職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作管理辦法（試行）??第一章??總則第一條??為深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，健全職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，促進(jìn)我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條??本辦法所稱職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是指經(jīng)人社部門(mén)備案公布的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下統(tǒng)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”），按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)活動(dòng)。用人單位可以對(duì)本單位職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包及在企業(yè)實(shí)習(xí)人員等各類用工人員）自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織可以按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化原則，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。第三條??市人社局是全市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀管理等工作。各區(qū)人社局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的政策宣傳、工作推動(dòng)和指導(dǎo)服務(wù)等工作。市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱“市鑒定中心”）在市人社局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定組織實(shí)施和日常管理工作，主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)本市評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核，經(jīng)市人社局批準(zhǔn)后向人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心（以下簡(jiǎn)稱“部鑒定中心”）報(bào)備，備案結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布；（二）指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展題庫(kù)建設(shè)、評(píng)價(jià)規(guī)范、考務(wù)管理、證書(shū)核發(fā)等工作；（三）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管；（四）受理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定投訴、舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理或提出處理建議；（五）市人社局交辦的其他工作。第四條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的具體實(shí)施，主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在備案核準(zhǔn)的職業(yè)（工種）、等級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作；（二）根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作發(fā)展需要，完善各項(xiàng)管理制度和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；（三）做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方案制定、認(rèn)定實(shí)施和證書(shū)核發(fā)等工作；（四）加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定內(nèi)部管控，保證認(rèn)定質(zhì)量；（五）妥善處理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和投訴舉報(bào)。第五條??職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的范圍為《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中的技能類職業(yè)（工種），以及人力資源社會(huì)保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。第六條??職業(yè)技能等級(jí)一般分為五個(gè)等級(jí)，從低到高分別是：初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）。第七條??職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的依據(jù)是人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。第八條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定合格的人員頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，證書(shū)可參照國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)參考樣式（見(jiàn)附件1）自行設(shè)計(jì)，按全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則編碼，并加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章。具備條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可頒發(fā)電子證書(shū)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。證書(shū)信息可通過(guò)技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)（/）查詢。??第二章??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選備案第九條??用人單位和社會(huì)評(píng)價(jià)組織申請(qǐng)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，應(yīng)具備以下條件：（一）在本市依法登記的法人單位，申請(qǐng)面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的應(yīng)為職業(yè)院校（含技工院校）、公共實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)或具備相應(yīng)條件的企業(yè)；（二）具有規(guī)范的管理制度和財(cái)務(wù)制度，社會(huì)信用良好，無(wú)違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；（三）在申報(bào)的職業(yè)（工種）領(lǐng)域有較豐富的考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)；（四）有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)、與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊(duì)、考評(píng)人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，以及相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備；（五）堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定不以營(yíng)利為主要目的，能夠提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)與待遇相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制；（六）具備完善的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量管控措施，自覺(jué)接受人社部門(mén)管理監(jiān)督。第十條??開(kāi)展評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作，按照以下程序?qū)嵤海ㄒ唬﹩?dòng)。市人社局根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作需要，發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)工作安排。（二）申請(qǐng)、初審。符合申請(qǐng)條件的單位根據(jù)市人社局工作安排，向市鑒定中心提出備案申請(qǐng)。市鑒定中心對(duì)提交材料進(jìn)行初審，在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位告知材料初審結(jié)果，對(duì)符合申報(bào)條件的指導(dǎo)其做好評(píng)估準(zhǔn)備。（三）評(píng)估、遴選。用人單位申請(qǐng)開(kāi)展自主認(rèn)定的，市鑒定中心組織專家采取材料審核、現(xiàn)場(chǎng)考察和專家論證等方式進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)市人社局審核。社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織申請(qǐng)開(kāi)展面向社會(huì)認(rèn)定的，市鑒定中心組織專家根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域分布、社會(huì)需求，按照統(tǒng)籌擇優(yōu)原則集中開(kāi)展遴選，提出建議名單，報(bào)市人社局審核。（四）公示。市人社局審核通過(guò)后，市鑒定中心對(duì)擬備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。（五）備案。對(duì)公示無(wú)異議的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由市鑒定中心向部鑒定中心報(bào)備。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公示查詢系統(tǒng)（/）公布的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由市鑒定中心發(fā)給準(zhǔn)予備案通知，備案有效期為3年。第十一條??通過(guò)備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要變更評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）、等級(jí)、工作人員（含考評(píng)人員、督導(dǎo)人員等）、評(píng)價(jià)地點(diǎn)等備案信息的，應(yīng)向市鑒定中心提出變更申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)符合條件的，方可開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。其中，增加評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）、等級(jí)的，應(yīng)按照備案程序重新進(jìn)行評(píng)估。第十二條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在備案期滿前60日內(nèi)，向市鑒定中心提出備案續(xù)期申請(qǐng)。市鑒定中心對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案期內(nèi)工作情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估合格的予以續(xù)期備案；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未提出續(xù)期申請(qǐng)或評(píng)估不合格的，不予續(xù)期備案，市鑒定中心注銷其備案。第十三條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自愿終止評(píng)價(jià)工作的，應(yīng)向市鑒定中心提出書(shū)面申請(qǐng)，由市鑒定中心注銷其備案。??第三章??職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定組織實(shí)施第十四條??職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定一般采取理論知識(shí)考試和技能操作考核相結(jié)合的方式實(shí)施。用人單位可結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際，制定等級(jí)認(rèn)定辦法，自主確定評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容，采取過(guò)程化考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、直接認(rèn)定等方式實(shí)施。第十五條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，審核申報(bào)條件，制定認(rèn)定方案，規(guī)范開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。第十六條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，按以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┲贫ǚ桨?。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定具體認(rèn)定方案，并在實(shí)施前5個(gè)工作日通過(guò)天津市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定申報(bào)系統(tǒng)（pany.jianguan.online/login/）報(bào)送市鑒定中心審查。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，退回評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新報(bào)送。（二）組織實(shí)施。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照方案開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。（三）信息核對(duì)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在認(rèn)定結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)果及擬頒發(fā)證書(shū)信息報(bào)市鑒定中心，市鑒定中心在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤的在10個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定合格信息上傳部鑒定中心。（四）頒發(fā)證書(shū)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)部鑒定中心網(wǎng)站公布的信息，為認(rèn)定合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。第十七條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評(píng)價(jià)工作全過(guò)程資料，紙質(zhì)資料保管不少于3年，電子材料不少于5年。第十八條??開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等，按照市相關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。??第四章??管理監(jiān)督第十九條??市鑒定中心應(yīng)采取日常督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)的監(jiān)督管理。日常督導(dǎo)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)對(duì)比、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。專項(xiàng)督導(dǎo)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)取資料、調(diào)研交流等方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策情況、質(zhì)量管理體系建設(shè)情況以及職工群眾反映的重大突出問(wèn)題進(jìn)行專題檢查。第二十條??市鑒定中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定監(jiān)管工作需要，建立具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的專兼職外部質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，提高專業(yè)化管理水平。第二十一條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部督導(dǎo)員隊(duì)伍，按照“逢評(píng)必督”原則，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)全程督導(dǎo)。建立問(wèn)題回溯和責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)主體責(zé)任。第二十二條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴，確保認(rèn)定工作公平公正、依法合規(guī)。第二十三條??市鑒定中心應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，受理單位和個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的信訪和舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按規(guī)定及時(shí)作出處理。第二十四條??評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定開(kāi)展認(rèn)定活動(dòng)的，由市鑒定中心根據(jù)不同情況，分別給予約談評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)、限期整改等處理；情節(jié)嚴(yán)重造成不良社會(huì)影響的，提請(qǐng)市人社局和