海關(guān)科技設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和最大限度消除海關(guān)科技設(shè)備突發(fā)安全事件及其危害，保障海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，維護(hù)國家進(jìn)出口貿(mào)易秩序和海關(guān)監(jiān)管安全，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合海關(guān)科技設(shè)備實際運行情況。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)各類科技設(shè)備（包括但不限于服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備、安全設(shè)備等）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測、維護(hù)和管理，定期開展風(fēng)險評估和應(yīng)急演練，提高防范意識和應(yīng)急能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在海關(guān)總署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級海關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位科技設(shè)備安全應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速響應(yīng)機(jī)制，各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行?？茖W(xué)處置，保障安全：采用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的處置方法，最大限度減少事件造成的損失和影響，保障人員安全和設(shè)備正常運行。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立海關(guān)科技設(shè)備安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由海關(guān)總署分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，總署科技司、辦公廳、監(jiān)管司、關(guān)稅司、緝私局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總署科技司，負(fù)責(zé)日常工作。2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國海關(guān)科技設(shè)備安全應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置的重大事項；發(fā)布應(yīng)急處置命令和信息。指揮部辦公室：負(fù)責(zé)落實指揮部的各項決策和部署；收集、匯總、分析事件信息，及時向指揮部報告；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和資源；開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。2.3各部門職責(zé)科技部門：負(fù)責(zé)科技設(shè)備的日常維護(hù)、監(jiān)測和管理；制定應(yīng)急處置技術(shù)方案；組織實施應(yīng)急處置工作；提供技術(shù)支持和保障。業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行和管理；及時向科技部門反饋設(shè)備運行異常情況；配合科技部門開展應(yīng)急處置工作。后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)；保障應(yīng)急處置工作的通信、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。三、風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險評估定期對海關(guān)科技設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，識別潛在的安全風(fēng)險和隱患。風(fēng)險評估內(nèi)容包括設(shè)備的運行狀況、環(huán)境條件、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。3.2監(jiān)測預(yù)警建立健全科技設(shè)備監(jiān)測預(yù)警體系，實時監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)、性能指標(biāo)和安全狀況。監(jiān)測內(nèi)容包括服務(wù)器CPU利用率、內(nèi)存使用率、磁盤空間、網(wǎng)絡(luò)帶寬、設(shè)備溫度、電壓等參數(shù)。當(dāng)監(jiān)測到設(shè)備出現(xiàn)異常情況時，及時發(fā)出預(yù)警信息。3.3預(yù)警分級根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級：一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）：涉及全國海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或社會影響。二級預(yù)警（嚴(yán)重）：涉及多個直屬海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或社會影響。三級預(yù)警（較重）：涉及單個直屬海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，造成一定經(jīng)濟(jì)損失或社會影響。四級預(yù)警（一般）：涉及部分設(shè)備故障，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行造成輕微影響。3.4預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。當(dāng)事件得到有效控制或消除后，指揮部辦公室及時發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：一級響應(yīng)：對應(yīng)一級預(yù)警，由指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動全國海關(guān)應(yīng)急資源進(jìn)行處置。二級響應(yīng)：對應(yīng)二級預(yù)警，由總署科技司牽頭，相關(guān)直屬海關(guān)配合進(jìn)行處置。三級響應(yīng)：對應(yīng)三級預(yù)警，由直屬海關(guān)自行組織處置，總署科技司提供技術(shù)支持。四級響應(yīng)：對應(yīng)四級預(yù)警，由隸屬海關(guān)自行組織處置，直屬海關(guān)科技部門提供技術(shù)支持。4.2響應(yīng)程序信息報告：當(dāng)發(fā)生科技設(shè)備安全事件時，事發(fā)單位應(yīng)立即向直屬海關(guān)科技部門報告，直屬海關(guān)科技部門在1小時內(nèi)向總署科技司報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、損失情況等。啟動響應(yīng)：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和預(yù)警級別，指揮部或相關(guān)部門立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置：應(yīng)急救援隊伍按照應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，迅速開展應(yīng)急處置工作。包括設(shè)備搶修、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)重啟等。信息發(fā)布：指揮部辦公室及時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。響應(yīng)終止：當(dāng)事件得到有效控制，設(shè)備恢復(fù)正常運行，業(yè)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)正常服務(wù)后，由指揮部或相關(guān)部門宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。4.3應(yīng)急處置措施設(shè)備故障處置：當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時，首先進(jìn)行故障診斷和排除。如果故障無法在短時間內(nèi)排除，立即啟用備用設(shè)備。備用設(shè)備應(yīng)與主設(shè)備配置相同或相似，能夠快速切換和接管業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全事件處置：當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件（如黑客攻擊、病毒感染、數(shù)據(jù)泄露等）時，立即切斷受感染設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)的連接，防止事件擴(kuò)散。同時，啟動網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行病毒查殺、漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)等工作。自然災(zāi)害處置：當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害（如地震、洪水、火災(zāi)等）時，首先確保人員安全，迅速組織人員撤離。然后，采取措施保護(hù)科技設(shè)備，如關(guān)閉設(shè)備電源、轉(zhuǎn)移設(shè)備到安全地點等。待自然災(zāi)害過后，對設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，恢復(fù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行。數(shù)據(jù)安全事件處置：當(dāng)發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件（如數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)篡改等）時，立即停止相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行，防止數(shù)據(jù)進(jìn)一步損壞。然后，啟動數(shù)據(jù)恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案，利用備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)。如果備份數(shù)據(jù)也受到損壞，組織技術(shù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)修復(fù)。4.4應(yīng)急資源保障應(yīng)急隊伍：建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括技術(shù)專家、工程師、維修人員等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資：儲備必要的應(yīng)急物資，如備用服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、工具、備件等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保其完好有效。應(yīng)急資金：設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。技術(shù)支持：與國內(nèi)外知名的科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取技術(shù)支持和服務(wù)。同時，建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。五、后期處置5.1事件調(diào)查應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家對事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況和責(zé)任。調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時向指揮部報告，并向相關(guān)部門和單位通報。5.2善后處理根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，對受損設(shè)備進(jìn)行維修或更換；對丟失或損壞的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)或重建；對受到影響的業(yè)務(wù)進(jìn)行恢復(fù)和調(diào)整。同時，對事件造成的損失進(jìn)行評估和統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。5.3總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室組織對事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)及時向指揮部報告，并報上級有關(guān)部門備案。5.4預(yù)案修訂根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果和實際情況，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。六、保障措施6.1通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置工作的通信暢通。應(yīng)急通信方式包括固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等。同時，建立應(yīng)急通信備份系統(tǒng)，當(dāng)主通信系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，能夠快速切換到備份系統(tǒng)。6.2電力保障保障應(yīng)急處置工作的電力供應(yīng)，配備必要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備和UPS電源。應(yīng)急發(fā)電設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和測試，確保其在停電時能夠正常運行。UPS電源應(yīng)能夠滿足設(shè)備在停電后的一段時間內(nèi)繼續(xù)運行的需求。6.3物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和管理，建立應(yīng)急物資儲備庫，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理人員。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的完好有效。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支持和保障，建立應(yīng)急技術(shù)支持中心，配備專業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備。應(yīng)急技術(shù)支持中心應(yīng)能夠提供24小時不間斷的技術(shù)支持服務(wù)，及時解決應(yīng)急處置工作中遇到的技術(shù)問題。6.5經(jīng)費保障將應(yīng)急處置工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、技術(shù)研發(fā)等工作的經(jīng)費需求。同時，鼓勵社會力量參與應(yīng)急處置工作，提供資金和物資支持。6.6培訓(xùn)與演練定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、安全防護(hù)知識等。演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，演練應(yīng)定期進(jìn)行，每年至少開展一次。七、附則7.1預(yù)案解釋本預(yù)案由海關(guān)總署科技司負(fù)責(zé)解釋。7.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.3術(shù)語定義科技設(shè)備：指海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)用于業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全防護(hù)等的計算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、安全設(shè)備等。突發(fā)安全事