政府及其部門、單位和基層組織結(jié)合應(yīng)急預(yù)案不同內(nèi)容特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。注重能力提高突出以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急準(zhǔn)備能力組織開展演練。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用突出演練的實(shí)戰(zhàn)性，圍繞實(shí)戰(zhàn)指揮、實(shí)兵投送、實(shí)地展開、實(shí)裝實(shí)操、實(shí)際處置等安排演練內(nèi)容，提高演練實(shí)效。確保安全有序采取安全防護(hù)措施，確保參演、觀摩等人員以及單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，演練過程風(fēng)險(xiǎn)可控、有序進(jìn)行。應(yīng)急演練基本流程計(jì)劃階段包括需求分析、明確任務(wù)和制定計(jì)劃，全面分析評(píng)估實(shí)際情況，確定演練目標(biāo)、內(nèi)容、科目等并編制演練計(jì)劃文本。準(zhǔn)備階段成立演練組織機(jī)構(gòu)、編制文件和提供工作保障，綜合演練通常成立領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各專業(yè)組，編制工作方案等文件，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等保障。實(shí)施階段包含現(xiàn)場(chǎng)檢查、演練簡(jiǎn)介、啟動(dòng)、執(zhí)行、演練記錄、中斷和結(jié)束等環(huán)節(jié)，確保演練按計(jì)劃有序進(jìn)行并記錄過程。評(píng)估總結(jié)階段評(píng)估組全過程跟蹤評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，演練組織單位根據(jù)相關(guān)資料撰寫總結(jié)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。持續(xù)改進(jìn)階段根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作，制定整改計(jì)劃并跟蹤督促整改。計(jì)劃04需求分析

思維導(dǎo)向原則堅(jiān)持底線思維與極限思維，充分考慮極端場(chǎng)景應(yīng)急救援任務(wù)需求，確保演練覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)、高難度情景。

全面評(píng)估內(nèi)容系統(tǒng)分析應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、處置流程、指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能及裝備物資實(shí)際情況，識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)。

目標(biāo)與問題明確針對(duì)評(píng)估結(jié)果，確定需通過演練解決的關(guān)鍵問題，如預(yù)案可行性、協(xié)同機(jī)制等，設(shè)定具體演練目標(biāo)及初步科目。明確任務(wù)與制定計(jì)劃核心任務(wù)確定明確事故情景類型、等級(jí)、發(fā)生地域，選定演練方式（綜合/單項(xiàng)、桌面/實(shí)戰(zhàn)等），確定參演單位及各階段任務(wù)，擬定實(shí)施日期，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地踏勘。計(jì)劃編制要求依據(jù)需求分析及任務(wù)安排，組織編制演練計(jì)劃文本，內(nèi)容需涵蓋演練目標(biāo)、科目、流程、保障等關(guān)鍵要素，確保計(jì)劃可操作性。準(zhǔn)備05成立演練組織機(jī)構(gòu)

演練領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備和實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，審定演練工作方案、經(jīng)費(fèi)、評(píng)估總結(jié)及其他重要事項(xiàng)。

下設(shè)工作組構(gòu)成與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組（聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織觀摩）、導(dǎo)調(diào)組（編制方案腳本、控制進(jìn)程）、宣傳組（宣傳及輿情引導(dǎo)）、通信組（通信網(wǎng)絡(luò)與信息采集）、保障組（物資場(chǎng)地等保障）、評(píng)估組（全程跟蹤評(píng)估并撰寫報(bào)告）、專家組（提供專業(yè)技術(shù)咨詢）。

組織機(jī)構(gòu)調(diào)整原則根據(jù)演練規(guī)模大小和實(shí)際需要，可對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行靈活調(diào)整，以適應(yīng)不同演練場(chǎng)景的需求。編制文件（一）

演練工作方案內(nèi)容包含目的及要求、事故情景、演練課題、時(shí)間地點(diǎn)、參演人員和裝備、演練內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施、有關(guān)要求等，確保方案完整全面。

演練腳本編制要求演練可依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展，如需編制腳本，一般采用表格形式，內(nèi)容包括模擬事故情景、處置行動(dòng)與執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等，強(qiáng)調(diào)腳本的可操作性。編制文件（二）評(píng)估方案編制要點(diǎn)涵蓋概述（演練及評(píng)估組情況）、評(píng)估目的和范圍、評(píng)估依據(jù)內(nèi)容和方法、評(píng)估工作流程及附件（評(píng)估表等），為演練評(píng)估提供明確指引。安全保障方案編制要點(diǎn)應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門、應(yīng)急演練因意外情況中斷條件與程序，保障演練安全。觀摩手冊(cè)與宣傳方案編制要點(diǎn)觀摩手冊(cè)包含演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、流程、科目?jī)?nèi)容、安全注意事項(xiàng)；宣傳方案明確宣傳目標(biāo)、方式、傳播途徑、任務(wù)分工及技術(shù)支持，確保演練各環(huán)節(jié)有序開展。工作保障與簡(jiǎn)化要求工作保障條件

包括人員保障（確定各類人員及替補(bǔ)）、經(jīng)費(fèi)保障（明確經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位）、物資和器材保障（明確參演單位準(zhǔn)備的物資器材）、場(chǎng)地保障（選擇合適場(chǎng)地并避免影響正常生產(chǎn)生活）、通信保障（保證通信信息通暢）及其他保障措施。演練準(zhǔn)備簡(jiǎn)化要求

安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)部門、單位，可簡(jiǎn)化應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作，一般應(yīng)成立演練組織機(jī)構(gòu)，編制簡(jiǎn)明實(shí)用的演練工作方案，落實(shí)導(dǎo)調(diào)、保障、評(píng)估等核心職能。實(shí)施06現(xiàn)場(chǎng)檢查與演練簡(jiǎn)介現(xiàn)場(chǎng)檢查核心內(nèi)容確認(rèn)演練所需工具、設(shè)備、設(shè)施、資料及人員到位情況，對(duì)涉及的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，確保完好且安全保障方案可行。參演人員情況說明要求演練正式開始前，向參演人員說明應(yīng)急演練規(guī)則、場(chǎng)景及主要內(nèi)容、崗位職責(zé)和注意事項(xiàng)，確保其明確自身任務(wù)。啟動(dòng)、執(zhí)行與記錄

01演練啟動(dòng)流程由應(yīng)急演練總指揮宣布演練開始，參演單位及人員按設(shè)定事故情景參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，總指揮可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定繼續(xù)或中斷演練。

02桌面演練執(zhí)行步驟按注入信息（展示場(chǎng)景）、提出問題（明確任務(wù)）、分析決策（分組討論）、表達(dá)結(jié)果（闡述或模擬操作）四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)進(jìn)行。

03實(shí)戰(zhàn)演練執(zhí)行步驟導(dǎo)調(diào)組全過程指揮控制，發(fā)出信息指令；參演單位和人員按方案流程采取應(yīng)急處置行動(dòng)并反饋信息；評(píng)估組跟蹤評(píng)估記錄。

04演練過程記錄方式與重要性安排專人采用文字、照片和音像手段記錄演練過程，為后續(xù)評(píng)估總結(jié)、改進(jìn)工作提供客觀依據(jù)。中斷、結(jié)束與實(shí)施簡(jiǎn)化要求

演練中斷條件與程序演練實(shí)施中出現(xiàn)特殊或意外情況且短時(shí)間無法妥善處理時(shí)，由總指揮按事先規(guī)定程序和指令中斷演練。

演練結(jié)束流程完成全部演練內(nèi)容后，參演人員進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)和講評(píng)，由應(yīng)急演練總指揮宣布演練結(jié)束。

安全風(fēng)險(xiǎn)單一單位實(shí)施簡(jiǎn)化要求桌面演練可簡(jiǎn)化為圍繞事故應(yīng)對(duì)核心問題開展集中討論；實(shí)戰(zhàn)演練突出人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救等先期處置重點(diǎn)內(nèi)容。評(píng)估總結(jié)07演練評(píng)估

評(píng)估組跟蹤要求評(píng)估組應(yīng)全過程跟蹤演練，了解事故情景，熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序、參演人員崗位和職責(zé)、關(guān)鍵應(yīng)急任務(wù)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求等。

評(píng)估方式采取資料分析、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、模擬仿真等方式，對(duì)演練策劃執(zhí)行的規(guī)范性和演練成果的有效性開展評(píng)估。

評(píng)估記錄與報(bào)告撰寫規(guī)范評(píng)估人員對(duì)照評(píng)估表現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄，留存圖像及音視頻資料，對(duì)演練環(huán)節(jié)、科目、單位或隊(duì)伍等分析評(píng)估形成結(jié)論，按YJ/T9009中7.4要求撰寫評(píng)估報(bào)告。演練總結(jié)與資料歸檔演練總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容包括演練基本概要、發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及應(yīng)急管理工作建議，組織單位結(jié)合演練記錄、評(píng)估報(bào)告等形成書面總結(jié)。演練資料歸檔要求演練組織單位需將工作方案、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等文字資料，以及記錄演練過程的圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存?？偨Y(jié)與歸檔的意義為應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急管理工作改進(jìn)提供依據(jù)，有助于持續(xù)提升應(yīng)急演練質(zhì)量和應(yīng)急處置能力。評(píng)估總結(jié)簡(jiǎn)化要求

適用對(duì)象適用于安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)部門、單位。

簡(jiǎn)化流程內(nèi)容一般應(yīng)形成評(píng)估結(jié)論，進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，重點(diǎn)梳理演練中的關(guān)鍵問題與改進(jìn)方向，并完成必要的資料歸檔。

核心要求在保證評(píng)估總結(jié)基本功能的前提下，簡(jiǎn)化流程，突出實(shí)用性和可操作性，確保應(yīng)急演練的有效性與持續(xù)性改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)08應(yīng)急預(yù)案修訂完善修訂觸發(fā)條件在應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在問題需要作出重大調(diào)整的，需按程序啟動(dòng)修訂工作。修訂程序要求應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案管理