PAGE建立健全執(zhí)法規(guī)范化制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織的執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范，提高執(zhí)法效能，維護(hù)公司/組織的正常秩序和合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都有充分的法律依據(jù)。2.公正性原則：在執(zhí)法過程中，要平等對待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.規(guī)范性原則：明確執(zhí)法流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到執(zhí)法程序規(guī)范、文書制作規(guī)范、行為舉止規(guī)范。4.效能原則：優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，降低執(zhí)法成本。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門及具體崗位，如[執(zhí)法部門名稱1]、[執(zhí)法部門名稱2]等，并規(guī)定其執(zhí)法權(quán)限范圍。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃和方案。依法對各類違法行為進(jìn)行查處，收集、固定證據(jù)，制作執(zhí)法文書。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。保守執(zhí)法工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。接受監(jiān)督檢查，對執(zhí)法過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查、投訴舉報(bào)、上級交辦等工作中發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核查。2.經(jīng)核查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批立案。立案審批表應(yīng)詳細(xì)記錄案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法主體等信息。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、委托鑒定等方式。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，抽樣檢測應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢測記錄等。3.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審查。2.本部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用等進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。3.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。5.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、評估和考核。2.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期向上級主管部門報(bào)告執(zhí)法工作情況，接受上級主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。3.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的執(zhí)法問題。2.積極配合上級機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見和建議。3.對于涉及執(zhí)法工作的投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作順利開展。3.建立執(zhí)法人員考核評價(jià)機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等情況進(jìn)行考核評價(jià)，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。（二）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測設(shè)備、通訊工具等，確保執(zhí)法工作的正常開展。2.加強(qiáng)執(zhí)法裝備的管理和維護(hù)，定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和更新，確保執(zhí)法裝備性能良好、運(yùn)行正常。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入公司/組織年度預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）建立執(zhí)法信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立涵蓋執(zhí)法業(yè)務(wù)全流程的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。2.通過執(zhí)法信息系統(tǒng)，對執(zhí)法案件進(jìn)行全程跟蹤管理，提高執(zhí)法工作的透明度和規(guī)范化程度。（二）推進(jìn)電子證據(jù)收集與應(yīng)用1.鼓勵(lì)執(zhí)法人員利用電子技術(shù)手段收集、固定證據(jù)，如通過拍照、錄像、錄音、電子數(shù)據(jù)提取等方式獲取證據(jù)。2.加強(qiáng)對電子證據(jù)的審查判斷，確保電子證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，使其在執(zhí)法工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同執(zhí)法1.加強(qiáng)與其他部門、單位的信息共享與交換，建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通。2.通過信息共享平臺，開展聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案等工作，提高執(zhí)法效率和效果。七、法律責(zé)任（一）對執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序執(zhí)法的；故意刁難當(dāng)事人、索取或者收受當(dāng)事人財(cái)物的；泄露執(zhí)法工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。執(zhí)法人員所在部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促執(zhí)法人員履行賠償義務(wù)，并對執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）對被執(zhí)法對象的責(zé)任追究1.被執(zhí)法對象在執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)規(guī)定，拒不配合執(zhí)法工作，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理