《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（2025年12月17日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第60號公布自2026年6月1日起施行）第一章總則第一條為了加強(qiáng)對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條建筑施工特種作業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)定、從業(yè)及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工活動中，所從事工種危險因素較多、危險性較大，發(fā)生生產(chǎn)安全事故對本人、他人的人身安全，以及設(shè)備、設(shè)施、建筑和環(huán)境安全可能造成重大危害的作業(yè)人員。建筑施工特種作業(yè)工種范圍另行規(guī)定。第三條建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書（以下簡稱資格證書），方可上崗從事相應(yīng)的施工作業(yè)。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工特種作業(yè)人員管理的指導(dǎo)監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)行為的監(jiān)督管理。第二章職業(yè)資格認(rèn)定第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)建筑施工特種作業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)定，可以依法委托設(shè)區(qū)的市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施考核相關(guān)工作。第六條申請人可以向戶籍所在地或者就業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)報名參加建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核。第七條報名參加建筑施工特種作業(yè)操作資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）年滿18周歲；（二）初中以上學(xué)歷；（三）經(jīng)二級及以上醫(yī)院體檢合格，且無器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏綜合癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、吸毒史以及其他不適合從事建筑施工特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（四）5年內(nèi)不存在因違反建筑施工安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故或者受到刑事處罰的情形；（五）在依法開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)完成安全作業(yè)培訓(xùn)，具備建筑施工特種作業(yè)相關(guān)理論知識和技術(shù)能力。資格證書有效期內(nèi)，申請人不得就同一工種重復(fù)申請。第八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定本地區(qū)考核計劃，并及時上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺?？己擞媱潙?yīng)當(dāng)明確考核時間、考核工種、考核地點等內(nèi)容。考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)考核經(jīng)費(fèi)、考核場地及設(shè)備設(shè)施等情況，合理安排考核場次和各場次考核人員數(shù)量。每年集中考核原則上不少于2次。第九條建筑施工特種作業(yè)操作資格考核包括技術(shù)理論和操作技能兩門科目。技術(shù)理論考核通過后，方可參加操作技能考核。兩門科目均考核通過的，為考核合格?？己舜缶V由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第十條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定本地區(qū)考核管理制度、考核紀(jì)律和考核應(yīng)急預(yù)案，做好考核經(jīng)費(fèi)、考務(wù)信息系統(tǒng)、考核場地及設(shè)備設(shè)施的保障措施，規(guī)范考場秩序?？己税l(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事監(jiān)考、實操考評、考務(wù)信息系統(tǒng)和考核設(shè)備設(shè)施管理等考務(wù)工作人員的管理，并定期對考核場地及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)。參加考核的人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守考核紀(jì)律，服從考務(wù)工作人員管理。存在作弊或者其他嚴(yán)重違反考核紀(jì)律行為的，當(dāng)次全部科目考核成績無效。第十一條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑施工特種作業(yè)操作資格考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考核成績?？己顺煽冇行?年。第十二條建筑施工特種作業(yè)操作資格考核通過且符合條件的人員，可以在考核成績有效期內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)平臺向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請資格證書，并提交資格證書申請表、3個月內(nèi)的體檢合格報告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的安全作業(yè)培訓(xùn)記錄或者證書。申請人應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)?？己税l(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，核發(fā)資格證書。第十三條資格證書實行電子證照。電子證照標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第十四條資格證書在全國范圍內(nèi)有效，有效期為3年。第十五條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)平臺公布資格證書申請條件、申請程序、考核日程、審核時限和監(jiān)督電話，并辦理資格證書申請受理等事項。第十六條取得國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等相關(guān)職業(yè)資格的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建筑施工特種作業(yè)相應(yīng)工種的資格證書。第十七條建筑施工特種作業(yè)人員需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期屆滿30個工作日前向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期復(fù)核申請。建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)符合第七條第三項、第四項規(guī)定，并完成用人單位或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核通過，資格證書有效期延續(xù)3年。建筑施工特種作業(yè)人員因違法違章行為資格證書累積記分達(dá)到12分的，不予延期。年齡超過60周歲從事建筑施工特種作業(yè)，未按規(guī)定每年進(jìn)行1次體檢并提交體檢報告的，不予延期。第十八條建筑施工特種作業(yè)人員申請資格證書延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)平臺提交延期復(fù)核申請表、3個月內(nèi)的體檢合格報告、用人單位或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄或者證書。第十九條資格證書不得偽造、涂改，不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。第三章從業(yè)管理第二十條建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在房屋市政工程范圍內(nèi)或者按照有關(guān)規(guī)定，按照其資格證書載明的工種從事相應(yīng)的建筑施工特種作業(yè)。第二十一條建筑施工企業(yè)（以下簡稱用人單位）在其承攬的房屋市政工程中開展建筑施工特種作業(yè)，應(yīng)當(dāng)招用取得相應(yīng)工種資格證書的建筑施工特種作業(yè)人員。第二十二條首次取得資格證書的建筑施工特種作業(yè)人員在正式上崗前，用人單位應(yīng)當(dāng)安排不少于6個月的實習(xí)操作。實習(xí)期內(nèi)，實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)穿戴醒目實習(xí)標(biāo)志，并由從事相應(yīng)工種6年以上的建筑施工特種作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)，不得獨(dú)立作業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位建筑施工特種作業(yè)人員實習(xí)管理制度，并詳細(xì)記錄實習(xí)作業(yè)情況。實習(xí)作業(yè)記錄由相關(guān)作業(yè)人員簽字確認(rèn)。第二十三條用人單位及其管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：（一）制定并實施本單位建筑施工特種作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（二）對建筑施工特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）向建筑施工特種作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知崗位操作規(guī)程、違章操作的危害；（四）施工前，向建筑施工特種作業(yè)人員詳細(xì)說明有關(guān)安全施工的技術(shù)要求；（五）制止和糾正相關(guān)違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）在施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、電梯井口等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；（七）根據(jù)建筑施工特種作業(yè)人員年齡、身體健康狀況、作業(yè)環(huán)境等情況合理安排作業(yè)內(nèi)容和時段；（八）合理安排作業(yè)時間，連續(xù)作業(yè)不得超過4小時且間隔休息時間不得少于1小時；（九）建立本單位建筑施工特種作業(yè)人員工作檔案，記錄考勤、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等信息；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注建筑施工特種作業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對其定期進(jìn)行健康檢查，并加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。年齡超過60周歲從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求每年體檢1次，并將體檢報告提交考核發(fā)證機(jī)關(guān)。第二十五條建筑施工特種作業(yè)人員開展建筑施工特種作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照要求參加安全技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)工種的操作規(guī)則，不得實施妨礙施工安全的行為。第二十六條任何單位和個人不得強(qiáng)迫、指使、縱容建筑施工特種作業(yè)人員違反建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)則進(jìn)行作業(yè)。第二十七條建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。第二十八條施工過程中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。第二十九條建筑施工特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。出現(xiàn)重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，有權(quán)直接向工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告或者舉報。第四章監(jiān)督管理第三十條有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷資格證書：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守發(fā)放資格證書；（二）超越法定職權(quán)發(fā)放資格證書；（三）違反法定程序發(fā)放資格證書；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放資格證書；（五）依法可以撤銷的其他情形。第三十一條建筑施工特種作業(yè)人員有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷資格證書：（一）未按期辦理延期復(fù)核手續(xù)或者延期復(fù)核不合格；（二）死亡或者喪失行為能力；（三）資格證書被依法撤銷、吊銷；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格證書的其他情形。第三十二條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和從業(yè)行為，以及用人單位相關(guān)責(zé)任落實情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕或者阻撓。第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工特種作業(yè)人員監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時歸集建筑施工特種作業(yè)人員信息檔案，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)共享要求上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用向同級財政申請予以保障?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)行為涉及的違法違章行為、生產(chǎn)安全事故、不適宜從事建筑施工特種作業(yè)的健康信息等錄入信息檔案。第三十四條建筑施工特種作業(yè)人員違法違章行為，除依法給予行政處罰外，實行記分管理。記分周期與資格證書有效期一致?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建筑施工特種作業(yè)人員違反相應(yīng)工種操作規(guī)則作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)予以記錄并作相應(yīng)記分。分?jǐn)?shù)跨省累積。建筑施工特種作業(yè)人員可以按照規(guī)定通過學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)課程進(jìn)行相應(yīng)減分。操作規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第五章法律責(zé)任第三十五條用人單位使用未取得資格證書的人員從事建筑施工特種作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，處10萬元以上20萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。第三十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資格證書的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人1年內(nèi)不得再次申請資格證書。第三十七條申請人以欺騙、賄賂、考核作弊等不正當(dāng)手段取得資格證書的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并給予通報批評，處1萬元以上3萬元以下罰款；申請人3年內(nèi)不得再次申請資格證書。第三十八條建筑施工特種作業(yè)人員涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款。第三十九條用人單位未按規(guī)定安排實習(xí)操作、未建立實習(xí)管理制度，或者安排建筑施工特種作業(yè)人員實習(xí)期內(nèi)獨(dú)立作業(yè)的，責(zé)令限期改正，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報批評，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成危害后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款。建筑施工特種作業(yè)人員實習(xí)期內(nèi)擅自獨(dú)立作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。第四十條用人單位違反第二十三條第一項至第六項規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。用人單位違反第二十三條第七項至第九項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報批評，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成危害后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以下罰款。第四十一條建筑施工特種作業(yè)人員違反安全施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者相應(yīng)工種操作規(guī)則進(jìn)行作業(yè)的，或者作業(yè)前拒絕參加安全技術(shù)交底的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰；法律、行政法規(guī)尚未規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或者造成生產(chǎn)安全重大事故隱患的，處2000元以上2萬元以下罰款。第四十二條