海關(guān)口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為了規(guī)范海關(guān)口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止傳染病傳入、傳出，保障公眾健康和口岸公共衛(wèi)生安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)際通航港口、機(jī)場(chǎng)、車站、陸地邊境口岸以及其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的口岸（以下統(tǒng)稱“口岸”）的衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)。第三條監(jiān)督主體與職責(zé)海關(guān)是口岸衛(wèi)生監(jiān)督的主管部門，依法對(duì)口岸區(qū)域內(nèi)的下列事項(xiàng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督：口岸公共衛(wèi)生狀況及相關(guān)設(shè)施的衛(wèi)生條件；出入境交通工具（船舶、航空器、列車、汽車等）的衛(wèi)生狀況；出入境人員的健康狀況及傳染病監(jiān)測(cè)；出入境貨物、行李、郵包等的衛(wèi)生檢疫；口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件；口岸病媒生物（鼠、蚊、蠅、蟑螂等）的控制與監(jiān)測(cè)；口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；法律法規(guī)規(guī)定的其他口岸衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。第四條基本原則口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)監(jiān)管、高效便民的原則，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估和快速反應(yīng)機(jī)制。第五條相關(guān)主體的義務(wù)口岸運(yùn)營(yíng)單位：應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生要求的口岸環(huán)境和設(shè)施，配合海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生管理責(zé)任。交通工具運(yùn)營(yíng)單位：應(yīng)當(dāng)確保交通工具的衛(wèi)生狀況符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受海關(guān)的衛(wèi)生檢疫和監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者：應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家食品安全、飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的衛(wèi)生許可，并接受海關(guān)的日常監(jiān)督檢查。出入境人員：應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)，如實(shí)申報(bào)健康狀況，接受必要的衛(wèi)生檢疫措施。第二章口岸公共衛(wèi)生監(jiān)督第六條口岸環(huán)境衛(wèi)生海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)口岸的通道、候檢區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、餐飲區(qū)、購(gòu)物區(qū)、衛(wèi)生間、垃圾處理場(chǎng)所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：環(huán)境清潔度、通風(fēng)狀況、廢棄物的收集與處理；病媒生物滋生地的清除情況；公共設(shè)施（如座椅、扶手、電梯按鈕等）的清潔消毒情況。第七條口岸衛(wèi)生設(shè)施口岸應(yīng)當(dāng)配備與其功能和客流量相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施，包括：洗手設(shè)施：配備足夠的洗手池、流動(dòng)水、肥皂或洗手液、干手設(shè)備；衛(wèi)生消毒設(shè)施：如消毒通道、消毒藥品及器械；醫(yī)療急救設(shè)施：設(shè)立醫(yī)務(wù)室或急救點(diǎn)，配備必要的急救藥品和設(shè)備；廢棄物處理設(shè)施：分類收集容器、無(wú)害化處理設(shè)備。海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查這些設(shè)施的配備情況、運(yùn)行狀態(tài)和維護(hù)記錄。第八條口岸飲用水衛(wèi)生海關(guān)對(duì)口岸飲用水供應(yīng)單位實(shí)施衛(wèi)生許可管理。飲用水應(yīng)當(dāng)符合**《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》**（GB5749）。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：水源防護(hù)、取水設(shè)施、制水工藝、輸配水管道的衛(wèi)生狀況；水質(zhì)凈化、消毒措施的落實(shí)情況；水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告及從業(yè)人員健康證明。第九條口岸食品衛(wèi)生海關(guān)對(duì)口岸內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施衛(wèi)生許可管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局、設(shè)施設(shè)備、清潔消毒情況；食品從業(yè)人員的健康狀況及個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；食品留樣制度的執(zhí)行情況。第三章出入境交通工具衛(wèi)生監(jiān)督第十條交通工具的衛(wèi)生檢疫所有出入境交通工具在抵達(dá)口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)申報(bào)，并接受衛(wèi)生檢疫。檢疫內(nèi)容包括：交通工具的衛(wèi)生狀況，有無(wú)染疫或染疫嫌疑；交通工具上人員的健康狀況，有無(wú)傳染病患者或疑似患者；交通工具上是否攜帶禁止進(jìn)境的動(dòng)植物、微生物、人體組織、血液及其制品等。第十一條交通工具的衛(wèi)生要求出入境交通工具應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：保持良好的通風(fēng)和衛(wèi)生狀況，無(wú)垃圾、污水、糞便等污染物；配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、洗手池、消毒設(shè)備；對(duì)存在傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)的交通工具（如來(lái)自疫區(qū)的），應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。第十二條交通工具的衛(wèi)生處理海關(guān)根據(jù)檢疫結(jié)果，對(duì)交通工具實(shí)施以下衛(wèi)生處理措施：消毒：對(duì)被傳染病病原體污染的部位或物品進(jìn)行消毒；除鼠：殺滅交通工具上的鼠類；除蟲：殺滅交通工具上的蚊、蠅、蟑螂等病媒昆蟲；其他衛(wèi)生處理：如對(duì)飲用水、食品進(jìn)行采樣檢測(cè)，對(duì)垃圾、污水進(jìn)行無(wú)害化處理。第十三條交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督海關(guān)可以對(duì)交通工具的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括：衛(wèi)生管理制度的建立和執(zhí)行情況；衛(wèi)生設(shè)施的配備和維護(hù)情況；從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓(xùn)和健康管理情況。第四章出入境人員衛(wèi)生監(jiān)督第十四條健康申報(bào)出入境人員在抵達(dá)口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫**《健康申明卡》**，如實(shí)申報(bào)以下內(nèi)容：本人的健康狀況，有無(wú)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、嘔吐等癥狀；過去14天內(nèi)的旅行史，是否到過疫區(qū)；是否接觸過傳染病患者或疑似患者；是否攜帶特殊物品（如生物制品、血液制品、人體組織等）。第十五條健康監(jiān)測(cè)海關(guān)可以對(duì)出入境人員實(shí)施體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等健康監(jiān)測(cè)措施。對(duì)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查。第十六條傳染病防控措施對(duì)患有檢疫傳染病（如鼠疫、霍亂、黃熱病等）的人員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施；對(duì)疑似患者，應(yīng)當(dāng)實(shí)施留驗(yàn)觀察；對(duì)密切接觸者，應(yīng)當(dāng)實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。第五章口岸病媒生物控制與監(jiān)測(cè)第十七條病媒生物監(jiān)測(cè)海關(guān)應(yīng)當(dāng)在口岸區(qū)域內(nèi)設(shè)立病媒生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開展鼠類、蚊類、蠅類、蟑螂等病媒生物的種群密度、季節(jié)消長(zhǎng)和抗藥性監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)估口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。第十八條病媒生物控制口岸運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取有效的病媒生物控制措施，包括：定期開展環(huán)境整治，清除病媒生物滋生地；合理使用化學(xué)、物理、生物等方法進(jìn)行殺滅；建立病媒生物控制工作檔案，記錄控制措施和效果。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)病媒生物控制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。第六章口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置第十九條應(yīng)急預(yù)案海關(guān)應(yīng)當(dāng)制定口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。第二十條應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)口岸發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)海關(guān)和地方衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件情況；現(xiàn)場(chǎng)控制：對(duì)事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行封鎖、隔離，限制人員和交通工具的流動(dòng)；醫(yī)學(xué)救援：組織對(duì)患者進(jìn)行救治，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；衛(wèi)生處理：對(duì)污染區(qū)域、物品、交通工具等進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲處理；信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。第二十一條應(yīng)急保障海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急保障體系，包括：應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的個(gè)人防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等；應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練；應(yīng)急技術(shù)支持：與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取技術(shù)支持。第七章監(jiān)督管理與法律責(zé)任第二十二條監(jiān)督檢查方式海關(guān)可以采取以下方式實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督：日常監(jiān)督檢查：定期或不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查；專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定問題或風(fēng)險(xiǎn)開展的檢查；抽樣檢測(cè)：對(duì)食品、飲用水、環(huán)境樣本等進(jìn)行抽樣檢測(cè)；暗訪檢查：以不公開身份的方式進(jìn)行檢查，了解真實(shí)情況。第二十三條監(jiān)督檢查程序?qū)嵤┬l(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：出示執(zhí)法證件，表明身份；告知被檢查單位或個(gè)人監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問，查閱相關(guān)資料；制作監(jiān)督檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)指出并提出整改意見；對(duì)違法行為，依法予以處理。第二十四條法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，海關(guān)將依法予以處罰：警告：對(duì)輕微違法行為予以警告；罰款：對(duì)違法行為處以一定數(shù)額的罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物：對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、物品等予以沒收；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：對(duì)不符合衛(wèi)生要求的單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；吊銷許可證：對(duì)嚴(yán)重違法或拒不整改的單位吊銷衛(wèi)生許可證；刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十五條術(shù)語(yǔ)解釋口岸：指經(jīng)國(guó)